Чеченский конституционный порядок: обратная сторона медали

Президент Путин и другие высокопоставленные политики любят повторять, что в Чечне установлен конституционный порядок и республика сегодня является полноправным субъектом РФ. Однако ситуация на словах и на деле расходится. Об этом, в частности, свидетельствует Мониторинг нарушений прав журналистов, прессы и конфликтов, связанных с освещением событий на территории Чеченской республики. Он составлен Центром экстремальной журналистики по итогам января 2006 г.

17 января — 3 февраля

В связи с продолжающемся в Нижнем Новгороде судебным процессом над исполнительным директором Общества Российско-Чеченской дружбы (ОРЧД) и главным редактором газеты «Право-защита» Станиславом Дмитриевским (см. предыдущие выпуски ЦЭЖ) в знак солидарности с ним главный редактор агентства ПРИМА-News Александр Подрабинек и главный редактор сайта «Радикалы.ру» Николай Храмов 17 января вывесили на своих сайтах тексты, за которые судят Дмитриевского. Они предложили также привлечь их к суду наравне с редактором «Право-защиты».

Как сообщалось, 2 сентября 2005 года Дмитриевскому было предъявлено обвинение по ст. 282 УК РФ — «действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе». Данная статья предусматривает наказание до пяти лет лишения свободы. Уголовное дело было возбуждено в январе 2005 года по факту публикации в газете «Право-защита» обращений Аслана Масхадова и Ахмеда Закаева с призывами к мирному урегулированию чеченского конфликта. Публикации содержали острую критику действий российского руководства, российских вооруженных сил и лично президента Владимира Путина. Правозащитники считают предъявленные Дмитриевскому обвинения политически мотивированными и направленными на ликвидацию конституционных гарантий свободы слова.

18 января на судебном процессе в Нижнем Новгороде государственный обвинитель попросила суд приговорить главного редактора газеты «Право-защита» Станислава Дмитриевского к 4 годам лишения свободы в колонии-поселении. Обвинение заявило, что его деяния имеют высокую общественную опасность. Суд перешел к заключительной стадии процесса — прению сторон. Государственный обвинитель Маслова в своем выступлении обвинила Дмитриевского в распространении информации о своих воззрениях на чеченский конфликт, которые совпадают с точкой зрения Закаева и Масхадова. Мотивируя необходимость вынесения жесткого приговора, представитель прокуратуры ссылалась на международные нормы в области прав человека, на рост ксенофобии в стране и необходимость толерантности. Она также обратила внимание суда на то, что Дмитриевский пытается использовать суд как трибуну для высказывания своих политических взглядов. Дмитриевский, по ее словам, чувствует свою полную безнаказанность.

Оба защитника Дмитриевского — Юрий Сидоров и Лейла Хамзаева — потребовали оправдательного приговора. В своих выступлениях они показали как несостоятельность самого обвинения в разжигании межнациональной и расовой розни, так и многочисленные противоречия в позиции обвинения, процессуальные нарушения на предварительном следствии, несоответствие предъявленных обвинений нормам российской конституции и международного права. Адвокаты подробно остановились на практике Европейского суда по правам человека, детально проанализировав различные прецеденты, касающиеся защиты свободы слова и профессиональных прав журналистов.

Станислав Дмитриевский в своем выступлении подверг критическому анализу заключение эксперта обвинения Л.Кисленко, обвинив ее в «элементарной безграмотности и некомпетентности». Так, например, она относит русских и чеченцев к различным расам. Демонстрируя незнание русской грамматики, она считает, что в словосочетании «путинский режим» Дмитриевский специально пишет слово «путинский» со строчной буквы, а не с прописной, чтобы выразить этим свое отрицательное отношение к президенту России. Дмитриевский привел также много других доказательств некомпетентности эксперта, чье заключение легло в основу обвинения. Он потребовал вынести ему оправдательный приговор.

