Информационное пространство: войны продолжаются

Информационное пространство: войны продолжаются

Информационное пространство: войны продолжаются

Политики, эксперты, журналисты критикуют последние законодательные инициативы Госдумы РФ, касающиеся проведения выборов. Многие эксперты также солидарны в том, что поправка о клевете — это явно избыточная правовая норма, которая может негативно сказаться при оценке агитационной деятельности на выборах. Экс-президент СССР Михаил Горбачев, в частности, отметил: «Приходится констатировать: чем ближе парламентские и президентские выборы, тем заметнее стремление части российской политической элиты сузить, сократить участие граждан в политическом процессе… Наибольшее беспокойство вызывают изменения в сфере избирательного права». Об этом и других событиях — в Ежемесячном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. Главные события

1. Избирательные комиссии в России будут более жестко реагировать на факты незаконной агитации. С такой инициативой выступил Центризбирком России. Глава ЦИК РФ Александр Вешняков направил в региональные избирательные комиссии письмо с рекомендациями «по пресечению незаконной агитационной деятельности и изъятию незаконных агитационных материалов».

В письме, в частности, сообщается, что при выявлении нарушений в агитационных материалах, опубликованных в СМИ, комиссии должны незамедлительно обращаться в правоохранительные органы и в суды. После чего, не дожидаясь судебного решения, милиция может приступать к изъятию тиража провинившегося издания. Такая позиция ЦИК, отмечается в письме, выработана совместно с Генпрокуратурой, МВД и Минкультуры.

В письме Центризбиркома также даются довольно подробные инструкции территориальным избирательным комиссиям относительно взаимодействия со СМИ во время предвыборных кампаний. Редакторы местных СМИ, подчеркивается в письме, в праве отказывать кандидатам в размещении предвыборной агитации, если в ней найдутся признаки разжигания «социальной, расовой, национальной, религиозной ненависти и вражды».

Российская пресса активно откликнулась на письмо ЦИК РФ.

● По мнению  издания «Время Новостей», редактору, с одной стороны, дается право отказать кандидату в размещении «противоправного» материала и избежать судебного преследования со стороны государства. С другой стороны, обиженный кандидат с успехом может обжаловать решение редактора средства массовой информации в суде.

Директор Института проблем информационного права Андрей Рихтер пояснил газете, что при действующем законодательстве редактор СМИ несет полную ответственность за содержание опубликованных агитационных материалов: «В случае спора в суде именно редактор будет доказывать достоверность распространенных сведений. Он, конечно, может, пригласить кандидата в качестве соответчика, но иск будет подаваться к редактору, потому что он распространил материалы. С одной стороны, редактор обязан публиковать материалы в силу законодательства и договора, который он заключает с кандидатами. С другой стороны, если редактор откажется принимать материал или снимет его до публикации, то он может нести уголовную ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав граждан. А это уголовная ответственность до пяти лет лишения свободы».

Член ЦИК Сергей Большаков в комментарии газете «Время Новостей» удивился тому, что обычное разъяснение региональным избиркомам так заинтересовало журналистов: «Агитация имеет место только в ходе избирательной кампании. Законы о выборах…определяют права кандидатов, в частности, право на информационные возможности. Кандидат приносит материал, и редакция обязана его разместить. Но в период избирательной кампании и закон о СМИ не прекращает своего действия. Редактор принимает окончательно решение по выпуску материалов и несет потом ответственность. Это не цензура. Если редактор видит, что материал не соответствует 4-й статье закона о СМИ, то он не вправе его выпускать. Конечно, это будет обжаловано в суде, в этом сомнений нет, любой кандидат имеет на это право и будет им пользоваться. Но редактор на то и занимает должность, которая предполагает обязанности и ответственность».

Александр Вешняков, напротив, комментируя журналистам этот пункт письма, пояснял, что наделение таким правом редакторов уменьшит количество судебных разбирательств.

Андрей Рихтер же предполагает, что теперь иски будут подаваться со стороны кандидатов с неменьшим энтузиазмом: «Редактор не юрист, он не может разобраться быстро и квалифицированно, насколько тот или иной материал не соответствует законодательству. Я считаю, что нужно запретить привлекать редакторов к ответственности за те материалы, которые публикуются в соответствии с требованием избирательного законодательства. Это практикуется во многих странах». По мнению аналитика, редакторы изданий теперь будут бояться опубликовать любые тексты, особенно в контексте нынешней кампании по борьбе с экстремизмом. Они предпочтут снимать любые критические материалы, и в СМИ останутся только те тексты, которые никакого полемического характера не несут.

