Отношения между Россией и Украиной продолжают балансировать на грани «холодного мира». Состоявшаяся 6 июня в Санкт-Петербурге встреча лидеров двух стран показала, что каждая из сторон осталась на своей позиции: Украина не собирается менять евроатлантический вектор развития и настаивает на неукоснительном соблюдении сроков пребывания Черноморского флота в Крыму - до 2017 года. А Россия считает, что вступление Украины в НАТО представляет угрозу для ее национальных интересов, а обсуждение вопроса о сроках пребывания ЧФ в Крыму является преждевременным. При этом Москва объявила о предстоящем повышении цены за газ для Украины до 400 долларов за тысячу кубометров, начиная с 1 января 2009 года, что, по оценкам экспертов, станет рекордом для всего постсоветского пространства.
Однако обо всем по порядку. Как известно, незадолго до встречи Дмитрия Медведева с Виктором Ющенко, 4 июня, Государственная дума приняла обращение к президенту и правительству РФ, касающееся состояния российско-украинских отношений и выполнения обязательств по Договору о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной. В случае «форсированных шагов по вступлению Украины в НАТО» депутаты предложили «считать эти шаги фактическим односторонним выходом Украины из упомянутого договора» и «рассмотреть вопрос о выходе из него Российской Федерации».
«Мы обращаем внимание руководства нашей страны на то, что действия украинских властей, в частности, по форсированным шагам по присоединению Украины к Плану действий по вступлению в НАТО, являются недружественными по отношению к России и противоречат большому договору о дружбе и сотрудничестве между нашими странами», - заявил глава думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский. По его словам, если официальный Киев предпримет новые шаги в этом направлении, и, в частности, если на следующем саммите НАТО по инициативе украинской стороны будет вновь поднят вопрос о ее присоединении к Альянсу, то «сама Украина ставит под сомнение действие российско-украинского договора».
Комментируя реакцию Киева на обращение российских депутатов, Валерий Чалый, заместитель генерального директора Украинского центра экономических и политических исследований им. А.Разумкова, отметил: «Когда такие обращения российской Госдумы, как предложение выйти из Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Украиной, поддерживаются МИД РФ, а премьер Владимир Путин является лидером правящей партии «Единая Россия», напрашивается допущение, что это отражение не только позиции законодателей, но и российской власти в целом. Хотя говорить о том, что подобные инициативы напрямую исходят из Кремля, пока вряд ли стоит.
Что касается реакции на это заявление в украинском обществе, то она резкая, и по двум причинам. Во-первых, для украинского общества неприемлемо, когда кто-то извне ставит под сомнение суверенное право решать свою судьбу. Непонятно также, когда извне пытаются защищать тебя от каких-то проблем. Речь идет о политике России в отношении соотечественников. Как известно, соотечественник для России – тот, кто родился при СССР. Я родился в СССР, но у меня нет проблем и угроз, от которых России следует защищать меня. И второе – самое важное. В России информация об Украине не соответствует действительности. Эту проблему нужно решать. Можно привести такие примеры. Премьер Путин в своих выступлениях говорил, что в Украине проживает 17 млн. русских. Но в Украине проживает 17%, то есть около 8 млн. русских. Постоянно фигурирует цифра, что в Украине число противников вступления в НАТО достигает 70%. Но это число противников и не определившихся, разных групп. На самом деле, число противников гораздо меньше. Почему происходят такие искажения? Я сам пробовал передавать информацию в российские структуры. Но поскольку искажения продолжаются и не носят одноразовый характер, то можно думать, что мы имеем дело с системным жонглированием фактами.
В общем, есть проблемы, которые между нашими странами были и будут. Но это не значит, что нам нужно снижать механизм взаимодействия. Напротив, его нужно активно развивать на межпарламентском уровне, между общественными организациями, экспертами, и так далее. Недопустимо, когда по опросам в России Украина занимает третье место среди недружественных государств. При этом в Украине Россия занимает первое место среди дружественных. Видимо, это говорит о разной информационной политике в Украине и России».
Однако обозреватель украинского портала интернет-издания «Олигарх» Марат Кульбида позицию российских парламентариев оправдывает: «На самом деле, российских депутатов с их убеждением в том, что действия, реализуемые Украиной в целях вхождения в Альянс, являются недружественными по отношению к России и противоречат большому договору о дружбе и сотрудничестве между нашими странами, можно понять как никогда. Ведь, печально известная «холодная война», длившаяся между СССР и проамериканской мощью военного блока НАТО, по факту так и не закончилась. На сегодняшний день могущественный Запад продолжает видеть в России свое главное препятствие на пути к достижению всемирного господства, и Россия, при этом, с такой же «установкой» смотрит через Атлантический океан. Добившаяся независимости Украина, во все времена в военном смысле являвшаяся своеобразным стратегическим барьером на подступах к землям России, в сложившейся ситуации и стала одной из спорных территорий, влияние на которые впоследствии определит стратегическое преимущество в центральной Европе одной из соперничающих сторон.
Выбор, сделанный нынешним руководством Украины в контексте подобной ситуации, конечно же, не мог восприниматься в России по иному, как откровенно враждебный шаг. В случае сближения Украины с НАТО фактически под боком россияне получают самый что ни есть опорный пункт вероятного противника – обширный военный плацдарм войск Альянса, с которого в любой момент весьма выгодно будет вести возможные боевые действия против России. В этом смысле последовавшие за заявлением Думы комментарии украинских политических деятелей о том, что российские депутаты попусту «разнервничались» (как это подал Владимир Литвин), и раздули проблему из ничего, являются чем-то вроде откровенного издевательства.
Примечательно, что в контексте возникшей проблемы с Думой министр обороны Украины Юрий Ехануров высказался следующим образом: «Я думаю, что у Украины есть свои национальные интересы, и мы будем действовать в соответствии с ними. Ну а Дума, я думаю, подумает по поводу того, что те тесные связи, которые есть между нашими народами и между двумя экономиками все-таки будут содействовать тому, чтобы кроме заявлений дальше никаких не было действий».
