В декабре прошлого года группа правозащитников обратилась к Комиссару Совета Европы по правам человека Альваро Хиль Роблесу с письмом, в котором выражались беспокойство в связи с законопроектом об общественных организациях и надежда, что Комиссар, в рамках своего мандата, сможет повлиять на сложившуюся ситуацию.
На этой неделе президент ФЗГ получил копию ответа:
Дорогие друзья!
Отвечаю на ваше письмо от 23 декабря 2005 г., в котором вы выражаете озабоченность в связи с проектом Закона о некоммерческих организациях, недавно одобренного Государственной Думой. В офисе Комиссара есть копия закона, обнародованного после подписания его Президентом РФ. Таким образом, ознакомившись с его окончательным текстом, я смог проанализировать ваши соображения и мнения экспертов.
Когда я впервые услышал о планах пересмотра законодательства, касающегося функционирования НКО в России, у меня, действительно, возникло определенное беспокойство. За шесть лет работы в качестве Комиссара по правам человека я неоднократно имел возможность видеть своими глазами, какой большой вклад вносят благотворительные и правозащитные организации, такие как ваши, в обеспечение социальных и гражданских прав простых россиян. В результате, я пришел к выводу,
что действующее законодательство работает нормально. При всем уважении к легитимному стремлению российских властей регулировать деятельность российских и международных НПО внутри страны, я все же не нахожу особых причин для внесения изменений в эту сферу.
Анализ первой версии закона и дальнейшее обсуждение этой темы с
Разумеется, в этой ситуации я с воодушевлением воспринял известие о том, что в Страсбург прибывает Министр юстиции РФ,
Тем не менее, много проблем осталось неразрешенными — в частности, предоставление представителям государственной власти возможности посылать своих представителей на собрания НПО, а также наличие в тексте ряда расплывчатых формулировок, дающих административным органам возможность толкования на собственное усмотрение.
В этой связи мне вспоминается, что многие ситуации, связанные с нарушением прав человека, с которыми мне приходилось сталкиваться во время моей поездки в Россию в 2004 г., и которые нашли отражение в моем прошлогоднем докладе, по сути, были следствием не неадекватности законодательства, а недостаточного или произвольного законоприменения. Поэтому здесь принципиально следующее: положения нового закона о неправительственных организациях,
особенно те из них, которые требуют дальнейшей интерпретации, должны применяться на практике в соответствии с принципами свободы выражения мнения и свободы ассоциаций.
Разработанные для органов государственной власти правила и инструкции по применению данного закона будут, таким образом, иметь особое значение. Я связался с Министерством Юстиции РФ и выразил надежду, что Министерство, чьи документы отличаются большей точностью и прозрачностью, чем парламентские акты, обеспечит соответствующие инструкции по правоприменению, чтобы исключить возможные злоупотребления или использование административного ресурса. Кроме того, я указал Министерству на необходимость тщательного контроля за исполнением данного закона. Со своей стороны, в оставшийся мне период работы в качестве Комиссара по правам человека я намерен продолжить наблюдение за развитием событий в этой области и комментировать ситуацию по необходимости.
В заключение, я хотел бы подчеркнуть ключевое значение самых разнообразных НПО для здоровья и развития социально сознательного демократического общества. В широком спектре организованного гражданского общества правозащитные НПО должны играть особую и сущностно важную роль. Именно их задачей является контроль за тем, чтобы власти исполняли свои обязательства и публично отчитывались за недостатки своей деятельности.
Такая критика может быть острой и неприятной, но ,будучи объективной преследуя благую цель, она содействует защите фундаментальных прав людей. Мои полномочия скоро истекают, и я пользуюсь этой возможностью, чтобы выразить вам уважение и благодарность за проделанную вами работу и наше сотрудничество в течение последних шести лет.
С самыми теплыми пожеланиями,
Альваро
Страсбург, 31 января 2006 года.
Большой сбор в Кремле
В Кремле 31 января состоялась
Что касается затронутых на
Вывод о существовании в РФ независимых СМИ президент сделал на основании того, что журналистов у нас продолжают бить: «Это,
Касаясь проблемы взаимоотношений чиновников и СМИ, президент попробовал утешить журналистов сообщением, что «чиновничество в любой стране — это, к сожалению, такая достаточно закрытая каста, защищающая и мундир свой, и кастовые интересы», поэтому «независимая пресса всегда и везде сталкивается с сопротивлением властей». И, как считает президент, «она должна выбрать для себя: либо она будет преодолевать это сопротивление и оставаться независимой, либо получать подачки от власти — и тогда забыть о своей независимости».