Напомним, что 29 июня Дума приняла в первом чтении поправки в действующий закон «О противодействии экстремистской деятельности». Тем самым существенно расширен перечень деяний, подпадающих под определение экстремистских. В их числе: воспрепятствование деятельности органов госвласти и должностных лиц, «соединенное с насилием или угрозой его применения»; публичная клевета в отношении должностного лица; совершение действий, направленных на нарушение прав и свобод граждан, а также причинение вреда их здоровью и имуществу в связи с их убеждениями, расовой или национальной принадлежностью, а также вероисповеданием и социальной принадлежностью; создание аудиовизуальных, печатных и иных материалов, содержащих признаки экстремистской деятельности. Такое расширенное понятие экстремизма в сочетании с повышением их ответственности может окончательно напугать региональные СМИ, считает «Время Новостей».

Как передает «Эхо Москвы», международный комитет защиты журналистов обеспокоен законопроектом, принятым Госдумой в первом чтении. Как считают в комитете, расплывчатая формулировка документа позволяет чиновникам использовать закон так, чтобы прекратить любую критику в свой адрес.

● «Без агитации, без экстремизма, без тиражей» — так озаглавило свой комментарий к письму ЦИК РФ  издание «Независимая газета» (номер от 4 июля).

Издание подчеркивает, что законодательство, и сложившаяся практика предусматривают, что определять степень противозаконности предвыборной агитации, изымать тираж СМИ и привлекать их сотрудников к ответственности можно только по вступившему в силу решению суда. Иначе за ущемление свободы средств массовой информации на скамью подсудимых могут попасть сами борцы с незаконной агитацией. Между тем, в  Генпрокуратуре РФ корреспонденту «НГ» не смогли прокомментировать новые рекомендации Центризбиркома. В Управлении информации и общественных связей Генпрокуратуры лишь поинтересовались, «откуда поступила подобная информация».

Не смогли прояснить ситуацию с новыми инструкциями и в МВД РФ. Там также затруднились ответить на вопрос газеты, как требования ЦИК РФ согласуются с существующим сейчас законодательством. «Застрельщиком в данном случае является Центризбирком, — сказали в пресс-центре ведомства. — Что касается согласования этих рекомендаций с действующим законом, то надзор за этим, как известно, осуществляет Генпрокуратура, к ним и надо обращаться».

Практика ареста тиража в досудебном порядке, заметил в беседе с корреспондентом «НГ» профессор права Михаил Федотов, «уже существует в целом ряде регионов, и она абсолютно противозаконна. Потому что в законе о СМИ написано: тираж может быть изъят только по решению суда». Ведь потом, объясняет «НГ» секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев, возглавляющий юридическую службу партии, «суд может вынести решение: произошла ошибка. Но материал-то задержанный уже изъят, то есть оперативность теряется значительно… Тут удивляться не приходится: „Единая Россия“ сейчас наращивает административный ресурс, ей деваться некуда — иначе она выборы проиграет».

Вызывает у специалистов и такой призыв ЦИК РФ к представителям СМИ — бороться в агитационный период выборов с экстремизмом. Отечественное избирательное законодательство, заявил «НГ» Михаил Федотов, «построено таким образом, что средства массовой информации всегда виноваты. Закон говорит: кандидат сам отвечает за свои агитационные материалы. Если он хочет разжигать межнациональную рознь — пусть разжигает, но пусть сам потом за это и отвечает. СМИ не могут отказать ему в праве опубликовать материал. Вместо рекомендаций Вешняков лучше бы написал в законе, что газета не имеет права их принимать».

2.  По данным социологов ВЦИОМ, которые 15 -16 июля провели всероссийский опрос, посвященный последним изменениям в избирательном законодательстве, 32% опрошенных полагают, что за экстремистские действия и высказывания надо немедленно снимать с выборов, а 29% считают, что действовать надо еще жестче — вплоть до уголовного преследования. За более мягкий путь «убеждения» выступает только 21% респондентов. Еще 8% вообще отрицают существование в стране экстремистских сил, с которыми следует бороться подобным образом.

При этом каждый второй опрошенный не смог ответить на вопрос о том, какую деятельность считать экстремистской. Остальные относят к ней поддержку националистических и фашистских идей (17%), бандитизм и террор (15%) и вообще любые агрессивные действия и беспорядки (12%). Примечательно, что жители Москвы и Санкт-Петербурга чаще всего принимают за экстремизм именно беспорядки (29%), в то время как на селе каждый десятый уверен, что под это понятие подпадает агитация против власти.

48% опрошенных не смогли назвать хотя бы одну экстремистскую партию, а 16% респондентов знают, что в современной России таких нет. Нет ничего удивительного в том, что россияне не знают толком, что такое «экстремизм»: им этого никто не объяснял, полагает директор по исследованиям ВЦИОМ Владимир Петухов. Результаты опроса, по его мнению, отражают, прежде всего, страх людей перед возможной дестабилизацией политической обстановки.

Национал-большевиков считают главными экстремистами просто потому, что они находятся в фокусе общественного внимания, и во многом благодаря СМИ, активно тиражирующим их акции, полагает Владимир Петухов.