На заседании 18 января помимо участвующих в деле сторон присутствовало около 30 человек, среди которых известные московские правозащитники. Перед началом процесса около десятка местных активистов движения «Наши» пикетировали здания суда с плакатами, обвиняющими Дмитриевского в предательстве и дружбе с террористами. Последнее слово подсудимого и вынесение приговора назначены на 3 февраля.

19 января Центр экстремальной журналистики объявил о проведении акции «Поддержите Станислава Дмитриевского». Для участия в ней необходимо на сайте ЦЭЖ «кликнуть» на надпись «Поддержите Станислава Дмитриевского» и заполнить три строки. «У нас есть шанс показать власти и обществу, что журналистика — это профессия честных и сплоченных людей», — заявил ЦЭЖ.

19 января в центре Москвы прошел пикет в защиту Станислава Дмитриевского и против войны в Чечне. Несмотря на почти 30-градусный мороз 12 активистов движения против войны в Чечне вышли на Пушкинскую площадь. «Мы считаем, что уголовное дело против Дмитриевского — политический заказ власти, которая хочет прекратить деятельность ОРЧД, собирающего и распространяющего правдивую информацию о положении в Чечне и выступающего с критикой политики российских властей в этой республике. Дмитриевский не виновен и мы требуем его полного и безусловного оправдания», — заявил один из организаторов манифестации, активист «Демократического союза» Евгений Фрумкин. Манифестанты держали транспарант «Война в Чечне — преступление против человечности» и плакаты «Руки прочь от Общества российско-чеченской дружбы», «Прекратить позорный суд в Нижнем Новгороде над правозащитником С. Дмитриевским», «Судите фашистов, а не правозащитников», «Право-защита межнациональную рознь не разжигает», «Масхадов и Закаев не террористы. В отличие от Путина и К°» и другие.

20 января на своем пленарном заседании Европейский парламент принял резолюцию, касающуюся проблемы прав человека в Чечне и гражданского общества в России. В резолюции Европарламента говорится также о директоре ОРЧД Станиславе Дмитриевском. В окончательный текст резолюции вошла поправка, представленная Эммой Бонино (Emma Bonino), итальянским депутатом и лидером Транснациональной радикальной партии. В ней говорится: «Принимая во внимание, что 18 января 2006 возобновился суд над Станиславом Дмитриевским, который был обвинен в том, что опубликовал в своей газете обращение Аслана Масхадова за мир в Чечне и которому вследствие этого угрожает 5-летнее лишение свободы, Европейский парламент… призывает к отказу от всех обвинений против Станислава Дмитриевского, а также призывает российские власти к уважению свободы печати и журналистов».

25 января Русско-Чеченское информационное агентство, учрежденное ОРЧД, награждено премией «Свободная пресса России 2006». Размер премии составляет 20 тысяч евро. По условиям конкурса, эти средства должны быть использованы для дальнейшего профессионального развития информационного агентства. Конкурсный отбор лауреатов премии проводился фондами «Свобода слова» (Fritt Ord, г. Осло, Норвегия) и «ЦАЙТ-Штифтунг Эбелин и Герд Буцериус» (ZEIT-Stiftung Ebelin und Gerd Bucerius, Гамбург, Германия) в рамках совместного проекта по укреплению профессиональной журналистики в Восточной Европе. Церемония награждения премией состоится 19 мая 2006 года в Большом зале Гамбурской ратуши. Для участия в церемонии приглашен главный редактор агентства Станислав Дмитриевский.

26 января Станислав Дмитриевский и бухгалтер ОРЧД Наталья Чернилевская были в очередной раз допрошены в Главном следственном управлении при ГУВД Нижегородской области в связи с уголовным делом по уклонению от уплаты налогов. Вопросы следователя Воробьева касались юридического основания неуплаты организацией налога на прибыль. Допрошенные в качестве свидетелей Дмитриевский и Чернилевская показали, что ОРЧД не извлекает и не может извлекать прибыли, обосновали благотворительный характер деятельности организации и сослались на нормы Закона «О благотворительной деятельности» и Налогового Кодекса РФ, которые освобождают полученные на данную деятельность средства от уплаты налога на прибыль.

