1. Политическая реформа Путина
Всю вторую половину сентября мировая печать активно обсуждала политические реформы Путина. Впервые к этому подключилась печать стран Азии (Индия, Китай, Япония). Индийская газета «Indian Times» высказала понимание, что большие территории должны укрепляться сильной центральной властью, провела определенную параллель между федеративной структурой Индии и России и сделала вывод, что каждый раз, когда Дели укрепляла свое влияние на периферии, особенно там, где существуют крупные мусульманские общины, удавалось избегать вспышек насилия, актов терроризма и т.д. Газета делает заключение, что Путин, несомненно, хорошо изучает этот мировой опыт и высказывает уверенность, что у него хватит силы и знания для того, чтобы довести намеченное до конца.
Китайская газета «Жень Минь Жебао» видит в шагах Путина по укреплению федеральной власти и ее влияния на регионы стремление создать единое унитарное государство, которое, по мнению газеты, чрезвычайно полезно в переходный период, когда рыночная экономика еще не сложилась, а структуры социалистического производства и социалистических общественных отношений в России уже прекратили свое существование. Индийская и китайская печать комментируют происходящее в России уважительно, с явным сочувствием и пониманием того, что в условиях обострения террористических атак на Россию эти шаги вызваны тем, чтобы найти новые механизмы адекватного реагирования на сложившуюся угрозу.
Японская газета «Japan Times» называет происшедшее бескровным государственным переворотом. Анализируя политическую деятельность Путина за 5 лет его нахождения на посту президента, газета подчеркивает, что сначала В.Путин предпринял ряд мер, уничтожающих хрупкую систему балансов, созданных в 90-е гг. за время президентства Б.Н. Ельцина, а теперь Путин превращает себя в единоличного авторитарного правителя. Газета выражает опасение, что Дума превратится в послушное орудие труда и потеряет свой «либеральный характер, как только она начнет избираться по спискам». Вероятно, и представители губернаторов в Совете Федерации будут лишены возможности активно защищать интересы своих регионов, так как они могут подвергнуться одергиванию и окрику со стороны губернаторов, назначенных Кремлем.
Газета обращает внимание на то, что Путин хочет провести эти реформы минимальными мерами, избегая внесения поправок в Конституцию путем простого голосования в Думе. Уже сейчас, по мнению газеты, Путин может быть уверен, что автоматическое большинство в Думе ему будет обеспечено. Газета полагает, что планируемые В.Путиным шаги - «не простая консолидация исполнительной ветви власти. Это настоящий государственный переворот». «Japan Times» видит предельную опасность в том, что СМИ перестанут быть независимыми, парламентская оппозиция слаба, и увеличение возможностей действовать «делает В.Путина похожим на диктатора».
Газета категорична и в другой оценке: «сторонники Путина говорят, что все эти меры помогут уничтожить исламский терроризм. Однако подобные утверждения вызывают лишь смех. Те, кто в настоящее время отвечают за «крестовый поход России против терроризма, возглавляют армию, полицию, секретные службы. Все эти генералы были назначены Путиным, а не избраны путем всеобщего голосования. Если Путин назначит 89 чиновников и назовет их губернаторами, это не окажет ни малейшего положительного воздействия на ход борьбы с терроризмом».
Газета вспоминает, что такие меры по усилению центральной власти были предложены когда-то Петром Великим, и он достиг своей цели вестернизации страны. Однако у царя была четкая цель, и он действительно нуждался в «освобождении рук», чтобы ее достичь. «Japan Times» делает вывод: «У Путина нет ни подобной цели, ни подобного плана. Он не является человеком видения. Его политическая программа неопределенна... Путин - приверженец жесткой дисциплины без мотивации».
Ряд английских газет («Daily Telegraph», «Times», «Sunday Express») успели заметить, что сразу после объявления Путиным о начале преобразования политической структуры власти, «российские губернаторы стали заискивать перед президентом». Так, «Daily Telegraph» пишет: «Российские губернаторы стекаются в ряды правящей партии президента Владимира Путина после сообщения о том, что Кремль собирается заменить избрание губернаторов на назначение». Газета не удивляется этому, так как в данный момент около трети всех губернаторов являются членами «Единой России». Пожалуй, и среди других двух третей сегодня немалая часть будет спешить присоединиться к «Единой России» в надежде, что их назначат вновь. Тем более, они надеются на то, что новая система назначений сделает устаревшим конституционное ограничение о невозможности избираться более чем на два срока.
