Анатолий Тамм: «Политическим партиям и их лидерам следует изменить политическую парадигму в отношениях с Россией»

Очередная  парламентская избирательная кампания 2006 года  в Украине завершена, и сегодня мы вправе говорить о том, что процесс усовершенствования института выборов по различным прогнозам специалистов еще далек от завершения.

По результатам многочисленных исследований, которые проводились специализированными учреждениями, можно утверждать, что выборы в украинский парламент начинают приобретать демократический цвет. Следует иметь  в виду, что демократизация  политической активности граждан является составляющей демократических процессов в Украине, с одной стороны, и способом народного контроля над государством, с  другой. Конечно, в таких условиях и со стороны политических партий, и ученых,  и специалистов, и политологов интерес к институту народовластия, каковыми есть демократические периодические выборы в органы государственной  власти, является закономерностью демократических процессов в Украине.

Как известно, Украина долгое время находилась в состоянии политического отстранения населения  от власти, которая, в свою очередь, должна была защищать ее интересы. Поэтому  после президентских выборов, в процессе реформирования украинского общества, особое значение стали приобретать новые требования к государственной  власти, и прежде всего, преодоление ёё монопольного характера.

Конечно, сегодня необходимо продолжить процесс демократизации, создать власть, которая способна была бы заниматься самоконтролем, которая могла бы создать механизм окончательного преодоления авторитарных тенденций и приблизиться к интересам простых граждан.

И поскольку, как было сказано выше, очередные выборы в независимой Украине состоялись в переломный для государства период, то сегодня,  конечно, вызывают интерес вопросы политического состава парламента, его дееспособности, идеологических, экономических и политических ориентаций.  Почему?  Дело  в том, что ответы на эти вопросы в определенной степени дают возможность прогнозировать политическое будущее.

Что касается партий и блоков, то тут, как представляется, главную роль сыграла не столько идеологическая направленность программ, сколько образ этих партий и блоков в общественном самосознании: как они видят свои отношения с президентом, исполнительной властью, чем запомнились их лидеры, с чем необходимо ассоциировать их общий внутренний и внешний курс («евроинтеграция» или Россия, рынок или «светлое будущее», продолжение «приватизации» или «государственное управление»,  «западный инвестор» или развитие национальной буржуазии,  «экономический союз с Россией» или… и  т.д.)

Без анализа украинско-российских отношений политическим партиям и блокам нового парламента трудно будет учитывать все особенности европейской парадигмы украинской геополитики, поскольку отношения с Российской Федерацией остаются традиционным вектором во внешней политике Украины. Об этом заявляли и руководители государства (президент  Украины  В. А. Ющенко подчеркивал, что Россия остается для Украины стратегическим партнером), и лидеры политических объединений, это же мы находим и в программных документах политических партий.

Вспоминая о прошлом, отмечу, что после  развала СССР и провозглашения независимости, когда и Украина, и Россия стали независимыми, в обоих государствах значительное внимание уделялось различным аспектам двухсторонних отношений. Возникало много проблем. Одна  из них состояла в том, что государствам необходимо выработать новые геополитические концепции, сформировать государственные приоритеты и национальные интересы, определить критерии национальной безопасности в условиях нового геополитического пространства.

По логике вещей, в начале ХХl  века Украина выступает объектом интересов существующих геополитических сил, в первую очередь России, Европы и США. Необходимо, как нам представляется,  политическим силам нового парламента в каждом конкретном случае идентифицировать содержание этих интересов и постараться их связать с геополитическими реалиями.

Однако, как показывает предыдущий  опыт суверенного развития, Украина постоянно опаздывает в решении назревших проблем. И причин тут может быть значительное количество. Одной из них, видимо, остаётся  синдром «уважения» к нашему «Великому соседу».

Сегодня будущее украинско-российских отношений интересует не только Киев и Москву. Главная причина, как мне представляется, состоит в том, что Россия относится к категории ядерных государств с глобалистскими интересами и намерениями.

Одним из аспектов трансформационных процессов, происходящих в этих взаимоотношениях, должно стать переосмысление взаимоотношений с Российской Федерацией и использование их в качестве движущего фактора европейской и евроатлантической интеграции Украины. Это является одной из наиболее актуальных внешнеполитических, а может быть, и внутриполитических проблем, и независимо от идеологической ориентации и отношения к России, политические силы и коалиции в Украине вынуждены будут решать эту  проблему.

Другое дело, что вариантов решения этой проблемы значительное количество, и каждый из них отличается друг от друга своими стратегическими направлениями. Вот некоторые из них: двигаться в Европу  в русле геополитических амбиций России; или идти вместе с ней, или идти самим, используя опыт стран ЕС, бывших стран социалистического содружества, сводя затраты к минимуму. И сегодня, с моей точки зрения, будет трудно ответить украинским политикам, какой из этих путей будет в полной мере отвечать интересам  всего украинского народа.