По словам эксперта «Левада-центра» Леонида Седова, его коллеги проводили аналогичный опрос. Экстремизм — это воспрепятствование деятельности органов власти и должностных лиц, говорят 33% респондентов, но 37% с ними не соглашаются. А вот угрозу применения насилия принимают за экстремизм уже 56% опрошенных против 22%, отмечает Леонид Седов. 41% россиян готовы принять за экстремизм публичную клевету на должностных лиц, в то же время почти половина опрошенных подозревает, что под видом борьбы с экстремизмом будет запрещена любая критика власти.

Напомним, что Всероссийский опрос ВЦИОМ проводился 15–16 июля в 46 регионах. Социологи опросили 1600 человек в 153 населенных пунктах, статистическая погрешность не превышает 3,4%.

3. 12 июля на пресс-конференции в Москве Председатель Центризбиркома России Александр Вешняков призвал политические партии делать выводы из прошедших выборов и извлекать уроки для того, чтобы не совершать в последующем ошибок, которые могут привести к снятию с выборов.

Глава ЦИК сказал, что политические партии должны извлечь «три главных урока из избирательных кампаний 2006 года». «Первый урок — это то, что суды заняли жесткую позицию в оценке нарушений действующего законодательства о политических партиях и нарушения самими партиями своих уставов, допущенные на стадии подготовки, проведения конференций и собраний, на которых решается вопрос участия партий и их региональных отделений в выборах», — сказал А.Вешняков.

Второй урок, по словам Александра Вешнякова состоит в том, что политическим партиям следует внимательно относиться к оформлению документов и списков кандидатов «и помнить о том, что отступление от буквы закона ведет к неблагоприятным для партии судебным решениям».

Третьим уроком глава ЦИК РФ назвал ситуацию, когда на прошедших весной этого года выборах суды принимали решения о снятии с регистрации избирательных списков партий из-за появления  в агитационных материалах признаков разжигания социальной, расовой, национальной и религиозной ненависти и вражды. Александр Вешняков напомнил, что в Москве в связи с этим из избирательной кампании был исключен список партии «Родина», а в Калининграде за разжигание социальной розни к выборам была не допущена «Народная партия».

Отвечая на вопрос журналистов о сроках предоставления документов на регистрацию на предстоящих 8 октября этого года выборах депутатов законодательных органов власти в субъектах РФ, А.Вешняков сказал, что в основном сроки заканчиваются во второй половине августа.  Он отметил, что самое раннее завершение сроков подачи документов — 2 августа — назначено в Еврейской автономной области и самое позднее — в республике Карелия — 2 сентября.

4. В интервью журналистам радио «Эхо Москвы»  Председатель ЦИК РФ Александр Вешняков заявил, что ему удастся предотвратить вступление в силу поправок в выборное законодательство, принятых Госдумой. «Я в это верю, и все, что можно для этого будет сделано», — сказал  он в эфире 13 июля. При этом глава ЦИК РФ подчеркнул, что не собирается подавать в отставку, чтобы «не развязывать руки тем, кто этого хочет… я намерен не сдаваться и буду отстаивать свою позицию», — подчеркнул он. 

В частности, Александр Вешняков призвал своих оппонентов провести с ним в СМИ публичную дискуссию, чтобы люди смогли сами определить и высказать позицию по поводу того, кто прав. «Я готов с любым оппонентом сесть в любом эфире и говорить на ясном и понятном языке о своих аргументах», — сказал глава ЦИК.

Он выразил уверенность, что «дискуссия даст победу тем, у кого есть аргументы».

По степени своей негативной оценки той или иной поправки, Александр Вешняков на первое место поставил наделение избирательных комиссий правом отказывать в регистрации за ненадлежащее оформление документов. «Это будет чисто субъективный подход конкретной избирательной комиссии… Придраться можно даже к телеграфному столбу… Тогда любого, я подчеркиваю, любого кандидата, который будет неугоден, можно будет снять на законных основаниях с избирательной кампании, и никакой суд не поможет», — сказал Александр Вешняков.  При этом он предположил, что «наверное, с этой целью они (поправки) и принимаются».

Глава ЦИК также выступил против снятия с регистрации за неправильное или неполное предоставление кандидатом сведений о себе. Кроме того, председатель ЦИК высказался против возвращения положения о досрочном голосовании. По его мнению, практика предыдущих лет показала, что оно дает возможность для массовых фальсификаций, когда, например, в некоторых регионах досрочное голосование доходило до 30 процентов.

По оценке главы ЦИК, речь идет о поправках «абсурдных и недопустимых для демократической избирательной системы».

II. Пресса на региональных выборах

1. 25 июля в Доме журналиста во Владивостоке представители СМИ приняли и подписали общественный договор «За честные выборы». Это случилось на заседании расширенного президиума краевой общественной организации Творческая ассоциация журналистов Приморского края.

