Чеченские беженцы в Грузии

В июне этого года Агентство гражданского реестра Министерства юстиции Грузии выдало удостоверения на временное жительство более чем 600 беженцам из Чечни. Выдача удостоверений проводилась в Ахмета и в Тбилиси. В настоящее время удостоверения получили уже около тысячи человек. Процесс выдачи пока не закончен.
Руководитель Агентства гражданского реестра Георгий Вашадзе заявил, что удостоверения на временное жительство беженцам правительство выдает впервые. По его словам, из-за неимения официального документа у беженцев по сей день возникали проблемы с получением пособий и перемещением, а также с идентификацией личности. Заметим, что до 2007 года беженцы пользовались документом, не имевшим юридической силы.
По словам министра по делам беженцев и расселению Георгия Хевиашвили, если беженец получает вид на жительство и визу для выезда в третьи страны, ему будет предоставлено законное право на перемещение со статусом беженца. Вид на жительство также даст им возможность начать работать. До сих пор таких прав у них официально не было.
Следует также учитывать, что с 1 января 2008 года прекратится действие Продовольственной программы ООН для чеченских беженцев. Правительство Грузии готово оказать жителям Панкисского ущелья финансовую помощь. Министерство по расселению попытается улучшить жилищные условия для чеченских беженцев. В частности, планируется отремонтировать объекты их компактного поселения и создать минимальные жилищные условия. Также по инициативе этого министерства для них открывают банковские счета, на которые ежемесячно будут перечислять по 14 лари. Банковские счета открывают на основании удостоверений на временное жительство.

Куда уедет беженец?

7 июня из Грузии в Чечню возвратилась очередная группа беженцев в 48 человек. По официальным данным, за последние четыре года российскими властями было вывезено в Россию больше 600 человек — в основном, из Панкисского ущелья. Однако многие беженцы в последние годы возвращались в Чечню самостоятельно. Некоторые переселились в соседние Азербайджан и Турцию. Часть смогла выехать в страны Европы и Америки.
Как заявляют представители российских властей, вернувшиеся получают компенсацию в размере 300 тысяч рублей за разрушенное жилье и 50 тысяч рублей за утерянное имущество. До тех пор, пока они не отстроят жилье, им выплачивается по 15 рублей на человека в сутки. Однако, по непроверенным данным, многие из тех, у кого не осталось жилья в Чечне, были размещены в пунктах временного размещения (ПВР) на территории Ингушетии и Ставропольского края.
Как говорит руководитель чечено-ингушского сектора «Кавказского дома» Мекка Хангошвили, «кто возвращается в Чечню, никакой помощи не получает. Исключение составляют те, у кого дома сгорели или были повреждены во время войны — они получают серьезные денежные компенсации. В 2005 году, когда в Чечню вернулся 121 чеченец, всех их без выплаты компенсаций поселили на одной ферме».
Представители Федеральной миграционной службы РФ и представители правительства Чечни, забирающие чеченцев в Россию, достаточно тщательно проверяют их на месте в Грузии. Считается, что основная цель — не допустить приезда местных жителей Панкисского ущелья — кистинцев. Так, в весной этого года было подано около 80 заявок на возвращение, удовлетворено — меньше 50.
Скорее всего, российские власти попытаются вывезти и остальных желающих вернуться (или, по крайней мере, большую часть) и таким образом заявить о том, что на территории Грузии больше не осталось чеченских беженцев.
По словам председателя Чеченского комитета защиты прав человека в Панкисском ущелье Асланбека Абдурзакова, «эту российскую делегацию в Панкиси никто не ждет».
По другой версии, российские власти сознательно занижают численность чеченских беженцев в Грузии с тем, чтобы поскорее закончить процесс возвращения беженцев в Чечню. Считается, что Россия пытается максимально быстро завершить процесс репатриации из-за того, что она является единственной страной G8, которая имеет лагеря беженцев за пределами своей территории. По непроверенным данным, российские представители также лоббировали в УВКБ ООН выезд чеченских беженцев из Грузии в третьи страны.
По данным российского посольства в Грузии, в Панкиси остается до 200 чеченских беженцев, а всего по Грузии их менее тысячи. Российские представители утверждают, что около двух тысяч беженцев вернулись в Россию из Грузии самостоятельно после 2001 года.
Основная масса тех беженцев, кто остается на данный момент в Грузии, не выражает желания выехать в Россию из-за страха репрессий со стороны российских властей. В то же время они не могут выехать из страны из-за отсутствия средств или по другим причинам.
В мае этого года несколько семей беженцев из Чечни начали акцию голодовки у тбилисского офиса Верховного комиссариата ООН по делам беженцев (УВКБ). Недовольство чеченцев вызвали многократные отказы комиссариата рассмотреть вопрос об организации их выезда в третьи страны на постоянное место жительства.
«Мы живем в Грузии в крайне сложных социальных условиях. Почему-то грузины могут при желании выезжать в третьи страны, а чеченцы лишены такой возможности, хотя УВКБ ООН хорошо знает, что мы не можем вернуться в родные дома к себе на Родину», — заявила тогда одна из участниц акции.
Кстати, сами чеченские беженцы утверждают, что в Россию вернулись немногие.
Чеченский беженец Муса, живущий сейчас в селе Дуиси: «В Чечню из Грузии вернулось всего около 200 человек. Большинство уехало в третьи страны. Из вернувшихся в Россию сразу в дома никого не пускают. Поначалу селят в лагерях для беженцев. Там они проверяют кто есть кто и только спустя несколько месяцев дают гражданство и российский паспорта. Но из наших знакомых, которые в прошлом году вернулись на территорию России, уже десять человек пропали. Ни слуху, ни духу о них нет…»
Беженка Мадина: «Российские паспорта нам не дают, пока не вернемся на территорию России. А возвращаться туда без гражданского статуса — нет смысла. С тобой там может произойти все что угодно».
Руководитель чечено-ингушского сектора «Кавказского дома» Мекка Хангошвили придерживается такого мнения: «Желание вернуться в Чечню испытывают очень многие беженцы, что вполне понятно. Здесь они живут в невыносимых условиях, а в Чечне условия работы и жизни намного лучше. В Грозном быстрыми темпами ведется строительство, так что устроиться на работу там очень легко. Но среди желающих уехать в Чечню в основном преобладают местные жители — кистинцы. Чеченцы же возвращаться на родину не хотят и требуют разрешения на выезд в третьи страны».
В то же время Хангошвили говорит, что «в Чечне от опасностей никто не застрахован. Любой мужчина, даже подросток 15 лет, в Чечне подвергается опасности, независимо от того, воевал он или нет. Этночистка чеченцев по-прежнему актуальна. О какой безопасности может идти речь, когда совсем недавно в Чечне похитили двоих молодых парней и только после выплаты определенной суммы они вернулись избитыми и измученными. Несмотря на все это, чеченцы из любви к родине все же идут на риск и возвращаются в Чечню».
Председатель парламентского комитета по правам человека и гражданской интеграции Элене Тевдорадзе в интервью нам заявила: «Правительство России не раз предлагало чеченским беженцам вернуться на родину. Я была в Чечне и видела, что условия для возвращающихся создаются нормальные. Поэтому я считаю, что лучшим для них выходом было бы вернуться в Чечню. К сожалению, есть определенная категория беженцев, которая хочет переселиться только в третьи страны. В этом случае Грузия не может способствовать их переселению в Европу или Соединенные Штаты, ничем не может помочь им в их желании. Они сами должны решить для себя эту проблему».
Можно отметить, что, по разным данным, многие из мужчин-чеченцев, вернувшихся в Россию, бесследно исчезали спустя некоторое время после возвращения. Точных данных, конечно, не существует, однако говорится о минимум 10% — 15% от общего числа вернувшихся. Наверное, поэтому основную массу вернувшихся составляют женщины, дети и мужчины, не принимавшие участия в боевых действиях на территории Чечни.