По мнению газеты «Daily Telegraph», отмена губернаторских выборов - это часть подготавливаемой Путиным кампании по передаче власти избранному преемнику по окончании его второго срока в 2008 году. Газета цитирует политолога Андрея Пионтковского: «Теперь губернаторы будут делать всё, что им прикажут». А французская «Le Monde» высказывает предположение, граничащее с уверенностью, что, скорее всего, в 2008 году преемником Путина будет сам Путин, так как навряд ли послушные ему Государственная Дума, Совет Федерации и губернаторы, назначенные им, не придумают каких-то новых мер то ли продления самого президентского срока, то ли возможности избрания самого В. Путина в третий раз, то ли еще какие-то обходные маневры, которые позволят ему сохранить власть.
2. Угроза растущего хаоса в России
Параллельно обсуждению программы политических реформ Путина, западноевропейская печать продолжает комментировать бесланскую трагедию, но сейчас уже не в аспекте количества потерь, а с точки зрения реагирования системы власти и населения на происшедшее. Английская газета «Guardian» в статье Ника Пейтона Уолша «Полицейское государство минус полиция» пишет, что колоссальный хаос, окружавший бесланскую трагедию и ее эпилог, был вызван тем, что сотни местных жителей, вооруженных охотничьими ружьями, обрезами, пистолетами - всё это не зарегистрировано и незаконно, создали невероятную суету, и констатирует сам момент освобождения примерно так: «Резня в Беслане по своей жестокости уступала только полному хаосу. Москва, казалось, умыла руки. Почти весь бой провели отряды невероятно мужественных бойцов спецназа МВД. Десять бойцов элитного подразделения «Альфа» расстались с жизнью. Но по большей части пальба, которая заставила боевиков взорвать свои бомбы, исходила от местных вооруженных жителей. Ни одному опытнейшему российскому эксперту не пришла в голову мысль поставить заграждения, чтобы держать их подальше».
Газета делает мрачный прогноз относительно территориальной целостности России: «Полное отсутствие контроля и даже, кажется, интереса к окончанию и разрешению бесланской трагедии выглядит несколько парадоксально, если мы вспомним о вопросе, который давно уже волнует всех в России. Чеченский конфликт продолжает дымиться уже более десятка лет из-за того, что Россия настаивает на своей территориальной целостности. Однако в Беслане и даже в Чечне российская целостность - это чисто номинальный вопрос. Эта целостность не подкреплена никакой действительной ответственностью в правлении».
Другая английская газета «Daily Herald» отмечает, что этот хаос поразил даже президента Путина, когда он во время своего краткого визита в Грозный заметил, что «с вертолета всё выглядит ужасно». Трагедия, подчеркивает газета, в том, что «люди-то думали, что он это знает». Газета отмечает, что во время такого же краткого визита в Беслан В. Путин тоже обнаружил, что ситуация на местах намного хуже, чем она ему казалась дома. Еще раз Путин будто бы продемонстрировал свое слабое знание ситуации.
Скорее всего, окружение Путина сознательно начинает ограничивать поступающую к нему неприятную информацию, как это делалось с больным Л.И. Брежневым. Однако, поскольку позитивной информации о делах в сегодняшней России не так уж много, надо полагать, что Путин живет и действует в атмосфере информационного вакуума.
Французский журнал «Le Nouvelle Observateur» отмечает, что В.Путин был совсем не адекватен в анализе последствий бесланской трагедии. Он не столько оценивал возможность России эффективно действовать против терроризма, сколько отбивался от всевозможных атак со стороны Запада. Журнал отмечает, что действительно на Западе «авторитаризм «царя Владимира» уже у многих вызвал озабоченность».
