Примут ли чеченские боевики предложение об амнистии после гибели Шамиля Басаева?
Гибель Шамиля Басаева повлекла за собой некоторые изменения в тактике борьбы чеченских и российских властей с боевиками, продолжающими боевые действия на территории Чечни.
Уже через несколько дней после гибели Басаева при взрыве грузового автомобиля со взрывчаткой в Ингушетии председатель национального антитеррористического комитета, директор ФСБ России Николай Патрушев выступил с заявлением, в котором он предложил боевикам в срок до первого августа сложить оружие. Тем, кто сдастся или вступит в переговоры с властями до 1 августа 2006 года, он гарантировал «объективное и непредвзятое рассмотрение всех обстоятельств деятельности в незаконных вооруженных формированиях». С теми, кто не пожелает «перейти на сторону народа», ФСБ обещает обращаться максимально жестко.
Руководство Чечни поддержало предложение Патрушева с небольшими поправками. Так, председатель правительства Чечни и фактический хозяин республики Рамзан Кадыров добавил, что, по его мнению, времени на сдачу следовало бы дать побольше, например, до начала сентября. «Лидеры боевиков практически уничтожены. Сейчас в горах остались лишь молодые люди, обманутые международными террористами. Что касается заявления Патрушева то, участникам НВФ я бы дал срок до 1 сентября. Ведь им нужно время, чтобы собраться, решиться сложить оружие и вернуться, как уже вернулись 7 тысяч амнистированных. Большинство из них сегодня охраняют общественный порядок в регионе, трудятся на стройках», - сказал Кадыров 15 июля на пресс-конференции в Гудермесе.
Рамзан Кадыров как бы в качестве примера сообщил, что нынешний руководитель аппарата президента - из числа амнистированных. «В моем окружении много амнистированных людей. Полки «Север» и «Юг» состоят из 99 процентов амнистированных. Они награждены различными орденами и медалями. После гибели отца очень долго говорили о том, что их будут преследовать, наоборот сейчас они работают в МВД ЧР, правительстве как, например, руководитель аппарата Абдул-Кахир Израйилов».
Президент Чечни Алу Алханов выступил с «обращением к членам незаконных вооруженных формирований» о сдаче, в котором пообещал «всем обратившимся с просьбой об амнистии, что их права будут соблюдены» и что «уголовное разбирательство в отношении них «будет вестись без применения меры пресечения «арест», которая будет заменена на «подписку о невыезде».
Кроме того, Алханов заявил, что он попросил президента России Владимира Путина продлить амнистию до 1 января 2007-го года.
Это уже не первое подобное предложение федеральных властей. Первый призыв сдаваться был объявлен еще 13 декабря 1999 -го года – сроком на полгода. Затем еще дважды - в 2003-м году, и весной 2004-го года. Предложения о сдаче выдвигались разными людьми - командованием «антитеррористической операции», гражданскими властями Чечни, Государственной думой и лично президентом России. Для явки с повинной устанавливались сжатые сроки и определенная формальная процедура, по которой под телекамеры складывали автоматы несколько десятков боевиков. В то же время боевики выходили «из леса» под гарантии, даваемые вначале президентом Ахматом Кадыровым, а после его гибели 9 мая 2004 года - его сыном, нынешним премьером республики Рамзаном Кадыровым. Получив амнистию, боевики обычно получали работу в силовых структурах республики. Те, кто отказывались идти в эти формирования, нередко подвергались давлению – как правило, судебному преследованию по весьма надуманным обвинениям, о чем свидетельствовали правозащитники из Центра «Мемориал».
Представители сепаратистов на заявление Патрушева отреагировали по-разному. Так, Доку Умаров, как сообщает сайт «Власти.нет» заявил, что война будет продолжена до победы. Представитель же сепаратистов в странах Европы Ахмед Закаев заявил, что «если в этом заявлении заложена основополагающая и необходимая для диалога политическая основа, то мы, безусловно, открыты и для встречи, и для диалога, и для решения всех вопросов».
Он выступил с манифестом, в котором призвал к переговорам между федеральным центром и сепаратистами без каких-либо предварительных условий и указал, что «продолжение военных действий не принесет разрешения конфликта».
В то же время Закаев отдельно оговорил, что «если же заявление Николая Патрушева – исключительная демонстрация силы, предложение поверженному сдаться противнику, то это не будет иметь развития. Язык ультиматума – не совсем хороший попутчик для достижения мира и стабильности».