Как сообщалось, 15 августа 2005 года инспекция Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району города Нижнего Новгорода вынесла решение №25 о привлечении ОРЧД к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговики настаивают на том, что Общество с целевых поступлений 2002-2004 г.г. должно заплатить налог на прибыль и пени в размере 1 001 561 рубля. 24 августа ОРЧД обжаловало решение в Арбитражном суде Нижегородской области как незаконное, необоснованное и подлежащее отмене. 2 сентября 2005 г. ГУВД возбудила в отношении ОРЧД уголовное дело по признакам ч.1 ст. 199 УК РФ («уклонение от уплаты налогов в крупном размере»). 12 сентября 2005 года судья Арбитражного суда Нижегородской области Евгения Белянина вынесла определение об обеспечении иска, в соответствии с которым решение №25 ИФНС объявляется приостановленным. Рассмотрение в Арбитражном суде иска по существу приняло затяжной характер.

27 января Демократический союз в знак солидарности со Станиславом Дмитриевским решил опубликовать на своем сайте обращения Ахмеда Закаева и Аслана Масхадова. В заявлении Центрального координационного совета ДС, подписанном Валерией Новодворской, говорится: «Поддерживая инициативу интернет-сайтов www.prima-news.ru и www.radikaly.ru, в знак солидарности со Станиславом Дмитриевским мы публикуем на сайте ДС „криминальные“ обращения и уведомляем Генерального прокурора, что преступники у него размножаются как кролики (путем буквального исполнения ст. 19 Всеобщей декларации прав человека о праве искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ). Мы призываем все оставшиеся независимыми СМИ сделать то же самое».

30 января секретарь «Российских Радикалов» Николай Храмов получил из Генеральной прокуратуры РФ типовую почтовую открытку за № 27/2–10–07, датированную 20 января 2006 года и отправленную, согласно штемпелю, 27 января 2006 года. В ней сообщается: «Ваше обращение в защиту Дмитриевского С. М. направлено для рассмотрения в прок-ру г. Москвы. О принятом решении Вам сообщат. Прокурор управления (отдела) …» (следует неразборчивая подпись).

2 февраля в центре Москвы прошел пикет в защиту Станислава Дмитриевского и против войны в Чечне. Около 20 активистов движения против войны в Чечне собрались на Пушкинской площади. «Мы считаем, что уголовное дело против Дмитриевского — политический заказ власти, которая хочет прекратить деятельность Общества российско-чеченской дружбы, собирающего и распространяющего правдивую информацию о положении в Чечне и выступающего с критикой политики российских властей в этой республике. Дмитриевский не виновен и мы требуем его полного и безусловного оправдания», — заявил Евгений Фрумкин. Манифестанты держали транспарант «Война в Чечне — преступление против человечности» и плакаты «Руки прочь от Общества российско-чеченской дружбы», «Прекратить позорный суд в Нижнем Новгороде над правозащитником С. Дмитриевским» и другие.

3 февраля Станислав Дмитриевский признан Советским райсудом Нижнего Новгорода виновным в разжигании национальной розни и приговорен к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года. «Суд установил, что Дмитриевский самостоятельно принял решение о публикации статьи в газете „Правозащита“ и в ходе заседания неоднократно указывал на свою поддержку идей, изложенных в статьях. Суд нашел, что в статьях есть высказывания, направленные на разжигание расовой и национальной розни», — заявил в ходе оглашения приговора судья Виталий Бондаренко. В то же время, суд исключил из обвинения «высказывания о превосходстве чеченских граждан». Суд также обязал Дмитриевского не менять свое место жительства без информирования и без согласия контролирующих органов. Перед оглашением приговора Дмитриевский в своем последнем слове отказался признать себя и назвал данное дело «политическим заказом». После вынесения приговора он назвал его «неправосудным, несправедливым и не основанным на законе». «Считаю, в данных статьях нет негативных характеристик, возбуждающих расовую или национальную вражду», — добавил осужденный. Он также заявил, что намерен в течение 10 суток обжаловать приговор в кассационном порядке в Нижегородском областном суде.

