ЕС смягчает свою позицию в отношении Узбекистана

Европейский Союз смягчил свою позицию в отношении Узбекистана, несмотря на упорное нежелание Ташкента предпринять шаги по исправлению ситуации с соблюдением прав человека. 14 мая чиновники ЕС сняли запрет на выдачу виз для ряда высокопоставленных узбекских должностных лиц, хотя и сохранили еще на один год эмбарго на оружие и другие санкции.
Отступление ЕС от своих прежних позиций в отношении Узбекистана огорчило международные правозащитные организации. Они считают, что узбекское руководство не заслужило снятия санкций, наложенных после андижанских событий в мае 2005 года. Некоторые активисты выражают обеспокоенность, что ЕС ищет пути нормализации отношений с Узбекистаном вне зависимости от предпринимаемых Ташкентом усилий по исправлению ситуации.
«Мы призываем все правозащитные организации и организации по свободе прессы не терять бдительности. Узбекистан должен доказать свою твердую решимость исправить ситуацию в области прав человека. Время декларирования добрых намерений прошло», — говорится в заявлении международной организации по свободе прессы «Репортеры без границ» (RWF).
«Чтобы сохранить доверие к себе, Европа должна быть готовой ужесточить санкции, если узбекское правительство не предпримет никаких мер по исправлению ситуации с соблюдением прав человека», — говорится далее в заявлении.
Как заявляет Европейский Союз в своем официальном заключении, подготовленном Советом по внешним делам, ему по-прежнему «внушает серьезную обеспокоенность ситуация в области соблюдения прав человека в Узбекистане». Тем не менее, совет принял решение сократить количество узбекских должностных лиц, которым запрещен въезд в страны-члены ЕС, с 12 до 8 человек.
В число четырех человек, ранее входивших в этот список, а теперь получивших возможность передвигаться по Европе, входят: Руслан Мирзаев, бывший секретарь Совета национальной безопасности, а ныне министр обороны Узбекистана; Сайдулло Бегалиев, бывший губернатор Андижана; Исмаил Эргашев, бывший высокопоставленный чиновник министерства обороны; и Косимали Ахмедов, бывший командующий войсками Восточного военного округа, в который входил Андижан.
Судя по сообщениям, за снятие запрета на выдачу виз выступала Германия — особенно в отношении Мирзаева. У Берлина сложились прочные военные контакты с Узбекистаном, связанные в основном с немецкой базой возле узбекского города Термез. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики «Взгляд на Евразию».] Эта база отвечает за материально-техническое снабжение военных операций НАТО и США в Афганистане.
За несколько дней до совещания ЕС узбекские власти предприняли шаги, призванные убедить ЕС снять наложенные им санкции. Одним из самых заметных среди этих шагов стало освобождение из-под стражи известной правозащитницы Умиды Ниязовой, которую ташкентский суд ранее приговорил к семи годам лишения свободы.
Первое столкновение 32-летней независимой активистки и переводчицы нью-йоркской правозащитной организации «Хьюман Райтс Уотч» состоялось в декабре. 22 января узбекские власти произвели ее арест, когда она возвратилась на родину из соседнего Кыргызстана. После судебного разбирательства, продолжавшегося всего два дня, Ниязова была 1 мая осуждена по целому ряду обвинений, включая незаконное пересечение границы, контрабанду литературы подрывного содержания и распространение материалов, представляющих угрозу для национальной безопасности, на средства зарубежных организаций.
8 мая — в день, когда апелляционный суд Ташкента вынес решение о замене вынесенного в отношении Ниязовой наказания на условное — она выступила с признанием вины и покаянием, в котором подвергла особой критике некоторые правозащитные организации. «Наша с вами работа была тенденциозной и потенциально вредной для моей страны», — сказала она, повернувшись к представителям организации «Хьюман Райтс Уотч», присутствовавшим в зале суда.
В своем признании Ниязова также осудила «цветные революции» — так называют народные движения за демократию, либерализацию и национальную независимость в посткоммунистических странах — и заявила, что не хочет, чтобы подобная революция произошла в Узбекистане.
Слова Ниязовой расстроили многих из ее бывших коллег по правозащитному цеху, многие из которых полагают, что ее вынудили отречься от своих взглядов. Председатель узбекского правозащитного общества «Эзгулик» Васила Иноятова считает, что признание «было вынужденным шагом, на который ей [Ниязовой] пришлось пойти», чтобы выйти на свободу.
«Конечно, я очень рада — это большое счастье вновь обрести свободу», — сказала Ниязова в интервью EurasiaNet сразу по своему освобождению.
По словам одного информированного обозревателя в Ташкенте, Ниязова обязана своим освобождением «некоему договору» между Узбекистаном и Германией, по которому Ташкент обязался сделать жест доброй воли в области прав человека в обмен на доказательство, что Брюссель может занять более гибкий подход в отношении каримовского режима.
Каримов занимает всю ту же непримиримую позицию в отношении критики зарубежных стран в свой адрес по поводу Андижана. В выступлении по узбекскому телевидению 9 мая Каримов вновь отверг все выводы международных экспертов, которые утверждают, что в Андижане узбекские силы безопасности без предупреждения открыли огонь по безоружным демонстрантам. Он называет их выводы «фабрикацией» и утверждает, что Узбекистан стал мишенью западной кампании по дезинформации.
Многие жители Узбекистана по-прежнему с пессимизмом оценивают возможность улучшения обстановки в области соблюдения прав человека в Узбекистане в обозримом будущем. «Освобождение Умиды (Ниязовой) не гарантирует, что будут отпущены и другие, — говорит правозащитник Иноятова. — Нет никаких гарантий, что не будут арестованы другие активисты-правозащитники и журналисты, или что не повторятся андижанские события».

Анна Скалова