Информационное агентство www.iamik.ru
В
I. Главные события
1. За девять месяцев 2005 года в России зафиксировано 37 серьезных случаев нападения на журналистов. Такие данные привел 7 июня уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, выступая в Государственной думе. Он отметил, что вопросы безопасности журналистов были подняты им в ходе встреч с представителями исполнительной власти. Он также обратился к парламентариям с просьбой законодательно усилить безопасность журналистов, отметив, что «журналисты должны быть особо ограждены».
2. В Москве завершился Всемирный газетный конгресс. Организаторы и российские чиновники заверяют о небывалой успешности журналистского слета. По словам главы Роспечати Михаила Сеславинского, форум выполнил главную задачу — изменил мнение иностранных журналистов о России. «Некоторые приехали, думая, что едут на экскурсию в тюрьму. Другие ехали и думали, что едут в дикую страну и увидят мужиков в лаптях и женщин в кокошниках. Вместо этого они увидели современный большой город, увидели, что мы можем организовывать большие форумы в самом сердце Москвы, в ста метрах от Кремля», — заявил 7 июня в интервью «Эху Москвы» этот чиновник.
Не разделяют это мнение многие эксперты, наблюдатели и представители прессы (как российские, так и зарубежные). Британская газета Times, к примеру, на следующий день после закрытия мирового форума в своей передовице пересказывает слух о продаже издания «Коммерсант» структурам бизнесмена Романа Абрамовича. Предполагаемую смену владельца издание преподносит как «падение одного из последних бастионов свободной прессы в России». Статья в Times согласуется с озвученным на конгрессе докладом президента Всемирной газетной ассоциации Гэвина О`Рейли. Он констатировал, что в России олигархический контроль над СМИ сменился государственным.
Отвечая на прозвучавшую критику, российский президент заявил: «Доля активов государства на рынке российской прессы неизменно сокращается». Но позиция российского президента показалась не очень убедительной участникам конференции. За три дня, пока продолжался форум, они выслушали немало историй о нарушениях свободы слова в России.
Попытки российских чиновников, с одной стороны, и журналистского сообщества, с другой, использовать конгресс в пропагандистских целях привели к тому, что мероприятие оказалось куда менее эффективным, чем ожидали некоторые участники. По мнению медиаменеджера Рафаэля Акопова, за дебатами о свободе слова
Многих из присутствующих на конгрессе интересовали перспективы инвестиций в российский печатный рынок. Несмотря на существующие претензии к свободе слова, западные издатели вынашивают масштабные планы по экспансии на российский рынок, в том числе и на газетный, отмечает «Лента.ру». Пока в России совсем немного газет, которые создавались как бизнес и продолжают следовать своей первоначальной концепции. Большинство же изданий используются как механизм политического влияния. Приход западных компаний на печатный рынок может оздоровить ситуацию. Крупные мероприятия, вроде Всемирного газетного конгресса, способны серьезно повысить привлекательность страны.
3. Совет безопасности РФ (СБ РФ) опубликовал 8 июня на своем
По данным источника, проект был подготовлен межведомственной рабочей группой с участием представителей СБ, Мининформсвязи, Росинформтехнологии и других федеральных органов при поддержке Центра развития информационного общества и Института развития информационного общества.
«Проект стратегии призван реализовать основные положения Окинавской хартии, Декларации принципов построения информационного общества, Плана действий, Тунисского обязательства и других итоговых документов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (2003–2005 годах, Женева, Тунис)», — сообщили журналистам в СБ.
II. Нападение на журналистов и редакции
В
Как стало известно 8 июня, несколько представителей камчатских СМИ дождались в воскресенье окончания сеанса и попытались пробиться к выходившему на улицу Анатолию Кашпировскому. Однако к «целителю» их не пропустили охранники
В схватке с помощниками экстрасенса пострадали корреспондент местной газеты «Здравствуйте» София Никитина и сотрудник
«Официальному представителю Кашпировского на Камчатке Николаю Горелику не понравилось, что журналист Камчатской епархии София Никитина фотографировала пикет и самого Горелика. Выкрикивая всевозможные ругательства, Горелик избил женщину, которую потом с сотрясением мозга доставили в травмопункт», — заявил руководитель Камчатского православного апологетического центра священник Михаил Неверов.
После медицинского обследования София Никитина обратилась с заявлением в территориальное отделение милиции. Аналогичное заявление подал и Юрий Перменко.
Представители православной общины тем временем написали открытое письмо в мэрию
III. Задержание журналистов
1. Задержанные в Волгограде представители прессы освобождены утром 8 июня. Напомним, 7 июня журналистов Геннадия Николаева, Юлию Янбаеву и Елену Волковскую, собиравших информацию для независимого расследования «дела мэра Ищенко», задержали представители областной прокуратуры.