Также украинский министр обороны выступил за углубление сотрудничества с Грузией в вопросах реформирования армий двух стран и военно-технических вопросах. Тем самым он попросту дал понять, что хочет военного партнерства с такой же в перспективе враждебной РФ страной, которая, имея с Россией общие границы, намеревается примкнуть к Североатлантическому Альянсу. При такой позиции заявленный Ехануровым призыв ценить «те тесные связи, которые есть между нашими народами», вяжется с реальностью как-то еще более сомнительно. Грузия, по распространенной информации, так же имеющая вполне объяснимые симпатии к заокеанской державе-гиганту, сегодня является весьма проблемной «зоной» для России, как в стратегическом, так и политическом смыслах. Совместная же игра в «войнушки» с такой страной сама собой определит позиционирование Украины в построении ее перспективной военной доктрины на будущее.
Принимая во внимание подобную ситуацию, постоянные заверения руководства украинского государства в том, что его политика направлена на сохранение добрососедских отношений с Россией, воспринимаются куда более неубедительно, чем ранее. Сегодня дружба двух стран оказалась под самым большим вопросом», - заключает украинский аналитик…
В минувшие выходные этот вывод подтвердили новые заявления российских и украинских политиков, последовавшие в ходе торжеств по случаю 225-летия основания Севастополя. Возглавлявший делегацию России вице-премьер Сергей Иванов, по оценкам наблюдателей, в своем выступлении пытался показать, что город никогда не выходил из состава России.
Президент Виктор Ющенко и премьер Юлия Тимошенко направили горожанам письменные поздравления - Ющенко в своем послании назвал Севастополь «святым местом для каждого из нас», особо подчеркнув, что защитники города в годы второй мировой войны «создали его неповторимый образ в общеукраинской летописи». Юлия Тимошенко со своей стороны выразила уверенность в том, что «нынешние поколения будут гордиться городом вековой морской славы, городом украинских моряков».
Сергей Иванов, парируя им, заявил: «Я хотел бы от всей души и сердца поздравить от имени правительства РФ всех севастопольцев со славным юбилеем - 225-летием нашего города-героя. Это наш город, потому что вся история Севастополя неразрывно связана с историей и жизнью людей, проживавших здесь со дня его основания, и никогда здесь не делили людей по национальностям. Во все времена здесь стоял флот для защиты южных рубежей нашего отечества, сейчас - южных рубежей России и Украины».
Затем Иванов высказался по самой острой проблеме в российско-украинских отношениях - намерению властей Украины сделать страну членом НАТО. «Я уверен или почти уверен, что в случае возможного вступления Украины в НАТО будет введен визовый режим. НАТО заставит Украину ввести визовый режим. Это коснется миллионов и даже десятков миллионов людей на территории России и Украины, чьи связи будут затруднены», - заявил вице-премьер.
При этом он расписал возможные последствия такого шага. Так, по словам Иванова, с введением виз между РФ и Украиной сильно сократится поток российских туристов на крымские курорты. «В то же время я сильно сомневаюсь, что на пляжи Крыма хлынут потоки американских, английских и немецких туристов», - добавил вице-премьер РФ. Еще он предсказал разрыв связей в области военно-промышленного комплекса и в сфере торговли, а также заверил, что Россия обязательно примет ответные меры, как только Украина окажется в НАТО.
Выступление Сергея Иванова возмутило МИД Украины. «Связывать НАТО и условия поездок граждан или введение визовых условий как минимум непрофессионально. Это абсолютно не связанные вещи. НАТО не имеет ничего общего с вопросом виз», - заявил представитель МИДа Василий Кирилич.
А между тем, 13 июня в Брюсселе НАТО и Украина подписали меморандум о взаимопонимании по вопросу присоединения Украины к системе НАТО по контролю воздушного пространства. Как заверил украинский министр обороны Юрий Ехануров, «до конца этого года Киев получит план действий по членству в НАТО». Отмечая, что «Украина ищет свою нишу в НАТО, чем она может быть полезной для альянса», министр напомнил, что Украина участвует во всех операциях альянса: в Афганистане, в Косово, украинские корабли присутствуют в Средиземном море, где продолжается антитеррористическая операция «Активные усилия». Ехануров также сообщил, что Украина готова принять участие в формировании Сил реагирования НАТО - нового боевого соединения постоянной готовности, численностью до 12 тыс. человек, которому отводится роль первоочередного реагирования на кризисы в любых точках мира.
16 июня делегация Североатлантического альянса, в которую вошли представители всех 26 стран-членов блока, прибыла с двухдневным визитом на Украину в рамках принятого Бухарестским саммитом НАТО решения о начале интенсивных контактов альянса с этой страной. Накануне приезда в Киев генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер заверил, что альянс не намерен размещать на Украине свои базы, в том числе, в Севастополе после ухода в 2017 году российского флота. Он также подчеркнул, что НАТО будет оставаться за пределами любых двусторонних дискуссий между Украиной и Россией относительно будущего Черноморского флота. По его словам, альянс «не будет втягиваться в территориальные или какие-нибудь другие споры, которые Украина может иметь с Россией».
В ходе встречи с генсеком НАТО в понедельник президент Виктор Ющенко констатировал, что со времени Бухарестского саммита Украина достигла ощутимого прогресса во взаимоотношениях с НАТО. «Речь, безусловно, идет о конкретных делах, которые доказывают серьезность наших намерений», - сказал он, выделив прежде всего «чрезвычайно важное решение» о возможности участия Украины в Силах реагирования НАТО, принятое 13 июня в Брюсселе. «Это первое подобное решение за историю наших отношений с альянсом. Его значение для усиления нашего вклада в укрепление европейской и глобальной безопасности и стабильности – колоссальное», - подчеркнул Ющенко.
На состоявшейся после встречи совместной пресс-конференции президент пояснил: «Политика Украины по НАТО не направлена против кого-то. Она имеет национальную окраску. Мы хотим видеть Украину свободной, политически независимой, а ее территорию - целостной». В случае вступления в НАТО, продолжил Виктор Ющенко, Украина не планирует размещать на собственной территории «никаких военных баз», а также ядерное оружие. «Я еще раз хочу заявить - Украина не имеет планов размещения на собственной территории никаких военных баз. Хочу подчеркнуть: это норма действующей Конституции», - отметил Ющенко. «Во-вторых, мне бы хотелось, чтобы сегодняшний диалог помог нам развеять те легенды, которые формируются вокруг того, что присоединение Украины к ПДЧ или потом наше членство в НАТО обязывает Украину принимать участие в вооруженных конфликтах. Это полная бессмыслица», - добавил президент. «Следующее: что на территории Украины будет размещено ядерное оружие. Это тоже выдумка», - отметил Ющенко.