В сложившейся ситуации важно понять, что украинско-российские отношения - это не только клубок проблем, но и возможности, которые необходимо как можно скорее идентифицировать — первые попытаться развязать, другие использовать в свою пользу.

Однако следует учитывать и тот факт, что действующим политикам и государственным деятелям часто не хватает времени и сил, чтобы просчитать перспективу (а может быть, нет желания). Поэтому одним из актуальных заданий для украинских  политиков после парламентских выборов 2006 года может и должно стать стратегическое планирование и решение проблемных вопросов во  взаимоотношениях с Россией.

Стратегическое планирование в отношениях с Российской Федерацией должно строиться на взаимовыгодных и равноправных условиях во всех сферах, а именно:

- в экономической сфере - это, в первую очередь, энергоносители. А если учитывать, что основные отрасли производства в Украине - это энергоёмкие и ресурсозатрантные производства, то основным источником углеводного сырья пока остаётся Россия. Поэтому политической ситуацией можно и нужно управлять, учитывая тот факт, что до 90 % экспорта российского газа проходит в Европу через Украину. А украинская газотранспортная система — это уникальный инфраструктурный комплекс на территории СНГ.

- Военно-промышленный комплекс — его после распада СССР Украина во многом потеряла, в том числе, и за счет заказов. Россия, оставаясь правоприемницей СССР, в значительной степени смогла поставить Украину в зависимость от своих возможностей ВПК. Это серьёзная проблема для государства. Будущему парламенту и правительству вполне по плечу решение таких задач, учитывая высокий профессионализм народных избранников.

- В военной сфере.Сюда можно отнести следующие аспекты: во многом на определенном этапе военные доктрины России и Украины были схожи. Имеется в виду задекларированная  оборонная направленность. Хотя в содержательном плане, стратегических целях  и методах их решения эти документы разнятся - например, Украина не поддерживает идею РФ об общей охране внешних границ СНГ. Политическое руководство в Украине имеет своё мнение на этот счет, считая, что граница должна быть только одна; однако сегодня некоторые из российских политиков считают, что Россия имеет право добиваться исключительного права на проведение миротворческих операций на всей территории СНГ. Украина считает, что этим правом могут пользоваться только международные структуры, такие, как ООН  и ОБСЕ.

Отдельно стоит проблема в отношении Черноморского флота России в Украине, которая, как мне представляется, давно переросла рамки сугубо военной и стала одним из факторов, который усугубляет общеполитический процесс. Поэтому в военной сфере будущему политическому руководству в ближайшие 5 лет предстоит искать общую платформу по сближению.

И еще один аспект, на котором хотелось бы остановиться, заканчивая свои рассуждения по этой проблеме. Что необходимо изменить в политическом аспекте украинскому руководству в отношениях с Россией? 

Политическим партиям и их лидерам, как мне представляется, следует изменить политическую парадигму в отношениях с Россией, а именно:

приступить к завершающему этапу создания единой политической нации, а также осознать собственный потенциал и своё место в мире, и не ставить во главу угла проблему, что Запад нам поможет.

Надо добиться окончательного взаимопонимания между различными регионами страны (создание единой политической коалиции демократических сил в новом парламенте). Решить эту задачу можно только путем планомерного выравнивания экономического развития и уровня доходов населения. И ни в коем случае не кивать на тот факт, что Восточная Украина так или иначе кормит Западную Украину. Это недопустимо.

Насущной является и проблема становления современной украинской национальной культуры, просвещения и науки. Необходимы четко выраженные стимулы в решении этих задач. И поддержка национальной интеллигенции, которая должна формировать самосознание украинского народа. Сегодня интеллигенция может не только возродить утраченное прошлое, но и проводить и развивать новые идеи развития украинского общества.

Следует также всерьез взяться за экономику, провести эффективные экономические реформы в промышленности и сельском хозяйстве, и на этой основе, наконец-то, приступить к ликвидации бедности в нашей стране (об этом много и долго говорят политики, государственные деятели, работники органов местного самоуправления, но существенных изменений уровня жизни в Украине пока не наблюдается).

В глобальном масштабе раз и навсегда надо решить проблему с альтернативными источниками энергии и энергосбережения, используя новейшие технологии, которыми пользуется  большинство стран ЕС.

Подводя краткие итоги, отмечу, что всё это возможно при условии качественных изменений в управленческой элите Украины, которая должна стремиться к поступательному движению государства, к передовым рубежам. Изменить нужно многое. Разработать новую концепцию подходов к установлению нормальных межгосударственных отношений, в первую очередь, между Украиной и Россией, используя уже имеющийся европейский и мировой опыт, основываясь на приоритетности национальных интересов.