Москва-Лондон: игра на обострение?

Задиристая риторика Россия на этой неделе переместилась из нового света в старый. Соединенные Штаты как главный объект российской критики передали пальму первенства Великобритании. И если политику Вашингтона российский президент Путин не так давно сравнивал с политикой Третьего рейха, то Лондону было прямо рекомендовано «поменять мозги». Учитывая,  что к власти в Великобритании недавно пришли новые люди, замечание Путина видимо было адресовано им, и это означает, что новый вектор внешней политики Лондона Москву категорически не устраивает.
Этот вектор на днях обозначил британский министр иностранных дел Дэвид Милибанд, который 20 июля выступил с речью в Королевском институте международных отношений и обрисовал внешнеполитические проблемы, стоящие перед правительством Гордона Брауна.
Ознакомившись с симметричным ответом Москвы на высылку Лондоном четырех российских дипломатов, Милибанд заявил, что старых различий между внешней и внутренней политикой больше не существует. Он также сказал о важности много- и двусторонних отношений и подчеркнул необходимость смешения инструментов — мягкого и жесткого подходов — в нечто более современное, более подходящее тому, как развивается внешняя политика сегодня.
Министр подчеркнул, что Британии сегодня принадлежит заметная роль в мире, в котором в последнее время произошло радикальное смещение центров влияния. «Как лондонский Сити выступает в роли центра глобального финансового рынка, — отметил Милибанд, — так и британские города, институты и идеи могут стать центрами научного, культурного и политического сотрудничества». Подчеркивая необходимость реформирования таких международных институтов как Организация Объединенных Наций, он в то же время отметил  огромную важность двусторонних отношений, особенно между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами.
Отношения Лондона с Вашингтоном министр назвал «важнейшим двусторонним партнерством» — не только ввиду общих ценностей, «но и в связи с политическими реалиями».  «США — это крупнейшая экономика мира, — продолжал Милибанд, — и их участие — в ближневосточном ли мирном процессе, в климатических переменах или в международном развитии — имеет больший потенциал решения этих проблем, чем у любой другой страны мира».  Так что никакого ослабления традиционного лейбористского «атлантизма» ожидать не приходится, делают вывод наблюдатели .
Очевидно это будет выражено и в отношениях с Россией, в дипломатическом конфликте с которой сегодня находится Лондон. Хотя последние события показывают, что на стороне Британии сегодня выступают не только Соединенные Штаты, но и Евросоюз.
23 июля вопрос об отказе России выдать Лугового Великобритании был включен в повестку дня заседания Совета ЕС, в рамках которого эту проблему обсудили министры иностранных дел 27-ми стран Евросоюза. На этом настоял Дэвид Милибанд, который выступил перед европейскими коллегами с докладом по делу Лугового и подробно рассказал о претензиях в адрес России. Он посоветовал Евросоюзу подходить к отношениям с Россией взвешенно, учитывая общие с ней интересы и одновременно степень ее ответственности перед международным сообществом, в частности за убийство Литвиненко.
«Все в ЕС хотели бы, чтобы в наших отношениях с Россией ее позиция и ее права уважались ровно настолько, насколько она проявляет ответственность и выполняет обязанности, вытекающие из тесного партнерства с международным сообществом», — аргументировал свою позицию Милибанд. По итогам заседания он признал, что на Совете ЕС ощутил «мощную поддержку» и «однозначное выражение европейской солидарности».
Министр отказался комментировать предположения прессы о возможном включении в будущее базовое соглашение ЕС-Россия пункта об упрощенной процедуре экстрадиции. «Речь шла только о нашем запросе об экстрадиции в рамках европейского полицейского сотрудничества. Если Луговой выедет из России, то, очевидно, будет арестован в соответствии с европейским ордером на арест», — сказал Милибанд.
В этот же день премьер-министр Великобритании Гордон Браун вновь обратился к России с просьбой не отказываться от «ответственности». Он заявил: «После того, как на британской территории было совершено убийство и мы потребовали ареста подозреваемого в другой стране, нельзя отказывать в сотрудничестве».
Ответ из Москвы прозвучал на следующий день. 24 июля, на встрече с  активистами молодежных пропрезидентских движений Владимир Путин обвинил Великобританию в том, что она ведет себя как колониальная держава, когда требует выдать бывшего офицера КГБ, подозреваемого в убийстве Александра Литвиненко. Он заявил, что требования Великобритании внести поправки в российскую конституцию, оскорбительны. «Они дают оскорбительные для нашей страны, для нашего народа советы — поменять конституцию, — заявил президент. — Мозги им надо поменять, а не конституцию нашу».  Великобритания, по его словам, забывает, что она «больше не колониальная держава. А Россия никогда и не была британской колонией».