Он пояснил, что это заявление «полностью не отвечает действительности, потому что Украина еще 15 лет тому назад дала полные международные гарантии относительно недопущения размещения на национальной территории ядерных арсеналов - собственных или чужих».
Президент также пообещал, что страна будет «идти в НАТО через всенародный референдум», но при этом заметил, что по вопросу о присоединении Украины к ПДЧ референдум проводиться не будет, так как это всего лишь «возможность присоединения к интенсивному сотрудничеству».
Ющенко также призвал Схеффера сделать все возможное, чтобы решение о получении Украиной ПДЧ в декабре не зависело от »третьей стороны». «Что касается решения в декабре, то здесь есть два чувствительных момента, - отметил президент. - А именно первый: нам нужно помнить, что это решение будет результатом диалога между Украиной и альянсом, и третья сторона – не член НАТО - на мой взгляд, не должна иметь права на акцепт, то есть на ветирование решения о ПДЧ», - отметил президент Украины.
Генсек НАТО со своей стороны пообещал приложить максимум усилий для того, чтобы Украину присоединили к ПДЧ в декабре 2008 года. Он также заверил, что Украине будет предоставлена помощь в проведении реформ в области оборонного комплекса и общей безопасности. Кроме того, по его словам, Североатлантический альянс и власти Украины должны еще многое сделать для информирования украинских граждан о НАТО. При этом Схеффер подчеркнул, что присоединение Украины к ПДЧ и приобретение членства в НАТО не являются тождественными понятиями. «ПДЧ – это план действий к членству, но ПДЧ – это всего лишь один участок на пути того, что я, как большой почитатель «Битлз», называю, как в одной из их песен, «долгой извилистой дорогой», - пояснил он.
Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко также считает нецелесообразным проведение референдума для присоединения Украины к Плану действий относительно членства в НАТО. После встречи с генсеком НАТО она заявила: «Не нужно создавать провокаций там, где их не нужно делать. Я еще раз хочу подчеркнуть, что вступление Украины в НАТО будет осуществляться исключительно по решению всеукраинского референдума». При этом Тимошенко напомнила, что ранее Виктор Янукович на посту премьера поставил свою подпись под Универсалом национального единства, в котором речь шла о проведении референдума только по вопросу членства Украины в НАТО.
Как известно, в Киеве генсека НАТО встретили демонстранты – сторонники и противники вступления страны в альянс, причем последние из числа коммунистов вели себя агрессивно, устроив потасовки с милицией. Одновременно акции протеста прошли в Харькове и Днепропетровске. Реагируя на настроения людей, Яап де Хооп Схеффер заявил, что он не драматизирует ситуацию с антинатовскими настроениями в Украине. На брифинге после встречи с Юлией Тимошенко он отметил: «Когда я вижу такие демонстрации в Киеве, то мне приходит первая мысль – это демократия в действии. Украина сегодня демократическая страна, и каждый человек имеет право на свое собственное мнение – это неотъемлемая часть демократии». «Но в то же время я хочу сказать, что я сегодня видел и пронатовские демонстрации, а не только антинатовские», - добавил Схеффер.
Высказался генсек НАТО и по поводу России. «Отношения между Украиной и НАТО, которые сейчас развиваются и усиливаются, не направлены против кого-либо. НАТО ценит свои партнерские и дружеские отношения с Россией, и ничто из того, что делало НАТО или делает на сегодняшний день, не может рассматриваться как действия, направленные против России», - сказал Схеффер.
Комментируя по просьбе журналистов высказывания российских политиков о том, что «НАТО заставит Украину ввести визы для россиян», генсек заявил, что «не видит прямой связи между вопросами евроатлантической интеграции и визовым режимом».
Во вторник делегация альянса посетила Львов, Харьков и Днепропетровск, чтобы познакомиться с настроениями проживающих там жителей. Сам генсек альянса остался в Киеве, где встретился с молодежью в рамках организованной властями пропагандистской кампании «НАТО - да!».
На пресс-конференции по итогам визита Яап де Хооп Схеффер вновь коснулся российской темы. Он заявил, что Россия не сможет повлиять на решение о предоставлении Плана действий по членству в НАТО для Украины. Он в очередной раз подчеркнул, что «никогда за всю историю НАТО альянс не направлял свои действия и решения против какой-то страны». «Я не согласен с позицией, в том числе россиян, что НАТО имеет скрытые мотивы. Только сама Украина как суверенное государство может решить: быть ей членом НАТО или не быть», - заявил генсек.
Он также отметил, что итоги апрельского саммита НАТО в Бухаресте, где против предоставления Украине ПДЧ высказались несколько стран, в том числе Германия и Франция, не являются результатом давления со стороны России. «Я не думаю, что было такое давление. А даже если бы оно было со стороны России, то оно не сработало, поскольку 26 стран Альянса способны сами принимать решения», - добавил Схеффер. Если же такое давление будет, то, по его словам, «оно будет неэффективным и может вызвать у членов НАТО противоположную реакцию».
Ответ российской стороны был предсказуемым. Как заявил постоянный представитель РФ в НАТО Дмитрий Рогозин, «Украина затрещит по швам, если только «оранжевые» реально попытаются втянуть страну в НАТО». Он также уверен, что в Киеве недооценивают последствия вступления в НАТО. «Если с Западной Украиной все понятно, то Крым в альянс точно не собирается, - подчеркнул он. - Народ может восстать и на востоке страны, несмотря на то, что у власти там находятся представители олигархической верхушки».
«Что касается базы в Севастополе, то она никуда не денется, - полагает Рогозин. - Ей просто некуда уходить».
Судя по всему, российская сторона продолжает надеяться на урегулирование этого вопроса, рассматривая, в частности, возможность увеличения ежегодных выплат украинской стороне за аренду базы ЧФ в Севастополе.
