10 февраля на внеочередной сессии краевого парламента депутаты после двухчасовой дискуссии приняли в первом чтении законопроект о государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса.
Судьба этого документа оказалась непростой. Краевая администрация внесла его в ЗС ещё в ноябре прошлого года, но тогда
Никто не спорил, что поддерживать крестьян надо — дебаты разгорелись вокруг принципа, по которому следует выделять безвозмездную матпомощь. Краевая администрация уже три года успешно внедряет рыночный механизм «выживает сильнейший». На господдержку может рассчитывать умелый хозяйственник, который демонстрирует хорошие показатели работы, «доходягам» же ничего не светит — что толку почём зря изводить на них бюджетные деньги! По оценке замгубернатора, начальника департамента сельскохозяйственной и продовольственной политики Виктора Раздуева, от 70 до 90 хозяйств пребывают в столь критическом положении, что для них господдержка — как мёртвому припарка. Впрочем, аутсайдеров всего процентов десять, остальные получат субсидии, в том числе и фермерские хозяйства (это новшество всем пришлось по нраву).
В общем, администрация без всякого краевого закона применяла новый механизм и горя не знала, а теперь вынуждена доказывать свою правоту депутатам, под нажимом которых и появился на свет неоднозначный документ. Профильная комиссия Петра Микова насчитала в нём три принципиальных момента, с которыми категорически не согласилась, обозначив свою позицию в виде поправок. Главное — все субъекты АПК должны иметь равный доступ к куску бюджетного пирога, а то
Но Раздуев спокойно выдержал почти часовой натиск народных избранников и остался при своём мнении: если раздавать бюджетные деньги всем поровну, их просто поглотит «чёрная дыра» — именно так российские реформаторы нарекли наше горемычное сельское хозяйство. Твёрдая рыночная позиция краевой администрации нашла отклик и в сердцах некоторых депутатов. «Нельзя порождать иждивенчество», — заметил Валерий Семёнов. Он не согласился с коллегами, предлагавшими рассчитывать субсидии на килограмм продукции, а не обставлять получение денег трудновыполнимыми условиями. «Это чисто экономическая проблема, здесь нет никакой политики, — подчеркнул председатель ЗС Александр Усс. — Субсидия — это не премия и не стимул работать лучше — это попытка компенсировать возросшие издержки. Значит, надо финансировать килограмм произведённой сельхозпродукции, иначе богатые станут ещё богаче, а бедные — ещё беднее».
Что касается условий получения субсидий, то это отдельный разговор. Есть в законопроекте такое интересное понятие, как нормативная себестоимость. Не укладывается в неё хозяйство — всё, никакой ему господдержки, значит, не умеет толково вести дела. Методология расчёта этой самой нормативной себестоимости очень заинтересовала Юрия Абакумова, Всеволода Севастьянова и других. У нас ведь как — взвинтили цены на «горючку», и себестоимость вмиг «подпрыгнула». Тогда крестьянин не впишется в норматив, а разве ж он виноват? Виктор Раздуев заверил, что будут учитываться и растущие цены, и инфляция в целом. Он считает, что нужно поощрять тех, кто разумно ведёт хозяйство, а не тратит 150 литров солярки на гектар вместо законных 90.
Так опять же и тут селян нельзя выставлять крайними. Техника у них старая, «жрёт» много, ломается часто — попробуй с ней добиться хороших производственных показателей. Не случайно Александр Многогрешнов ратовал за полную замену сельхозтехники в крае — без этого любые меры господдержки бесполезны. Понятно, что наскоком такую задачу не решить — нужны многомиллиардные траты. Но краевой бюджет их явно не потянет, а Федерация, видимо, всё ещё боится повернуться лицом к «чёрной дыре».
Взволновало депутатов ещё одно условие предоставления средств господдержки — отсутствие просроченной задолженности хозяйств перед краевым бюджетом и ГП «Сельхозобъединение». Сейчас долги есть практически у всех, что же делать? Виктор Раздуев обратил внимание на слово «просроченная» и заверил, что краевая администрация готова вместе с парламентариями по каждому предприятию отрасли рассматривать возможность реструктуризации и пролонгации задолженности.
На сессию было приглашено немало представителей с мест, но, когда им предоставили слово, пожелали выступить только двое. То ли стеснялся народ, то ли опасался, что после критики законопроекта шансы на господдержку существенно уменьшатся. Сорвал аплодисменты колоритный хозяйственник из Большемуртинского района. Он призвал краевую администрацию не хвалиться, не усложнять всё и не заниматься белибердой. Показатель той же нормативной себестоимости вполне можно «нарисовать», тем более что сейчас контроля, считай, никакого, не то что в советское время, когда партийцы коров по головам считали. Сегодня, мол, надо быть проще, так почему бы не вспомнить старую модель «от достигнутого», которая стимулировала производство, поощряя крестьян за новые успехи.
Вряд ли чиновники прислушаются к этому совету. Когда обсуждение близилось к концу, первый заместитель губернатора Лев Кузнецов отчеканил: «Этот закон не есть социальная защита села — это долгосрочная стратегия развития села. Нормативная себестоимость нужна. При рачительном ведении хозяйства даже нищий может уложиться в эти нормы. Мы не должны раздавать деньги, иначе не то что шесть — и десять процентов бюджета на село не хватит». В итоге депутаты дружно проголосовали за законопроект. Судя по всему, во втором чтении он будет принят на очередном заседании сессии 21 февраля.