Впервые подобное соглашение было разработано и принято во время прошлой избирательной кампании по выборам депутатов Госдумы Федерального собрания России. Тогда, считает газета «Владивосток»,  удалось избежать серьезных политических скандалов и инцидентов, связанных с деятельностью СМИ в период проведения кампании. Нынешний документ закрепляет уже достигнутые договоренности на период выборов депутатов Законодательного собрания Приморского края.

Идея документа, состоящего из 9 пунктов, проста и понятна. СМИ и журналисты не воюют сами с собой, не занимаются ущемлением интересов друг друга и всячески препятствуют проникновению на страницы и в эфир «черных» выборных технологий.

Присоединиться к общественному договору может каждый журналист и СМИ вне зависимости от политических и иных пристрастий. Первыми подписи под договором поставили члены президиума краевой организации журналистов, а также представители газет «Владивосток» и «Новости», издательских компаний «Золотой Рог» и акционерного общества «Пари»,  вещателей ОТВ-Прим и  радио «Лемма».

2.  Незаконную агитацию в Екатеринбурге обнаружила Свердловская областная избирательная комиссия. Ею вынесено предупреждение местному отделению партии «Яблоко».

Поводом для такого решения послужило распространение партийных бюллетеней «Правда о власти». По мнению членов избирательной комиссии, в брошюрах содержится предвыборная агитация. На день выпуска бюллетеня партия «Яблоко» еще не была зарегистрирована в качестве участника в выборах, а значит, не имела права начинать агитационную деятельность.

Глава областной избирательной комиссии Владимир Мостовщиков заявил журналистам, что партия может получить только два предупреждения, третье уже станет поводом для снятия с выборов. Он добавил, что в ближайшие дни с улиц Екатеринбурга должна исчезнуть вся политическая агитация. Возобновить свою рекламу партии смогут лишь после того, как будет сформирован их избирательный фонд. Любые листовки, биллборды и растяжки нужно снять в течение трех дней с момента подачи документов в избирательную комиссию.

3. Наблюдатели  в Новгородской области связывают появление новых проблем у районной газеты «Пестовская правда» с тем, что редактор газеты Валерий Колесников выдвигается кандидатом в депутаты в областную думу от Российской партии жизни, а не от партии «Единая Россия».

Напомним, что «Пестовская правда» — альтернативная власти общественно-политическая газета. 

Учредители местной типографии вдруг отказали печатать эту газету, а арендодатели выставили претензии редакции по аренде редакционных помещений и попросили их освободить. При этом глава района дистанцируется от этих возникших у редакции проблем, намекая, на «спор хозяйствующих субъектов».

С этими фактами был ознакомлен глава ЦИК РФ Александр Вешняков в ходе пресс-конференции в Новгороде. Он  потребовал от местного избиркома разобраться с возникшей проблемой.

4. Избирательная компания по выборам депутатов Новгородской областной думы (выборы состоятся  8 октября) набирает обороты.

Согласно наблюдениям эксперта ЦЭЖ Владимира Исакова, местное отделение «Единой России», в составе которой находятся многие руководители области (включая губернатора), лидирует по частоте упоминания в местных СМИ. Однако и оппоненты пытаются составить хотя бы видимость конкуренции на информационном поле.

Газета «Новгородская правда» (издание, близкое к КПРФ) возобновила свою оппозиционную работу за год до выборов. Однако испытывает явный дефицит острых публикаций. Но при этом уже появилась жалоба в избирком на нарушения этой газетой законодательства в части неправомерной агитации против «Единой России». А газета всего лишь описала и прокомментировала скандал, связанный с выходом из партии власти известного в области профсоюзного лидера ОАО «Акрон» Сергея Яна. На первом в этом году заседании рабочей группы по информационным спорам при облизбиркоме не было усмотрено нарушений закона в публикации. Выяснилось, что публикация имела конкретный информационный повод.

Тем временем региональное отделение Российской партии жизни избрало другую тактику — активного «наката» на избирателя непосредственно перед выборами. Поначалу активисты партии использовали уже имеющиеся СМИ невластного учредительства для скандальных публикаций против губернатора и всей областной власти. Статьи члена совета партии Сергея Гребенникова были опубликованы в «Новой новгородской газете», а затем в «Русском караване».  Однако, почувствовав определенные ограничения в допуске к  областным СМИ, отделение решило создать свою газету, которую теперь активисты партии стараются забросить  в каждый почтовый ящик новгородцев.

Сначала это была газета «Дорога жизни» тиражом 40 тысяч экз., последний номер  партийного издания (уже под называнием «Линия жизни») вышел при этом громадным для Новгородчины тиражом 125 тысяч экз. Первое издание газеты было дополнено брошюрой «Мы можем навести порядок в ЖКХ!», где подробно, с указанием адресов и руководителей ЖЭУ, с ссылками на законы и действующие правила, с образцами жалоб, претензий и исковых заявлений рассказывается о том, «как защитить себя от недобросовестных служб ЖКХ». Добротную брошюру сопровождает вступительное слово председателя партии Сергея Миронова к новгородцам, где он особо подчеркнул: «Новгородская область — моя Родина».