«В Лондоне прячутся 30 человек, которые разыскиваются российскими правоохранительными органами за совершение тяжких и особенно тяжких преступлений. Они даже не чихнули и не подумали их выдавать. Они никуда не выдают людей, которые прячутся на их территории, в том числе и людей, которые подозреваются и обвиняются в террористической деятельности. А к другим странам, к нам в том числе, они предъявляют какие-то повышенные претензии» — возмутился Путин.
Реакция Британии была сдержанной. Несколько часов спустя министерство иностранных дел Великобритании заявило, что правительство по-прежнему пытается убедить Москву выдать Лугового. «Мы продолжаем добивать от российских властей конструктивного сотрудничества, чтобы данное преступление, совершенное в Великобритании, было рассмотрено британским судом», — заявили в министерстве.
Ведущие газеты Великобритании анализируют российско-британский кризис, называя его «эхом „холодной войны“. Обозреватель „The Sunday Telegraph“, напомнив, что в конце минувшей недели российские бомбардировщики, как минимум, дважды приближались к британскому воздушному пространству, отмечает, что во времена Советского Союза подобные „намеки“ были обычным явлением, однако в последнее время Россия не прибегала к ним.
По мнению обозревателя „The Sunday Telegraph“ , все это является признаками того, что Россия больше не играет по западным правилам. Страной управляет группа прежних агентов КГБ, которые намерены возвратить России положение „мировой державы“.
Угроза Западу со стороны России до сих пор была недооценена. Как пишет Эдвард Лукас в своей книге „The New Cold War and How to Win It“ („Новая Холодная война и как ее выиграть“), которая скоро должна выйти в свет: „Россия при Путине — пиратское государство, нагло щеголяющее своим презрением к закону. Мы видели терроризм на улицах Лондона. Они убили британского гражданина и подвергли опасности жизни множества людей. Теперь Россия нагло отказывается выдать главного подозреваемого. Не будет преувеличением сказать, что ФСБ (преемник КГБ) управляет Россией. Вот что задушило демократию. Вот что охотится на противников Кремля за границей“.
»На мой взгляд, основная проблема здесь даже не в том, что Россия отказывается выдать Лугового, о то, с каким высокомерием отнеслись российские власти ко всем запросам со стороны Лондона. Они ведь даже не сочли смерть Литвиненко чем-то чудовищным, а Путин сразу же заявил: «Зачем нам его убивать? Ведь он не обладал никакими секретами» — как будто, если бы Литвиненко знал какие-то секреты, то вполне можно было бы его убивать" — напоминает Лукас.
По оценке экспертов, в настоящее время 58% высших российских должностных лиц являются бывшими сотрудниками служб безопасности. Для сравнения, во времена Михаила Горбачева их численность не превышала 5%. Газета цитирует сотрудника Eye Spy magazine Гленмора Трэнера Харви: «Путин окружен силовиками, представителями сил безопасности и разведки, переживших расцвет своей деятельности в годы „холодной войны“. Они хотят восстановить прежний статус России. Они представляют собой новую угрозу для западной контрразведки».
Напомнив историю убийства Литвиненко и покушения на Бориса Березовского, газета ссылается на слова Александра Гольдфарба, близкого друга последнего и соавтора «Смерти диссидента»: «Нейтрализовать „группу 21“ было приоритетной задачей Кремля, начиная с 2002 года. После того, как законные варианты достижения этой цели были исчерпаны, Россия стала наносить удары». Речь идет о двадцати одном бывшем сотруднике российской нефтяной компании ЮКОС, захваченной Кремлем. Судебные издержки только семерых из них стоили британскому налогоплательщику более 3 миллионов фунтов стерлингов.
Газета «The Sunday Times» ссылается на некого высокопоставленного британского чиновника, заявившего об убийстве Литвиненко: «Это, бесспорно, терроризм, спонсируемый государством». В Москве также использовали «сильные выражения» в адрес Великобритании. Однако, по мнению «The Sunday Times», после предпринятых воздушных маневров и взаимного изгнания дипломатов, градус конфронтации понизился.
