Открывая заседание недавнего «круглого стола», зам. председателя Совета Общественной палаты Алтайского края В.Бородин подчеркнул, что сельское хозяйство — стержень всей краевой экономики и надо обсудить проблемы управления этой отраслью и занятости сельского населения.
В натуре — рост, а в кошельке?
По сравнению с предыдущим годом в крае больше валовой сбор зерна, сахарной свеклы, маслосемян, выросли поголовье коров и надои, производство яиц, бройлерного мяса. Годовая прибыль по краевому АПК достигнет 1,1 млрд. рублей. Эти данные привел начальник крайсельхозуправления И.Лоор.
- Но если смотреть глубже, — сказал он, — то картина предстает иная. За последние пять лет выручка возросла в полтора раза, а задолженность хозяйств — втрое. Где теряем? Техники имеется 45 процентов от норматива, с учетом износа — 27 процентов. Ежегодно 3 млрд. рублей уходит на ее ремонт, но уборка все равно длится три месяца, а это потери урожая и дохода.
Перестали вносить подорожавшие втрое удобрения, и теперь в пашне дефицит по калию 31, по фосфору — 82 процента. В итоге недобирается до 1,5 млн. тонн зерна, это потеря еще 3 млрд. рублей.
Многие хозяйства ликвидируются. Сохранять еще работающие удается за счет целевых краевых программ по техперевооружению и других. Определенные возможности дал национальный проект «Развитие АПК». На строительство и реконструкцию ферм на 18 тысяч голов скота краю выделено 600 млн. рублей, их стараются освоить. Но…
Нацпроект явился неожиданно
- Но с нацпроектом получилось как у Наполеона: «Ввяжемся в драку, а там посмотрим», — сказал И.Лоор. — Документы пришли лишь к марту. Проектировщики не справляются. Не справляется сельская стройиндустрия, поскольку разрушена. И настораживает крен на поддержку подворий. Но там же феодальный труд с малой экономической эффективностью. Нужно их кооперировать в крупные хозяйства.
По мнению начальника Управления Федеральной службы занятости населения по Алтайскому краю Н.Наконечникова, было принято не столько экономическое, сколько
Но замкнутость на подворьях оставляет людей без будущего. Законодательно так и не решены вопросы с трудовым стажем и пенсиями для этой категории, с медстрахованием. Не сходится и другая «экономика». Владельцы подворий не поддерживают развития территорий, платя лишь налог на землю, а от товарного производства — ничего. В то же время получают пособие по безработице. Замкнутый круг.
Председатель комитета крайсовета по бюджету, налоговой и кредитной политике А.Романенко дополнил: на селе никто не идет работать в общественный сектор, даже в крепкие хозяйства, на зарплату в 3 тысячи рублей. Дома человек откормит бычка или трех поросят на продажу — у него уже есть эти три тысячи в месяц. Плюс пособие по безработице и другие льготы как малоимущему. А это огромная нагрузка на бюджет: в 2006 году — 800 млн. рублей.
И так будет продолжаться, говорили другие участники, пока нормативно воспроизводятся такие условия. С этим надо
- Говорят, всему причиной — низкая зарплата на селе. Да, три тысячи рублей — это мало. Но ведь эта зарплата по труду, когда работающий производит в месяц продукции всего на 9 тысяч рублей. И если по нацпроекту реконструируем фермы, сохранив старые технологии, то будет продукция на те же 9 тысяч рублей. Не с того начали. Надо сперва собрать и обучить людей, чтобы в строительство были заложены и работали современные технологии. Но прозвучал идущий с этим вразрез пример завьяловского колхоза «Путь к коммунизму», где не признают зарубежной техники и прочих новаций. На старых советских машинах за полмесяца убирают с огромной площади хлеб, за 12 дней — сахарную свеклу с 800 гектаров (самая большая площадь среди хозяйств края!), качественно управляются с другими работами. И нет безработицы — заняты все 870 человек. А председатель В.Реус мечтает только о том, чтобы государство не душило налогами, был снижен банковский процент и при оценке хозяйств учитывали не центнеры и килограммы, а себестоимость и прибыль.
Участники согласились с Реусом и в том, что нацпроект должен поддерживать не отдельные направления, а создать для всех секторов на селе равные условия в налогах, кредитах и прочем. В нынешнем виде это не государственный проект, а проект банка.
Сказав о неподготовленности проекта «Развитие АПК», его неоправданной краткосрочности, нечеткости механизмов реализации, волоките с выплатами субсидий («раз деньги выделены — их надо отдавать сразу»), председатель комиссии Общественной палаты края по вопросам развития села косихинский фермер В.Устинов в то же время заступился за «обижаемый» проект:
- Все 16 лет фермерства хотел обновить технику — не получалось. А сейчас смог по национальному проекту. И теперь у нас производство продукции на одного работающего — 130 тысяч рублей в месяц. В месяц, не в год! И пусть пока мало дает нацпроект, но и этой «малостью» можно и нужно воспользоваться с умом.
Из Москвы села не видно
Участники «круглого стола» сошлись все же на том, что не надо искусственно поддерживать стопроцентную занятость на селе в ущерб высоким технологиям. «Иначе Алтаю трудно придется после вступления страны в ВТО», — отметил гендиректор ЗАО «Грана» В.Гачман.
Но, рассматривая проблемы, собравшиеся невольно упирались в те общие положения, без решения которых нельзя ничего сделать с частностями. Доктор экономических наук,
- В развитых странах разработаны аграрные программы, под них выделяют гигантские средства. Первоочередная забота — о сбыте. Нет его, государство само выкупает продукцию у крестьян по цене, обеспечивающей 45 процентов рентабельности. Россия же пытается поднять сельское хозяйство заклинаниями, не вкладывая средств. Так толку не будет.
Директор рубцовского «Мельника» А.Бедарев, выступив как переработчик и крестьянин (у предприятия — 18 деревень), сравнил сегодняшнее отношение государства к селу с продразверсткой. «И тогда, и в индустриализацию, и сейчас социальное напряжение в городах снимали и снимают беззастенчивым обиранием крестьян. Пора возвратить крестьянам накопленные за 80 лет долги».
Подчеркнув, что в сельском хозяйстве России системный кризис и полумерами дела не решить, ветеран краевого аграрного производства А.Затлер призвал использовать опыт США. Там министр сельского хозяйства по должности является и главой
- И нашему Минсельхозу надо иметь долгосрочные активы и инструменты манипулирования рынком, — сказал Затлер. — И не 26, а 260 млрд. рублей надо направить ежегодно в сельское хозяйство, чтобы подтянуть его к дореформенному уровню.
Директор Агрокредитсоюза А.Дуров поднял проблему недостаточного владения сведениями о конъюнктуре рынка и тенденциях развития в АПК. А доктор экономических наук, завкафедрой факультета экономики АГАУ. А. Зубахин сказал, что если брать методику ООН, то у нас безработица в 75 раз выше официальной цифры. В итоге действия правительства, базирующиеся на неточном основании, не приносят нужного результата. Требуется корректировка федеральных и краевых законов, исходя из фактических реалий.
Кое-что
- В крае есть объединение Алтайагропромсоюз. Мы обращались к нему: соберите крестьян и примите решение не продавать то же зерно по низкой цене. Не делают. Единства ни в этом, ни в других мерах по защите интересов крестьян не получается, — посетовал выступавший.
Предложения, высказанные за «круглым столом», проведенным Общественной палатой края, будут обобщены и представлены в органы власти.