Пограничный роман

Обсуждение принадлежности спорных территорий между Кыргызстаном и Узбекистаном грозит затянуться на долгие годы. В Бишкеке вопрос о границе с Узбекистаном сильно политизируется. И, возможно, это также сказывается на скорости процесса делимитации. Узбекские власти, судя по всему, тщательно отслеживают высказывания кыргызских политиков в свой адрес. На резкие ответы сопредельная сторона не скупится. Ташкент открыто играет мускулами. Известный европейский ученый — доктор Даниэль Балан из Сорбонны, твердо уверен: нынешние проблемы в приграничье вызваны необдуманными и недальновидными поступками советских политиков первой половины прошлого века, когда при определении границ, затеянном в целях национального размежевания, этнический и культурный факторы учли… меньше всего.

По историческим данным, определение административно-территориальной границы между республиками Центральной Азии впервые затеяли в 1924 году. Уже 17 марта 1925 года описание линии рубежа с перечнем административных единиц в каждой республике было согласовано и утверждено на заседании Среднеазиатского ликвидкома, а затем и Президиумом ЦИК СССР. Позже были внесены некоторые поправки в соответствии с ходатайствами той и другой сторон. Эти изменения утверждены постановлением ВЦИК России от 9 ноября 1925 года, постановлением ЦИК СССР от 1926 года, постановлением ЦИК СССР от 1927 года. На основании этих документов было составлено описание границы и графически оформлено ее начертание на 10-верстной карте Военно-топографического отдела штаба Туркестанского округа. После столь трудного дела ЦИК объявил мораторий на обсуждение вопроса о границах в Ферганской долине, надеясь положить, таким образом, конец разногласиям. Приграничные колхозы и совхозы постоянно вступали в конфликты, оспаривая участки небольших размеров.

Многочисленные земельные споры имели место с момента размежевания до 60-х годов прошлого столетия. Чтобы разрешить их президиумы Верховных Советов Кыргызской ССР и Узбекской ССР заключили договоренность о рассмотрении всех спорных вопросов по межреспубликанской границе. Советы Министров республик утвердили состав паритетной комиссии по установлению линии разделения между ними, которая бы устроила обе стороны.

Комиссии, по официальным данным, это удалось. Однако Президиум Верховного Совета СССР линию границ не утвердил, а вскоре в Москве о проблеме Ферганы и вовсе забыли.
Один из спорных моментов — это существование анклавов. В частности, Шахимардана, который считают, что он достался Ташкенту благодаря «улыбке фортуны». 80 лет назад председатель Президиума ЦИК Киргизии Абдукерим Орозбеков якобы проиграл этот участок территории республики в карты своему коллеге из Узбекистана Юлдашу Ахунбабаеву. Некоторые кыргызские политики, впрочем, предпочитают называть появление «чужого» островка на карте Кыргызстана результатом некоего обмена. Этой же версии придерживается узбекская сторона. Она склонна полагать, что кыргызское «гражданство» анклава — исторический парадокс. Потому, что именно в нем находятся предметы узбекской национальной гордости. В анклаве находится могила и мемориальный музей легендарного узбекского поэта Хамзы. Там же расположен и признанный в мусульманском мире памятник — мазар Абу Али ибн Талиба, четвертого «праведного» халифа ислама.

Милитаризация границы, затеянная, по версии Ташкента, для укрепления государственности и в целях защиты от проникновения бандформирований «Исламского движения Узбекистан», заставила взглянуть по-новому на целостность рубежей и Кыргызстан. В Бишкеке, кстати, считают, что соседи стягивают военные формирования к границе по иной причине. Отчасти для того, чтобы обрести в пограничье рычаг давления, так сказать — оружие психологического воздействия. В постсоветский период, официально за стол переговоров по границе стороны сели в феврале 2000 года. За это время Паритетной комиссии удалось придти к согласию примерно по 1000 километров общих рубежей. Всего же протяженность кыргызско-узбекской границы составляет 1295 километров. Три четверти протяженности кыргызско-узбекской границы практически согласованы. Однако, как признавался один из ведущих специалистов по приграничным вопросам Саламат Аламанов, делимитировать удалось лишь те участки, где граница проходит по горным хребтам и по малонаселенным территориям.