Как сообщила информационному агентству «Новый Регион» Елена Волковская, в «операции» участвовали сотрудники управления ФСБ и прокуратуры Волгоградской области. Схватили журналистов в здании мэрии, куда представители прессы прибыли, чтобы встретиться с чиновниками администрации находящегося в следственном изоляторе мэра Евгения Ищенко.
По словам Елены Волковской, у журналистов отобрали мобильные телефоны, ноутбуки, все электронные носители информации, включая
Задержанных доставили в прокуратуру, где стали допрашивать. При этом не стеснялись в средствах. Требовали немедленных признаний, угрожая в противном случае «сгноить в казематах» — поместить в камеру к бомжам, больным сифилисом и т.п. Адвоката Алексея Богачева, когда он попытался войти в кабинет следователя, где находились задержанные, сотрудники прокуратуры силой вывели в коридор, заявив, что «адвокат задержанным не нужен».
Свое поспешное освобождение журналистов пресса связывает с реакцией волгоградской прокуратуры на публикации в
Прокуратура Волгоградской области 8 июня опровергла информацию, распространенную некоторыми СМИ, о задержании трех журналистов.
Напомним, что мэру Волгограда Евгению Ищенко прокуратура Волгоградской области предъявила обвинения по статьям 285 (ч.2), 286 (ч.2), (злоупотребление и превышение должностных полномочий) и 289 УК РФ (незаконное участие в предпринимательской деятельности). Сам Ищенко оценивает возбужденное против него уголовное дело как «политический заказ».
7 июня прошел обыск в газете «День за днем», в предыдущем номере которой была опубликована версия о причастности к «делу Ищенко» губернатора Николая Максюты.
2. Омская прокуратура не видит «фактов нарушения законов» в апрельской милицейской облаве и задержании участников митинга и журналистов, которые намеревались освещать акцию протеста водителей такси.
Напомним, что 24 апреля омская милиция устроила показательную акцию с массовым задержанием участников митинга водителей «маршруток» и потенциальных участников, которых задержали около домов и на подходах к площади. В ходе этой облавы были задержаны и доставлены в районные УВД несколько правозащитников, лидеры оппозиционных организаций и журналисты. Член бюро федерального совета Объединенного Гражданского Фронта (ОГФ) Виктор Корб в результате незаконного задержания провел в Первомайском РОВД почти три часа. Он обратился к прокурору области Сергею Казакову с заявлением о массовых нарушениях прав граждан. В качестве примеров нарушений прав граждан он привел примеры незаконных вызовов лидеров
Обо всех этих фактах неоднократно писали многие местные издания. А инцидент 24 апреля стал событием общероссийского масштаба, вызвавшим интерес не только российских и зарубежных СМИ, но и ряда правозащитных центров, инициировавших свое расследование. Прокуратура же Омской области не нашла оснований для реагирования на их обращение. Как заявил подписавший ответ заместитель начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Алексей Полубояров, «Ваше обращение не содержит конкретных фактов нарушения законов, оснований для проведения прокурорской проверки не усматривается».
IV. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу
1.
Суд не нашел в действиях Алтая Кубашева состава преступления, предусмотренного частью 2 статьи 144 УК РФ («Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов с использованием служебного положения»).
Напомним, что 21 апреля 2005 года прокуратурой было возбуждено уголовное дело № 98506. Поводом для его возбуждения стало обращение главных редакторов государственных газет «Звезда Алтая» и «Алтайдын Чолмоны» Сергея Денчика и Татьяны Туденевой к учредителям СМИ — Государственному Собранию и правительству республики. Они просили пресечь попытки председателя комитета по информационной и национальной политике Алтая Кубашева ввести цензуру в указанных изданиях. В частности, газетчики пожаловались на то, что им запрещают публиковать материалы о деятельности ряда депутатов республики, требуют размещать исключительно положительные материалы о деятельности бывшего в то время главой республики Михаила Лапшина. Если редакторы отказываются исполнять эти условия, Алтай Кубашев «шантажирует главных редакторов изменениями условий заключенных с ними трудовых договоров».
После того, как в январе текущего года истек срок полномочий бывшего губернатора Михаила Лапшина, новый глава региона Александр Бердников ликвидировал комитет, который возглавлял Алтай Кубашев..
2. 7 июня журналисты псковской телекомпании «Телеком» обратились к российским СМИ в открытом письме с просьбой о помощи.
В письме, в частности, говорится: «Мы являемся журналистами городского телевидения и находимся в крайне сложной ситуации, фактически, заложниками политических конфликтов, которые возникли между областной, городской исполнительной и законодательной ветвями власти».