В конце мая посол РФ по особым поручениям Владимир Дорохин заявил, что такая возможность Кремлем рассматривается в связке со встречным решением Киева на продолжение пребывания в Крыму Черноморского флота. «Если бы на каком-то этапе украинская сторона стала говорить, что ее не устраивает плата и ее нужно увеличить, то, наверное, эти вопросы, как и другие, могли бы быть рассмотрены, – предположил дипломат.
Однако это предложение не нашло отклика среди украинских политиков и экспертов. Как заявил глава парламентского подкомитета по вопросам оборонно-промышленного комплекса и военно-технического сотрудничества Анатолий Кинах, существующая арендная плата «подлежит пересмотру» вне зависимости от того, будет ли продлен так называемый Большой морской договор. Еще в бытность свою в 2006 году секретарем СНБОУ, Кинах заявлял, что плата за аренду ЧФ РФ крымских земельных участков должна составлять минимум $1,8 млрд в год, и сегодня его позиция не изменилась. То есть, по его словам, Москва должна увеличить свои выплаты практически в 18 раз.
Директор Центра исследований армии, конверсии и разоружения Валентин Бадрак вообще назвал заявление Владимира Дорохина «провокацией в отношении Украины». «Само по себе оно ведет к затягиванию переговорного процесса, вследствие чего в 2017 году ЧФ физически не сможет уйти из Украины», – отметил он.
В то же время украинские эксперты отвергают возможность того, что правительство России пойдёт на разрыв Договора о сотрудничестве, заключение которого был достигнуто путем многочисленных компромиссов еще в 1998 году. Анатолий Зленко, экс-министр иностранных дел Украины, подчеркнул, что «подобные заверения нужно рассматривать как предостережения, которые носят предупредительный характер»
Однако Анатолий Гуцал, заместитель директора Национального института украинско-российских отношений, призвал украинское руководство принять последнее заявление Госдумы в серьёз и «не надеяться, что как-то пронесёт».
А между тем, экс-президент Украины Леонид Кучма уверенно заявляет, что возвращения Крыма и Севастополя в состав России не будет. «Возможности пересмотра статуса Крыма и Севастополя не допускаю. Если в 94-м и 95-м мы не дали этого сделать в значительно более угрожающей ситуации – когда опасность исходила не только извне, но и от открыто сепаратистского руководства Крыма – то, надеюсь, сейчас этого и подавно не выйдет», – подчеркнул Кучма.
Кстати, украинский политолог Дмитрий Выдрин полагает, что контент нынешних российско-украинских отношений определил именно Леонид Кучма, написав книгу «Украина – не Россия». «Если мы позиционируем себя как не Россия, то все заявления Госдумы плохие, все российские политики смешные, а эксперты – глупые. Кто сомневается, что мы не Россия, тот не патриот», – сказал Выдрин. По его словам, такому позиционированию соответствовала самоидентификации России как «не Европы». В этих условиях отношения двух стран развивались от плохого к худшему с недолгими просветлениями. Выход эксперт видит в позиционировании России как «не России».
Выдрин рассказал, что на одном из семинаров в Юрмале ему пришлось пообщаться с экспертами, обслуживающими Дмитрия Медведева. По его словам, новому российскому президенту сейчас предлагаются различные модели, которые позволят ему избавиться от образа ставленника Путина. «Сейчас идет поиск какой-нибудь сумасшедшей парадигмы для Медведева. Например, чтобы Россия позиционировала себя как Европа, а не мировой центр коррупции. Может статься, что когда Украина через много лет придет, наконец, в Европу, ее там будет ждать Россия, от которой она уходила», – считает Выдрин.
Как известно, в преддверие встречи президентов двух стран 6 июня в рамках саммита глав государств – членов СНГ в Петербурге многие аналитики возлагали надежду на то, что Дмитрий Медведев и Виктор Ющенко начнут полноценный диалог по наиболее конфликтным вопросам двусторонних отношений. Однако тридцатиминутная беседа позволила им произвести лишь краткий обмен мнениями. «Членство Украины в НАТО не будет способствовать интересам Киева и Москвы», - заявил в присутствии журналистов Дмитрий Медведев. Виктор Ющенко со своей стороны выразил уверенность, что Украина и Россия решат все спорные вопросы в двусторонних отношениях.
В лаконичной форме итоги встречи подвел глава российского МИД Сергей Лавров. Он сообщил, что президент России обратился к руководству Украины с призывом избегать односторонних решений в отношении Черноморского флота и назвал заявления о необходимости вывода ЧФ из Крыма недружественными. Также, по словам министра, Дмитрий Медведев заявил, что считает недружественными действия Киева по ускорению интеграции Украины в НАТО. Более того, российский президент якобы поддержал мнение Госдумы о том, что Киев нарушает требования договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Россией. «Членство Украины в Альянсе заставляет задавать все больше и больше вопросов и задумываться о безопасности России... А договор о дружбе и сотрудничестве предполагает, что ни одна из стран не будет создавать угрозу безопасности другой стране», – процитировал президента России Сергей Лавров.
Также в ходе переговоров, по словам министра, Украина была поставлена в известность о повышении цены на газ в 2009 году.
В отличие от российской стороны, в секретариате президента Украины заявили, что общение глав государств было дружественным и неконфликтным, а сам Виктор Ющенко на пресс-конференции, состоявшейся спустя час после окончания переговоров, заявил, что в ходе встречи «не было никаких жестов ультимативного характера» со стороны Дмитрия Медведева.
В то же время Ющенко подтвердил, что Украина не собирается пролонгировать договор о временном базировании ЧФ РФ в Крыму и будет добиваться инвентаризации земли и недвижимости, которая, по мнению Киева, зачастую используется ЧФ РФ в коммерческих целях. «Нас это беспокоит. Нам это не нравится. Об этом нужно говорить на государственном уровне», – заявил Виктор Ющенко.
О противоречиях Украины и России, связанных с евроатлантическими стремлениями Киева, он говорить не стал, а возможный рост цен на газ прокомментировал короткой фразой: «Это не политические переговоры, они должны вестись на профессиональном уровне».
А между тем, подробности этого аспекта встречи рассказал «Коммерсант», подтвердив, что Киеву предложат платить по $400 за тысячу кубометров, в то время как в СНГ таких цен сейчас нет, и даже страны Прибалтики покупают газ по $360 за тыс. кубометров.