Таким образом, давление чиновников на прессу признано нормальным явлением. И ограничить его в нашей стране, видимо, просто невозможно. Или, может быть, нежелательно.
Хотя в заключение президент обещал постараться обеспечить независимость прессы, создавая условия для ее экономической независимости. Но тут вспомнились многочисленные «споры хозяйствующих субъектов» времен событий на НТВ,
Поначалу удивительной показалась демократичная атмосфера
Но позднее появились сведения о том, что вопросы готовились заранее, а часть журналистов прошла отбор. В частности, «Комсомольская правда» сообщила, что «в некоторых регионах власти проявили невиданное служебное рвение в подготовке участников»: в Татарстане кандидатов на поездку в Москву отбирали сотрудники аппарата президента республики, а свои вопросы казанские журналисты отправили на согласование почти месяц назад. В Благовещенске
В Пензе кандидаты также отбирались
Похоже, что прошедшее в Кремле мероприятие стало продолжением ставших уже традиционными телемостов президента с его электоратом.
Киднеппинг — новый прием в борьбе с прессой
В Казани в ночь с 20 на 21 января неизвестные преступники похитили сына
Двое с лишним суток молодого человека, привязанного к батарее в частном доме, сторожил охранник. Никаких требований выкупа или угроз родственникам похищенного не поступало. На третьи сутки он сумел сбежать. 23 января прокуратура Республики Татарстан возбудила уголовное дело по факту похищения человека. Но как только выяснилось, что Рустем Шамсутдинов жив, дело было передано в районную прокуратуру, несмотря на то, что похищение человека относится к разряду особо тяжких преступлений.
По словам Х. Шамсутдинова, ему дали понять, что надеяться на поимку похитителей и заказчика не стоит, хотя благодаря оперативным действиям сотрудников милиции человек, охранявший сына редактора, уже задержан. После того, как Р. Шамсутдинов опознал его, тот вынужден был дать признательные показания, в частности, сообщил, что «за работу» ему заплатили 15 тысяч рублей. А дальше не удалось продвинуться ни на шаг — задержанный уголовник утверждает, что даже не знал, кого он охраняет, и за что молодого человека похитили.
Поскольку ни сам
В связи с беспрецедентностью этого дела Фонд защиты гласности обратился в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой «вмешаться в ситуацию и сделать так, чтобы прокуратура Татарстана всерьез занялась поиском преступников».
Москва. Закон о СМИ снова хотят «осовременить»
Министерство культуры готовит секретные изменения в федеральный закон о СМИ. Об этом заявил на
В свою очередь, министр Александр Соколов сообщил накануне, что в процессе выработки поправок намечены консультации с Общественной палатой. Однако члены Общественной палаты услышали об этом впервые. «Никто из Минкульта пока не обращался к нам за консультациями», — сказала член комиссии Общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ Елена Зелинская.
Она уточнила, что на первом заседании комиссии, которое состоялось тоже вчера, как раз обсуждалась необходимость изменений в законе о СМИ. «Все члены комиссии согласились, что „Закон о СМИ“ нуждается в изменениях», — сказала Зелинская. «Мы решили рассмотреть все существующие проекты поправок к закону, чтобы адаптировать его к современному состоянию рынка», — добавила она.
Президент Медиасоюза Александр Любимов тоже согласен с тем, что закон нужно менять, причем по тем же причинам.
Главный редактор журнала «Огонек» Виктор Лошак согласен, что перемены необходимы. «Но сам факт того, что Минкультуры держит в секрете свой проект, наводит на грустные размышления. Минкультуры редко обозначает себя как орган, имеющий отношение к СМИ. Если они учтут предлагавшиеся ранее медиасообществом поправки, то это только улучшит закон. А если решили просто перекроить закон, то это опасно», — сказал он.
