22 июня в Барнауле прошел круглый стол, посвященный обсуждению работы по разработке стратегии развития Алтайского края на долгосрочную перспективу. Конкретным предметом обсуждения стал 30-ти страничный документ, представляющий собой первый этап диагностики и стратегического анализа консалтинговой группы «РОЭЛ Консалтинг». Кроме того, в документе также были представлены три сценария развития края до 2025 года: либеральный, консервативный и опережающий. Несмотря на то, что представители компании не смогли принять участие в обсуждении, они проявили крайнюю заинтересованность, направив в адрес алтайского ИА «Банкфакс» письмо, в котором попросили предоставить все материалы дискуссии.
«Стратегия должна быть элементом консолидации общества», — сказал в своем выступлении политолог Константин Емешин. В процессе обсуждения этот тезис принял определенный оттенок — алтайское сообщество консолидировалось в критике представленного документа.
Эксперты сошлись во мнении, что, в первую очередь, в серьезном уточнении нуждаются статистические данные. Например, согласно данным, которые используются для характеристики туристической деятельности, в 2006 году в крае отдохнули 625 000 человек. «Цифра надуманная, — считает экономист Валерий Мищенко. — Сколько человек реально посещает край, никто не знает. Студенты, которые едут отдохнуть на пару дней, проходят как люди, которые отдыхают в горах».«Какие-то цифры отражают не сегодняшний момент, а данные последней переписи», — уточнил редактор ИА «Банкфакс» Валерий Савинков. «Все замечания справедливы в связи с тем, что методика сбора данных была ущербной, — пояснила экономический обозреватель газеты „Свободный курс“ Надежда Скалон. — Во-первых, собиралась статистическая информация, которая по природе своей недостоверна. Второе, SWOT-анализ делали пять ведомств, в том числе ГУВД. Можно представить, какой SWOT -анализ от ГУВД».
«Есть определенные технологии стратегического планирования, есть математический аппарат, есть методы экспертных оценок, но это научные методы, а есть публицистика. Она тоже интересна, но это не наука», — выразил общее мнение аудитории Константин Емешин.
«В документы явно прослеживаются следы конвейерного производства, — заметил директор Алтайской школы политических исследований, ученый Юрий Чернышов. — Явно был шаблон, по которому делался анализ, — это Липецк, Краснодар. Видно, что еще совсем недавно они смотрели на карту и вычисляли, где находится Алтайский край. Ну, например, в тексте написано, что Байкальская зона находится рядом с Алтаем. С точки зрения мелкомасштабной карты оно, может, и рядом, но у нас есть и более важные соседи».
Тема соседства, кстати, получила на круглом столе отдельное наполнение. Валерий Савинков считает, что при разработке стратегии развития Алтая необходимо учитывать китайский фактор. «Есть важная региональная особенность, связанная с китайским давлением, с тем, что наш рынок все более и более начинает зависеть от поставок из Китая, и не только ширпотреба, но и продуктов питания (мяса), а в скором времени и продукции машиностроения. Китайская тема нуждается в серьезной проработке, и не в общем плане, как это видится из Москвы, а в региональном аспекте». Ложной, считает журналист, является и конечная задача — войти в десяткурегионов-локомотивов России — разумнее «догнать, хотя бы в основных чертах, ушедшие вперед соседние регионы — Новосибирскую и Кемеровскую области».
Сценарии развития Алтайского края, предложенные компанией «РОЭЛ», также не показались присутствующим убедительными. Сергей Андреев, представляющий группу «Алтай 2020», уже несколько лет занимающуюся собственными исследованиями на этот счет, считает предложенные сценарии политически ориентированными, что для работы, претендующей на научность, неверно. «Называть негативными сценарии „либеральный“ и „консервативный“ значит априори привлекать политическую окраску к экономическому материалу, — отметил он. — Документ создан в русле господствующей идеичастно-государственного партнерства, в котором место частной инициативе отводится только в сотрудничестве с властью». «Я бы даже студенту не пропустил эту работу, если бы он принес мне такую классификацию, — сказал ученый Юрий Чернышов. — Там не единый критерий: первые два идеологические (либеральный и консервативный), а третий — опережающий».
В иное русло обсуждение направил политолог Константин Емешин: «Есть приказ Минрегионразвития №14 от 27 февраля 2007 года, где ведомство выставляет правила игры с регионами. Оно вырабатывает определенные требования к стратегиисоциально-экономического развития субъекта России. Вот почему разработчики „Стратегии“ должны руководствоваться не столько пожеланиями жителей края или требованиям региональной политической элиты и ученых, сколько требованиям чиновников Минрегионразвития. Не случайно конкурс на разработку этой стратегии выиграла фирма, аффилированная с чиновниками этого ведомства».
"Нам предлагается стратегия управляемого развития. Региону не верят. Силы внутри него не видят, — в свою очередь отмечает журналист Надежда Скалон. — Хотя и говорится, что потенциал есть, но самое лучшее, что мы можем сделать, это пригласить инвесторов. И один мега- проект уже даже предлагается — это развитие сельского хозяйства на базе «Катерпиллер»".
В рамках обсуждения был затронут важный аспект, связанный с созданием Агентства регионального развития, предлагаемого компанией «РОЭЛ Консалтинг» в качестве структуры, отвечающей за реализацию стратегии. "Можно предположить, — говорит Валерий Савинков, — кто бы хотел сформировать это региональное агентство. В течение 10–15 лет понаблюдать над тем, как реализуетсямега-сценарий, а потом развести руками и сказать: «Извините, не получилось».
