Поиск коррупционных зон на карте края

Очередная реформационная волна из числа тех, что в последнее время всё чаще накатываются на систему управления страны, экономику, социальную сферу и силовые структуры, подступила теперь и к прокуратуре. И уже в который раз с самой вершины отечественного государственного Олимпа прозвучал призыв усилить борьбу с преступностью вообще и с коррупцией в частности. В связи с этим депутаты Государственной Думы на днях вроде как вознамерились всерьёз реформировать Генпрокуратуру и подотчётные ей подразделения на местах.
Надвигающиеся парламентские и президентские выборы тут, естественно, ни при чём, просто народные избранники решили повысить эффективность и независимость работы следственных подразделений прокуратуры. Для достижения этой благой цели решено реанимировать давнюю идею создания Следственного комитета, формально входящего в структуру прокуратуры, но на деле, дескать, представляющего собою, по сути, независимую от неё службу. Причём предполагается, что руководителя этого комитета будет утверждать Совет Федерации по представлению президента страны. А за прокурорскими работниками после выведения следствия из-под крыши прокуратуры останутся, мол, только собственно надзорные функции. И вот тогда, стало быть, раскрепощённое следствие широко вздохнёт свободной грудью и окончательно обезглавит вечно живую гидру коррупции.
Идея освежить стародавний замысел и в преображённом виде воплотить его в жизнь наверняка будет горячо приветствоваться обществом. Поскольку в этом самом обществе уже многие годы упорно циркулируют скептические умонастроения по поводу регулярно возобновляющейся «борьбы с коррупцией» в стране и причин столь же традиционно бесславного и невнятного завершения битвы государства с его главной внутренней напастью. Народ, что бы там ему ни расписывали высокие чины в погонах и без, знай себе твердит, что по большому-то счёту никто серьёзных мздоимцев и не трогает, а вместо по-настоящему крупной коррупционной «дичи» отлавливают всякую мелочь, с гордостью демонстрируя её затем благодарно потрясённым обывателям.
При этом, въедливо уточняет народ, имена практически всех крупных взяточников, независимо от их служебного положения, доподлинно известны силовым структурам, а в том числе и прежде всего самой прокуратуре. Ведь на самом-то деле наши законники, правоохранители и прочие силовики далеко не так нерасторопны и несведущи, как это кому-то может показаться на первый взгляд. Эти люди в большинстве случаев хорошо знают, кому именно из больших чиновников краевой администрации, администраций Красноярска и его районов, администраций городов и районов края реально принадлежат заводы, прииски, банки, лесосеки, строительно-монтажные фирмы, рынки, аптеки, торговые и развлекательные комплексы, гостиницы, автобусные маршруты, казино и далее по списку. Известно и то, кто именно и сколько «берёт на лапу», кто «пилит» бюджет, кто сидит на «откатах». Мало в чём уступают своим бизнес-коллегам из исполнительной власти и наиболее продвинутые народные избранники, опять же от краевого законодательного уровня до городского и районного. И не беда, что, как правило, вся эта собственность оформлена на подставных лиц из числа близких родственников и наиболее доверенного окружения. Всё равно нельзя утаить, кому в действительности принадлежит всё это добро, нажитое непосильным трудом на ниве беззаветного служения народу.
Вот и доблестные наши правоохранители прекрасно об этом знают. Служебные сейфы в кабинетах борцов с коррупцией и экономической преступностью битком набиты материалами о высокопоставленных взяточниках и коррупционерах, зачастую сладко вещающих что-то о борьбе с этой самой коррупцией на больших совещаниях, сессиях, по телевизору и в газетах. На фоне собранного фактажа пресловутая папка Бендера со справками о похождениях подпольного миллионера Корейко кажется сегодня просто детским комиксом. В наших же условиях всё происходит по слегка перефразированному Жванецкому: что распределяешь и чем руководишь — то и имеешь!
И более того, правоохранители обычно прекрасно осведомлены о том, кто в их собственных, правоохранительных, рядах имеет личный бизнес или «крышует» чужой — за изрядную мзду, разумеется. И уже никого, увы, не удивляет, что высокие правоохранительные чины, выходя на пенсию, в одночасье, едва ли не на следующий день, ударившись оземь, что тот Финист — Ясный сокол, оборачиваются вдруг владельцами магазинов, автосалонов, заправок и прочих приятных «свечных заводиков». Ну что тут скажешь — опять же заслужили уважаемые люди подобное перевоплощение долгими годами тяжкой и беспорочной службы по защите закона.
