Льготные пассажиры останутся довольны

Социальный проездной изменится, но только в лучшую сторону

Положение астраханцев, пользующихся льготами при проезде на городском и пригородном транспорте, в следующем году не ухудшится ни на йоту, а по целому ряду позиций социальный проездной билет даже станет удобнее. Недавно региональное правительство утвердило соответствующее постановление, одномоментно сделавшее несостоятельными распространившиеся слухи о грядущем «урезании» прав льготных пассажиров.
Хотя наш регион в числе первых в России (после кампании по монетизации льгот) ввел право льготного проезда для отдельных категорий граждан, «обкатка» социальной гарантии продолжается по сию пору. На заседании областного правительства первый заместитель министра социального развития и труда Людмила Тихонова заявила, что в министерство и лично губернатору Александру Жилкину поступали жалобы на социальный годовой проездной билет. По мнению граждан, федеральные льготники ущемлялись в правах по сравнению с региональными: если последним для приобретения билета достаточно было отказаться от областных соцвыплат, то «федералам» приходилось выкладывать за «корочку» сразу 1730 рублей из своего кармана. Льготник мог проболеть несколько месяцев кряду (или, например, уехать на отдых), однако деньги за проведенное в постели время ему не возвращались.
Отныне социальный проездной билет будет продаваться как «федералам», так и «регионалам» за наличные деньги, срок его действия — месяц, два месяца или квартал — по желанию льготника. Цена месячного проездного билета — 186 рублей (величина денежной компенсации в 2008 году). Как сообщила Людмила Тихонова в интервью СМИ, проблему очередей (они досаждали в марте при выдаче билета, а с диверсификацией периодичности действия билета могли бы и увеличиться) постараются свести к минимуму. Перестанет отнимать время вклейка фотографий и заполнение от руки графы личных данных владельца билета («корочку» сменит современная пластиковая карточка), и только в областном центре откроются девять пунктов (см. список), в которых уже с 17 декабря начнется выдача билетов. Как и ранее, ежемесячный проездной билет будет действовать в городских автобусах и троллейбусах. Помимо областного центра (здесь льготников обслуживает «Астраханьэлектропассажиртранс» и «Астраханьпассажиртранс») социальная гарантия распространяется на Ахтубинск, Харабали и Знаменск. В остальных населенных пунктах, увы, муниципальный транспорт пока приказал долго жить.
Преференции также будут оказаны льготникам, временно переехавшим на другое место жительства (например, пожить месяц-другой к своим детям и внукам). Они тоже имеют право на приобретение социального билета, в том числе и приехавшие в гости федеральные льготники, постоянное место жительства которых расположено за пределами области. И, пожалуй, главный вопрос, волнующий льготных пассажиров: будет ли социальный билет выдаваться, как ранее, на неограниченное количество ездок или же льготникам вручат книжки разовых талонов? В редакцию «Волги» поступило письмо от ветеранов, высказавших опасение, что «месячных талонов хватит дней на десять, а дальше — ездите на свои нищенские пенсии, шкондыляйте пешком или сидите дома». Спешим успокоить: в этом смысле социальный проездной останется прежним, число поездок не будет ограничено.
Как и прежде, книжки талонов сохранятся для льготных пассажиров-дачников: в период с 1 марта по 31 октября (т.е. дачный сезон) талоны будут действовать на автобусных, железнодорожных и речных маршрутах, проходящих возле дачных массивов в пределах 65 км от областного центра. Книжка, состоящая из 24 талонов, будет продаваться по 100 рублей. «В расчетах мы учли пожелания самих дачников, которым нужно два раза в неделю полить участок и один раз отдохнуть на даче в воскресенье», — пояснила мне начальник отдела социальных гарантий и работы с общественными организациями минсоцразвития области Ирина Козловская.
Говоря о социальном проездном, нельзя обойти и другую сторону медали — интересы транспортников. То, что для ветеранов и других льготников благо (например, неограниченное количество ездок), для транспортных предприятий может обернуться потерями. Нельзя идти на поводу политиков-популистов: предприятия транспорта должны выплачивать достойный заработок персоналу (у работников тоже есть пожилые члены семьи), налоги в казну (из которых начисляются пенсии и компенсации), а также поддерживать в нормальном режиме подвижной состав и нести расходы на ГСМ. Бесплатного проезда не бывает, и если эти нужды не учитывать, льготники пострадают в первую очередь.
Напомним, что существование социального проездного не так давно висело на волоске. Всего год назад в прессе обсуждалась ситуация, когда из трети имеющих право на льготный проезд астраханцев лишь 7% им воспользовались, что нанесло убыток транспортным предприятиям. Однако в начале года попытки отменить социальный проездной как не пользующийся спросом натолкнулись на протесты населения и перегораживание улиц. Поэтому сегодня власть изменила подход: сколько бы ни было желающих воспользоваться правом льготного проезда, их интересы будут удовлетворены. В этом году цифра осталась на том же уровне: продано 8499 билетов (всех категорий льготников в области более 200 тысяч человек), но ожидается, что в следующем году она вырастет до 12 тысяч 700 — за счет прибавки «федералов», для которых сняли барьеры.
Согласно расчетам экспертов, реальная цена месячного социального проездного билета в этом году составила 300 рублей — 173 рубля вносил льготник, а разницу погашал областной бюджет. Еще более ощутима «вилка» между льготной и реальной стоимостью книжки талонов для дачников — истинная цена равна ориентировочно 700 рублям, что в семь раз выше льготной. В этом году социально-транспортная нагрузка на областной бюджет составила 23 млн. рублей, а из бюджета следующего года на эти цели предполагается потратить 39 миллионов. Поддержка муниципального транспорта и социально нуждающихся граждан не является чисто российским изобретением. Так, в Канаде транспортные субсидии составляют 60% от стоимости проезда, в Италии — 34%, Германии — 50%. Реальная стоимость астраханского социального проездного-2008 (льготников эта проблема уже не должна волновать) еще не определена — идут непростые переговоры с транспортниками. Камень преткновения — учет поездок льготников, который пока носит скорее умозрительный характер. Методики исследования пассажиропотоков существуют, но не могут похвастаться большой точностью, из-за чего периодически возникают трения между транспортниками и областным правительством.
Кстати, возможность введения вместо проездного билета на городском транспорте талонных книжек все же рассматривалась как один из вариантов. Однако написавшие в редакцию ветераны ошиблись: книжка рассчитывалась не на 10, а на 50 поездок в месяц, что приемлемо даже для транспортно активной молодежи. Предполагалось это сделать в интересах самих транспортников, которые жаловались, что «возят воздух», имея в виду отсутствие контроля за количеством ездок льготников. Однако сами же транспортники по разным причинам (опасаясь, например, злоупотреблений со стороны кондукторов) отказались от такого решения. Ожидается, что со следующего года транспортные предприятия начнут вводить систему электронного контроля, как это уже сейчас происходит в Москве: льготный пассажир опускает карточку в устройство при входе в автобус или троллейбус, и оно автоматически регистрирует поездку — все-таки мы уже живем в XXI веке! Ущерба эта новация ветеранам и другим категориям льготников, заверили «Волгу» в минсоцразвития, не нанесет.

Дмитрий Боровский, обозреватель «Волги».