Создан новый Экспертный совет алкогольного рынка

16 марта 2007 г. , в соответствии с решением Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Госдумы РФ о совершенствовании экспертной работы, состоялось организационное заседание по формированию новой экспертной структуры Комитета по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Среди целей, стоявших перед участниками заседания — утверждение положения об Экспертном совете, избрание его Президиума и обсуждение прочих организационных вопросов. Глава  Комитета Госдумы  Е. Фёдоров считает, что решение данных проблем является частью общей работы по модернизации структуры Экспертных советов, которая должна повысить эффективность работы экспертов и усилить позиции комитета в решении экономических задач. Кроме того, руководителем комитета было отмечено, что в работе экспертных советов планируется активнее использовать потенциал научно-исследовательских центров  и развивать диалог с ведущими предприятиями России, а президиум экспертного совета по алкоголю будет сформирован из руководителей саморегулируемых организации, действующих на этом рынке.  
По мнению участников заседания, основными задачами Совета должны стать разработка рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определение мер по борьбе с незаконным производством и оборотом алкоголя, включая усиление роли государства, некоммерческих бизнес — объединений и общественных организаций потребителей  в этих сферах деятельности. 
Предполагается, что работа обновленного совета будет в большей степени сосредоточена на проведении экономико-правовых исследований в области регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  По итогам совещания был выбран новый глава Экспертного совета- первый заместитель Председателя Комитета Ю. Медведев. Алкогольный бизнес в руководстве совета будет представлять Президент  Национального союза  участников алкогольного рынка О.Д.  Парагульгов, который был избран заместителем председателя Экспертного совета.

Состав Президиума Экспертного Совета
по вопросам  государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Медведев Юрий Германович — Председатель Совета, Первый заместитель Председателя Комитета
Парагульгов Осман Даутович — Заместитель Председателя Совета, Президент Национального союза участников алкогольного рынка (СУАР)
Каныгин Петр Сергеевич — Председатель Подкомитета по предпринимательству в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ТПП РФ
Катуков Валерий Юрьевич — Президент Ассоциации участников рынка алкоголя (АУРА)
Курбатова Ольга Викторовна — Президент Национальной ассоциации слабого алкоголя (НАСА)
Логинов Валерий Владимирович — Президент Союза виноделов России
Мамонтов Вячеслав Иванович — Председатель Исполнительного комитета Союза российских пивоваров (СРП)
Михалев Анатолий Андреевич — Председатель Правления Союза производителей алкогольной продукции (СПАП)
Петрыкин Алексей Анатольевич — Вице-президент Ассоциации производителей и потребителей денатурированной спиртосодержащей продукции
Романов Александр Валентинович — Директор по внешним связям Комитета производителей алкогольных напитков Европейского делового клуба
Сазанов Олег Юрьевич — Исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ)
Салев Владимир Николаевич — Президент Российской парфюмерно-косметической Ассоциации (РПКА)
Шапкин Павел Сергеевич — Председатель Правления Национальной алкогольной Ассоциации (НАА)

Положение
об Экспертном совете по вопросам  государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Комитета Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Экспертный совет (далее — Совет) при Комитете Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму (далее — Комитет) является постоянно действующим консультативно-совещательным органом.
1.2. В своей деятельности Совет руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Регламентом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, Положением о Комитете, Решениями Комитета, а также настоящим Положением.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СОВЕТА
2.1. Основными задачами Совета являются:
2.1.1. Разработка рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определение мер по борьбе с незаконным производством и оборотом алкоголя, включая усиление роли государства, некоммерческих бизнес — объединений и общественных организаций потребителей  в этих сферах деятельности.
2.1.2. Правовая оценка законопроектов и проектов иных нормативных актов, регулирующих эту сферу деятельности, включая налоговое и таможенное законодательство.
2.1.3. Рассмотрение и разработка предложений к проектам законов и иным правовым актам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
2.1.4. Организация и проведение экономико-правовых исследований в области регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
2.1.5. Решение иных задач, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.

3. ФУНКЦИИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
3.1. Совет осуществляет следующие основные функции:
3.1.1. Проводит предварительную экспертизу законопроектов и проектов иных нормативно-правовых актов Государственной Думы, находящихся на рассмотрении Комитета;
3.1.2. Разрабатывает предложения по внесению изменений и дополнений к законопроектам и проектам иных нормативно-правовых актов Государственной Думы, находящихся на рассмотрении Комитета;
3.1.3. Разрабатывает предложения по совершенствованию государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Оказывает помощь депутатам Комитета в подготовке проектов законодательных актов и поправок к действующим законам по всем вопросам, изложенным в разделе 2.
3.1.4. Рассматривает проекты указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, а также проводит экспертную оценку законопроектов, находящихся на рассмотрении иных Комитетов Государственной Думы;
3.2. Совет осуществляет возложенные на него функции в соответствии и на основании распоряжения Председателя Комитета.