До сих пор, несмотря на спекуляции прессы, британские информированные источники придерживались теории о том, что Литвиненко убили его бывшие коллеги из секретной службы из-за личной вендетты. Однако теперь британские чиновники утверждают, что расследование выводит непосредственно к порогу ФСБ и закрытому ядерному центру в городе Саров. Они также указывают, что прошлым летом российский парламент фактически одобрил «убийство врагов российского государства».
После отказа Москвы выдать Лугового и высылки из Лондона российских дипломатов министр иностранных дел России Сергей Лавров советовал Путину не позволить кризису вырасти до размеров «холодной войны», несмотря на подначивания кремлевских ястребов. Российские СМИ, большинство которых находятся под контролем Кремля, обвиняли Великобританию в двойных стандартах. (Стоит напомнить о том, что 12 журналистов были убиты после того, как Путин пришел к власти, хотя нет никаких доказательств того, что убийства каким-либо образом связаны с распоряжениями, исходящими от правительства. В прошлом месяце двое российских журналистов, выступивших в конфликт с ФСБ, были вынуждены бежать в США. Одна из них, Фатима Тлисова, рассказала, что агенты ФСБ схватили ее, вынудили сесть в машину и отвезли в лес. Они тушили сигареты о пальцы ее правой руки, приговаривая: «Чтобы Вы писали лучше»).
Между тем, газета приводит слова одного из британских дипломатов, заявивших: «Российско-британские отношения в последние годы катились под уклон, это началось задолго до убийства Литвиненко. После его смерти начался драматический обвал. Это намного глубже, чем „маленький кризис“, и потребует много времени, чтобы отношения вновь стали нормальными».
Маленький кризис — именно так назвал нынешний конфликт Владимир Путин, встречаясь 19 июля в Саранске на фестивале финно-угорских народов с лидерами Финляндии и Венгрии. Тогда же российский президент выразил надежду на его скорое урегулирование. Выступая пять дней спустя перед внутренней аудиторией, Путин дал совсем другую оценку ситуации.
Комментируя тему, «The Wall Street Journal» пишет в редакционной статье, что высылка четырех российских дипломатов из Великобритании была «умеренным ответом на то, что, судя по имеющимся доказательствам, было терактом на ее территории, санкционированным Кремлем. Это также напоминание о том, насколько путинскому режиму все сходит с рук на Западе».  По словам «The Wall Street Journal», у правительства Гордона Брауна не было иного выбора в свете отказа Москвы сотрудничать с расследованием обстоятельств убийства британского гражданина Александра Литвиненко. Газета напоминает также, что «почти тысяча лондонцев была подвергнута воздействию смертоносного вещества, производить которое способна лишь самая современная фабрика ядов».
«Тот факт, что решение лейбористов было поддержано двумя оппозиционными партиями, показывает, что смысл произошедшего дошел до всех. Когда на карту поставлены национальная безопасность и здоровье людей, Лондон обязан принимать решительные меры», — призывает «The Wall Street Journal».
«The Times» отмечает, что россияне, выехавшие за границу, всегда опасались, что Кремль постарается заткнуть им рты, где бы они ни находились. Теперь эти страхи лишь усиливаются.

Большинство российских экспертов считают, что последствия нынешнего конфликта между Москвой и Лондоном в случае его дальнейшего обострения отразятся на отношении к России западного сообщества. Как отмечает аналитик Центра политических технологий Татьяна Становая, конфликт с Британией становится поводом для нанесения новых ударов по и без того негативной репутации России на Западе. Последствием этого можно считать рост востребованности в антизападной риторике внутри страны, особенно в преддверии выборов. Кризис закрепляет дистанцию между Россией и Западом и акцентирует внимание на «недружественном окружении».
Также растет число и «теорий заговоров», которые будут очень популярны в России. При этом высказываются предположения о том, что в Европе может возникнуть мощная антироссийская ось, в которую войдут Лондон и Варшава. Она сможет сплотить вокруг себя прибалтийские государства и Румынию, президент которой в настоящее время занимает жесткую антироссийскую позицию.
"Тем не менее, несмотря на все эти последствия, которые в той или иной степени уже запрограммированы, кризис достиг своего пика и, скорее всего, в ближайшее время не будет обостряться, — прогнозирует Татьяна Становая. — Россия ответила Британии «зеркально», приняв лишь минимально достаточные меры для того, чтобы не выглядеть как сторона, проявившая слабость. Близкие к Кремлю фигуры, а также официальные лица также четко дают понять, что Москва не желает идти на обострение. Из этого следует, что скорее всего в ближайшее время конфликт будет заморожен. Однако погасить его не удастся, и прохладные российско-британские отношения придется «разруливать» уже будущему президенту России".