В свою очередь, старший помощник прокурора Нижегородской области Константин Моисеев заявил журналистам, что прокуратура также подготовит кассацию в связи с тем, что считает приговор излишне мягким. «Наше мнение и мнение суда разошлись, мы настаивали на наказании в виде четырех лет лишения свободы, и сейчас будем решать вопрос о подаче кассации на данный приговор за его мягкостью», — сказал Моисеев. В то же время он признал, что это — первое дело подобного рода, и пока еще нет судебной практики назначения наказания по таким делам. «Суд согласился, что Дмитриевский совершил преступление, значит объемная работа прокуратуры сделана не зря», — отметил помощник прокурора.

У здания Советского районного суда во время заседания проходили одновременно две акции — одна в поддержку, другая — против Станислава Дмитриевского. Всего у здания суда собрались около 120 человек. В акции поддержки принимают участие представители правозащитных организаций Нижнего Новгорода, Воронежа, Москвы. Одновременно с правозащитниками нижегородское отделение движения «Наши» при поддержке представителей Владимира, Иванова, Коврова проводит акцию против Дмитриевского.

Директор ЦЭЖ Олег Панфилов заявил, что дело Дмитриевского — попытка закрыть один из немногих альтернативных источников информации по Чечне. По его мнению, власти были готовы пойти на жесткие меры, но, по всей видимости, не рассчитали объем общественного противостояния. «Когда мы проводили акцию по сбору подписей в поддержку Дмитриевского, неожиданно для нас много людей, около 600 человек, подписались под этим заявлением. Начиная с обычных журналистов, причем не только из России, но и почти из всех стран СНГ, и заканчивая французским философом, известным кавказоведом Андре Глюксманом. Все-таки, солидарность у российских журналистов начинает проявляться», — считает Олег Панфилов. По его мнению, обвинения, вменявшиеся Дмитриевскому, противоречат российскому и международному законодательству, принципам свободы слова. Ему инкриминировались публикации обращений Аслана Масхадова и Ахмеда Закаева. Власти, напомнил Панфилов, хотели ограничить появление этих людей в качестве интервьюеров, начиная с 1999 года, но самое главное, что в обращениях  не было ничего, что подпадает под закон «О борьбе с терроризмом» и статьи Уголовного кодекса России. Там не было ни призывов к войне, ни к геноциду, ни к каким-либо другим противоправным действиям. Поэтому, считает директор ЦЭЖ, преследование Дмитриевского — это желание закрыть самые активные источники информации о Чечне и показать, на его примере, что больше ни с кем шутить не будут.

19 января

На очередном заседании суда над единственным выжившим в Беслане террористом Нурпашой Кулаевым суд удовлетворил ходатайство потерпевших о приобщении видеоинтервью Шамиля Басаева, данное известному журналисту Андрею Бабицкому. В своем интервью Басаев касается темы Беслана и возможностей переговорного процесса. Ходатайство было заявлено Сусанной Дудиевой, председателем комитета «Матери Беслана». Прежде чем приобщить кассету к уголовному делу, председатель суда Тамерлан Агузаров предложил просмотреть части интервью, касающиеся Беслана. Исходя из сказанного Басаевым, потерпевшие считают, что у президента Северной Осетии Александра Дзасохова была реальная возможность спасти всех детей младше 10 лет.

20 января

«Объединенная газета» (№27) адресовала известным политикам, ученым, писателям и артистам вопрос: «Что позитивного и что негативного произошло в Чеченской Республике в уходящем году?» Писатель, заместитель редактора детского журнала «Радуга» Муса Бексултанов в числе знаменательных событий уходящего года назвал выборы парламента Чечни, а также выход в свет последнего, четвертого тома книги «Чеченский фольклор» на русском языке. «В ушедшем году впервые изменилась эфирная лексика в отношении Чечни: республика и ее граждане перестали фигурировать исключительно в криминальной хронике», — отмечается в статье «Оглянись на 2005-й…» («Столица плюс», №2, автор К.Садулаева). В статье подчеркивается, что некий прорыв в этом направлении достигнут при помощи акции «Поезд дружбы». В данном случае «кроме культурно-информационного эффекта, были достигнуты политические и экономические договоренности, что свидетельствует о повышении доверия к региону, за которым закрепился стереотип зоны повышенного риска, что явно не способствовало интеграции в единое социально-экономическое пространство страны».

