Трудный путь села к возрождению

Центральный Совет Росагропромсоюза рассмотрел вопрос «о проекте государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы».
О выработанных подходах рассказывает участник заседания — депутат краевого Совета народных депутатов, председатель Алтайагропромсоюза Сергей Серов.
- О том, что это действительно жизненно важный вопрос, свидетельствует участие в мероприятии депутатов Госдумы и делегаций 65 регионов России. А министр сельского хозяйства Алексей Гордеев по ходу обсуждения обстоятельно выступил дважды.
Разумеется, прежде чем говорить о планах и политике на будущее, собравшиеся проанализировали достигнутое. Министр привел правительственную оценку: за первый год намеченные параметры нацпроекта «Развитие АПК» по увеличению производства молока и мяса достигнуты. Две трети сельхозпредприятий сработали рентабельно, получено 50 млрд. рублей прибыли.
Согласно постановлению правительства, для сбыта продукции без посредников крестьянам предоставлено пять тысяч рынков. Для привлечения молодых специалистов на село построено 16 тысяч квартир. Министр назвал и другие положительные показатели.
- То есть дела на селе обстоят не так уж плохо?
- По официальным отчетам — да. Однако депутаты Госдумы, другие выступившие привели и иные цифры. Так, за минувший год импортного продовольствия поставлено на 23 млрд. долларов, что вдвое выше порога продовольственной безопасности государства. Попутно отмечу, что долг правительства только алтайским крестьянам по компенсации двух третей банковской ставки по кредитам составляет 125 млн. рублей.
Другой момент — на программу предусматривается выделить 78 млрд. рублей. На первый взгляд, сумма немалая. Но это всего 1 процент расходной части бюджета страны. А Белоруссия, Казахстан, Украина в последние годы направляют в сельское хозяйство около четверти своих бюджетов и уходят от нас в большой отрыв. Ни в одной стране мира, даже завозящей нефтепродукты, нет такого соотношения, как в России — 6 тонн зерна за тонну ГСМ.
Учитывая важность программы, Совет Федерации предложил выделить сельскому хозяйству в 2008 году 100 млрд. рублей, а в 2010-м — 200 миллиардов. Вместе с тем на социальное развитие села до 2008 года выделено только 8 млрд. рублей. За то, почему российское село обречено на выживание, надо спрашивать прежде всего с законодателей, депутатов Госдумы.
- Сергей Николаевич, как вы оцениваете ситуацию в регионе?
- В крае по отчетам рентабельны те же две трети хозяйств, а общая прибыль составила по году 900 млн. рублей. Но это же прибыль только на бумаге! Отними дотации-компенсации — и нет ее. Если низкую (2,8 тысячи рублей) зарплату крестьян поднять до среднекраевого уровня, то опять будет уже не прибыль, а 3,5 млрд. рублей убытков.
Тормозом отрасли стало несоблюдение амортизационных отчислений. На обновление изношенных донельзя основных средств производства направляется всего 2 процента вместо 12–15 по нормативу. А ничего не обновляя, сельхозпредприятия обречены на крах.
- Но ведь многим хорошую перспективу дает участие в нацпроекте «Развитие АПК».
- Меры, предусмотренные нацпроектом, правильные. Но это малые шажки в нужном направлении. Судите сами: из края в нем участвуют всего 28 сельхозпредприятий, два процента фермерских хозяйств и полтора процента подворий. Чтобы такими темпами выправить сельское хозяйство, нам потребуется около 50 лет. Выдержат ли столько алтайские крестьяне?
И в целом нацпроект не решает основной задачи — ликвидации диспаритета цен. Все сведено лишь к выдаче кредитов, что само по себе недостаточно. К тому же проблематичным может стать их возврат. Хозяева подворий взяли кредитов на сумму 1 млрд. 445 млн. рублей, рассчитывая продавать свинину по 85 рублей за килограмм. А цена на нее резко упала, переработчики переключились на зарубежное сырье.