Секретарь Союза журналистов России Игорь Яковенко заявил: «Вот уже пять лет пытаются изменить закон о СМИ. Предлагали даже заменить наш закон на существующий на западе аналог. Но каждый раз, когда новый проект предавали огласке, оказывалось, что там нечто совершенно неудобоваримое. Однажды нам уже удалось доказать, что ныне действующий закон — нормативный акт, прекрасно осуществляющий свои функции».
По мнению И. Яковенко, те поправки, которые были сделаны за прошедшие 15 лет, только ухудшили ситуацию. И совершенно непонятно, зачем менять нормальный документ сейчас. «Россия уже несколько лет беременна идеей общественного телевидения. Необходим закон об общественном телевидении. Почему бы не заняться этим вместо того, чтобы портить нормальный закон о СМИ?», — добавил он.
Использованы материалы «Газеты».
Владикавказ. Милиционеры избили журналиста.
Вечером 2 февраля во Владикавказе сотрудники милиции избили корреспондента «Первого канала» Ольгу Кирий. Инцидент произошел в травматологическом отделении клинической больницы «скорой помощи», где находились пострадавшие в результате двух взрывов в столице Северной Осетии.
Когда съемочная группа «Первого канала» прибыла в больницу, путь журналистам преградили трое мужчин в милицейской форме. Сначала милиционеры запретили журналистам производить съемки на территории больницы, а затем один из них несколько раз ударил О. Кирий по лицу и в живот. После инцидента сотрудники «Первого канала» обратились в местное отделение милиции.
По словам О. Кирий, ее избил старший лейтенант милиции, двое офицеров стояли рядом и наблюдали за происходящим. \"Мне поставлен диагноз «сотрясение головного мозга» и «ушиб мягких тканей», — сообщила пострадавшая. Заместитель министра МВД Северной Осетии Сослан Сикоев уже позвонил О. Кирий и попросил прощения за поведение своих подчиненных.
По факту нападения на собкора «Первого канала» возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий с применением насилия») и статьи 144 УК РФ («Воспрепятствование законной деятельности журналистов»). Уже имеются сведения о задержании милиционеров.
Санкт-Петербург.
В пятницу 27 января по устному распоряжению руководства петербургского филиала
Скандал произошел после запрещения руководством филиала канала
Но А. Лушников уверен, что причина снятия программы — цензура. Он выпустил официальное обращение, в котором рассказал, что ему предлагали заменить все политические сюжеты и «неоднозначных» гостей на другие, рассказывать о культуре и частной жизни человека (среди постоянных участников программы — барды и известный сексолог Л. Щеглов). Удивительное совпадение: в ночь с пятницы на субботу в эфире должен был появиться один из известных своим критическим настроем журналистов Даниил Коцюбинский.
Сюжеты ближайших передач, анонсы которых успели выйти в эфир, были связаны с возвращением к теме затонувшего «Курска», социальным проблемам города, ситуации в Чечне.
Поддержку Лушникову и его программе успели высказать ряд известных лиц. Среди них фамилии депутатов петербургского Законодательного собрания (С. Андреев), деятелей искусства (Ю. Шевчук, П. Вельяминов), журналистов. Некоторые из них были постоянными гостями «Синих страниц».
Роман Захаров, собственный корреспондент ФЗГ в
Нижний Новгород. Сотрудники милиции напали на съемочную группу.
Сотрудники правоохранительных органов 3 февраля отняли камеру и кассету у съемочной группы телепрограммы «Экипаж».
Руководитель этой программы Валерий Лазарев рассказал, что около 10:30 съемочная группа приехала в поселок Большое Козино, где в одном из домов, по данным журналистов, проводился несанкционированный обыск. Никаких документов люди, проводившие обыск, не представили.
Сотрудники правоохранительных органов, по словам Лазарева, напали на оператора телекомпании, отняли у него камеру, из которой забрали кассету. Позднее камера была возвращена журналистам с повреждениями.
НТА, 3 февраля.
Москва. Увольнения в «Известиях».
Любопытные события происходят в одной из старейших российских газет после прихода на должность главного редактора Владимира Мамонтова. Сначала в ноябре минувшего года подверглись цензуре агитационные материалы списка
И вот теперь стало известно об увольнениях в «Известиях»: в этом издании уже не работают редактор отдела «Мнения и комментарии» Алексей Панкин, редактор отдела информации Игорь Синякевич и корреспондент отдела информации Игорь Найденов, лауреат премии имени Андрея Сахарова «За журналистику как поступок» за 2005 год.