5 июня была приостановлена работа псковской телекомпании и не вышли в эфир новости. Вместо них журналисты и коллеги из других городских СМИ вышли в прямой эфир с тем, чтобы «рассказать телезрителям о том беззаконии, которое сегодня происходит в компании, и вынужденной забастовке коллектива».
7 июня, по словам журналистов, в компанию пришел депутат городской Думы А. Копылов и
«На все наши вопросы, почему собрание акционеров приняло решение уволить генерального директора Виктора Соловьева в его отсутствии, и почему Дума приняла незаконное решение о назначении депутата А.Копылова представителем в закрытом акционерном обществе, мы получили однозначный ответ — идите в суд, и там получите ответ», — сообщили средствам массовой информации журналисты «Телекома».
Городская прокуратура выступила с представлением о незаконных действиях городской Думы и с требованием отмены решения о назначении Копылова представителем в телекомпании.
Журналисты «Телекома» напоминают, что их телеканал трижды закрывали решением Управления ГО и ЧС во время проведения предвыборных кампаний.
Председатель городской думы Леонид Трифонов в беседе с журналистами заявил, что все спорные вопросы решать в правом поле.
Вице-мэр
3. Центральная избирательная комиссия 8 июня обнародовала письмо, адресованное избирательным комиссиям регионов и регламентирующее отдельные правила ведения предвыборной агитации.
В нем, в частности, ЦИК предписывает комиссиям в случае обнаружения тиражей с противоправной агитацией, прежде всего обращаться в суд, и уже только после этого просить правоохранительные органы налагать на тираж арест. С другой стороны, если в редакцию телерадиовещания или печатного издания представлен агитационный материал, «однозначно возбуждающий социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду или содержащий признаки злоупотребления свободой массовой информации», СМИ вправе отказать партии в предоставлении эфира или печатной площади во внесудебном порядке. Таким образом, ЦИК предлагает руководителям СМИ самим давать трактовку того, какой материал является «однозначно» экстремистским, резюмирует издание.
Ранее Общественная палата (ОП) направила письмо депутатам Государственной думы и членам Совета федерации. ОП предлагает срочно внести поправки в закон «О противодействии экстремистской деятельности» и избирательное законодательство. Крупнейшая в российском парламенте фракция «Единая Россия» поддержала инициативу. Ожидается, что необходимые дополнения в российское законодательство будут внесены еще до конца этой сессии.
V. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу
1. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Первый канал» в связи с неисполнением предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Об этом сообщает
Нарушение законодательства о рекламе заключалось в прерывании рекламой мультфильма «История игрушек — 2», транслировавшегося 20 мая. ФАС выдала предписание о прекращении нарушения второго абзаца пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О рекламе», которое предусматривало недопустимость распространения рекламы во время трансляции мультфильма. «Предписание исполнено не было», — отмечается в сообщении ФАС.
2. В омском Арбитражном суде компания
Поводом для подачи иска к газете и компании «Спринг» стала публикация статьи «Ачаирскому монастырю сменили разливающего», которая, по мнению юристов
Напомним, что в июне 2005 года газета «Коммерсантъ», со ссылкой на монахиню Веру сообщила о расторжении договора с корпорацией
3. Как стало известно корреспонденту Информационного агентства REGNUM, губернатор Владимирской области Николай Виноградов обратился в Ковровский городской суд с исковым заявлением о защите чести, достоинства и деловой репутации. Ответчиками выступают редакция газеты «Владимирский край» и главный редактор издания Сергей Громов.
В исковом заявлении сообщается о недовольстве истца публикацией статьи «Виноградов — враг Коврова!» и комментария к перепечатанной из газеты «Коммерсант» статьи «Раздачу газет не признали подкупом избирателей». Автором данных газетных публикаций является главный редактор газеты «Владимирский край» Сергей Громов.
Губернатор считает, что газета распространила сведения, которые не соответствуют действительности и порочат честь, достоинство, а также деловую репутацию губернатора, направлены на дискредитацию его как высшего должностного лица области.
Губернатор считает, что приведенные в газете сведения представляют его собой обвинения главы администрации области в совершении злоупотреблений должностными полномочиями, воспрепятствованию осуществлению правосудия судом, нарушения избирательного законодательства. Истец также утверждает, что ответчики выставляют его «коррупционером, захватившим всю власть в области, оказывающим постоянное мощное давление на избирательные комиссии, судей и прокуроров».
Губернатор требует опровержения распространенных сведений.
4. Лингвистическая экспертиза не усмотрела призывов к экстремизму в материалах башкирской газеты «Провинциальные вести», за публикацию которых пострадал главный редактор Виктор Шмаков.
Напомним, что 16 мая Верховный суд Башкирии признал незаконным арест редактора оппозиционной газеты «Провинциальные вести» Виктора Шмакова. В ответ на его кассационную жалобу суд признал незаконным вынесенное 29 апреля Кировским районным судом Уфы решения об избрании в отношении него меры пресечения в виде содержания под стражей и постановил освободить подследственного под подписку о невыезде.
