Способен ли Саакашвили повторить аджарский успех?

Темой брифинга на радиостанции Радио Свободная Европа/Радио Свобода в центральной студии в Вашингтоне стал успех, достигнутый Президентом Грузии Михаилом Саакашвили в мирном возвращении автономного края Аджария под контроль центрального правительства. Его провела исследователь Кори Вельт, сотрудничающая с Центром стратегических и международных исследований. Бюро информации Госдепартамента США опубликовало отчет о брифинге в РСЕ/РС:

Президент Грузии Михаил Саакашвили сумел мирно вернуть автономный край Аджарию под контроль центрального правительства, но тем не менее события в Аджарии нельзя рассматривать как "модель урегулирования", применимую и в отношении Абхазии и Южной Осетии. Так считает исследователь Кори Вельт, сотрудничающая с Центром стратегических и международных исследований.

Выступая на прошлой неделе на РСЕ/РС, Вельт заявила, что аджарский успех едва ли может считаться сценарием для решения длящихся уже не один год сепаратистских вызовов центральным властям Тбилиси.

По словам Вельт, неудивительно, что Саакашвили, избранный на платформе демократических реформ, занялся воссоединением "потерянных территорий" вроде Аджарии, поскольку, во-первых, крупнейший порт и нефтяной терминал в Аджарии будут функционировать на благо грузинской экономики

и, во-вторых, "идеология Саакашвили призывала население к мобилизации" во имя демократизации.

На протяжении последнего времени правление бывшего аджарского лидера Аслана Абашидзе, называвшего самого себя "прирожденным грузином", становилось все более деспотичным, и реформаторская репутация Саакашвили могла быть поставлена под сомнение, если бы за Абашидзе осталось право править Аджарией как современному феодальному князьку.

Как пояснила Вельт, усилия Саакашвили по выдавливанию Абашидзе увенчались успехом по ряду причин. Во-первых, Саакашвили представил противостояние как вопрос "чисто правовой и административный", не позволив ему превратиться в "этнический". Он также определил "конкретные и чувствительные цели", по которым Абашидзе предоставлялась возможность сохранить свою власть до будущих выборов, но при этом возникала бы ситуация, когда в регионе все более укреплялись бы демократические силы, добивающиеся от Абашидзе "прекращения терроризирования журналистов и политических оппонентов, уважения прав человека и разоружения гражданских сторонников", отметила Вельт.

Помимо этого, в то время как Абашидзе бросил вызов центральным властям, Саакашвили дал возможность членам аджарского руководства, в частности, высшим военным чинам, возможность одуматься, причем они могли рассчитывать на амнистию в случае, если решат покинуть Абашидзе. Вольно или невольно Саакашвили, по словам Вельт, судя по всему, оказал достаточно сильное психологическое воздействие на Абашидзе, решив провести сухопутные и военно-морские учения грузинской армии у границы Аджарии.

Вельт также отметила, что правительство Саакашвили было обеспокоено тем, как могли отреагировать на его действия российские военные, размещенные в Аджарии и других местах Грузии, поскольку создавалось впечатление, что российское правительство благосклонно смотрело на то, чтобы Грузия представляла собой "четыре раздробленных куска со слабым центральным правительством".

Однако Кремль сохранял спокойствие в то время как режим Абашидзе разваливался, и позволил Абашидзе отправиться в Москву в изгнание. США со своей стороны предложили с самого начала поддержку Саакашвили, обвинив Абашидзе в "разрушении ключевых международных транспортных связей", когда тот взорвал три моста, соединявших его край с Грузией.

После падения режима Абашидзе Саакашвили "сдержал свое слово" и сохранил, по словам Вельт, аджарскую автономию, оставив за ней ее собственные полицейские силы и право собирать собственные налоги. Были также устранены все преграды на транспортных путях, соединяющих Аджарию с остальной Грузией. Центральное правительство взяло под свой контроль вопросы обороны, государственной безопасности, порт и таможенную службу.

Как сказала Вельт, Аджария больше не является угрозой сепаратизма, что позволяет правительству Саакашвили заняться поиском решений своих разногласий с сепаратистами в Абхазии и Южной Осетии. По словам Вельт, одним из вариантов для решения споров, обсуждавшимся правительством Саакашвили, могло бы стать создание "федерального государства, разделенного на две части - Грузию и Абхазию с одинаковыми системами власти", и этот план мог бы получить поддержку и у правительства России.