Почему невыгодно торговать круглым лесом, как избежать трудностей на границе и куда идут инвестиции в России и Финляндии.
Ристо живет в приграничном городе Йоэнсуу и по роду занятий два-три раза в месяц ездит в Россию на своей машине через пункт пропуска «Вяртсиля». Таможенно-пограничные процедуры ему знакомы, но с апреля на границе хлопот для него добавилось, так как теперь он вынужден проходить и через банковские процедуры — платить госпошлину за государственную регистрацию, связанную с выдачей удостоверения на временно ввозимое в Россию транспортное средство. Размер госпошлины — 100 рублей, с учетом оплаты банковских операций — 111 рублей 25 копеек.
Нет, он не сильно переживает за потраченные три евро, по-фински невозмутимо преодолевая дополнительные формальности, но все-таки недоумевает: зачем ради такой мелочи устраивать для людей сложности, ведущие к созданию очередей на границе? А недостаток информации по поводу этой госпошлины рождает у него ассоциации с бытовавшим в 90-х годах странном «экологическим налоге» в Выборге, который взимался со всех приезжавших финнов.
Эта тема возникла на недавнем семинаре проекта «Торговые палаты — опора в развитии предприятий», который был организован в Йоэнсуу торговыми палатами Северной Карелии, Оулу и Республики Карелия. Проект, задуманный как отрытая площадка для обсуждения проблем, возникающих у российских и финских предприятий, полностью оправдался: и чиновники, и предприниматели имели возможность услышать друг друга.
Российская таможенная сторона объяснила: негатив по поводу 100-рублевой пошлины адресован не по адресу. Это не таможенный сбор. Просто вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2005 №201-ФЗ, который внес дополнения в Налоговый кодекс России. Таможня обязана контролировать выполнение закона, взимая госпошлину за регистрацию транспортных средств.
За последние месяцы госпошлина перестала вызывать шок у водителей, усовершенствовалась процедура оплаты. Например, по словам директора Восточного таможенного управления Финляндии Томми Кивилааксо, на Выборгском направлении можно заплатить «оптом» за 10-20 удостоверений, а значит, не стоять каждый раз в очереди в банковское окошко.
— У нас тоже возможно такое, но этим почти никто не пользуется, — прокомментировала позже начальник таможенного поста МАПП «Вяртсиля» Ирина Казанцева. — У нас специфика другая — подавляющее большинство автомобилей дальше Петрозаводска не едет.
Претензии по поводу того, что у водителя не остается квитанции об оплате, так как он отдает ее в таможню, Ирина Михайловна тоже не приняла. По ее словам, таможенный инспектор готов сделать ксерокопию квитанции по просьбе гражданина и вернуть ему оригинал — в таможне достаточно иметь копию.
— Мы сочувствуем российским коллегам, но эта госпошлина не вызывает нашей симпатии, — рассказывает Томми Кивилааксо. — К примеру, турист подготовился к поездке, у него оплачена госпошлина заранее, но ведь впереди в автомобильной очереди могут быть люди, у которых нет этой квитанции. Пока они оформляют удостоверения на пункте пропуска, остальные стоят в очереди, ждут. Не только финны, но и те граждане России, которые ездят на машинах, зарегистрированных в Финляндии: Возможно, из-за этого платежа кто-то просто отказался от поездок в Россию.
Нет — челнокам, да — модернизации
Вот российских туристов, несмотря на опасения финской стороны, не стало меньше в связи с уменьшением норм беспошлинного ввоза товаров в Россию для личного пользования (по весу — снижение с 50 до 35 килограммов, по частоте поездок — с одного раза в неделю до раза в месяц). По словам Томми Кивилааксо, на пункте пропуска «Ниирала — Вяртсиля» количество граждан на въезд увеличилось на 7 процентов, на 6 процентов выросло транспортное движение.
— Мы поддерживаем усилия российской таможни по пресечению незаконного перемещения товаров, созданию препятствий тем, кто использует перевозимые товары не для личного пользования, а для перепродажи, — сказал Томми Кивилааксо.