Виктор Шмаков был задержан 28 апреля по подозрению в призывах к осуществлению экстремистской деятельности. Поводом для задержания стала публикация статьи в приложении «Площадь восстания» к газете «Провинциальные вести», в которой спецслужбы усмотрели признаки экстремистских высказываний.
Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе III. 1
Более года назад мы с большой надеждой сообщали о чрезвычайно важной для российских журналистов новости, поступившей из Республики Алтай. Там было возбуждено, возможно, первое в этом регионе уголовное дело по фактам воспрепятствования профессиональной деятельности журналистов.
Принципиальными потерпевшими, решившими тогда отстаивать свои законные права, стали весьма нетипичные для таких случаев субъекты — главные редакторы ведущих государственных газет «Звезда Алтая» и «Алтайдын Чолмоны». Уже этот факт многое говорит российскому гражданину — значит, степень попрания профессиональных прав оказалась столь запредельной, что даже официальные журналисты решились на «вынесение сора из избы». Тем более, что в качестве обвиняемого выступал высокопоставленный чиновник в ранге председателя комитета по информационной и национальной политике Госсобрания Республики Алтай.
По результатам проверки обращения главных редакторов государственных газет «Звезда Алтая» и «Алтайдын Чолмоны» на имя главы Республики Алтай Михаила Лапшина и спикера Госсобрания Игоря Яимова прокуратура республики возбудила уголовное дело по факту воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов. Об этом журналистам с гордостью сообщил первый заместитель прокурора республики Сергей Шухин.
Напомним, что главные редакторы газет «Звезда Алтая» и «Алтайдын Чолмоны» Сергей Денчик и Татьяна Туденева обратились к руководству республики с просьбой пресечь попытки председателя комитета по информационной и национальной политике Алтая Кубашева ввести цензуру в указанных изданиях. В частности, газетчики пожаловались на то, что им запрещают публиковать конкретные материалы о деятельности ряда депутатов республики, требуют размещать исключительно положительные материалы о деятельности главы республики Михаила Лапшина. Редакторы также утверждали, что Алтай Кубашев шантажирует их возможностью изменений условий заключенных с ними трудовых договоров.
После получения данного обращения заместитель председателя Государственного собрания Республики Алтай Виктор Безрученков направил в прокуратуру республики обращение с просьбой провести проверку фактов, изложенных в заявлении Сергея Денчика и Татьяны Туденевой.
Как сообщал Сергей Шухин, прокуратура после тщательной проверки усмотрела в изложенных в заявлении фактах реальные признаки преступления, предусмотренного частью 1 статьи 144 Уголовного кодекса РФ («Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов»).
С субъективной стороны деяния, предусмотренные статьей 144 Уголовного кодекса РФ («Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов») характеризуются только прямым умыслом. Судя по высокому статусу привлеченного к ответственности чиновника, он детально знал специфику работы журналистов и понимал, что оказание такого рода давления на них следует квалифицировать именно как антиконституционную цензуру.
С объективной стороны признаки данного преступления характеризуются тем, что чиновники журналистов не уговаривают и не советуют им в мягкой форме, что надо печатать, а добиваются своих целей путем угроз и насилия. В этой связи жалобы потерпевших на то, что им запрещают публиковать материалы о деятельности ряда депутатов республики, требуют размещать исключительно положительные материалы о деятельности главы республики и, кроме того, шантажируют изменениями условий заключенных с ними трудовых договоров, вполне соответствуют квалифицирующим признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 144 Уголовного кодекса РФ.
Но, несмотря на принципиальную позицию, занятую областной прокуратурой по данному вопросу, чуда не произошло.
Таким образом, громкое дело в результате оказалось мыльным пузырём, а надежды журналистского сообщества на возможность цивилизованной судебной защиты своих профессиональных прав, в очередной раз, к сожалению, не оправдались.
Теперь, видимо, окончательное слово за вышестоящим судом. Только он может подтвердить, что правоохранительные органы региона целый год занимались ерундой и без должных оснований третировали уважаемого человека.
|
Тип события |
Количество случаев |
|
Нападения на журналистов |
1 — Камчатская обл. |
|
Погибшие журналисты |
|
|
Задержания и аресты журналистов |
1- Волгоградская обл. |
|
Юридическое и судебное преследование журналистов |
1 — Владимирская обл. 1 — Республика Коми 1 — Омская обл. |
|
Иные формы давления на редакции и журналистов |
1 — Омская обл. 1 — Республика Алтай 1 — Москва |
|
Ограничение доступа к информации |
1 — Псковская обл. |
|
Пропавшие без вести |
|
Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики,
кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)
Горожанкин Владимир