Дмитрий Суслов, заместитель директора Совета по внешней и оборонной политике по исследованиям, выражает обеспокоенность усилением антироссийских настроений  мире: «Европа расколота. С одной стороны, такие континентальные западноевропейские страны, как Франция, Италия, Германия и Испания, не заинтересованы в этой конфронтации, поскольку им выгодно сотрудничество с Россией, в первую очередь, по экономическим соображениям. И, например, Франция осознает, что проект объединения Запада на антироссийской основе автоматически означает потерю Европой внешнеполитической самостоятельности и возвращение к ситуации холодной войны, когда Европа следовала в американском внешнеполитическом фарватере. Но с другой стороны, в Европе существуют такие силы, как Великобритания и страны Восточной и Центральной Европы,  которые серьезно поддерживают вот эту новую конфронтацию. Именно в этом русле стоит рассматривать истерию, которую Великобритания устраивает сейчас в связи с делом Литвиненко и делом Лугового. Она выдвигает России заведомо невыполнимые условия и совершенно чудовищные требования — пересмотр конституции под стандарты, которые выдвигает Лондон. Раздувание этого скандала после совершенно прогнозируемого отказа России пойти на эти условия показывает, что Великобритания является горячей сторонницей идеи объединения Запада на антироссийской основе. Потому что автоматически это будет означать внешнеполитическое усиление и Великобритании.
В Лондоне осознают, что ухудшение российско-европейских отношений автоматически толкает Европу к Америке. И здесь Великобритания как раз играет роль моста между Америкой и Европой, и ее вес автоматически усиливается. И наоборот, отход Европы от Америки, который наблюдался в контексте иракской войны, приводил к маргинализации Великобритании в Европе и в мире в целом. Поэтому сегодня Великобритания стремится подстегнуть новый виток конфронтации между Европой и Россией как инструмент своего внешнеполитического усиления».
Генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков настроен более оптимистично: «Безусловно, на Западе есть силы, и в Америке в том числе, которые считают, что надо создать антироссийский блок. Хотя может быть, в этой ситуации кто-то играет на самолюбии нового английского премьера Брауна, говоря ему, что вот есть Польша, есть Прибалтика, есть другие страны, к кем Россия успела поссориться. И это действительно так, поскольку мы во многих случаях не выглядим ангелочками и перессорились с 11 странами из 17, с которыми мы граничим — по разным причинам, но тем не менее. И аргументация для консолидации у антироссийских сил есть.
Но есть и здоровые силы на Западе, которые смотрят  на эту проблему и на отношения с Россией более прагматично, и я надеюсь, что они в итоге возобладают. Тем более что Германия не будет в это играть, Франция тем более не будет. И Италия в эту авантюру, скорее всего, не полезет.
И самое главное, я думаю, что нынешнему руководству Соединенных Штатов это сегодня совершенно не нужно — антироссийский блок, так как это будет играть на руку американским демократам, которые будут обвинять того же Буша:  ты с ним встречался, целовался на своей даче, а на самом деле, он оказался совсем  другим. И в этой связи я думаю, что Вашингтон тоже предпримет соответствующие шаги, чтобы этот конфликт не получил дальнейшего негативного и для России, и для Запада развития».
Публицист Леонид Радзиховский считает, что настойчивость Лондона в желании любым путем добиться от России экстрадиции Лугового, равно как и отказ открыто объявить имеющиеся против него улики, наводят на мысль, что Лондону нужен не Луговой, а демонстрация своей политической  воли. «Казалось бы, если вы так точно установили вину Лугового, имеете железные улики против него, то, во-первых, нетрудно просчитать реакцию Москвы. Ясно, что Москва не захочет его выдавать. Если ФСБ его послало, как вы считаете, то с какой радости Москва его выдаст?», — комментирует публицист ход действий Британии, добивающейся экстрадиции российского бизнесмена. «Второе, если вы хотите, чтобы Москва его выдала, зачем вы формулируете требование о выдачи в таких императивных, а попросту говоря, хамских тонах? Знаете, что есть Конституция, что по этой Конституции выдавать нельзя. Что Москва, тем более, если Москва, по вашему мнению, стоит за этим убийством, зацепится за эту Конституцию и его не выдаст. Что же вы ломитесь в запертую дверь?», — продолжает Радзиховский.
