Как и предполагали многие аналитики, на этой неделе разногласия между Россией и Украиной перестали быть внутренним делом двух стран, и превратились в объект пристального международного внимания. На встрече в Киеве с премьером Юрием Ехануровым в четверг послы Великобритании, США, Германии и Франции заявили, что ряд европейских стран и США могут поддержать Украину в ее газовом конфликте с Россией. Послы от лица правительств своих стран, считающихся гарантами безопасности Украины, заявили, что отказ «Газпрома» поставлять Украине газ после 1 января будет восприниматься как невыполнение «Газпромом» своих обязательств, которые определены их контрактом с «Нефтегазом».
Комментируя ситуацию, директор Трансатлантического института Зиба Норманн указывает, что шаги России по увеличению цены на газ для Украины на 400% по сравнению с январем является отражением новой стратегии России в борьбе за господство на мировом рынке газа. В своей статье в «The International Herald Tribune» Норман также указывает на намерения «Газпрома» выйти на американский рынок и к 2010 году поставлять туда 10% потребляемого сжиженного природного газа. Но может ли Америка чувствовать себя комфортно с таким уровнем зависимости от компании, принадлежащей российскому государству?
Для ответа на этот вопрос Норман анализирует мотивы президента Путина. Одна из целей России — геополитическая стабильность. Но, по мнению Путина, эта цель недостижима, если страна не сможет утвердить свое превосходство. Не будем забывать, призывает Норман, как Путин в своем обращении к гражданам в апреле 2005 года сказал, что распад Советского Союза был «величайшей геополитической катастрофой XX века». «Таким образом, — продолжает Норман, — Россия сейчас разыгрывает одну из своих немногих козырных карт, и „Газпром“ стал для нее мощным инструментом международной политики».
В четверг, 22 декабря, эти предположения обрели реальность. На заседании Совета безопасности РФ президент В.Путин заявил, что Россия должна стать лидером в мировой энергетике, подчеркивая, что «заявка на лидерство в мировой энергетике — это амбициозная задача». Однако Россия, по его словам, уже сегодня является важнейшим звеном глобальной энергетической безопасности, поэтому именно от нее не в последнюю очередь зависит, насколько справедливой будет будущая архитектура мировой энергетики. «Убежден, наша страна, ее
Пока европейские и американские политики думают, что противопоставить российским энергетическим амбициям, Украина продолжает рассматривать в качестве ответного шага повышение цены на аренду российским Черноморским флотом морских баз в Крыму. В среду этот вопрос обсуждался на заседании украинского правительства, после того, как во вторник об этом заявил президент Виктор Ющенко. Министр экономики А.Яценюк также подтвердил, что Украина может инициировать пересмотр арендной платы за пребывание Черноморского флота на ее территории.
Однако позиция украинского руководства не консолидирована. Например, министр иностранных дел Украины Борис Тарасюк, которого российские эксперты называют главным евроатлантистом в украинском правительстве, считает недопустимым увязывание перспективы пересмотра условий пребывания российского Черноморского флота на украинской территории с заявлениями о повышении цены на российский газ. «Отвечать громкими заявлениями о пересмотре условий базирования Черноморского флота в ответ на необоснованное требование о повышении цены на газ — эта не та тематика и метод, которыми необходимо решать эти чрезвычайно важные вопросы», — заявил Тарасюк. По его словам, эта проблема должна решаться «не путем громких заявлений в прессе, а настойчивой работой делегаций».
Похоже, в позитивном исходе конфликта Тарасюк не сомневается, так как не исключает, что в следующем году Украина может подать заявку на членство в Европейском Союзе….
Также Украина гарантирует Западной Европе обеспечение стабильных поставок газа. Об этом, в свою очередь, заявил временный поверенный в делах Украины в РФ Леонид Осаволюк на
«Газпром», однако, такой готовности не видит, и о том, что все документы в Киев были отправлены, заявил еще 20 декабря. Как заявил в этой связи замглавы «Газпрома» Александр Медведев: «Подобные заявления в очередной раз демонстрируют очевидную несогласованность позиций представителей украинской стороны и производят впечатление отсутствия единого центра выработки и принятия решений…Нам непонятно, с кем вести переговоры…».