Наиболее заметна в предвыборной борьбе на поле СМИ активность партий «Единая Россия» и «Жизни».

5. В Самаре политический скандал, связанный с предстоящими выборами главы города, может перерасти в уголовный. Таково мнение  корреспондента «Российской газеты», отраженное в статье  «Лингвистом станет прокурор. Предвыборная борьба в Самаре снова не отличается корректностью полемики».

Чем ближе в Самаре выборы градоначальника, тем напряженнее в городе политическая атмосфера. Публично назвав своими оппонентами представителей ряда местных финансово-промышленных групп, Георгий Лиманский вынудил их предпринимать действия, основной задачей которых стала попытка «доказать неправомерность» обвинений, которые мэр выдвинул им через ряд областных и городских СМИ.

В частности, работники акционерного общества «Волгабурмаш» направили письмо прокурору Самарской области Юрию Денисову с просьбой разобраться в риторике мэра Самары Георгия Лиманского. Авторы письма посчитали, что градоначальник «бездоказательно и голословно обвиняет представителей предприятия».

Оскорбившие «бурмашевцев» изречения мэра прозвучали в выступлении Георгия Лиманского на пресс-конференции по поводу принятия Устава города. Причем, это было показано по одному из местных телеканалов. Как сообщается в письме прокурору, "отвечая на вопросы корреспондентов по поводу расследования уголовных дел в отношении должностных лиц администрации города Самары и проведенных в администрации обысков, Лиманский Г. С. сказал: «…отдельные моменты расследовались по письмам, по сфабрикованным документам опять-таки представителей тех же промышленно-финансовых групп „Волгабурмаш“. И, кроме того, обвинил ОАО „Волгабурмаш“ в распространении ложных сведений в отношении должностных лиц администрации города».

По мнению авторов письма, тем самым в своем выступлении градоначальник бездоказательно и голословно обвинил представителей предприятия в подделке и фальсификации документов, по которым расследуется уголовное дело в отношении должностных лиц администрации Самары.

"В широком понимании слово «представитель» касается каждого из нас, работников завода, — говорится в обращении представителей ОАО «Волгабурмаш». — Мы не можем допустить, чтобы честное имя нашего предприятия и каждого из нас было опорочено. Сложившаяся в мире репутация завода как лидера бурового машиностроения, надежного и честного партнера и его экономическая стабильность не должны страдать от необдуманных и недостоверных высказываний отдельных городских чиновников".

«Лиманский Г. С. совершил распространение в СМИ заведомо ложных сведений с обвинениями, задевающими честь и достоинство каждого из нас, а также подрывающих деловую репутацию предприятия», — убеждены работники ОАО «Волгабурмаш». В своем письме авторы просят прокурора Самарской области "провести проверку распространенных Лиманским Г. С. в средствах массовой информации сведений о том, что уголовное дело в отношении должностных лиц администрации города расследуется «по письмам, по сфабрикованным документам» представителей ОАО «Волгабурмаш». В случае неподтверждения указанных сведений, по мнению авторов письма, градоначальник должен понести соответствующее наказание.

6.  Конфликт между  депутатом Законодательного собрания Пермской области Ильей Неустроевым и  пермскими газетами "С" и «Звезда» обе стороны противостояния  объяснят приближающейся избирательной кампанией.

Начало конфликта наблюдатели относят к апрелю-июлю 2005 года, когда  в газетах «Звезда» и "С" появились четыре небольшие информационные заметки Елены Веселковой и Сергея Иванова. В них шла речь о некоторых событиях из жизни депутата Неустроева.  Он счел, что некоторые сообщения журналистов не соответствуют действительности и носят уничижительный характер. Депутат сумел это доказать в суде. Однако на этом противостояние не закончилось.

Подробности об этом конфликте можно прочесть в рубрике «Конфликт месяца».

7. После выборов губернатора Ненецкого  автономного округе (НАО)  зимой 2005 года сначала были ликвидированы СМИ, которые контролировались прежним главой округа Владимиром Бутовым, а затем и те издания, которые в предвыборный период работали на его преемника Алексея Баринова. А в июле этого года  в Ненецком автономном округе (НАО) прекратила существование последняя местная телерадиокомпания «Нарьян-Мар». Об этом сообщается в распространенном пресс-службой окружной администрации пресс-релизе.

Одновременно с экранов телевизоров в округе исчез федеральный телеканал СТС, а радиослушатели лишились единственного в НАО радио в FM-диапазоне — «Серебряный дождь». Как отмечается в пресс-релизе, это произошло из-за финансовых затруднений телерадиокомпании «Нарьян-Мар», собственником которой является структура нефтяной компании «ЛУКОЙЛ».

