Рязанский комитет солдатских матерей 20 декабря 2006 года обратился в прокуратуру Рязанской области с заявлением о нарушениях законодательства при организации и проведении призыва граждан на военную службу в
В соответствии со статьёй 26 закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В соответствии со статьёй 73 Устава (Основной Закон) Рязанской области официальным опубликованием закона Рязанской области, соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, иного нормативного правового акта, относящегося к законодательству Рязанской области, считается публикация его полного текста в областной газете «Рязанские ведомости».
Постановление Губернатора Рязанской области от 8 сентября 2006 г. N
Публикация не содержит сведений о должностных лицах, утверждённых в качестве членов призывных комиссий всех районов и городов Рязанской области и призывной комиссии Рязанской области.
Согласно статьям 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека обладают высшей ценностью. Их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства. Эти права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность всех органов власти и обеспечиваются правосудием. Из указанных конституционных положений следует, что государство в лице его органов не вправе ограничивать гарантированные законом права, возлагать на гражданина не предусмотренные законом обязанности и привлекать его к ответственности за уклонение от исполнения такой обязанности, которую оно возложило на него неправомерно.
Решения должностных лиц и органов о призыве граждан на военную службу, ограничивающие права и свободы граждан не могут подлежать исполнению, так как приняты не в соответствии с законом, что нарушает статью 55 пункт 3 и статью 59 пункт 2 Конституции РФ.
В соответствии с изложенной позицией Рязанский комитет солдатских матерей направил также в органы прокуратуры заявление с просьбой при проведении проверки по сообщениям о преступлениях, предусмотренных статьёй 328 УК РФ (уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы), и преступлениях против военной службы учитывать, что лицо, незаконно призванное на военную службу не является субъектом преступления, предусмотренного статьёй 328 УК РФ, и не является субъектом воинских преступлений.
25 января 2007 года в адрес Рязанского комитета солдатских матерей поступил ответ из прокуратуры Рязанской области, где подтверждались выявленные нарушения законодательства РФ о призыве и нарушения порядка опубликования постановления Губернатора Рязанской области.
Губернатору Рязанской области внесено представление прокурора об устранении нарушений закона. В адрес военных комиссариатов районов города и области также внесены акты прокурорского реагирования.
Подробные сведения о выявленных нарушениях и принятых мерах в ответе из прокуратуры не приводятся.
Полные тексты заявления Рязанского КСМ в органы прокуратуры и ответа прокуратуры Рязанской области можно получить в приёмной Рязанской правозащитной коалиции (ул. Сенная, д. 3, комн. "А"), по факсу (4912)255117, 252613 или обратившись по электронной почте ryazanksm@mail.ru.
Рязанский комитет солдатских матерей
390000, г. Рязань, ул. Сенная, д. 3, комн. "А", телефон
e-mail:ryazanksm@mail.ru
В прокуратуру Рязанской области
390023, г. Рязань, ул. Введенская, д. 81
В Генеральную прокуратуру РФ
103793, г. Москва, ул. Б. Дмитровка,
В Главную военную прокуратуру
103160, Москва,
копия: в Администрацию Президента РФ
103132, г. Москва, Старая площадь, д. 4
В приёмную Рязанского комитета солдатских матерей поступают многочисленные обращения граждан, не согласных с действиями и бездействием должностных лиц призывных комиссий городов и районов Рязанской области, призывной комиссии Рязанской области.
В частности имеются жалобы на отказы призывных комиссий принимать и учитывать при проведении медицинского освидетельствования медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний, непредоставление должностными лицами призывной комиссии (врачом, председателем комиссии) письменных ответов на обращения граждан, отказы в выдаче копии решения призывной комиссии, внесение в решение призывной комиссии недостоверных данных.
В частности по указанным вопросам в приёмную обращались граждане А (Новодеревенский район), Б (г. Рязань), В (г. Рязань), Г (г. Сасово). Данными гражданами в органы прокуратуры города Рязани и области были направлены соответствующие письменные обращения.