Жизнь в тупике

Большинство беженцев, живущих сегодня в Панкисском ущелье, своим положением недовольно.
«Мы здесь, как на краю земли — ни прав, ни работы, ни перспектив», — говорит Муса. — «Живем в тупике со всех сторон».
Многие беженцы жаловались на некачественную гуманитарную помощь, выделяемую им УВКБ ООН. Хотя, с другой стороны, именно эта помощь позволяла им хоть как-то продержаться. До осени 2001 года определенную помощь чеченским беженцам в Панкиси оказывали различные мусульманские организации, однако после теракта в США 11 сентября эта помощь прекратилась.
Беженец Ислам говорит, что проблемой является и получение чеченцами грузинского гражданства: «Я взял бы грузинское гражданство, но мне ответили, что гражданство предоставляет Президент Грузии, однако получить паспорт для чеченских беженцев — слишком мало шансов. Мне прямо сказали, что если бы у меня был свой бизнес или работа, то мне бы паспорт выдали. Раньше говорили, что гражданство предоставляется через пять лет пребывания на территории Грузии. Теперь говорят, что 7 или 10. Так что грузинский паспорт — это проблема».
Известно, что часть беженцев смогла получить грузинское гражданство. Многие из принявших подданство Грузии остались здесь жить.
Чеченские беженцы, проживающие в Панкиси, говорят, что еще одна проблема — это образование. В школе села Дуиси, в которой учатся их дети, преподавание ведется на русском языке три раза в неделю, и столько же — на чеченском. Грузинскому языку их не обучают. Как утверждают беженцы, уровень преподавание низкий. «Только в прошлом году учителям назначили зарплату в 150 лари, а до этого они получали ее мукой», — рассказывает Муса.
Работы в Панкиси практически нет, и не только для беженцев. Большинство из них заняты мелкой торговлей. Торгуют, в основном, гуманитарной помощью. Одним из реализованных проектов по трудоустройству беженцев можно назвать швейную фабрику в Панкиси, которая была построена на средства Датского комитета по беженцам.
Каким будет завтрашний день для чеченских беженцев, не знает никто. Учитывая, что с начала 2008 года прекращается программа помощи ООН, прогнозировать какое-либо улучшение их жизни очень сложно. Скорее всего, очень небольшая их часть все-таки решится на возвращение в Россию. Основная часть беженцев, получив удостоверения, попытается переселиться в третьи страны. И совсем уж немногочисленная группа чеченцев останется в Грузии.
После начала так называемой «контртеррористической операции» в 1999 году на территории Чечни в Грузию перебралось, по разным данным, от четырех до семи тысяч чеченских беженцев. По последним данным министерства по делам беженцев и расселению, в Грузии чеченских беженцев осталось около 1140 человек.

Ираклий Чихладзе