По данным Россельхознадзора, за 2006 год в Россию завезено 1,2 млн. тонн свинины и говядины и еще свыше 300 тысяч тонн нелегального мяса. Из ближнего зарубежья на Алтай поставлено 2 тысячи тонн блочной свинины и более 500 тонн блочной говядины с ценой реализации 55 рублей за килограмм. Переработчики используют импортное сырье, ссылаясь на то, что алтайская свинина не пригодна для производства. Но вот пример. Фермер П.Яценко из Мамонтовского района выращивает свиней по новой технологии весом до 70 килограммов — и все равно нигде не может их сбыть.
На «колхозные» рынки крестьянам не пробиться, не решат проблемы и сбытовые кооперативы, так как сами становятся перекупщиками…
- Вы попеняли за непоследовательность депутатам Госдумы. А как помогают крестьянам депутаты-аграрии в краевом Совете?
- По инициативе комитета крайсовета по аграрной политике, фракции «За наш Алтай» был разработан и принят закон «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Алтайском крае». Согласно данному документу, в 2007 году даже при существенном дефиците краевого бюджета на поддержку села направляется 1,6 млрд. рублей. Утверждены четыре важные целевые программы: технического перевооружения, племенного животноводства, свеклосахарного производства, кадрового обеспечения.
Впервые за много лет совместно с администрацией края уже в начале года утверждены приемлемые закупочные цены на зерно, в том числе на пшеницу третьего класса — 3750 рублей за тонну. Это позволит крестьянам просчитывать экономику на будущее. Из краевого бюджета под гарантии муниципальных образований на посевную направлено более 300 млн. рублей, на лизинг техники и скота — 110 млн. рублей.
Но при всем старании и умении ни одному региону не решить в одиночку накопившиеся в аграрном секторе проблемы. Поэтому депутаты-аграрии, комитет крайсовета по аграрной политике совместно с краевой фермерской ассоциацией и Алтайагропромсоюзом выработали и направили в Госдуму, Совет Федерации и правительство следующие предложения. Прежде всего установить госзаказ на сельхозпродукцию по гарантированной цене — это очень важно для Алтая, которому нужно сбывать 75 процентов производимого на полях и фермах.
Надо сократить квоты на импорт продовольствия, производить регулярную компенсацию на ГСМ, технику, племскот, семена, удобрения, средства защиты растений. Внести изменения в закон о банкротстве. И в целом на поддержку сельского хозяйства выделять не менее 10 процентов расходной части федерального бюджета.
- А как в крае поддерживается сельская социальная сфера?
- Краевым Советом принята программа «Социальное развитие села до 2010 года». Согласно ей, за три года на Алтае будут построены 250 километров локальных водопроводов, 1663 квартиры для молодых специалистов, газифицировано 2793 квартиры, отремонтировано 53,9 километра и построен 21 километр автодорог.
В целом на социальную программу будет направлено 2 млрд. 980 млн. рублей. И лишь четверть этих затрат берет на себя государство, а остальное ложится на плечи края и районов. Аналогичное положение в других регионах, представители которых тоже считают, что государство должно значительно увеличить финансирование на социальные нужды села.
- Министр как-то отреагировал на эти выступления?
- Он такой откровенный разговор назвал очень полезным. И подтвердил, что в сельском хозяйстве не все благополучно, перелома в аграрной политике пока не удается добиться, на федеральном уровне все проблемы АПК рассматриваются упрощенно. Нацпроект «Развитие АПК» действительно мал по объему и односторонен. Острейшая проблема — сбыт продукции. Объявлено о передаче пяти тысяч рынков страны крестьянам — но как они не принадлежали им, так и не принадлежат.
Не спешат молодые специалисты в деревню — и так будет до тех пор, пока государство не озаботится по-настоящему поддержкой сельской социальной сферы. Министр призвал селян более организованно отстаивать свои интересы, считая в этом отношении важной роль Росагропромсоюза в тесном взаимодействии с фермерством. Он высказал мысль, что все принимаемые Госдумой и правительством нормативные акты по селу должны проходить предварительную экспертизу в таком координирующем органе.
Хорошие замыслы. Однако все ли делается в правительстве, чтобы поднять сельское хозяйство страны? Одно только санкционируемое им ежегодное увеличение продовольственного импорта чего стоит. На мой взгляд, такое отсутствие единой аграрной политики — самый большой тормоз всем благим начинаниям.

Беседовал Александр Астапов.