В тисках вертикали

Событием недели назвал Фонд защиты гласности принятие Государственной Думой РФ законопроекта о некоммерческих общественных организациях, регулирующего их деятельность.
Принятие этого законопроекта в первом чтении вызвало протест правозащитников, Общественной палаты, зарубежной общественности и даже Президента РФ. Вследствие этого был принят ряд поправок, смягчающих закон об НКО: не будет никакой перерегистрации, из функций регистрирующего органа исключен непосредственный финансовый контроль, предусмотрен общий уведомительный характер и порядок регистрации в едином регистрирующем органе для иностранных организаций. Кроме того, предусматриваются нормы обжалования действий регистрирующего органа.
Однако и этот вариант закона далек от совершенства. По мнению независимого депутата Госдумы Владимира Рыжкова, исправленный законопроект «приемлем лишь на 50 процентов», так как в нем остаются возможности для произвола чиновников. В частности, сохранена подотчетность общественных организаций государству.
Теперь законопроект направлен в Совет Федерации. Который, как считает эксперт Института прав человека Лев Левинсон, скорее всего, поддержит новый закон, ужесточающий контроль за некоммерческими организациями.
По мнению Л. Левинсона, упоминаемые сторонниками законопроекта «улучшения» — это «улучшения по сравнению с первым чтением». «Между тем, сравнивать надо не с тем, что было в первом чтении, а с теми нормами, которые действуют сегодня», — заявил он «Эху Москвы». «По сравнению с сегодняшними законами об общественных объединениях и некоммерческих организациях, это будет катастрофическое ухудшение. Мы призываем Совет Федерации и президента не поддерживать этот закон. Но, если оценивать объективно, наши шансы весьма невелики», — отметил Л. Левинсон.


Архангельск. Редактору проломили голову металлическим прутом.

В Архангельске 17 декабря совершено нападение на редактора газеты «Ветераны Северного края» Александра Тутова. Утром, когда он шел на работу, на него напали двое неизвестных. От первого удара металлическим прутом журналист сумел увернуться, что его и спасло. А. Тутов вступил в схватку с нападавшими, и, когда те убежали, вызвал «скорую помощь».
В результате нападения у него оказалась пробита голова и повреждена рука. А. Тутов считает, что его могли убить потому, что он один из сторонников референдума против запуска ракет с гептиловым топливом на космодроме «Плесецк». По мнению А. Тутова, это нападение совершено по заказу, и, как он считает, бандитов не найдут. Тем не менее, журналист обратился с заявлением о возбуждении уголовного дела в Октябрьское УВД Архангельска.
Тамара Овчинникова,  собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе.

Республика Марий Эл. Чиновники обвинили сайт «Mari Uver» в распространении недостоверной информации. Как они об этом узнали?

Информационно-аналитическое управление Республики Марий Эл обвинило эстонский информационный сайт «Mari Uver» в распространении недостоверной информации.
9 декабря этого года на сайте появилась публикация, где эстонские журналисты прокомментировали телевизионное выступление главного федерального инспектора по РМЭ Ирины Татариновой. Речь шла об образовательной политике, реализуемой в настоящее время в республике, а также о финансировании так называемой программы «Школьный автобус».
«Никакого разного понимания процессов, происходящих в республике, между президентом и главным федеральным инспектором по Республике Марий Эл нет и быть не может», — заявила Ирина Татаринова, имея в виду выводы эстонских журналистов.
Любопытен, однако, тот факт, что уже около полугода марийские рядовые Интернет-пользователи, а именно клиенты основного местного провайдера и монополиста в области услуг связи «Волгателеком», не имеют возможности «видеть» несколько информационных ресурсов, в том числе и эстонский сайт «Mari Uver». И хотя в «Волгателекоме» заявили, что, вероятнее всего, возникает какая-то техническая проблема на других узлах за пределами республики, в редакции «Mari Uver» считают иначе. По словам главного редактора эстонского портала Василия Николаеватова, в других регионах сайт доступен, судя по счетчику «Рамблера».
Татьяна Желонкина, собственный корреспондент ФЗГ в Приволжском федеральном округе.

Челябинская область. Журналисты просят защиты у губернатора.

В Челябинской области после муниципальных выборов, по результатам которых сменились главы в 22 районах, заметно обострилась ситуация со свободой слова. Об этом во время итоговой ежегодной пресс-конференции главы региона Петра Сумина рассказала председатель Совета ассоциации городских и районных газет «Пресса» Наталия Сорока. В частности, продолжается конфликт в Карталах, где избранный глава продолжает попытки сменить главного редактора в газете «Карталинская новь». Подобная ситуация и с изданием «Альянс-плюс» в Южноуральске.
Любопытно, что ровно год назад на аналогичной пресс-конференции уже поднималась эта тема. Известно немало примеров, когда конфликты между главами и редакторами возникают буквально на пустом месте. К примеру, фотография главы опубликована не на первой, а, допустим, на второй странице. Порой эти конфликты переходят в самую настоящую травлю журналистов. И на первом же после той пресс-конференции аппаратном совещании в областном правительстве глава региона пригрозил главам городов и районов разместить их фотографии в разделе некрологов, если те будут неуважительно общаться с журналистами.
Но толку от такой «поддержки» годичной давности, как видно, нет.
Владимир Голубев, собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе.

Прокурор запутал всех

После встречи с прокурором города Петрозаводска конфликтная история вокруг газеты «Московский комсомолец» в Карелии\" не прояснилась. Напротив, возникло еще больше вопросов.