То, что действия России являются политическими, связанными с позицией Украины по вопросу Черноморского флота, по мнению газеты, подтверждает тот факт, что глава МИД России Сергей Лавров, практически ранее никогда не вмешивавшийся в коммерческие переговоры по газу, сообщил, что Дмитрий Медведев и Виктор Ющенко обсуждали эту тему в Петербурге. «Цены на газ для Украины увеличатся почти вдвое с 1 января 2009 года», – заявил министр (с нынешних $179,5 до $400 за тысячу кубометров). По его словам, президент Виктор Ющенко согласился с необходимостью роста цен, отметив, что «чем быстрее мы перейдем на рыночные цены, тем лучше для оздоровления экономики страны».
Однако сам Виктор Ющенко, по информации «Коммерсанта», заявление Лаврова опроверг. Он заверил, что в ходе его встречи с российским коллегой речь о цене на газ не шла вовсе, «поскольку в настоящее время переговоры по этому поводу не ведутся». При этом, по словам президента, Украина хотела бы присоединиться к переговорному процессу между Россией и среднеазиатскими поставщиками газа, так как заинтересована в прозрачных отношениях по условиям поставок газа на 2009 год.
В «Газпроме» информацию о возможном повышении цены вдвое не отрицают. «Такого рода оценка имеет право на жизнь... Цена на газ для Украины зависит от того, насколько повысят цены на газ в Туркмении, Узбекистане и Казахстане», – сообщил представитель « Газпрома» Сергей Куприянов в интервью «Эхо Москвы». А в «Нафтогазе» заявили, что вопрос цены на газ действительно поднимался на встрече в Петербурге, но о том, сколько придется платить Украине, пока говорить рано. Как пояснил пресс-секретарь НАК Валентин Землянский, «Нафтогаз» и «Газпром» продолжают «вести переговоры о цене на газ, которая зависит от множества факторов, в том числе от ставок на хранение и транзит газа по территории Украины».
Комментируя итоги встречи в Санкт-Петербурге, заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин заявил: «Президент Украины Виктор Ющенко получил то, что хотел. За антироссийские выпады, антироссийскую политику Украина утратила возможность, на которую она могла рассчитывать, – это плавное повышение цен на газ. Россия долгие годы придерживалась такой политики, несмотря на проявление со стороны Украины нежелания согласовывать свои действия с российскими интересами. И вот теперь – европейская цена на газ для Украины. Я думаю, такая политика будет проводиться и по другим вопросам – Крыму, Севастополю».
«Очередное обострение в сфере газовых отношений двух стран спровоцировано последними решениями Виктора Ющенко, - считает председатель правления Центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. Такого же мнения придерживаются сегодня многие украинские эксперты. В то же время, директор Института стратегических исследований Вадим Карасев полагает, что даже столь жесткие меры, как удвоение цены на газ, не повлияют на основные политические решения Киева. При этом эксперт отметил, что для многих российских политиков нежелательно, чтобы воинственная по отношению к Украине риторика на самом деле воплощалась в жизнь. «Если Россия перекроет рынки, это будет проблемой для русских бизнесменов, выкупивших наши заводы», – считает Карасев.
Директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин со своей стороны предположил, что Украина может заставить Россию смягчить свою позицию. «Например, в ходе переговоров о строительстве участка газопровода South Stream на украинском шельфе», – пояснил он.
Член Научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров, комментируя ситуацию в беседе с МиК, выразил обеспокоенность неблагоприятными последствиями, которые будут иметь место для Украины в случае повышения Россией цены на газ:¨
- Мне кажется, что сегодня сложилась довольно тяжелая ситуация. И вряд ли здесь есть так уж много свободы для маневра. Очень резкий рост цен на газ для Украины неминуем и практически никаких вариантов сделать его не столь резким или отложенным, как этого хочет Украина, пока не просматривается. И если раньше можно было говорить о том, что дешевый среднеазиатский газ Россия просто транспортирует и поэтому, передавая его Украине, она может держать достаточно низкую цену, то теперь, после того, как Туркмения, как главный поставщик газа на Украину, объявила о переходе на европейские цены, такого рода вариантов больше нет. И тот двукратный рост, о котором сейчас говорится, практически неминуем и вопрос состоит лишь в том, какую форму это примет.
По предыстории российско-украинских отношений в этой области очевидно, что этот процесс будет сопровождаться очень острыми и резкими демаршами. Тем более, что ситуация на Украине не простая, и там идет противоборство политических сил, каждая из которых будет каким-то образом обыгрывать эту ситуацию.
Также очевидно, что этот рост цен будет очень тяжелым для восточной Украины, для Донбасса. И в этом смысле все три политических лидера на Украине оказываются в очень сложном положении – и премьер, и президент, и Янукович, как лидер оппозиции и представитель той промышленности Донбасса, которая в первую очередь от этого очень серьезно пострадает.
Однако обо всем по порядку. Как известно, незадолго до встречи Дмитрия Медведева с Виктором Ющенко, 4 июня, Государственная дума приняла обращение к президенту и правительству РФ, касающееся состояния российско-украинских отношений и выполнения обязательств по Договору о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной. В случае «форсированных шагов по вступлению Украины в НАТО» депутаты предложили «считать эти шаги фактическим односторонним выходом Украины из упомянутого договора» и «рассмотреть вопрос о выходе из него Российской Федерации».
«Мы обращаем внимание руководства нашей страны на то, что действия украинских властей, в частности, по форсированным шагам по присоединению Украины к Плану действий по вступлению в НАТО, являются недружественными по отношению к России и противоречат большому договору о дружбе и сотрудничестве между нашими странами», - заявил глава думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский. По его словам, если официальный Киев предпримет новые шаги в этом направлении, и, в частности, если на следующем саммите НАТО по инициативе украинской стороны будет вновь поднят вопрос о ее присоединении к Альянсу, то «сама Украина ставит под сомнение действие российско-украинского договора».