4. СОСТАВ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
4.1. Состав Совета утверждается решением Комитета.
4.2. В состав Совета включаются:
а) Председатель Совета;
б) заместитель Председателя Совета;
в) Ответственный секретарь Совета;
г) эксперты.
В состав экспертов включаются депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, работники Аппаратов Государственной Думы и Совета Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, представители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководители (их представители) некоммерческих объединений, руководители предприятий, представители научных организаций, руководители (их представители) общественных организаций, имеющие необходимую квалификацию и опыт работы по профилю Совета.
4.3. Председатель Совета определяется Решением Комитета, его заместитель назначается Председателем Совета.
4.3.1. Из состава Совета создается Президиум Совета. В Президиум Совета входят Председатель Совета и члены Совета — руководители некоммерческих объединений участников федерального уровня. На заседаниях Президиума Совета председательствует Председатель Совета или по его поручению заместитель Председателя Совета.
4.4. Председатель Совета (или его заместитель по его поручению):
а) организует работу Совета;
б) созывает заседания Совета;
в) председательствует на заседании Совета;
г) направляет членам Комитета материалы и документы, связанные с деятельностью Совета;
д) приглашает для участия в заседании Совета и его рабочих групп представителей государственных органов, экспертов, специалистов;
е) информирует членов Комитета о выполнении решений Комитета, а также о деятельности Совета;
ж) выступает на заседании Комитета.
4.5. При необходимости в состав Совета решением Председателя Комитета по представлению Председателя Совета могут быть введены новые эксперты.
4.6. Ответственный секретарь Совета назначается председателем Комитета из состава аппарата Комитета.

5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНА СОВЕТА
5.1. Член Совета вправе:
вносить предложения по повестке дня, по порядку проведения заседания Совета;
вносить поправки к проектам документов Совета;
вносить предложения по совершенствованию государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
требовать постановки своих предложений на голосование;
по поручению Председателя Совета или Председателя Комитета выступать на заседаниях Комитета;
пользоваться другими правами, предоставленными настоящим Положением.
5.2. Член Совета обязан:
соблюдать Положение о Совете, повестку дня и требования Председателя Совета;
выступать только с разрешения Председательствующего на заседании Совета.
5.3. Члены Совета выполняют свою работу в Совете на безвозмездной основе.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА
6.1. Совет осуществляет свои функции путем проведения заседаний Президиума Совета, Совета и организации рабочих групп.
На заседаниях Совета, в порядке, установленном настоящим Положением, может быть решен любой вопрос, отнесенный к ведению Совета.
Заседания Совета проводятся по необходимости, но не реже двух раз в год.
Созыв заседания Совета осуществляет Председатель Совета.
6.2. Председатель Совета сообщает о времени и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вынесенных на их рассмотрение.
Членам Совета предоставляются проекты документов, подлежащих рассмотрению, как правило, не позднее, чем за семь дней до их рассмотрения на заседании.
Проекты документов, полученные членами Совета в порядке подготовки к очередному заседанию, а также содержащиеся в них сведения не подлежат публичному распространению до официального утверждения указанных документов, если иное не предусмотрено настоящим Положением. В случае невозможности присутствия на заседании, член Совета, Президиума Совета вправе направить свое мнение по вопросу, включенному в повестку дня, в письменной форме. Указанное мнение подлежит рассмотрению на заседании и учитывается при голосовании.
6.3. Поступающие в Совет материалы обобщаются для внесения вопроса в повестку дня заседания Совета.
6.4. В первоочередном порядке на заседаниях Совета рассматриваются предложения Председателя Комитета, а также вопросы, связанные с проектами нормативных актов, рассматриваемых на очередном заседании Комитета.
6.5. Для работы, связанной с рассмотрением вопросов, имеющих особо значимый характер, а также для осуществления функций Совета по отдельным направлениям деятельности или для работы по отдельным законопроектам создаются рабочие группы.
6.6. Рабочие группы, их руководители (из числа членов Президиума Совета), состав, а также рассматриваемые ими вопросы определяются решением Председателя Совета по представлению Президиума Совета.
6.7. В случае необходимости для рассмотрения отдельных вопросов Совет может затребовать заключение независимого эксперта или экспертной организации.
6.8. Решения Совета оформляются в виде экспертных заключений и подписываются Председателем Совета, а в его отсутствие его заместителем. Заинтересованным лицам может направляться выписка из решения.
6.9. Решение об отложении рассмотрения вопроса с указанием конкретного срока повторного рассмотрения может быть принято Советом при наличии следующих обстоятельств:
а) необходимости провести дополнительную экспертизу предоставленных документов;
б) необходимости предоставить дополнительные документы;
в) невозможности рассмотреть вопрос в отсутствие одной из заинтересованных сторон.
6.10. Заключения и решения рабочих групп подписываются руководителем группы.

7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА С КОМИТЕТОМ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ И ТУРИЗМУ
7.1. Решения Совета носят рекомендательный характер и вносятся на рассмотрение Комитета.
7.2. Члены Комитета вправе участвовать в заседаниях Совета.
7.3. Совет вправе обратиться к Председателю Комитета с предложением о внесении изменений и дополнений в принимаемые Комитетом решения.

Департамент информации СУАР.