Петрозаводская городская прокуратура собрала журналистов, чтобы объяснить свою позицию в отношении собственных действий, вызвавших неоднозначную реакцию. Речь шла об уголовном деле, возбужденном по заявлению депутата Законодательного Собрания Республики Карелия и бизнесмена Д. Алиханова, который сообщил, что ему позвонил неизвестный и пригрозил расправой. Факт анонимной угрозы Алиханов связал с заявлениями, в которых он разоблачал деятельность петрозаводской администрации. Прокуратура взялась проверять список предприятий, на которые указал им депутат и бизнесмен. В частности, была осуществлена выемка документов в ООО «Горожанин», которое выпускает «Московский комсомолец» в Карелии\". Прокурор А. Парфенчиков сообщил, что уже обнаружены не менее десятка эпизодов значительных финансовых перечислений на счет ООО «Горожанин» от предприятий, не являющихся частными.
Впрочем, избегая ясных и однозначных оценок, прокурор А. Парфенчиков каждое своё новое утверждение затем сам же дезавуировал. Сообщив, что «не частные» предприятия платили бешенные деньги обществу «Горожанин» за будто бы оказанные рекламные услуги, и деньги эти будто бы бюджетные, он затем давал задний ход и начинал поправлять себя. Мол, правда, возможно, что услуги какие-то и оказывались и, возможно, они были полезны для «не частных» предприятий, и деньги эти не бюджетные. Потому своими ответами он дал самое широкое поле для толкования своих слов. В конце концов, прокурор заключил, что все может окончиться для проверяемого общества «Горожанин» без каких-либо последствий.
Не смог прокурор Парфенчиков внятно объяснить и взаимосвязь телефонной угрозы Алиханову с финансовой проверкой издателя «Московского комсомольца» в Карелии\". Оказывается, прокурор города не знает, что ООО «Горожанин» издает газету «МК» в Карелии\". Потом г-н Парфенчиков сообщил, что и без всякого уголовного дела была возможность изучить финансовые документы ООО «Горожанин». Тогда тем более не понятно, зачем было анонимные угрозы убийства приклеивать к газете-предприятию. Одним словом, пресс-конференция прокурора мало что прояснила. Сообщить по существу ему было нечего или невозможно, пока идет следствие, а потому твёрдый тон прокурора не всегда совпадал с содержанием его речи. Более конкретен оказался А. Парфенчиков, отвечая на вопросы о характере его личных отношений с бизнесменом и депутатом Д. Алихановым — он сообщил, что доверительных отношений между ними нет.
Анатолий Цыганков, собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе.

Волгоград. В помещение суда можно попасть только по аккредитации, положения о которой не существует.

В вестибюле Волгоградского областного суда вывешен приказ года номер 65 председателя этого суда Михаила Короткова, которым утверждены новые правила допуска граждан в здание областного суда.
Согласно этому документу, в здание суда могут быть допущены только лица, у которых имеются повестки о вызове их в суд, то есть участники процессов. Остальные же граждане в суд допускаться не могут. Относительно журналистов сказано, что в помещение допускаются только аккредитованные при суде журналисты, причем по согласованию с судьями, председательствующими в процессах. Однако, как стало известно корреспонденту ФЗГ, никакого положения об аккредитации в Волгоградском областном суде нет.
В связи с изданием приказа номер 65 корреспондент ФЗГ обратился к председателю областного суда с запросом информации, разъясняющей возникшую ситуацию.
Евгений Калинин, cобственный корреспондент ФЗГ  в Южном федеральном округе.


 
Конфликты, зафиксированные службой мониторинга ФЗГ на территории Российской Федерации в декабре 2005 года.

Нападения на журналистов — 5 (оператор Андрей Ковандо, ведущая прогноза погоды Виктория Козорез, редактор Данил Суриков, все — телекомпания «4 канал», Екатеринбург; Алексей Пономарев, Станислав Романович, оба — ВГТРК, в Екатеринбурге; Андрей Жирнов, Новосибирск; Евгений Вышенков, заместитель директора Агентства журналистских расследований, Санкт-Петербург; Александр Тутов, редактор газеты «Ветераны Северного края», Архангельск).

Нападения на редакции — 1 (газета «Русский Север», Вологда).

Уголовное преследование журналистов и СМИ — 2 (Александр Безделов, газета «Вольный город», Ханты-Мансийский автономный округ; Арсений Махлов, газета «Дворник», Калининград).

Незаконное увольнение редактора, журналиста — 1 (Владимир Кем, редактор газеты «Третья столица», Омск).

Случаи задержания милицией (ФСБ, etc.) — 2 (съемочная группа телекомпании «Мир и продакшн», Москва; съемочная группа телеканала «Орен-ТВ», Оренбург).
Зафиксировано предъявленных к журналистам и СМИ судебных исков — 21
на сумму 7 903 500 рублей.

Рассмотрено предъявленных к журналистам и СМИ исков — 17
удовлетворено — 12
взыскано в качестве денежной компенсации морального вреда
534 500 рублей.

Отказ журналистам в доступе к информации (в том числе запрет производить аудио- и видеозапись, фотосъемку; отказ в аккредитации; ограничение права на посещение и присутствие на мероприятиях в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях) — 17

Выселение редакций из занимаемых помещений — 1 (редакция газеты «Саратовские вести»).

Отключение от эфира, прекращение вещания — 1 (телеканал «Russia Today», Москва).

Изъятие (скупка, арест) тиража — 1 (газета «Коммерсантъ», Самара).

Иные формы давления и нарушения прав журналистов — 19