По его мнению, российские международные автомобильные пункты пропуска (МАПП) оснащены техническими средствами таможенного контроля на самом высоком уровне. Несмотря на увеличивающуюся интенсивность движения, и российские, и финские таможенники и пограничники пропуск транспорта и граждан обеспечивают в полном объеме.
Другое дело — дороги. «У нас в Финляндии есть проблема подъездов к границе», — сообщил он. Например, проводимые сегодня в Ниирала работы по увеличению количества полос для движения надо было сделать еще два года назад. Не хватает дорог для грузового транспорта на пункте пропуска «Иматра» (Светогорск). А вот в Нуйямаа (Брусничное) открывается совершенно новый, технически совершенный пункт пропуска с новыми полосами движения.
По словам Томми Кивилааксо, для строительства дорог международного уровня надо активнее привлекать средства ЕС. Большая роль в этом должна принадлежать местным властям. Например, руководство губернии Северная Карелия проявило активность, и пункт пропуска «Ниирала — Вяртсиля» перешел-таки на круглосуточный режим работы с осени прошлого года.
Балансы балансируют на грани рентабельности
31 мая вступило в силу постановление правительства РФ от 24.03.06 №158, которое повысило с 2, 5 до 4 евро за кубометр специфическую составляющую вывозной таможенной пошлины на необработанные лесоматериалы.
Этот факт, понятное дело, не вызвал радости ни у российских экспортеров древесины, ни у финских получателей. Но и нельзя сказать, что новость об этом была неожиданной. Последние годы в России много говорилось о том, что необходимо ограничить вывоз сырья, а свой лес перерабатывать в своей стране, что экономически и стратегически выгоднее и перспективнее.
Вот почему практически одновременно с постановлением №158 появилось постановление №168, которое отменило ввозную таможенную пошлину на отдельные виды технологического оборудования, в том числе — для лесного хозяйства. Учитывая, что пошлина раньше составляла 5-10 процентов от таможенной стоимости товара, это существенная экономия для инвесторов, намеревающихся вложить средства в развитие лесоперерабатывающего производства.
Кстати, для некоторых предприятий с иностранным капиталом повышение пошлин на круглый лес пойдет только на благо. В этом уверен министр экономического развития Республики Карелия Михаил Юринов.
На семинаре в качестве примера он привел ООО «Сведвуд Карелия» (дочерняя структура шведской компании IKEA), которое строит завод по производству мебельных щитов под Костомукшей. Тот березовый баланс, который практически полностью вывозится в Финляндию (в России крайне мало предприятий, использующих в качестве сырья березу), поможет «Сведвуду» не испытывать дефицит сырья. В августе открывается первая очередь этого завода, в перспективе — организация производства мебели.
Древесина счет любит
Сколько лесоматериалов, какого качества, размера, сорта вывозится из России? Эти вопросы всегда актуальны, поэтому постоянно принимаются меры по усовершенствованию учета и контроля вывозимого товара. Вот и 158-е постановление ввело новую градацию диаметров балансов: менее 15 сантиметров, до 24 сантиметров, более 24 сантиметров.
Следовательно, для подсчета общего объема лесоматериалов, погруженных в транспорт, необходимо, чтобы лесоматериалы были отсортированы. А это дополнительные хлопоты для участников внешнеэкономической деятельности.
— Наша таможня проводит периодический контроль мест отгрузок экспортных лесоматериалов, и мы знаем, что на причалах и на подъездных путях железной дороги скопилось несколько тысяч кубических метров балансов, которые технически невозможно отсортировать в штабели в соответствии с новой градацией диаметров, — рассказывает временно исполняющий обязанности начальника Петрозаводской таможни Дмитрий Данилов. — Причины в том, что нет необходимой территории, достаточного количества погрузочно-разгрузочного оборудования, дополнительных средств на пересортировку штабелей и другие.