Поскольку в июне этого года у ТРК «Нарьян-Мар» истек срок лицензии на вещание, и компания не смогла его продлить, Архангельский областной радиотехнический центр (ОРТПЦ) отключил 12 июля два передатчика, осуществлявших трансляцию программ телерадиокомпании «Нарьян-Мар» на канале СТС.

В автономном округе осталось лишь два средства массовой информации — телерадиокомпания «Заполярье» (региональное отделение ВГТРК) и старейшая окружная газета «Няръяна вындер». Данная газета является официальным изданием властей и публикует в основном нормативно-правовые акты. Ежедневный эфир ТРК «Заполярье» составляет лишь 20 минут вечерних новостей.

Таким образом, отмечается в пресс-релизе администрации НАО, в округе образовался информационный вакуум.

В мае этого года ТРК «Нарьян-Мар» обратилась в Росохранкультуру с просьбой продлить вещание. «В настоящий момент этот вопрос находится в стадии решения», — сообщается в пресс-релизе.

Желая сохранить телерадиокомпанию, администрация округа вела переговоры о передаче этого непрофильного актива «ЛУКОЙЛа» в собственность региона. Однако администрация округа готова приобрести 51 процент акций вещателя, но не готова  оплачивать долги телерадиокомпании.  По данным пресс-службы, «после нескольких месяцев деловой переписки с директором по связям с общественностью НК „ЛУКОЙЛ“, переговоры зашли в тупик».

Администрация округа не отказалась от намерения создать региональную телерадиокомпанию, окружные власти планируют создать новое окружное телевидение.

Напомним, что полтора года назад в Нарьян-Маре действовало пять телерадиокомпаний — ТРК «Нарьян-Мар», НГТРК «Заполярье», Новое телевидение Нарьян-Мара (НТН), городская компания «Регион НАО» и частная компания «Альт». Кроме того, в городе с населением 18,9 тыс. человек издавалось шесть газет — «Няръяна вындер» («Красный тундровик»), «Нэрм юн» («Заполярные вести»), «Едей вада» («Новое слово»), «Известия НАО», «Заполярная столица» и «Выбор народа».

8. 14 июля в редакцию газеты «Орловские новости» пришли сотрудники милиции и предъявили постановление Управления по налоговым преступлениям о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Документ предписывал силовикам обследовать здание, в котором располагается редакция, а также изъять «предметы и документы».

В редакции этому визиту не удивились — областные власти так, по мнению редакции, готовятся к предстоящим выборам в областной парламент.

Милиционеры попросили генерального директора «Орловских новостей»  выйти из его кабинета и приступили к работе. Сам руководитель бригады подполковник Куликов просмотрел ящики столов и папки с документами, но подтверждения налоговых преступлений не нашел. Сотрудники милиции проверили редакторские и личные документы журналистов, макеты газетных полос, вырвали фотоаппарат у журналиста, пожелавшего снять эту сцену для истории Орловщины. Посетителям редакции позволили выйти вон.

Гендиректор АНО "Редакция газеты «Орловские новости» Андрей Канатников сообщил коллегам, что  газету подозревают в неуплате налогов. Он предложил визитерам все бухгалтерские документы, но милиция их не захотела посмотреть.

Учредитель газеты «Орловские новости», председатель общественной организации «Гражданский контроль» Марина Ивашина оценила визит силовиков в редакцию как демонстрацию мускулов перед выборами в областной парламент. «Я вижу в этом еще и страх тех фигурантов наших статей о коррупции, захвате городских земель и собственности, о преферентном и кормящемся на бюджете „именитом“ бизнесе, которые хотят лишить граждан области правдивой информации… Что-то не верится в совпадения, когда обыскивать независимое СМИ приходят подчиненные начальника УБЭПа Бориса Козакова — зятя Владимира Соболева, депутата горсовета, фаворита губернатора, частого фигуранта моих публикаций. Того самого, построившего особняк в музейной зоне парка „Дворянское гнездо“, героя статей о банкротстве бриллиантовой фабрики, о траншах „ювелирных“ акций „Золотого Орла“, об экспансии семейного бизнеса губернатора в строительные монополии Орловщины и многих других. „Орловские новости“ уже давно стремятся закрыть, они сменили десяток типографий, отказавшихся печатать оппозиционную прессу из-за давления со стороны руководства области».

9. В Новгороде не состоялся референдум, который должен был дать ответ на вопрос о способе избрания мэра города. Референдум «провалился».  На голосование пришло  4,54% избирателей  вместо 50%.