Журнал вспоминает заявление госсекретаря США Колина Пауэлла о том, что меры по укреплению политической власти в России означают шаг назад по отношению к демократии. Вероятно, подчеркивает журнал, В.Путин понимает это сам, потому что тон его обращения к Бушу был всё время достаточно льстивым. Журнал замечает, что на сей раз эта лесть не помогла В.Путину, так как Дж. Буш сказал, что «любое отступление от демократии является победой для терроризма». Журнал увидел в этом то, что Буш предрекает и дальше новые победы террористов на территории России при условии, если российский президент будет отступать от демократических принципов управления страной. Журнал говорит по этому поводу: «Такого замечания не позволила себе ни одна европейская держава. Американский президент действительно был уязвлен ироническими выпадами Путина по поводу Усамы бен Ладена и, в частности, его вопросом: «Почему бы не пригласить бен Ладена в Вашингтон и не спросить, чего он хочет?» По поводу свободы печати на Западе: «Что, газеты Мердока действительно свободны?» Эти и другие выпады были вызваны, по мнению журнала, конечно, предельно взвинченным состоянием Путина, несмотря на его кажущееся внешнее самообладание.
Вторя этому журналу, газета «Le Monde» говорит о том, что упрекать Запад на данном этапе бессмысленно, лучше бы Путину, вместо того, чтобы предвидеть возможные реакции Запада и отвечать на них предварительно, сосредоточиться на реальных проблемах своей страны. Газета видит источники терроризма в том, что «социальное неравенство в России носит вопиющий характер, а Северный Кавказ по бедности намного превосходит остальные слаборазвитые регионы».
Газета с иронией относится к решению Путина направить выручку от продажи чеченской нефти для восстановления республики. Высказывается предположение, что эта нефть осядет в карманах российских олигархов и чеченских бандитов, что послевоенное восстановление этой республики можно предпринять только с помощью общегосударственных мер и, что самое главное, если ведется жесточайший контроль над расходами намечающихся средств. Однако, как подчеркивает газета, навряд ли российская власть способна осуществить контроль над каким бы то ни было финансовым потоком. Они все «пересыхают» где-то на полпути от центра к месту их вложения. Поэтому бедность на Кавказе будет оставаться прежней, а значит прежним будет оставаться и то, что десятки обездоленных за 20-30 долларов готовы будут совершить террористические акты.
Английская газета «Business Week» замечает, что навряд ли новые меры по укреплению центральной власти вызовут какие-то серьезные изменения в экономике. «На протяжении 5 лет у Путина было право уволить любого губернатора, который впал в немилость». Газета цитирует вице-президента по политике в Совете по американской внешней политике Илана Бермана, который говорит, что сегодня рынки находятся в крайне возбужденном состоянии, и предстоящий тотальный контроль Путина над всеми общественными процессами, естественно, остановит даже те слабые инвестиционные потоки, которые направлялись в Россию.
«Business Week» однозначно называет происходящее в России «возвращением империи» и пытается проводить определенные аналогии между судьбой Советского Союза в последние годы его существования и Россией. «Высокие цены на нефть могут оказаться благом для России, но цены на нефть изменчивы. Если они упадут, Россия, возможно, будет не в состоянии увеличить свой экспорт, чтобы уберечь доходы от нефти от такого же падения. При нынешнем уровне производства 9 млн. баррелей в сутки добыча нефти ведется почти на пределе возможностей. Частично потому, что у страны не было средств для замены стареющей инфраструктуры, унаследованной от советских дней».
Газета, однако, делает вывод, что сильное централизованное государство может оказаться в состоянии справиться с нынешней российской уязвимостью. И если возвращение к империи - реальность, по мнению газеты, то реальность эта может осуществляться дальше через укрепление связей с государствами СНГ. И газета подчеркивает, что по имеющейся у нее информации, сейчас набирает популярность идея возвращения к укреплению союза России и Белоруссии и планирование ряда мер, которые привлекли бы сюда другие республики. Однако газета задает такой риторический вопрос: «Но даже, если сейчас создается еще одна деспотическая империя в советском духе, неужели ее судьба не окончится тем же крахом? Да, так и будет наверняка».
Ответственный за выпуск -
проф. И.И. Антонович