Конец минувшего года, как, впрочем, и весь 2006-й, не принес долгожданных добрых новостей. И тогда они обратились в редакцию. От отчаяния, от безысходности.
Социальные работники, являющиеся опорой для тысяч пожилых людей, нуждающихся в помощи, сами оказались в бедственном положении и сегодня поставлены на грань выживания. Наша зарплата всегда была невелика, а теперь и вовсе находится за пределами реального восприятия жизни. Прожиточный минимум по Астраханской области для трудоспособного населения составляет 3040 рублей, а средняя зарплата социального работника не превышает 2000 рублей. В связи с разъездным характером работ нам выделяют 165 рублей на проезд, что далеко от фактических затрат. Мало добраться до адреса подопечных, кстати, часто это приходится делать с пересадками, если живут они в отдаленных районах, но ведь еще приходится оформлять всевозможные субсидии, льготы, в связи с частыми изменениями тарифов на оплату коммунальных услуг, ездить в эти службы. На маршрутки уходит часть личной и без того мизерной зарплаты, потому что мы не имеем права отказывать обслуживаемым в их просьбах.
Если в других отраслях заработная плата растет, то у социальных работников – напротив. Мы получаем в среднем на тысячу рублей меньше того, что имели до отмены муниципальных надбавок, которых лишились в 2006 году с переходом отрасли на региональный уровень управления. А они существенно дополняли основную часть зарплаты. Тогда постановление мэра города гарантировало нам премии в размере трех должностных окладов в год, надбавки за сложность, напряженность работы в размере одного должностного оклада в год, материальную помощь в размере двух должностных окладов в год как малооплачиваемой категории работников. Теперь об этом можно только вспоминать.
В сфере социального обслуживания работают в основном женщины, во многих семьях каждая копейка на счету. При зарплате ниже прожиточного минимума нам остается держать детей на хлебе и воде.
Бастовать, считаем, безнравственно, так как в нашей помощи нуждаются самые беззащитные слои населения. Но и жить так дальше невозможно. Неужели власть этого не понимает? А если понимает, то как же допускает?
Социальные работники Ленинского и Советского районов.
Всего 183 подписи.
Проблема оплаты труда социальных работников весь 2006 год была предметом деловой переписки между коллективами социальных работников, Астраханской областной организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания, министерством социального развития и труда, министерством финансов, губернатором. “Волга” тоже внесла свою лепту в эту переписку, попросив министра социального развития и труда Эдуарда Михайловича Володина прокомментировать ситуацию, что он и сделал в ответе на запрос редакции по существу проблемы.
“Действительно, в соответствии с постановлением мэра г. Астрахани от 22.06.2005 №915-м работникам служб социальной помощи населения за счет средств городского бюджета дополнительно к стимулирующим и компенсационным выплатам, установленным федеральным законодательством, выплачивались надбавки к должностному окладу по ETC.
В связи с передачей полномочий по социальной помощи и социальному обслуживанию населения на областной уровень с 1 января 2006 года во всех учреждениях социального обслуживания населения Астраханской области были установлены единые условия оплаты труда работников согласно законодательству Астраханской области.
Выплаты, установленные работникам служб социальной помощи населению г. Астрахани дополнительно на муниципальном уровне, с 1 января 2006 года не производятся.
Министерство неоднократно давало разъяснения по данному вопросу коллективам социальных работников комплексных центров социального обслуживания населения г. Астрахани.
В целях увеличения заработной платы социальных работников министерство своим постановлением установило порядок материального стимулирования труда работников учреждений социального обслуживания за счет средств, полученных за предоставление платных социальных услуг. В соответствии с данным порядком 70 процентов этих средств направляется на материальное стимулирование работников. Из них 80 процентов – работникам, непосредственно оказывающим социальные услуги.
Также министерством произведено перераспределение экономии фонда оплаты труда подведомственных учреждений за 2006 год, что позволило выплатить работникам учреждений в декабре минувшего года премии по итогам работы за год. При этом подведомственным учреждениям рекомендовано выплатить премии социальным работникам в размере не менее месячной заработной платы.
Вместе с тем, понимая, что заработная плата социальных работников не обеспечивает прожиточный минимум для трудоспособного населения, стремясь не допустить ухудшения качества услуг, сохранить кадровый потенциал, министерство направило обращение к губернатору о повышении заработной платы данной категории работников за счет выделения дополнительных финансовых средств из областного бюджета на 2007 год. К сожалению, данные предложения не были поддержаны министерством финансов в связи с тем, что проект областного бюджета 2007 года был сформирован с максимально допустимым дефицитом в 15 процентов.
Повышение заработной платы социальных работников планируется осуществить при введении отраслевой системы оплаты труда работников учреждений социальной помощи и социального обслуживания населения”.
Одним словом, озабочены все, однако, судя по тому, чем дело закончилось, конструктива мало. Надежды на бюджет 2007 года не оправдались. Что будет в 2008-м и далее - неизвестно. Однако профсоюзные защитники интересов работников отрасли не поленились и подсчитали: “По единой тарифной сетке разряд основной массы социальных работников четвертый, пятый (высший – восьмой). Тарифная часть заработной платы, соответственно, 1306-1450 рублей плюс 10-30% за выслугу лет и 15% за характер работы. Суммарная начисленная заработная плата составляет 1900-2100 рублей, что значительно меньше прожиточного уровня в Астраханской области. При таком порядке расчета труда этой категории бюджетников зарплата социальных работников никогда не достигнет величины прожиточного уровня.
При передаче полномочий и финансирования учреждений социальной защиты населения из областного бюджета в расчете фонда оплаты труда не были учтены стимулирующие выплаты, определенные в свое время городским Советом (они между тем увеличивали средний доход работающих на 20 процентов). Это заметно сократило размер оплаты труда социальных работников. И даже 20% повышение тарифа первого разряда в 2006 году не компенсировало потери, а лишь несколько сократило их, в результате фактическая заработная плата соцработников не увеличилась, как у всех остальных бюджетников, а сократилась по сравнению с 2005 годом. Это привело к массовым увольнениям работников в центрах социальной защиты населения. Процесс, к сожалению, продолжается.
Для информации:
• в соответствии с московским трехсторонним соглашением в системе социальной защиты населения доплаты к заработной плате из бюджета повышены на 35%;
• в Московской области доплата к заработной плате составляет 50%;
• в Санкт-Петербурге и Ленинградской области ассигнования из бюджета на оплату труда установлены в размере 50% тарифной ставки;
• в Омской области доплаты работникам производятся от 25 до 100% должностного оклада в зависимости от категории работников;
• в Свердловской области зарплата соцработников увеличена на 30% и так далее. Каждый регион принимает собственные решения по оплате социальных работников”.
У нашего, видать, пороху не хватило.
По цивилизованным меркам человек не должен получать меньше того предела, за которым его ждет нищенское существование. Новый Трудовой кодекс, поставив в основу трудовых отношений “право каждого работника на выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него и для его семьи”, вполне отвечает этим меркам. Но то декларация, а это – жизнь. Если человек перебивается с хлеба на воду, заявления о социальной ориентированности государственной политики вызывают у него большие сомнения.
Когда год назад сферу социального обслуживания передавали из-под муниципального под областное управление, естественно, перетряхнули всю собственность до последнего квадратного метра. А с людьми промашка вышла? Не учли? Не просчитали?