Самые «горячие» комментарии в СМИ по поводу провала референдума появились в независимых от местных властей СМИ. Вот, например, название комментариев в «АиФ — Великий Новгород»: «Новгородцы провалили демократию?». Еще жестче звучит заголовок в «Новой новгородской газете»: «Демократически избранные» наголову разбили демократию"…

Наблюдатели отмечают самую важную причину. Это — растущая апатия рядовых новгородцев к какой-либо политической борьбе, устойчивое неверие в последующие положительные перемены и нечувствительность к любым аргументам политиков.

10. Газета «Миасский рабочий» (Челябинская область) в номере от 3 августа сообщила о завершении конфликта, который возник несколько лет назад.

В редакцию «МР» по электронной почте пришло письмо от Александра Большакова — учредителя и главного редактора издания «Обзор Андрея Стольника». Эта  скандальная газета в свое время в ходе избирательных кампаний попортила немало крови известным в Челябинской области политикам и бизнесменам.  В ожидании приговора по своему уголовному делу Александр Большаков через издание «МР» принес публичные извинения за распространение сведений, порочащих депутата Государственной думы Валерия Панова.

Напомним, что издание «Обзор Андрея Стольника» выходил три с лишним года, до тех пор, когда после победы на последних думских выборах Валерий Панов обратился в правоохранительные органы и довел-таки дело до суда. Уголовное дело против доморощенных информационных килеров было возбуждено в 2003 году сразу по двум статьям Уголовного кодекса. Тогда-то и раскрылся «Андрей Стольник» — коллективный псевдоним молодых людей, мало сведущих в журналистике.

Выяснилось, что организаторами печатных обзоров стали жители Миасса Александр Большаков, Станислав Гринкер и Виталий Леонов, подвязавшиеся на выборах-2000 в избирательных штабах кандидатов В. Гартунга и М. Юревича, а потом сотрудничавшие с молодежным «Единством».

Лингвистическая экспертиза в суде однозначно подтвердила: кредо «Стольника» — публикация непроверенных фактов и распространение слухов под видом достоверных сообщений.

В 2003 году по заявлению Валерия Панова правоохранительные органы занялись расследованием фактов вымогательства со стороны Станислава Гринкера и Александра Большакова, предложивших тогдашнему внешнему управляющему ОАО «Уралаз» откупиться 50 тысячами долларов в обмен на обещание не публиковать материалы, порочащие его репутацию. Одновременно Панову предлагалось в обход закона совершить ряд сомнительных для автозавода сделок.

В июле 2003 года сотрудники УБОП ГУВД Челябинской области задержали Станислава Гринкера с поличным при получении требуемой им взятки. Позже был задержан Виталий Леонов, занимавшийся распространением «Обзора Андрея Стольника» в Златоустовском избирательном округе. В июне 2005 года Миасский горсуд признал Гринкера виновным по ч. 2 ст. 129 «Клевета» и пункту "б" ч. 3 ст. 163 «Вымогательство в особо крупных размерах». Подсудимого приговорили к пяти с половиной годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима и взяли под стражу прямо в зале суда. Леонов был признан виновным в клевете и приговорен к одному году 10 месяцам исправительных работ с 20-процентным удержанием заработка в пользу государства. В ноябре прошлого года при рассмотрении кассационной жалобы осужденных приговор остался без изменений.

Александр Большаков находился все это время находился в федеральном розыске. Лишь весной этого года он добровольно явился в ГУВД Челябинской области, мотивировав свой поступок тем, что устал скрываться от правоохранительных органов.  Реанимированное в отношении него уголовное дело в июне было передано в суд.

На последнем судебном заседании в конце июля 2006 года представители Валерия Панова согласились пойти на «мировую», учитывая безоговорочное признание Большаковым своей вины и публичные извинения через покаянное заявление, которое горе-обозреватель направил в региональные СМИ.

Какой вывод из этой истории сделал журналист газеты «Миасский рабочий» Андрей Кузнецов, рассказавший о ней со страниц популярного издания? Информационным киллерам он посоветовал «копать глубже», «добывайте компромат со знаком качества». А совет кандидатам, идущим на выборы, оказался таким: «пользуйтесь услугами журналистов-профессионалов».

III. Цитата месяца

1. Генеральный директор  акционерного общества «Газпром-Медиа» — крупнейшего медиахолдинга в России -  Николай Сенкевич в интервью журналу «Итоги» так ответил на реплику о том, что  «многие склонны объяснять все происходящее на медиаполе исключительно приближающимися выборами главы государства»:

- Полагаю, «проблемы-2008» применительно к СМИ не существует. Речь можно вести об ином: журналистам и нам, функционерам от медиабизнеса, свойственно преувеличивать собственное влияние на политические процессы в целом и исход выборов в частности. Исследования ряда авторитетных зарубежных экспертов показывают: максимум, что средства массовой информации способны добавить к рейтингу того или иного кандидата, шестнадцать процентов…СМИ — никакая не власть, а, сколь ни прискорбно, лишь сфера обслуживания.