«Когда же мы взялись за густонаселенные районы, возникла масса вопросов, — говорил он. — Возможно, по большому счету, они не принципиальные, но затрагивают судьбы конкретных людей. В некоторых селах есть дворы, которые делятся границей на две части. Есть семьи, ведущие общее хозяйство, но одни члены находятся в Узбекистане, другие в Кыргызстане. Есть семьи, которые хотя и находятся в пределах одной территории, но их члены являются гражданами разных государств».

Существование анклавов остается одним из проблемных вопросов пограничной политики. Кроме всего прочего, немало проблем вызывает захват земель в приграничной зоне, которые еще не прошли процесс делимитации и демаркации.

В настоящее время, к примеру, гражданами Узбекистана самовольно заняты 42 участка баткенской земли общей площадью 742,29 га. — еще до начала делимитации и демаркации границ. На них разведены сады, засеяны поля. И пока возвращать Кыргызстану эти территории узбекские дехкане не собираются. Примерно та же картина складывается вокруг Бургандинского массива Кадамжайского района. В 1955 году он был включен в состав Кыргызстана Указом Верховного Совета Кыргызской ССР. О принадлежности массива именно этой стране подтверждают и исторические документы.

В 1985 году Узбекистан попросил в аренду 351 га земли Бургандинского массива под строительство Северо-Сохского газохранилища. Кыргызская сторона удовлетворила эту просьбу. Но, при условии, что узбекская сторона будет выплачивать налоги и сборы, предусмотренные законодательством. Однако до сегодняшнего дня она не выплатила ни копейки. Бургандинский массив Кадамжайского района используется предприятиями Ферганской области для добычи нефти и газа, занимая 184 га земли, Северо-Сохское газохранилище занимает 360 га. Еще 65 гектаров приходятся на газопроводы высокого и низкого давления. А есть и еще один газопровод — он проходит через территорию Ляйлякского района и занимает площадь более 600 га. По данным за 2000 год, долги управления Фергананефтегаз составили более 350 миллионов сомов.

Официальному Бишкеку, по данным кандидата исторических наук Нургуль Керимбековой, выгодно установить госграницу на основе результатов работы Паритетной комиссии Правительств Кыргызской ССР и Узбекской ССР. Узбекская же сторона предложила делимитацию проводить на основе документов национально-территориального размежевания 1924–1927 годов. Так и не придя к единому мнению, стороны обменялись подписными топографическими картами со своими вариантами прохождения линии госграницы, на основе которых и поныне ведутся переговоры. Всего на кыргызско-узбекской границе 70 спорных территорий. Один из кыргызских членов комиссии по делимитации признался, что представители Ташкента зачастую выносят на обсуждение уже согласованные участки — из-за, якобы, неожиданно возникших обстоятельств. В том числе, свидетельств об исторической принадлежности тех или иных территорий Узбекистану. Теперь же переговорный процесс может затруднить андижанский вопрос. Власти сопредельной страны выказывают обиду на решение кыргызских коллег по судьбе беженцев.

В частности, потому, что Ташкент и Бишкек переживают охлаждение официально дружественных отношений. Чем продиктована такая позиция? По одной из распространенных версий, причиной тому может быть желание Узбекистана стать доминирующей страной на юге Содружества. Этому способствуют последние договоренности с Россией, согласно которым последняя обязалась оказать помощь в вооружении армии этой страны — боевыми машинами, стрелковым оружием и боеприпасами. Прежде всего — подразделений в Ферганской долине, граничащей с кыргызской территорией.

Версия вторая. Она касается стремления Ташкента не допустить укрепления сепаратистских настроений в Фергане. Напряженность на границе более всего вредит соплеменникам ташкентских политиков. Так считают кыргызские неправительственные исследователи делимитационных проблем. И им, якобы, вторят представители Ферганского, Андижанского и Наманганского узбекских кланов. Последние, по словам директора Центра социальных исследований Национальной Академии Наук Кыргызстана Нурбека Омуралиева, уверены: официальный Ташкент специально закрывает границы с Кыргызстаном, чтобы остановить экономический рост в долине.