Нынешнее предложение о сдаче, озвученное Патрушевым, эксперты связывают с гибелью Шамиля Басаева. Последние несколько лет Басаев был знаковой фигурой не только для тех, кто воевал под его непосредственным руководством, но и для значительной части всего вооруженного подполья. «Успешная операция специальных служб России по ликвидации террориста номер один Шамиля Басаева развеяла все сомнения насчет будущего сепаратизма в Чеченской Республике и терроризма на Северном Кавказе», заявил президент Чечни Алу Алханов.
Чеченские эксперты прогнозируют успех новой амнистии. «Два факта выступают за это - смерь Басаева и лидерство России в G-8. Амнистия – удачный пиар-ход России», считает руководитель центра «СК-Стратегия» Абдула Истамулов.
По его словам, «наверное, придут те, кто удовлетворил свое тщеславие, кто реализовал свою месть».
Депутат парламента Чечни Зина Магомадова также уверена, что амнистия будет проведена успешно. «Война – ненормальное состояние для человека. Люди устали воевать. А предложение об амнистии отвечает требованиям нынешнего времени», говорит она.
«Мы должны вытащить их оттуда. Но, придя сюда, они должны будут переступить через себя, что-то оставить там. А взамен той идеи им нужно будет что-то дать, чтобы они почувствовали себя нужными людьми, поняли, что они могут что-то сделать для своей республики», считает Магомадова.
Российские эксперты сомневаются, что после гибели Басаева ситуация в Чечне кардинально изменится. «Думаю, что ситуация после гибели Басаева и изменится и не изменится одновременно», считает российский политолог Сергей Маркедонов.
«Изменится в том смысле, что теперь против России не будет вести борьбу харизматический лидер, популярный у сепаратистов и исламистов, у покровителей исламских радикалов за рубежом, талантливый организатор террористической сети и прочее. Не изменится потому, что дело не персонально в Басаеве, а в «басаевщине», как социально-политическом феномене», говорит он.
По мнению Маркедонова, для достижения своих целей в Чечне Кремлю «надо убирать социально-политические предпосылки, популяризирующие Басаева, а не только личности отдельных (даже столь влиятельных террористов)».
Маркедонов считает, что «конфликт в Чечне уже давно не тот, которым его привыкли видеть на Западе и в правозащитных структурах внутри России». «Не стал бы говорить о войне. Войны, как военного противостояния двух организованных сил нет. Есть терроризм и диверсионно-партизанские действия (хотя их часто не различают) и есть системный сепаратизм (создание под российской юрисдикцией фактически независимой от федеральной власти территории)», полагает политолог.
Маркедонов считает их «двумя главными политическими вызовами России». «Что касается первого вызова, то Чечня сегодня стала частью общекавказского исламистского проекта, идея этнонационального самоопределения ушла в тень. Сегодня Чечня - лишь часть более общего, масштабного вызова. А что касается второго вызова, то в Москве надо понимать, что колониальное управление Чечней (вместо ее модернизации и инкорпорирования в состав России) приведет к ее фактической утрате», заявляет он.
Чеченский политолог, руководитель Центра гуманитарных исследований Надирсолта Эльсункаев полагает, что смерть Басаева «развязывает руки Аль-Каиде на Северном Кавказе». «Басаев и Бин Ладен – антагонисты. Басаев и его люди были ортодоксами, они относились к клану короля Саудовской Аравии. Бин Ладен напротив был из числа суннитов, приверженцев расширения влияния ислама научным, интеллектуальным способом. Но пока был жив Басаев, Бин Ладен не вмешивался в кавказские дела, осуществляя свою деятельность в Средней Азии. Но еще в 1998 году он говорил, что в 2003-м году придет и на Кавказ», рассказывает он.
По его словам, у боевиков в Чечне сейчас наступило время системного кризиса. «Доку Умаров недостаточно харизматичен, чтобы самостоятельно объединить под своим руководством все силы на Северном Кавказе. После смерти Басаева его связи с кланом короля саудитов оказались разорванными. Теперь ему нужно либо консолидироваться с Европой, то есть, с Закаевым, но тогда денег ему не получить, либо остается – Аль-Каида», заявляет Эльсункаев.
«Если же на Кавказ придет Аль-Каида, то военные действия затянутся еще на десятилетия. Это будет вязкая партизанская война, не ограниченная временем», полагает он.
Тимур Алиев