При рассмотрении обращений граждан и правовой оценке действий должностных лиц, осуществляющих действия по призыву граждан на военную службу обнаружено, что текущий призыв производится с грубыми нарушениями законодательства РФ. Должностные лица, осуществляющие действия по призыву в Рязанской области, не имеют на эти действия законных полномочий.
Указанные полномочия устанавливаются следующими нормативными актами.
В соответствии со статьёй 26 закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 29 закона «О воинской обязанности и военной службе» решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В соответствии со статьёй 67 Устава (Основной Закон) Рязанской области от 18 ноября 2005 г. N
В соответствии со статьёй 71 Устава (Основной Закон) Рязанской области от 18 ноября 2005 г. N
В соответствии со статьёй 73 Устава (Основной Закон) Рязанской области официальным опубликованием закона Рязанской области, соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, иного нормативного правового акта, относящегося к законодательству Рязанской области, считается публикация его полного текста в областной газете «Рязанские ведомости».
Постановление Губернатора Рязанской области от 8 сентября 2006 г. N
Публикация не содержит сведений о должностных лицах утверждённых в качестве членов призывных комиссий всех районов и городов Рязанской области и призывной комиссии Рязанской области. Таким образом, постановление губернатора №
Указанное постановление затрагивает права, свободы и обязанности граждан, так как должностные лица призывных комиссий принимают решения о категории годности граждан (врач призывной комиссии района (города) — единолично, врачи призывной комиссии Рязанской области), решения о направлении граждан для обследования или лечения, решения о повторной явке на заседания призывной комиссии, контролируют явку граждан на заседание призывной комиссии, направляют материалы прокурору по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности, принимают решения о призыве, о предоставлении отсрочки или освобождения от призыва. Указанные решения должностных лиц могут существенно ограничивать основные права граждан и накладывать на граждан обязанности. Отсутствие в свободном доступе сведений о персональном составе призывных комиссий создаёт препятствия для направления обращений граждан к должностным лицам — членам призывных комиссий и для обжалования незаконных действий членов призывных комиссий.
Согласно статьям 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека обладают высшей ценностью. Их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства. Эти права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность всех органов власти и обеспечиваются правосудием. Из указанных конституционных положений следует, что государство в лице его органов не вправе ограничивать гарантированные законом права, возлагать на гражданина не предусмотренные законом обязанности и привлекать его к ответственности за уклонение от исполнения такой обязанности, которую оно
возложило на него неправомерно.
Решения должностных лиц и органов о призыве граждан на военную службу, ограничивающие права и свободы граждан не могут подлежать исполнению, так как приняты не в соответствии с законом, что нарушает статью 55 пункт 3 и статью 59 пункт 2 Конституции РФ.
Исходя из вышеизложенного, считаем, что в Рязанской области отсутствуют призывные комиссии районов и городов Рязанской области и призывная комиссия Рязанской области, назначенные в соответствии с законом. Данным обстоятельством нарушено право граждан, подлежащих призыву, на обращения к должностным лицам, на медицинское освидетельствование, на обжалование решений нижестоящих призывных комиссий, отсутствует законный орган, организующий медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (статья 29 закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Прокурора Рязанской области просим в соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N
Просим в соответствии со статьёй 27 закона «О прокуратуре Российской Федерации» провести проверку деятельности органов и должностных лиц, осуществляющих мероприятия по призыву на военную службу в Рязанской области, принять меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина и разъяснить пострадавшим от действий или бездействия должностных лиц порядок защиты их прав и свобод.
Органы прокуратуры при проведении проверки по сообщениям о преступлениях, предусмотренных статьёй 328 УК РФ и преступлений против военной службы просим учитывать, что лицо, незаконно призванное на военную службу не является субъектом преступления, предусмотренного статьёй 328 УК РФ, и не является субъектом воинских преступлений.
Председатель Рязанского комитета солдатских матерей
Сенина Галина Сергеевна
Рязанский комитет солдатских матерей
390000, г. Рязань, ул. Сенная, д.3, комн. "А", телефон (4912)255117,
ryazanksm@mail.ru