Очевидно, они не вписываются в политику улучшения финансового положения газеты, для чего и был взят на работу В. Мамонтов.
Хорошая журналистика вообще продается плохо.
Владивосток. Продолжение темы (см. дайджест № 259). В квартире корреспондента «Арсеньевских вестей» вновь побывали неизвестные.
В квартире журналиста газеты «Арсеньевские вести» Надежды Алисимчик второй раз за полтора месяца побывали неизвестные.
В первый раз это произошло 8 декабря 2005 года, когда преступники не только украли компьютер, диктофон и фотоаппарат, но и демонстративно разложили на столике документы, по которым Алисимчик готовила публикации.
3 февраля погром повторился. Дверь была взломана, вещи разбросаны, а документы выставлены на виду. Украден только телевизор. Все это произошло за те три часа, которые журналист провела в редакции.
В газете оба погрома расценивают как реакцию на публикации Н. Алисимчик, попытки запугать журналистку и заставить её замолчать. Редактора газеты Ирину Гребневу удивило поведение бригады работников милиции, которые демонстрировали \"пренебрежение и язвительность к Надежде Григорьевне и газете «Арсеньевские вести».
Редактор газеты направила официальные письма в адрес прокурора Приморского края Александра Аникина и начальника краевого УВД Николая Вачаева с требованием «взять расследование под личный контроль, выявить злоумышленников и пресечь всякие попытки воспрепятствовать журналисту Надежде Григорьевне Алисимчик исполнять свой профессиональный долг».
Анна Селезнева, собственный корреспондент ФЗГ в Дальневосточном федеральном округе.
Владивосток. Постановлением мэра закрыта городская газета.
Постановлением мэра Владивостока Владимира Николаева о ликвидации МУП «Редакция газеты „Приморские вести“ это издание окончательно закрыто.
Фактически газета перестала выходить в августе 2004 года после избрания нового мэра В. Николаева. Летом она активно участвовала в избирательной кампании и печатала критические статьи о будущем мэре. Газета получила множество судебных исков о защите чести и достоинства В. Николаева, тираж её арестовывали, машину с газетами задерживали, выпускали фальшивки, редакторов меняли. Журналисты работали три месяца без зарплаты.
В августе 2004 года по этой причине из редакции ушли последние сотрудники, в том числе и главный редактор Андрей Вороной. В ответ на письма и обращения журналистов городские власти обещали журналистам выдать зарплату. Однако долг по зарплате в 595 тысяч рублей городская администрация так и не погасила. А дело о банкротстве газеты передала в Арбитражный суд Приморского края.
Анна Селезнева, собственный корреспондент ФЗГ в Дальневосточном федеральном
Ростов-на-Дону. „Газпром“ на вопросы не отвечает.
С наступлением небывалых для юга России холодов самой актуальной темой в местных СМИ стала недопоставка газа промышленным предприятиям, электростанциям и ТЭЦ, снабжающим теплом города Южного федерального округа. Однако ростовские журналисты столкнулись с невозможностью получения информации из „первых рук“: ни руководители ООО „Ростоврегионгаз“ — дочерней кампании „Газпрома“, ни
Общероссийская газета „Южный репортер“, выходящая в Ростове и распространяющаяся во всех субъектах Южного Федерального округа, не получила ответа ни на устные, ни на письменные запросы информации. Между тем в „Ростоврегионгазе“ есть служба по связям с общественностью и по работе со средствами массовой информации. Однако, похоже, главная ее функция — затруднить получение журналистами информации по жизненно важным для их читателей вопросам.
На запросы „Южного репортера“ не ответила также и
Анна Лебедева, собственный корреспондент ФЗГ в Южном федеральном округе.
Вологда. О дедовщине поговорить не дали.
После событий в Челябинске, где в казарме был искалечен солдат, прокурор Ленинградского военного округа Игорь Лебедь решил разбирать случаи неуставных отношений лично. Он приехал в Вологду 1 февраля „инкогнито“, журналисты узнали о приезде высшего чина неофициально, через Комитет солдатских матерей.