По его мнению, настораживающим является и то обстоятельство, что Британия отказывается открыто объявить России все имеющиеся у нее улики против Лугового. «Уж если вы так требуете и так ломитесь, почему не предъявляете в полном объеме все свои улики? Более того, не только Москве их не предъявляете, но вообще скрываете их. Полностью опубликуйте все, что у вас есть, все ваши „железные“ улики и поставьте Москву в безнадежное положение», — призывает Радзиховский власти Британии.
«Лондон улики не публикует и скрывает. Это наводит на мысль о том, что Лондон меньше всего стремится на самом деле заполучить Лугового, а стремится он просто показать свою политическую волю. Что, впрочем, вполне понятно и вполне естественно, поскольку премьер-министр Великобритании, новый премьер-министр Гордон Браун хочет сделать своему населению какой-то сильный эффектный ход», — подытоживает публицист.
Андрей Пионтковский, директор Центра стратегических исследований, полагает, что выход кризисной ситуации может быть найден, но это потребует от Путина решительных шагов: «Ситуация очень сложная. И англичане действительно чувствуют себя очень оскорбленными. Ведь по существу что произошло?  На страну было совершено радиологическое нападение некой неустановленной террористической бандгруппировкой. Погиб один гражданин Великобритании, десятки получили большой ущерб для здоровья. Да и сам по себе Лондон этим полонием загажен. И в этой ситуации есть юридическая сторона, есть дипломатическая, а есть содержательная. И если говорить о содержательной стороне, то я более или менее знаю отношение  к этой теме Великобритании.  Они очень не хотели раздувать скандал, особенно Блэр. И мне кажется, что такое обострение связано с новым премьер-министром, потому что Блэр был связан если не личными обязательствами, то каким-то опытом общения с Путиным, и это его сдерживало. Теперь же этих сдерживающих моментов нет.
Кроме того, они убеждены, как и любой нормальный человек, включая нас с  вами, что Луговой как минимум причастен к этому убийству. Также очевидно, что полоний производится в ограниченном количестве в лаборатории, и по тому, что было сказано, следует, что они знают, откуда он был доставлен и в какой лаборатории был произведен. И люди, которые послали Лугового и Ковтуна, каким-то образом связаны с российскими государственными структурами. И мы можем противостоять этому сколько угодно, но для англичан политически это решенный вопрос.
Но здесь они совершили одну ошибку, и я ее объясняю крайней степенью раздражения — они почему-то сейчас сконцентрировались на вопросе о выдаче Лугового, когда это запрещается российской конституцией. Хотя я должен отметить,  что это лицемерие российских властей. Конечно, нельзя выдавать Лугового, потому что это запрещает конституция, но они не такие святые законники и есть несколько случаев, когда граждане России выдавались узбекским и туркменским спецслужбам. Более того, они похищались на территории России с помощью российских правоохранительных органов.
И, в общем то, что Лугового Россия формально не может выдать — это англичане могут понять, и не это — причина обострения. Причина обострения — вся позиция российской власти и весь этот бред, который Луговой несет раз в два дня по всем телевизионным каналам.  Ведь кто-то ему пишет тексты для его пресс-конференций. И ясно, что он пользуется государственной поддержкой. И  сегодня перед Путиным стоит сложнейшая проблема: или покрывать это преступление, или вскрыть очень серьезные корни и назвать людей очень высокого уровня, которые это организовали.
Мне кажется, что у нас в руководстве идет какая-то борьба, и многие люди понимают, что не все делается правильно. И, например, совершенно неожиданно прозвучало заявление господина Бастрыкина, который назначен  председателем Следственного комитета:  в первый же день он сказал, что  Луговой — основной подозреваемый для российской прокуратуры в деле Литвиненко.
Вот это путь, по которому надо идти и для сохранения лица России, и для устранения этого конфликта. Не можем мы выдавать  -  хорошо, давайте выдвинем обвинение и будем судить Лугового нашим судом, при полной гарантии его защиты, но с участием британских обвинителей, свидетелей и потерпевших. Мне кажется, что это единственный выход из этой ситуации. А если  мы будем заниматься организацией все новых и новых пресс-конференций Лугового, где он и люди, которые за ним стоят, будут нести этот бред, то это приведет к очень серьезному кризису  в  отношениях России и Запада.  Хотя, может быть, многие люди у нас в Кремле именно этого и добиваются».