По его словам, конфликтную ситуацию разрешает метод поштучного определения объема лесоматериалов: из общего складированного штабеля отбираются бревна для погрузки в транспортное средство, которые поштучно измеряются. Результаты обмеров каждого бревна при погрузке отражаются в бумажном носителе и далее группировкой по градациям длин и диаметров переносятся в отгрузочную спецификацию. Так в спецификации отражаются все необходимые показатели, что обеспечивает качественный документальный и фактический контроль достоверности заявленных сведений о номенклатуре и количестве декларируемых в таможне лесоматериалов.
Предпринимателям и чиновникам в Финляндии не очень понятны эти требования (таможенная пошлина не зависит от диаметра бревна), но задержки с поставкой лесоматериалов финские импортеры уже ощутили. Поскольку в соседнюю страну ввозятся миллионы кубометров российского леса, то, предвидя к осени сырьевой голод, финская сторона выражает обеспокоенность сложившейся ситуацией.
Правда, почему-то опять в адрес российской таможни, а не правительства России, которое наверняка имеет свои доводы в пользу нововведений. Например, те, что теперь, по крайней мере, можно будет яснее представлять, сколько и какого леса вывозится из страны на самом деле.
Дружно — не грузно, а врозь — хоть брось!
— Мы везем свой груз в Финляндию за 300-500 километров, зачастую по таким российским дорогам, которые, мягко говоря, вызывают вопросы. Естественно, груз по дороге может сдвинуться, появляются технические неточности, но финская таможня по этой причине поворачивает нас обратно — устранять недостатки на месте погрузки, — рассказал на семинаре председатель Союза перевозчиков Республики Карелия Николай Кокшаров. — Разве это рационально? Все мелкие недочеты мы можем устранить в специализированных организациях на финской стороне: и мы экономили бы время и деньги, и финны получали бы заказы и прибыль.
Кроме того, представители российских перевозчиков недовольны системой выдачи виз. Теперь ее можно получить максимум на 30 суток на полгода. При этом к заявлению требуют приложить не только документы от принимающей организации, но чуть ли не ксерокопии трудовых книжек российских водителей, причем от законопослушной фирмы-перевозчика, много лет работающей на этом рынке. А специфика такова, что фирма получает много разовых заказов от разных организаций. Разве это подозрительно?
С другой стороны, финны с тревогой наблюдают ситуацию, когда количество финских автоперевозчиков на восточном направлении неуклонно снижается. Виной тому не только сложность и длительность получения российской визы, но и объективные причины. Поэтому финская сторона ищет новые возможности, например, в области железнодорожных перевозок.
По словам директора по маркетингу железнодорожной компании VR Cargo yhtymat OY Матти Андерссона, у наших стран есть большой потенциал для роста в сфере контейнерных перевозок. После организации экспериментального поезда из Финляндии в Южную Корею и обратно через Россию можно будет планировать и регулярные транзитные перевозки в Юго-Восточную Азию. Этот путь должен быть короче по времени, чем морской.
Постепенно решаются вопросы по перевозке автомобилей из портов Финляндии в Россию по железной дороге, что должно разгрузить от автопоездов переходы на границе. Есть пожелания к обустройству пути Ледмозеро — Кочкома и организации контейнерных перевозок через Вяртсиля — Ниирала (а не только лесоматериалов), которые обещано направить в правительство Карелии.
Есть прогресс
Несмотря на некоторые шероховатости, процесс российско-финляндского взаимопроникновения ширится и углубляется. Теперь Карелия и Россия не только зазывает к себе инвесторов, но и на радость наших соседей «экспортирует» свои инвестиции в Финляндию. На средства российских предпринимателей строятся базы отдыха в районе Китее и Коли. А в Лиексе сортавальские бизнесмены купили гостиницу.
Житель Йоэнсуу Ристо тоже замечает положительные моменты. Если три месяца назад, оплачивая госпошлину в 100 рублей на пункте пропуска, он шел по маршруту таможня — банк — таможня, то теперь только в две инстанции — сначала банк, потом таможня. Уже прогресс: Если не считать очередей на границе...
Александр Дьяков