Российское экспертное сообщество по газовому вопросу расколото, но большинство экспертов поддерживает официальную позицию российского руководства и «Газпрома». И, чтобы подобные инциденты не повторялись впредь, даже предлагают внести коррективы в энергетическую стратегию России, где черным по белому будет написано, кто России друг, а кто, мягко говоря, конкурент. Тогда ведение любых переговоров сведется к недипломатической формальности, где степень политической лояльности Кремлю будет иметь одну цену, а стремление к независимости от него — совершенно другую.
Об этом МиК беседует с Игорем Панариным, профессором Дипломатической академии МИД РФ, доктором политических наук:
- Я считаю, что такая политика совершенно правильная. И для начала хотел бы привести пример того, какая на Украине демократия. Вот я выступал на «Голосе России» 5 декабря, вместе с депутатом Госдумы Гудковым, а с украинской стороны были Наталья Витренко, один депутат Верховной Рады и представитель из Крыма. И в ходе диалога, когда я назвал Наталью Витренко Жаной д'Арк украинского народа, которая должна спасти Украину от НАТО, ей это понравилось, она меня поблагодарила, но уже через минуту началось глушение «Голоса России» в Киеве и его окрестностях, нам звонили в эфир и говорили об этом. А это запрещено всеми международными конвенциями. Получается, что демократы новой волны практически используют старые тоталитарные методы КГБ СССР. И на это стоит обратить внимание.
Оценивая же энергетическую стратегию России, я могу сказать, что считаю ее абсолютно правильной. Она должна базироваться на развитии наших газопроводов, и, прежде всего, на строительстве нового североевропейского газопровода, который пойдет в обход Украины. Мы должны прекратить финансирование вступления Украины в НАТО, что абсолютно противоречит национальным интересам России. И если мы эту линию доведем до логического конца, то это будет способствовать победе пророссийских сил на Украине без всяких политтехнологов. То есть, таким образом, мы, по сути, прекратим финансирование антироссийской деятельности на Украине. Поэтому я здесь жестко поддерживаю президента и позицию «Газпрома», и считаю, что надо довести эту линию до конца.
Но есть другой аспект проблемы — я был на днях в Армении, и там очень хорошо к нам относятся, хотя американцы пытаются туда вклиниться и вытеснить нас из Армении. Вот пример — численность охраны американского посольства в восемь раз выше штата российского посольства. Там находятся 400 морских пехотинцев, по сути — это американская военная база в центре Еревана! И здесь нам надо делать исключение, так как для меня непонятно, почему цена газа для Грузии одинакова с ценой газа для Армении?
То есть, если Армения — член ОДКБ, страна, которая стремится к партнерским отношениям с Россией, а Грузия — это почти член НАТО, то цена на газ должна быть различной, и армяне об этом мне говорили с обидой. Но как же так, почему? И я не мог найти разумных ответов.
И я считаю, что необходимо внести в доктрину национальной безопасности России четкую, с точки зрения этой стратегии, диспозицию:
И энергетическую стратегию надо проводить четко и объективно, следуя своим геополитическим интересам, с учетом реальных экономических цен. Ну, условно для Грузии цена должна быть 180 долларов, с моей точки зрения, а для Армении — 90. Сейчас для них одинаковая цена — 110 долларов, а разница должна быть как минимум в два раза и соответствовать тем критериям, о которых я сказал.
Мы должны четко показать, что те, кто с Россией, и тот, кто является союзником России, тот получает определенные преференции. И в данном случае это та схема, по которой четко действуют американцы. Как только страна идет в русле геополитических интересов США, они идут на экономические преференции. Как только страна перестает отвечать их национальным интересам, они сразу же объявляют экономические санкции, и, кстати говоря, блокируют различные поставки, и не только свои.
Поэтому, в данном случае нам необходимо отработать, причем не только в отношении стран СНГ, а по всему периметру России, новые правила. Есть газопровод в Турцию — «Голубой поток», есть газопровод, который идет через Грецию и Болгарию на Балканы, и т.д.
Та же самая четкая дифференциация должна быть и среди
И мне кажется, что срочно, что необходимо сделать — это подготовить указ президента и постановление правительства, которые бы регламентировали цены на энергоресурсы в зависимости от отношения тех или иных стран к России.