Расим Мусабеков: «Она не врывается, а, напротив, мягко просачивается»
Европейский союз начал предпринимать реальные шаги на пути реализации программы Восточного партнерства (ВП), анонсированной еще весной этого года. В январе следующего года будущие участники программы - восточноевропейские страны бывшего Союза, государства Южного Кавказа, в том числе Азербайджан, будут приглашены на саммит ЕС. Приглашения будут разосланы официальной Прагой, к которой к тому времени перейдет председательство в ЕС. При этом сам проект инициирован Польшей и Швецией.
ВП должно стать дополнительной платформой для сотрудничества стран региона с Брюсселем. С другой стороны, на протяжении последних нескольких лет ЕС реализует программы Европейского соседства, к которым привлечен и Азербайджан. Вчера свое видение относительно реализации ВП в интервью «Эхо» изложил член Азербайджанского национального общественного комитета за европейскую интеграцию, политолог Расим Мусабеков.
- Брюссель уже объявил, что приглашает страны региона на саммит ЕС для обсуждения программы Восточного партнерства. Какова ваша оценка происходящего?
- Оценка - исключительно положительная. Инициатива озвучена, и начинается уже реализация практической работы. Кстати, в рамках программы средиземноморского соседства ЕС уже провел подобную встречу, там началась реальная работа, выделяются средства. Думаю, что затягивать с реализацией программы ВП не в интересах стран ЕС, в частности тех, которые имеют приоритеты в Восточной Европе: Германия, Скандинавские страны, бывшие страны социалистического лагеря - ныне члены ЕС. С реализацией этой программы партнерство Азербайджана с ЕС будет только углубляться.
- Кстати, какие страны охватит ВП? Дело в том, что об участии стран Южного Кавказа, Украине, Молдове говорится как о деле решенном, но, кажется, проект не ограничится только этими странами...
- Помимо названных государств еще предусмотрена Беларусь, но там все не так просто. С Минском отношения Брюсселя только возобновляются. Как известно, раньше белорусским лидерам не выдавалась виза для въезда в страны ЕС. Сегодня эти ограничения сняты, и, в принципе, сейчас президент Беларуси Александр Лукашенко может принимать участие в подобных саммитах ЕС, но, признаться, не уверен, получит ли он такое приглашение. Сама программа ВП предполагает выделение странам-участникам порядка четырех миллиардов евро. Но надо отметить, что для Азербайджана партнерство с Европой и программа ВП представляют интерес не как возможность получения каких-то финансовых вливаний из ЕС: нам своих денег сейчас девать некуда. Для нас ЕС представляет интерес как возможность перейти к свободной торговле, так как это направление уже предполагает развитие ненефтяного сектора. Сама нефть, как, впрочем, и газ ни в какой свободной торговле не нуждаются. Они сами себя продают. Кроме того, участие в этих программах отразится на некотором упрощении визового режима, что, естественно, отразится на простых гражданах, которые получат дополнительные возможности.
- Впервые о программе ВП заговорили, когда ситуация в нашем регионе была несколько иной, еще не произошли печально известные события между Грузией и Россией. Как ЕС будет реализовывать свой проект с учетом изменившейся ситуации? Программа будет воплощаться более агрессивно, или будет проявляться сдержанность с учетом российского фактора?
- По Грузии есть отдельное решение о финансовой поддержке. Масштабы этой помощи соизмеримы с теми средствами, которые выделяются для реализации всей программы ВП. К тому же, как показывает практика, Европа отдает предпочтение мягкой силе: то есть она не врывается, а, напротив, мягко просачивается. Так что в какой-то форме будет найдена формула взаимоотношений между ЕС и Россией. Наверняка будут отдельные проекты, договоренности, которые, по сути, будут повторять проекты Европейского соседства, Восточного партнерства.
- Порой высказывается упрек, в том числе представителями АНОКЕИ, в том, что, мол, Европа гораздо больше хочет реализации всех этих «соседских» проектов, чем официальный Баку, хотя вроде должно быть наоборот?
- Нет, в той части, в которой речь идет об экономических вопросах, есть обоюдный интерес. К сожалению, там, где речь заходит о соблюдении европейских стандартов в области прав человека, демократии, как говорится, мнения сторон не совпадают. Очень часто упреки со стороны Брюсселя нервно воспринимаются со стороны Баку. Так что в этой части, к сожалению, должного взаимопонимания достичь не удалось.
- Какие новшества привнесет программа ВП в жизнь простых граждан, обывателей. Ранее говорилось об упрощенном визовом режиме. Чего еще можно ожидать?
- Это будет касаться образовательных, культурных, научных программ обмена. Насколько могу себе представлять, программа Восточного партнерства предполагает тесное сотрудничество с гражданским обществом. Это, разумеется, в первую очередь касается населения Азербайджана. В любом случае, очевидно, что все понимают: в Россию обратно никто интегрироваться не хочет, там своих проблем хватает. Выпадает из этого списка и Иран, а в США никто интегрироваться не предлагает, да это и невозможно. Таким образом, в отдаленной перспективе возможна все более глубокая интеграция Азербайджана в Европе. Не исключается также в конечном счете полная интеграция в ЕС, так что это перспектива для Азербайджана. Где-то медленно, а где-то быстро, но все же.
- Ключевым моментом в данных проектах является слово интеграция. В то же время у Азербайджана весьма сложные отношения с соседней Арменией, которая оккупировала до 20 процентов территории нашей страны: государства находятся в состоянии войны. Как будут реализовываться эти проекты в таких непростых условиях?
- Европейская интеграция - это также и шанс для достижения исторического примирения между Арменией и Азербайджаном. Есть множество споров, начиная от статуса региона Нагорного Карабаха и завершая вопросом, чьи правила будут действовать в этом регионе. Так вот, в процессе европейской интеграции такие вопросы полностью унифицируются, сближаются законодательства стран. Фактические многие спорные вопросы относительно Нагорного Карабаха смягчаются, а в конечном итоге могут устраниться. Таким образом, европейская перспектива полезна, в том числе и для урегулирования карабахского конфликта.
- Какие мероприятия планирует проводить АНОКЕИ в связи с началом реализации программы Восточного партнерства?
- Мы планируем осуществить мониторинг двухлетнего участия Азербайджана в Европейской политике соседства. Для этой цели подключаем экспертный потенциал гражданского общества, проводим серьезную работу, которая должна закончиться к концу ноября этого года. Будет подготовлен рапорт, который тщательно обсудим в Азербайджане, а после направим его в Брюссель, чтобы были приняты во внимание взгляды и гражданского общества. В дальнейшем, когда будет в деталях обнародована программа Восточного партнерства, постараемся, чтобы гражданское участие, наш взгляд на приоритеты также были приняты во внимание. Во всяком случае, контакты с ЕС наш комитет наладил, и довольно часто они бывают эффективнее и действеннее, чем контакты с собственным правительством.
- Председательство в ЕС в начале следующего года должно перейти к Чехии. В этом время состоится саммит ЕС, на который приглашены главы государств - потенциальных участников программы Восточного партнерства. Каким вы находите такое совпадение? Как это отразится на реализации первого этапа проекта? В конечном счете, Чехия не самая влиятельная страна и не самый активный игрок ЕС.
- Позитивно. Это совпадение нам на руку. Франция, в общем-то, лоббировала средиземноморское партнерство с ЕС. Так что председательство Чехии при поддержке Польши, Германии, скандинавских стран еще больше актуализирует проект Восточного партнерства.
С.Рзаев