Антимонопольная служба наводит порядок в регионах

Арбитражный суд г.Москвы признал законными и обоснованными решение и предписание Министерства по антимонопольной политике (МАП России, теперь - ФАС России) по делу в отношении ОАО «Мосэнерго», действия которого ограничивают конкуренцию на рынке поставок тепловой энергии для нужд населения.

Напомним, что Комиссия МАП России 25 декабря 2003 года установила, что ОАО «Мосэнерго» злоупотребляет доминирующим положением (п.1 ст.5 Закона о конкуренции) на рынке поставок тепловой энергии для нужд населения. По мнению членов комиссии, это выражается в нарушении установленного порядка ценообразования при расчетах за тепловую энергию с ОАО «ДОН-строй» и ЗАО «УЭР». Комиссия приняла соответствующее решение и вынесла в отношении ОАО «Мосэнерго» предписание об устранении нарушения.

Основанием для возбуждения дела послужили обращения ОАО «ДОН-строй» и ЗАО «УЭР» о неправомерности действий ОАО «Мосэнерго». По мнению заявителей, им навязывали невыгодные условия договоров на поставку тепловой энергии.

В соответствии с установленными Региональной энергетической комиссией г. Москва тарифами ОАО «Мосэнерго» обязано рассчитывать объем поставленной жилищным организациям тепловой энергии для нужд населения по тарифу «Население», а поставленной жилищным организациям для их собственных нужд по тарифу «Жилищные организации». Однако при расчетах с ОАО «ДОН-строй» и ЗАО «УЭР» «Мосэнерго» применяет только тариф «Жилищные организации», который выше, чем тариф «Население».

ОАО «ДОН-строй» и ЗАО «УЭР», будучи обязанными поставлять тепловую энергию населению по тарифу «Население», сами вынуждены приобретать ее по более высокому тарифу. Не имея возможности покрыть разницу в тарифах, компании несут убытки, что, по мнению комиссии, может привести к нарушению финансовой устойчивости ОАО «ДОН-строй» и ЗАО «УЭР» и ставит их на данном товарном рынке в неравное положение по сравнению с жилищными организациями, принадлежащими г. Москве, поскольку последние получают из бюджета города денежные средства, компенсирующие разницу между тарифами.

ОАО «Мосэнерго» обжаловало решение и предписание МАП России в Арбитражный суд г. Москвы. 29 апреля 2004 года суд установил, что решение и предписание МАП России вынесены законно и обоснованно. Однако ОАО «Мосэнерго» подало апелляционную жалобу на решение суда первой инстанции, и 6 июля 2004 года, в удовлетворении жалобы было отказано.

Управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Ямало-Ненецкому автономному округу возбудило дело о нарушении Закона о конкуренции против Открытого акционерного общества (ОАО) «Нефтяная компания «Роспан-Ямалнефтепродукт» и Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ЛУКОЙЛ-Югра». Рассмотрение дела назначено на 22 июля 2004 г.

Специалисты антимонопольного органа, осуществляя еженедельный мониторинг за состоянием розничных цен на нефтепродукты, пришли к выводу, что указанные нефтяные компании на протяжении 6 месяцев устанавливали одинаковые розничные цены на бензин марок А-76(80), АИ-92(93), АИ-95(96). С 1 июля произошло одновременное и одинаковое повышение розничных цен на бензин в городах Салехард и Лабытнанги.

По мнению Ямало-Ненецкого управления ФАС, действия ОАО «Нефтяная компания «Роспан-Ямалнефтепродукт» и ООО «ЛУКОЙЛ-Югра» противоречат пункту 1 статьи 6 закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Эта статья запрещает согласованные действия конкурирующих компаний, имеющих в совокупности долю на рынке определенного товара более 35 %, направленные на установление цен.

Ростовское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) возбудило дело о злоупотреблении доминирующим положением на рынке против Федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) «Почта России». Рассмотрение дела назначено на 22 июля 2004 г.

В адрес территориального управления ФАС по Ростовской области поступили обращения Закрытого акционерного общества (ЗАО) «Издательский Дом «Крестьянин», Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Юг-пресс», ЗАО «Комсомольская правда - Ростов» о неправомерных действиях Управления федеральной почтовой службы (УФПС) Ростовской области – филиала ФГУП «Почта России», выразившихся в отказе пролонгировать договоры на распространение печатных изданий по подписке на 1-ое полугодие 2005 года.

УФПС Ростовской области мотивирует свои действия тем, что согласно письму Первого заместителя Генерального директора ФГУП «Почта России» Д.Д. Чуйко от 03 июня 2004 года, в 47 областях России, в том числе и в Ростовской области, начиная с первого полугодия 2005 года, договоры по подписке с издателями, желающими распространять печатную продукцию на территории своей области, не заключаются с УФПС – филиалами ФГУП «Почта России». Одновременно предлагается для заключения договора на 1-ое полугодие 2005г. и приема подписки с 1 сентября обращаться в одно из перечисленных агентств: ОАО «Роспечать», ООО «МАП», АРСМИ, «АПР».

Фактически, вышеперечисленные агентства являются посредниками, с чисто финансовыми функциями, поскольку в соответствии с агентским договором по проведению подписки на периодические печатные издания, предложенным ООО «МАП» издательствам (редакциям) вся подписка на печатные СМИ по-прежнему будет проводиться УФПС.

Согласно Положению об УФПС Ростовской области основными видами деятельности филиала являются оказание услуг по подписке, экспедированию, доставке и распространению периодических изданий (в том числе и розничная реализация). УФПС Ростовской области занимает доминирующее положение на рынке распространения печатных и периодических изданий по подписке в географических границах Ростовской области (доля рынка более 65%).

В связи с изложенным, отказ УФПС Ростовской области от заключения договоров на распространение печатных изданий по подписке на 1-ое полугодие 2005 года содержит признаки злоупотребления доминирующим положением, что противоречит пункту 1 статьи 5 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

Поскольку УФПС Ростовской области является филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» без права юридического лица, Ростовское управление ФАС возбудило дело в отношении ФГУП «Почта России».