Интерес Лебедя к Вологде, как считают сотрудники Комитета солдатских матерей, вызван тем, что в правозащитную организацию за неделю поступило около 20 заявлений о случаях неуставных отношений. Однако когда журналисты газеты „Премьер“ попытались связаться с прокурором по поводу уже известных случаев „дедовщины“, им было отказано в информации.
Марина Чернова, собственный корреспондент ФЗГ в Центральном федеральном округе.
Москва. Продолжение темы (см. дайджест № 264). Правозащитники намереваются обратиться в суд с рядом исков в связи с заявлениями об их связи с британской разведкой.
Московская Хельсинкская группа и ряд других правозащитных организаций готовятся обратиться в Московский Арбитражный суд с рядом исков о защите деловой репутации в связи с заявлениями о связи правозащитников с британской разведкой. Об этом в эфире радиостанции „Эхо Москвы“ сообщила глава МХГ Людмила Алексеева.
В качестве ответчиков по искам выступят Первый канал, телеканал „Россия“, журналист А. Мамонтов, а также председатель комитета Госдумы РФ по безопасности В. Васильев, „который заявил, что правозащитные организации финансируются иностранными разведками“, — пояснила Л.Алексеева.
Л. Алексеева, по ее словам, не уверена, что выиграет дело в суде. Причина не в отсутствии юридических и законных оснований, а в том, что „наверняка, будет политический заказ, а мы знаем, как такие дела решает российский суд“.
„Если мы не добьемся удовлетворяющего нас решения в российском суде, мы будем обращаться в Международный арбитражный суд в Цюрихе“, — подчеркнула Л. Алексеева.
Тем временем выяснилось, что у ФСБ уже нет претензий к неправительственным организациям, хотя совсем недавно начальник центра общественных связей ФСБ РФ Сергей Игнатченко рассказывал, что шпионы финансируют НКО, и пообещал, что ФСБ непременно проверит, на какие цели шло финансирование этих организаций.
Эхо Москвы, 31 января.
Конфликты, зафиксированные службой мониторинга ФЗГ на территории Российской Федерации в январе 2006 года.
Случаи гибели журналистов — 1 (Вагиф Кочетков, газета „Труд“, Тула).
Нападения на журналистов — 3 (Всеволод Кукушкин, газета
Нападения на редакции — 1 (газета „Наша жизнь“, Калининградская область).
Факты цензуры — 3 (телекомпания
Уголовное преследование журналистов и СМИ — 3 (газета „Версия“, Москва; Абдулла Экаев, учредитель и редактор газеты „Тверской адвокат“, Тверь; Вячеслав Калинин, газета „Газовик“,
Незаконное увольнение редактора, журналиста — 3 (Наталия Гергерт, журналист газеты „Московский комсомолец“ в Омске», Омск; Татьяна Кузнецова и Анна Палюра, обе — газета «Комсомольская правда» — Сахалин\",
Случаи
Зафиксировано 14 судебных исков, предъявленных к журналистам и СМИ, на сумму 15 012 000 рублей.
Рассмотрено предъявленных к журналистам и СМИ исков — 3, удовлетворено — 2, взыскано в качестве денежной компенсации морального вреда 16 000 рублей.
Отказ журналистам в доступе к информации (в том числе запрет производить аудио- и видеозапись, фотосъемку; отказ в аккредитации; ограничение права на посещение и присутствие на мероприятиях в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях) — 18
Угрозы в адрес журналистов и СМИ — 1 (заместитель главного редактора газеты «Богатей» Александр Свешников, Саратов).
Выселение редакций из занимаемых помещений — 1 (газета «Вечерний Карпинск», Свердловская область).
Отказ от печатания (распространения) СМИ - 9 (газеты «Красный путь», «Правда», обе — Омск; газета «Пермский обозреватель» — 5 раз; газета «Вечерняя Пермь» — 2 раза).
Отключение от эфира, прекращение вещания — 4 (телеканал ТВЦ в Архангельской области; городское радио Краснокамска, Пермская область; телекомпания МТК, Архангельская область; телекомпания «Плюс 12», Тула).
Изъятие (скупка, арест) тиража — 1 (газета
Прекращение выхода СМИ — 3 (газета «Владимирский акцент», Владимир; телепрограмма «Сегодня», Москва; газета «Приморские вести», Владивосток).
Выход
Иные формы давления и нарушения прав журналистов — 22