На фоне звучащей критики определенным образом «защитить» компанию «РОЭЛ» попытался редактор газеты «Ваше дело» Максим Герасимюк:"Во-первых, на последнем заседании заместитель генерального директора Александр Лихачев сказал важную вещь: «Это еще не стратегия, а лишь один из первых этапов работы над документом. Это некая стартовая площадка, которую мы читали в 30 листах, но которая на самом-то деле составляет 200. Так что, возможно, анализ будет более глубоким. Во-вторых, в стратегии есть желание вписать край в те процессы, которые проходят в стране. Есть определенные финансы, и, если мы хотим получить их в виде государственных инвестиций, значит, должны вставать в региональную трассу».
«С 1991 года Алтайский край несколько отстал от соседних регионов, — заключил от лица власти заместитель председателя краевого Совета Сергей Землюков. — Кризис исправлялся не системными способами, а методами заплаток, и бюджет по большей части распределялся на социальную сферу, а не на сферу экономики. В результате сейчас возникает ситуация, когда мы можем критиковать и компанию РОЭЛ, и администрацию, но без дальнейшего развития экономики существование Алтайского края поставлено под большой вопрос».
«Стратегия должна быть элементом консолидации общества», — сказал в своем выступлении политолог Константин Емешин. В процессе обсуждения этот тезис принял определенный оттенок — алтайское сообщество консолидировалось в критике представленного документа.
Эксперты сошлись во мнении, что, в первую очередь, в серьезном уточнении нуждаются статистические данные. Например, согласно данным, которые используются для характеристики туристической деятельности, в 2006 году в крае отдохнули 625 000 человек. «Цифра надуманная, — считает экономист Валерий Мищенко. — Сколько человек реально посещает край, никто не знает. Студенты, которые едут отдохнуть на пару дней, проходят как люди, которые отдыхают в горах».
«Есть определенные технологии стратегического планирования, есть математический аппарат, есть методы экспертных оценок, но это научные методы, а есть публицистика. Она тоже интересна, но это не наука», — выразил общее мнение аудитории Константин Емешин.
«В документы явно прослеживаются следы конвейерного производства, — заметил директор Алтайской школы политических исследований, ученый Юрий Чернышов. — Явно был шаблон, по которому делался анализ, — это Липецк, Краснодар. Видно, что еще совсем недавно они смотрели на карту и вычисляли, где находится Алтайский край. Ну, например, в тексте написано, что Байкальская зона находится рядом с Алтаем. С точки зрения мелкомасштабной карты оно, может, и рядом, но у нас есть и более важные соседи».
Тема соседства, кстати, получила на круглом столе отдельное наполнение. Валерий Савинков считает, что при разработке стратегии развития Алтая необходимо учитывать китайский фактор. «Есть важная региональная особенность, связанная с китайским давлением, с тем, что наш рынок все более и более начинает зависеть от поставок из Китая, и не только ширпотреба, но и продуктов питания (мяса), а в скором времени и продукции машиностроения. Китайская тема нуждается в серьезной проработке, и не в общем плане, как это видится из Москвы, а в региональном аспекте». Ложной, считает журналист, является и конечная задача — войти в десятку
Сценарии развития Алтайского края, предложенные компанией «РОЭЛ», также не показались присутствующим убедительными. Сергей Андреев, представляющий группу «Алтай 2020», уже несколько лет занимающуюся собственными исследованиями на этот счет, считает предложенные сценарии политически ориентированными, что для работы, претендующей на научность, неверно. «Называть негативными сценарии „либеральный“ и „консервативный“ значит априори привлекать политическую окраску к экономическому материалу, — отметил он. — Документ создан в русле господствующей идеи
В иное русло обсуждение направил политолог Константин Емешин: «Есть приказ Минрегионразвития №14 от 27 февраля 2007 года, где ведомство выставляет правила игры с регионами. Оно вырабатывает определенные требования к стратегии
"Нам предлагается стратегия управляемого развития. Региону не верят. Силы внутри него не видят, — в свою очередь отмечает журналист Надежда Скалон. — Хотя и говорится, что потенциал есть, но самое лучшее, что мы можем сделать, это пригласить инвесторов. И один мега- проект уже даже предлагается — это развитие сельского хозяйства на базе «Катерпиллер»".
В рамках обсуждения был затронут важный аспект, связанный с созданием Агентства регионального развития, предлагаемого компанией «РОЭЛ Консалтинг» в качестве структуры, отвечающей за реализацию стратегии. "Можно предположить, — говорит Валерий Савинков, — кто бы хотел сформировать это региональное агентство. В течение 10–15 лет понаблюдать над тем, как реализуется
На фоне звучащей критики определенным образом «защитить» компанию «РОЭЛ» попытался редактор газеты «Ваше дело» Максим Герасимюк:
«С 1991 года Алтайский край несколько отстал от соседних регионов, — заключил от лица власти заместитель председателя краевого Совета Сергей Землюков. — Кризис исправлялся не системными способами, а методами заплаток, и бюджет по большей части распределялся на социальную сферу, а не на сферу экономики. В результате сейчас возникает ситуация, когда мы можем критиковать и компанию РОЭЛ, и администрацию, но без дальнейшего развития экономики существование Алтайского края поставлено под большой вопрос».