Комментируя реакцию Киева на обращение российских депутатов, Валерий Чалый, заместитель генерального директора Украинского центра экономических и политических исследований им. А.Разумкова, отметил: «Когда такие обращения российской Госдумы, как предложение выйти из Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Украиной, поддерживаются МИД РФ, а премьер Владимир Путин является лидером правящей партии «Единая Россия», напрашивается допущение, что это отражение не только позиции законодателей, но и российской власти в целом. Хотя говорить о том, что подобные инициативы напрямую исходят из Кремля, пока вряд ли стоит.
Что касается реакции на это заявление в украинском обществе, то она резкая, и по двум причинам. Во-первых, для украинского общества неприемлемо, когда кто-то извне ставит под сомнение суверенное право решать свою судьбу. Непонятно также, когда извне пытаются защищать тебя от каких-то проблем. Речь идет о политике России в отношении соотечественников. Как известно, соотечественник для России – тот, кто родился при СССР. Я родился в СССР, но у меня нет проблем и угроз, от которых России следует защищать меня. И второе – самое важное. В России информация об Украине не соответствует действительности. Эту проблему нужно решать. Можно привести такие примеры. Премьер Путин в своих выступлениях говорил, что в Украине проживает 17 млн. русских. Но в Украине проживает 17%, то есть около 8 млн. русских. Постоянно фигурирует цифра, что в Украине число противников вступления в НАТО достигает 70%. Но это число противников и не определившихся, разных групп. На самом деле, число противников гораздо меньше. Почему происходят такие искажения? Я сам пробовал передавать информацию в российские структуры. Но поскольку искажения продолжаются и не носят одноразовый характер, то можно думать, что мы имеем дело с системным жонглированием фактами.
В общем, есть проблемы, которые между нашими странами были и будут. Но это не значит, что нам нужно снижать механизм взаимодействия. Напротив, его нужно активно развивать на межпарламентском уровне, между общественными организациями, экспертами, и так далее. Недопустимо, когда по опросам в России Украина занимает третье место среди недружественных государств. При этом в Украине Россия занимает первое место среди дружественных. Видимо, это говорит о разной информационной политике в Украине и России».
Однако обозреватель украинского портала интернет-издания «Олигарх» Марат Кульбида позицию российских парламентариев оправдывает: «На самом деле, российских депутатов с их убеждением в том, что действия, реализуемые Украиной в целях вхождения в Альянс, являются недружественными по отношению к России и противоречат большому договору о дружбе и сотрудничестве между нашими странами, можно понять как никогда. Ведь, печально известная «холодная война», длившаяся между СССР и проамериканской мощью военного блока НАТО, по факту так и не закончилась. На сегодняшний день могущественный Запад продолжает видеть в России свое главное препятствие на пути к достижению всемирного господства, и Россия, при этом, с такой же «установкой» смотрит через Атлантический океан. Добившаяся независимости Украина, во все времена в военном смысле являвшаяся своеобразным стратегическим барьером на подступах к землям России, в сложившейся ситуации и стала одной из спорных территорий, влияние на которые впоследствии определит стратегическое преимущество в центральной Европе одной из соперничающих сторон.
Выбор, сделанный нынешним руководством Украины в контексте подобной ситуации, конечно же, не мог восприниматься в России по иному, как откровенно враждебный шаг. В случае сближения Украины с НАТО фактически под боком россияне получают самый что ни есть опорный пункт вероятного противника – обширный военный плацдарм войск Альянса, с которого в любой момент весьма выгодно будет вести возможные боевые действия против России. В этом смысле последовавшие за заявлением Думы комментарии украинских политических деятелей о том, что российские депутаты попусту «разнервничались» (как это подал Владимир Литвин), и раздули проблему из ничего, являются чем-то вроде откровенного издевательства.
Примечательно, что в контексте возникшей проблемы с Думой министр обороны Украины Юрий Ехануров высказался следующим образом: «Я думаю, что у Украины есть свои национальные интересы, и мы будем действовать в соответствии с ними. Ну а Дума, я думаю, подумает по поводу того, что те тесные связи, которые есть между нашими народами и между двумя экономиками все-таки будут содействовать тому, чтобы кроме заявлений дальше никаких не было действий».
Также украинский министр обороны выступил за углубление сотрудничества с Грузией в вопросах реформирования армий двух стран и военно-технических вопросах. Тем самым он попросту дал понять, что хочет военного партнерства с такой же в перспективе враждебной РФ страной, которая, имея с Россией общие границы, намеревается примкнуть к Североатлантическому Альянсу. При такой позиции заявленный Ехануровым призыв ценить «те тесные связи, которые есть между нашими народами», вяжется с реальностью как-то еще более сомнительно. Грузия, по распространенной информации, так же имеющая вполне объяснимые симпатии к заокеанской державе-гиганту, сегодня является весьма проблемной «зоной» для России, как в стратегическом, так и политическом смыслах. Совместная же игра в «войнушки» с такой страной сама собой определит позиционирование Украины в построении ее перспективной военной доктрины на будущее.
Принимая во внимание подобную ситуацию, постоянные заверения руководства украинского государства в том, что его политика направлена на сохранение добрососедских отношений с Россией, воспринимаются куда более неубедительно, чем ранее. Сегодня дружба двух стран оказалась под самым большим вопросом», - заключает украинский аналитик…
В минувшие выходные этот вывод подтвердили новые заявления российских и украинских политиков, последовавшие в ходе торжеств по случаю 225-летия основания Севастополя. Возглавлявший делегацию России вице-премьер Сергей Иванов, по оценкам наблюдателей, в своем выступлении пытался показать, что город никогда не выходил из состава России.
Президент Виктор Ющенко и премьер Юлия Тимошенко направили горожанам письменные поздравления - Ющенко в своем послании назвал Севастополь «святым местом для каждого из нас», особо подчеркнув, что защитники города в годы второй мировой войны «создали его неповторимый образ в общеукраинской летописи». Юлия Тимошенко со своей стороны выразила уверенность в том, что «нынешние поколения будут гордиться городом вековой морской славы, городом украинских моряков».
Сергей Иванов, парируя им, заявил: «Я хотел бы от всей души и сердца поздравить от имени правительства РФ всех севастопольцев со славным юбилеем - 225-летием нашего города-героя. Это наш город, потому что вся история Севастополя неразрывно связана с историей и жизнью людей, проживавших здесь со дня его основания, и никогда здесь не делили людей по национальностям. Во все времена здесь стоял флот для защиты южных рубежей нашего отечества, сейчас - южных рубежей России и Украины».