Так вот, все всё и про всех знают, но почти ничего ровным счётом не меняется. Наработанным материалам никто ходу не даёт. Лежат они себе потихоньку в сейфах и ждут отмашки, а точнее — политической воли. Расклад примерно такой: компромат собран на очень многих, но активировать его до поры нужды да и желания нет, равно как и дозволения сверху. Вот ежели потребуется осадить какого-нибудь зарвавшегося деятеля, приструнить примерно отступника от клановой морали, наказать того, кто не желает делиться или не по чину берёт, или даже просто продемонстрировать публике накал беззаветной борьбы со стяжателями и расхитителями капиталистической собственности, тут уж будьте уверены — нужная папочка в заветном сейфе завсегда на любого найдётся. И уж тогда трепещите, мздоимцы коварные, и не взыщите. Тем более что в жертву общественному мнению всё равно кого-то нужно время от времени приносить. Тут-то и начинает публично множиться пафосный список разоблачённых мелких клерков, лесников, ветеринаров, вузовских доцентов, совсем уж потерявших осторожность рядовых гаишников и прочих «монстров» коррупции.
Мне, признаться, и самому бы очень хотелось, чтобы эти довлеющие в сознании обывателя — а вообще-то все мы суть обыватели, поскольку обываем на этой земле, -рассуждения не имели бы под собой устойчивой фактической почвы. Но, увы, похоже, что с почвой-то как раз ещё долго будет всё в порядке.
На недавней встрече с журналистами прокурор края Сергей Феоктистов достаточно обстоятельно рассказывал о том, как именно в регионе ведётся борьба с коррупцией. Он неоднократно подчёркивал, что это не какая-то единовременная акция или кампания, но постоянная работа и один из главных приоритетов деятельности прокуратуры. Было сказано, что в ходе прокурорских проверок в 2006 году в крае выявлено более трёх тысяч нарушений требований, установленных федеральными законами о государственной и муниципальной службе. В основном это факты совмещения государственной или муниципальной службы с предпринимательской деятельностью. Кроме того, в этом списке нарушений — непредоставление декларации о доходах или не соответствующее действительности отражение сведений о доходах, несоблюдение требований к образованию и необходимому трудовому стажу кандидата при приёме на госслужбу. Как подытожил Сергей Феоктистов, по фактам этих нарушений в прошлом году в органы власти и местного самоуправления прокурорами было внесено 148 представлений, по результатам рассмотрения которых к административной ответственности было привлечено более 50 должностных лиц.
А на 2007 год перед районными прокурорами края поставлена задача подвергнуть ревизии все нормативные акты, издаваемые органами государственной власти и местного самоуправления всех уровней — от сельской администрации до администрации края и Законодательного Собрания. Краевой прокурор подчёркивает, что эта ревизия нормативных актов проводится с целью выявления коррупционных зон, то есть норм, содержащих не обоснованные федеральным законом ограничения либо льготы коммерческим структурам, а также не установленное федеральным законодательством предоставление прав и полномочий чиновникам. Подобные незаконные нормы будут прокурорами опротестовываться. В прошлом году было принесено около 200 протестов, после рассмотрения которых отменялись и приводились в соответствие незаконные положения нормативных актов.
Что же касается возбуждённых прокуратурой уголовных дел по фактам злоупотребления должностными полномочиями, превышения служебных полномочий, получения или дачи взятки, мошенничества с использованием служебного положения, то таких дел в прошлом году в крае насчитывалось 185. Как ненавязчиво отметил Сергей Феоктистов, «это намного больше, чем в 2005 году». Причём 93 уголовных дела из этого перечня связаны именно со взяточничеством. И значительную часть обвиняемых в совершении этих преступлений, по словам краевого прокурора, составляют работники правоохранительных органов, судебные приставы, должностные лица лесхозов и органов местного самоуправления. В итоге же осуждено было 68 должностных лиц, из них за получение взяток -31 человек.
В общем, процессы идут, и цифры растут. С одной стороны, это, конечно, в какой-то мере поддерживает надежду, что государство всё же осознаёт наконец-то, что коррупционные метастазы могут в итоге окончательно изгрызть его изнутри и что взамен гомеопатических антикоррупционных пилюль уже давно пора взять на вооружение радикальные хирургические методы. Иначе от всех прожектов и реформ в России останется лишь один истинно национальные проект — «Коррупция».
А с другой стороны, если главными коррупционерами, как это делается у нас в крае, будут и впредь выставляться такие, например, осуждённые «крёстные отцы», как глава Зыковского сельсовета Берёзовского района или инженер охраны и защиты лесов Ермаковского гослесхоза, то… смотри начало этих заметок.

Юрий Чувашев