2. Политики, эксперты, журналисты критикуют последние законодательные инициативы Госдумы РФ, касающиеся проведения выборов. Многие эксперты также солидарны в том, что поправка о клевете — это явно избыточная правовая норма, которая может негативно сказаться при оценке агитационной деятельности на выборах.  

Экс-президент СССР Михаил Горбачев: «Приходится констатировать: чем ближе парламентские и президентские выборы, тем заметнее стремление части российской политической элиты сузить, сократить участие граждан в политическом процессе… Наибольшее беспокойство вызывают изменения в сфере избирательного права». В частности, Михаил Горбачев не согласен с переходом на выборы только по партийным спискам, поскольку, по его мнению, у нас еще далеко до формирования устойчивой партийной системы. «В нынешней ситуации это нововведение совершенно очевидно направлено на монополизацию политического пространства»,  - считает он. «От участия в наблюдении за ходом выборов отстраняются общественные организации. Газетам, учрежденным партиями, запрещено сообщать избирателям о деятельности этих партий иначе как в последний месяц перед выборами», — добавил Михаил Горбачев.

● «Введение технологии выдачи информации сведет до минимума какое-либо информирование населения о событиях. А самое опасное — позволит скрыть любые ошибки, промахи силовиков во время освещения события…При условии, что СМИ не смогут получать и распространять информацию, которую не одобряют в ведомственных структурах — мы вообще потеряем доступ к информации», — считает руководитель юридической компании «Левъ&Левъ Аудит» Евгений Артюх.

● Независимый юрист Андрей Божинов считает, что принятые поправки направлены на «закручивание гаек» для СМИ и связаны, в том числе, с грядущими выборами. «То, как регламентируется работа журналиста во время избирательной кампании или контртеррористической операции, вызывает много вопросов. В законе не должны использоваться расплывчатые, „резиновые“ формулировки, которые позволяют исполнять закон исходя из субъективной воли судебных органов. При этом, наша судебная система только называется независимой. Поэтому если в преддверии 2008 года — выборов президента начнутся различные процессы, против неугодных СМИ — никто не удивится».

● «Любые выборы связаны с ожесточенной критикой претендентов. Идет в ход и клевета, но это правонарушение не дает оснований для отстранения непредсказуемого для власти кандидата от участия в выборах. А вот экстремистская деятельность — дает», считает адвокат Дмитрий Аграновский.

 ● «При определенных перекосах под угрозой может оказаться любое критическое высказывание в адрес власти, любое преувеличение, образное сравнение, — считает адвокат Владимир Энтин. — Любая политическая дискуссия, политическая полемика может быть закрыта со стороны должностных лиц именно ссылкой на экстремистские действия. Это опаснее, чем цензура».

IV. Конфликт  месяца

Конфликт между  депутатом Законодательного собрания Пермской области Ильей Неустроевым и  пермскими газетами "С" и «Звезда» обе стороны противостояния  объяснят приближающейся избирательной кампанией.

Начало конфликта наблюдатели относят к апрелю-июлю 2005 года, когда  в газетах «Звезда» и "С" появились четыре небольшие информационные заметки Елены Веселковой и Сергея Иванова. В них шла речь о некоторых событиях из жизни депутата Неустроева.  Он счел, что некоторые сообщения журналистов не соответствуют действительности и носят уничижительный характер. Депутат сумел это доказать в суде.

Мотовилихинский  суд Перми обязал газеты  предоставить депутату место на страницах изданий для того, чтобы  читатели получили все-таки  точную информацию.

В публикации «Цена газетных „уток“»  депутат объяснил причину лжи журналистов — они, дескать, выполняли чей-то заказ. При этом депутат подчеркивает -"…идет острая борьба за кресло главы города", «я кому-то из политиков… сильно не ко двору», " я подал в суд иск против газеты "С" о защите чести и достоинства. Разумеется, суд удовлетворил иск, и этот материал публикуется по решению суда". Свою публикацию депутат заканчивает фразой «Не могу допустить, чтобы свобода слова и свобода печати использовались в чьих-то грязных политических целях».

Однако конфликт на этом не был исчерпан.

Журналисты газеты «Звезда» снабдили публикацию депутата, опубликованную в соответствии с решением суда, собственным комментарием. Они посчитали, что депутат обеспечивает себе бесплатный пиар незадолго до выборов в Законодательное собрание Пермского края. Более того, журналисты считают, что «обобщения г-на Неустроева о лжи необоснованными, а обвинения в заказном характере публикаций бездоказательными». Именно в силу этой уверенности, журналисты «Звезды» Елена Веселкова и Сергей Иванов решили обратиться с заявлением в суд по факту клеветы со стороны депутата, а редакция газеты подает иск о защите деловой репутации издания. Об этом газета «Звезда» уведомила своих читателей в номере от  8 июля.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики,

кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)

Оценить статью
(0)