25 января

Газета «Чеченское общество» опубликовала статью Мурада Магомадова «Мобильная нравственность. В Чечне начинается масштабная кампания по борьбе за нравственность молодежи. Но методы ее восстановления вряд ли оправданны и верны». В ней отмечается, что исполняющий обязанности председателя правительства Чечни Рамзан Кадыров призвал бороться за нравственность чеченской молодежи, запретить частый показ музыкальных поздравлений и принять другие экстренные меры. Выступая в эфире местных телеканалов, Кадыров заявил, что чеченская молодежь полностью забыла о красивых обычаях и традициях своего народа. «Чеченская молодежь уже не хранит такие наши национальные ценности, как честь и достоинство, — сказал он. — Каждый мужчина должен знать, чем занимается и как ведут себя его родственники». По его словам, в последнее время все чаще начали распространяться телевизионные видеозаписи с нескромными сюжетами, героинями которых становятся чеченские девушки. Автор статьи отмечает, что нынешнюю «нравственную зачистку» в Чечне Рамзан Кадыров намерен проводить при широкой поддержке общественности. Руководителям местных администраций, старейшинам и представителям духовенства рекомендовано провести пропаганду, направленную на соблюдение норм морали среди чеченских граждан, особенно молодежи, а всех чеченских мужчин он призвал — «защищать честь своей семьи». В противном случае Кадыров пообещал выставлять замеченных в использовании скабрезных картинок на мобильниках «на всеобщее обозрение». Практически сразу же вслед за этим появилась информация, что в республике будут отбирать мобильные телефоны, прежде всего у девушек. Возникли и первые слухи, что кто-то уже лишился таким образом телефона. Борьба за нравственность, отмечается в статье, по большому счету не является делом одной семьи, или какого-то конкретного человека. Это дело всех и каждого.

25 января

Президент Чечни Алу Алханов назначил нового пресс-секретаря. Эту должность занял помощник Алханова по связям со СМИ Саид-Магомед Исараев. Ранее эту должность занимал Муслим Хучиев. В конце 2005 года он был назначен первым заместителем руководителя аппарата президента и правительства республики в ранге министра.

26 января

Чеченские правозащитники выразили обеспокоенность в связи с ситуацией, складывающейся вокруг российских неправительственных организаций. «Нас глубоко тревожит и возмущает тот факт, что абсурдные обвинения чуть ли не в шпионской деятельности выдвигаются против целого ряда российских НПО. В частности Московской Хельсинкской группы, под эгидой которой мы осуществляем свою деятельность, — сказал председатель Комитета по защите прав вынужденных переселенцев Асламбек Апаев. — О какой демократии в стране можно вести речь, если, как и в печальные годы сталинской диктатуры, фактически вновь начинает работать институт виновности невиновных?» По словам Апаева, МХГ — одна из самых авторитетных и уважаемых общественных организаций, занимающихся мониторингом соблюдения прав и свобод человека. При этом особое внимание уделяется Чеченской Республике и нарушениям прав вынужденных переселенцев. Апаев считает, что власти под надуманным предлогом стремятся закрыть или, по крайней мере, как-то нейтрализовать эту организацию и опорочить ее руководителя Людмилу Алексееву. По его словам, если российская общественность, правозащитные организации и международные институты не примут серьезных мер по пресечению подобных негативных явлений, мы станем свидетелями таких же громких процессов, которые имели место в конце 30-х годов прошлого столетия в СССР.

С мнением Апаева согласны и представители других правозащитных организаций. «Мне кажется, что сегодня мы стали свидетелями классической „охоты на ведьм“, — сказал один из сотрудников Правозащитного центра „Мемориал“. — Возможно, это является прямым следствием принятия пресловутого закона о неправительственных организациях. Во всяком случае, складывается такое впечатление, что это только начало. Хотя прецедент у властей уже имеется. В Нижнем Новгороде пытаются осудить известного правозащитника, руководителя ОРЧД Станислава Дмитриевского. Причем обвиняют его не в чем-нибудь, а в разжигании расовой и межнациональной вражды».

28 января

В Чечне задержан боевик, который в 1999 году участвовал в похищении двух сотрудников телекомпании «РИО-ТВ» (Самара), сообщили в правоохранительных органах республики. Установлено, что задержанный в 1999 году в селе Самашки в составе бандгруппы принимал участие в похищении помощника депутата Госдумы РФ и двух сотрудников телекомпании «РИО-ТВ».

30 января

«Новая газета» опубликовала статью Вячеслава Измайлова «ФСБ без границ. Информация к размышлению». По утверждению автора,  ФСБ не всегда работает против правозащитников в легком жанре комедии, как это было в случае с «английскими шпионами». Дискредитация правозащитников, сотрудников гуманитарных организаций и журналистов, особенно тех, кого волнуют проблемы Чечни да и всего Северного Кавказа в целом, стала обычной практикой. Задача, считает Измайлов, — изолировать Северный Кавказ, то есть те субъекты Федерации, где происходят ужасающие нарушения прав человека, от посторонних глаз. Если намеков не понимают — берут на испуг. Первой жертвой стал корреспондент радио «Свобода» Андрей Бабицкий. Его фактически похитили российские спецслужбы в январе 2000 года. Держали несколько недель в Чечне, в селении Автуры Шалинского района, в доме агента ФСБ Газимагомеда Дениева. На Кеннета Глака, продолжает Измайлов, американца, возглавлявшего голландскую миссию «Врачей без границ», осерчали за то, что он опубликовал доклад о состоянии прав человека в Чечне. Кеннета продержали в заложниках якобы у боевиков, а на самом деле у агента ФСБ в чеченском селении Чишки 26 дней. Впоследствии Кеннет сказал Измайлову: «Если ты все-таки прав, когда считаешь, что нас похищают российские спецслужбы с целью напугать, то они своего достигли». Руководитель швейцарской миссии «Врачей без границ» Арьян Эркель был заложником в районе селения Гимры Унцукульского района Дагестана 20 месяцев — с августа 2002-го по апрель 2004 года. Его похитили в Махачкале в присутствии сотрудников ФСБ. За освобождение Эркеля был заплачен миллион евро, собранный его коллегами и правительством Голландии. Посреднические функции осуществляли ветераны Службы внешней разведки из благотворительной организации полковника Величко, как говорят, знакомого президента России. Затем новое похищение. По данным Измайлова, офицер ФСБ (позывной — Адам) организовал похищение словачки Мариам Евиковой, работающей на чешскую гуманитарную организацию. Она находилась в неволе с мая 2004 года по январь 2005-го. Потом ее отпустили, проведя мнимую спецоперацию по освобождению. 4 июля 2003 года в районе ингушского села Плиево был похищен корреспондент «Франс Пресс» чеченец Али Астамиров. В тот день он был приглашен на обед в шашлычную офицером ФСБ Ингушетии. И исчез бесследно.

Подготовлено Ильей Максаковым по материалам Центра экстремальной журналистики, эксперта ЦЭЖ по Чечне и Ингушетии Тимура Алиева, информационных агентств «Интерфакс», ИТАР-ТАСС, РИА «Новости», «Грозный-информ», газет «Известия», «Коммерсант», «Независимая газета», «Новая газета», «Время новостей», «Газета», «Новые известия», «Чеченское общество», радиостанций «Эхо Москвы», «Свобода», интернет-изданий «Страна.ру», «Регионы.ру», «ИА REGNUM» , «Кавказский узел» «Мемориала», «Росбалт», «Прима-ньюс», а также «Чеченпресс» и «Кавказ-центр».