Затем Иванов высказался по самой острой проблеме в российско-украинских отношениях - намерению властей Украины сделать страну членом НАТО. «Я уверен или почти уверен, что в случае возможного вступления Украины в НАТО будет введен визовый режим. НАТО заставит Украину ввести визовый режим. Это коснется миллионов и даже десятков миллионов людей на территории России и Украины, чьи связи будут затруднены», - заявил вице-премьер.
При этом он расписал возможные последствия такого шага. Так, по словам Иванова, с введением виз между РФ и Украиной сильно сократится поток российских туристов на крымские курорты. «В то же время я сильно сомневаюсь, что на пляжи Крыма хлынут потоки американских, английских и немецких туристов», - добавил вице-премьер РФ. Еще он предсказал разрыв связей в области военно-промышленного комплекса и в сфере торговли, а также заверил, что Россия обязательно примет ответные меры, как только Украина окажется в НАТО.
Выступление Сергея Иванова возмутило МИД Украины. «Связывать НАТО и условия поездок граждан или введение визовых условий как минимум непрофессионально. Это абсолютно не связанные вещи. НАТО не имеет ничего общего с вопросом виз», - заявил представитель МИДа Василий Кирилич.
А между тем, 13 июня в Брюсселе НАТО и Украина подписали меморандум о взаимопонимании по вопросу присоединения Украины к системе НАТО по контролю воздушного пространства. Как заверил украинский министр обороны Юрий Ехануров, «до конца этого года Киев получит план действий по членству в НАТО». Отмечая, что «Украина ищет свою нишу в НАТО, чем она может быть полезной для альянса», министр напомнил, что Украина участвует во всех операциях альянса: в Афганистане, в Косово, украинские корабли присутствуют в Средиземном море, где продолжается антитеррористическая операция «Активные усилия». Ехануров также сообщил, что Украина готова принять участие в формировании Сил реагирования НАТО - нового боевого соединения постоянной готовности, численностью до 12 тыс. человек, которому отводится роль первоочередного реагирования на кризисы в любых точках мира.
16 июня делегация Североатлантического альянса, в которую вошли представители всех 26 стран-членов блока, прибыла с двухдневным визитом на Украину в рамках принятого Бухарестским саммитом НАТО решения о начале интенсивных контактов альянса с этой страной. Накануне приезда в Киев генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер заверил, что альянс не намерен размещать на Украине свои базы, в том числе, в Севастополе после ухода в 2017 году российского флота. Он также подчеркнул, что НАТО будет оставаться за пределами любых двусторонних дискуссий между Украиной и Россией относительно будущего Черноморского флота. По его словам, альянс «не будет втягиваться в территориальные или какие-нибудь другие споры, которые Украина может иметь с Россией».
В ходе встречи с генсеком НАТО в понедельник президент Виктор Ющенко констатировал, что со времени Бухарестского саммита Украина достигла ощутимого прогресса во взаимоотношениях с НАТО. «Речь, безусловно, идет о конкретных делах, которые доказывают серьезность наших намерений», - сказал он, выделив прежде всего «чрезвычайно важное решение» о возможности участия Украины в Силах реагирования НАТО, принятое 13 июня в Брюсселе. «Это первое подобное решение за историю наших отношений с альянсом. Его значение для усиления нашего вклада в укрепление европейской и глобальной безопасности и стабильности – колоссальное», - подчеркнул Ющенко.
На состоявшейся после встречи совместной пресс-конференции президент пояснил: «Политика Украины по НАТО не направлена против кого-то. Она имеет национальную окраску. Мы хотим видеть Украину свободной, политически независимой, а ее территорию - целостной». В случае вступления в НАТО, продолжил Виктор Ющенко, Украина не планирует размещать на собственной территории «никаких военных баз», а также ядерное оружие. «Я еще раз хочу заявить - Украина не имеет планов размещения на собственной территории никаких военных баз. Хочу подчеркнуть: это норма действующей Конституции», - отметил Ющенко. «Во-вторых, мне бы хотелось, чтобы сегодняшний диалог помог нам развеять те легенды, которые формируются вокруг того, что присоединение Украины к ПДЧ или потом наше членство в НАТО обязывает Украину принимать участие в вооруженных конфликтах. Это полная бессмыслица», - добавил президент. «Следующее: что на территории Украины будет размещено ядерное оружие. Это тоже выдумка», - отметил Ющенко.
Он пояснил, что это заявление «полностью не отвечает действительности, потому что Украина еще 15 лет тому назад дала полные международные гарантии относительно недопущения размещения на национальной территории ядерных арсеналов - собственных или чужих».
Президент также пообещал, что страна будет «идти в НАТО через всенародный референдум», но при этом заметил, что по вопросу о присоединении Украины к ПДЧ референдум проводиться не будет, так как это всего лишь «возможность присоединения к интенсивному сотрудничеству».
Ющенко также призвал Схеффера сделать все возможное, чтобы решение о получении Украиной ПДЧ в декабре не зависело от »третьей стороны». «Что касается решения в декабре, то здесь есть два чувствительных момента, - отметил президент. - А именно первый: нам нужно помнить, что это решение будет результатом диалога между Украиной и альянсом, и третья сторона – не член НАТО - на мой взгляд, не должна иметь права на акцепт, то есть на ветирование решения о ПДЧ», - отметил президент Украины.
Генсек НАТО со своей стороны пообещал приложить максимум усилий для того, чтобы Украину присоединили к ПДЧ в декабре 2008 года. Он также заверил, что Украине будет предоставлена помощь в проведении реформ в области оборонного комплекса и общей безопасности. Кроме того, по его словам, Североатлантический альянс и власти Украины должны еще многое сделать для информирования украинских граждан о НАТО. При этом Схеффер подчеркнул, что присоединение Украины к ПДЧ и приобретение членства в НАТО не являются тождественными понятиями. «ПДЧ – это план действий к членству, но ПДЧ – это всего лишь один участок на пути того, что я, как большой почитатель «Битлз», называю, как в одной из их песен, «долгой извилистой дорогой», - пояснил он.
Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко также считает нецелесообразным проведение референдума для присоединения Украины к Плану действий относительно членства в НАТО. После встречи с генсеком НАТО она заявила: «Не нужно создавать провокаций там, где их не нужно делать. Я еще раз хочу подчеркнуть, что вступление Украины в НАТО будет осуществляться исключительно по решению всеукраинского референдума». При этом Тимошенко напомнила, что ранее Виктор Янукович на посту премьера поставил свою подпись под Универсалом национального единства, в котором речь шла о проведении референдума только по вопросу членства Украины в НАТО.
Как известно, в Киеве генсека НАТО встретили демонстранты – сторонники и противники вступления страны в альянс, причем последние из числа коммунистов вели себя агрессивно, устроив потасовки с милицией. Одновременно акции протеста прошли в Харькове и Днепропетровске. Реагируя на настроения людей, Яап де Хооп Схеффер заявил, что он не драматизирует ситуацию с антинатовскими настроениями в Украине. На брифинге после встречи с Юлией Тимошенко он отметил: «Когда я вижу такие демонстрации в Киеве, то мне приходит первая мысль – это демократия в действии. Украина сегодня демократическая страна, и каждый человек имеет право на свое собственное мнение – это неотъемлемая часть демократии». «Но в то же время я хочу сказать, что я сегодня видел и пронатовские демонстрации, а не только антинатовские», - добавил Схеффер.
Высказался генсек НАТО и по поводу России. «Отношения между Украиной и НАТО, которые сейчас развиваются и усиливаются, не направлены против кого-либо. НАТО ценит свои партнерские и дружеские отношения с Россией, и ничто из того, что делало НАТО или делает на сегодняшний день, не может рассматриваться как действия, направленные против России», - сказал Схеффер.
Комментируя по просьбе журналистов высказывания российских политиков о том, что «НАТО заставит Украину ввести визы для россиян», генсек заявил, что «не видит прямой связи между вопросами евроатлантической интеграции и визовым режимом».
Во вторник делегация альянса посетила Львов, Харьков и Днепропетровск, чтобы познакомиться с настроениями проживающих там жителей. Сам генсек альянса остался в Киеве, где встретился с молодежью в рамках организованной властями пропагандистской кампании «НАТО - да!».
На пресс-конференции по итогам визита Яап де Хооп Схеффер вновь коснулся российской темы. Он заявил, что Россия не сможет повлиять на решение о предоставлении Плана действий по членству в НАТО для Украины. Он в очередной раз подчеркнул, что «никогда за всю историю НАТО альянс не направлял свои действия и решения против какой-то страны». «Я не согласен с позицией, в том числе россиян, что НАТО имеет скрытые мотивы. Только сама Украина как суверенное государство может решить: быть ей членом НАТО или не быть», - заявил генсек.
Он также отметил, что итоги апрельского саммита НАТО в Бухаресте, где против предоставления Украине ПДЧ высказались несколько стран, в том числе Германия и Франция, не являются результатом давления со стороны России. «Я не думаю, что было такое давление. А даже если бы оно было со стороны России, то оно не сработало, поскольку 26 стран Альянса способны сами принимать решения», - добавил Схеффер. Если же такое давление будет, то, по его словам, «оно будет неэффективным и может вызвать у членов НАТО противоположную реакцию».
Ответ российской стороны был предсказуемым. Как заявил постоянный представитель РФ в НАТО Дмитрий Рогозин, «Украина затрещит по швам, если только «оранжевые» реально попытаются втянуть страну в НАТО». Он также уверен, что в Киеве недооценивают последствия вступления в НАТО. «Если с Западной Украиной все понятно, то Крым в альянс точно не собирается, - подчеркнул он. - Народ может восстать и на востоке страны, несмотря на то, что у власти там находятся представители олигархической верхушки».
«Что касается базы в Севастополе, то она никуда не денется, - полагает Рогозин. - Ей просто некуда уходить».
Судя по всему, российская сторона продолжает надеяться на урегулирование этого вопроса, рассматривая, в частности, возможность увеличения ежегодных выплат украинской стороне за аренду базы ЧФ в Севастополе.
В конце мая посол РФ по особым поручениям Владимир Дорохин заявил, что такая возможность Кремлем рассматривается в связке со встречным решением Киева на продолжение пребывания в Крыму Черноморского флота. «Если бы на каком-то этапе украинская сторона стала говорить, что ее не устраивает плата и ее нужно увеличить, то, наверное, эти вопросы, как и другие, могли бы быть рассмотрены, – предположил дипломат.
Однако это предложение не нашло отклика среди украинских политиков и экспертов. Как заявил глава парламентского подкомитета по вопросам оборонно-промышленного комплекса и военно-технического сотрудничества Анатолий Кинах, существующая арендная плата «подлежит пересмотру» вне зависимости от того, будет ли продлен так называемый Большой морской договор. Еще в бытность свою в 2006 году секретарем СНБОУ, Кинах заявлял, что плата за аренду ЧФ РФ крымских земельных участков должна составлять минимум $1,8 млрд в год, и сегодня его позиция не изменилась. То есть, по его словам, Москва должна увеличить свои выплаты практически в 18 раз.
Директор Центра исследований армии, конверсии и разоружения Валентин Бадрак вообще назвал заявление Владимира Дорохина «провокацией в отношении Украины». «Само по себе оно ведет к затягиванию переговорного процесса, вследствие чего в 2017 году ЧФ физически не сможет уйти из Украины», – отметил он.
В то же время украинские эксперты отвергают возможность того, что правительство России пойдёт на разрыв Договора о сотрудничестве, заключение которого был достигнуто путем многочисленных компромиссов еще в 1998 году. Анатолий Зленко, экс-министр иностранных дел Украины, подчеркнул, что «подобные заверения нужно рассматривать как предостережения, которые носят предупредительный характер»
Однако Анатолий Гуцал, заместитель директора Национального института украинско-российских отношений, призвал украинское руководство принять последнее заявление Госдумы в серьёз и «не надеяться, что как-то пронесёт».
А между тем, экс-президент Украины Леонид Кучма уверенно заявляет, что возвращения Крыма и Севастополя в состав России не будет. «Возможности пересмотра статуса Крыма и Севастополя не допускаю. Если в 94-м и 95-м мы не дали этого сделать в значительно более угрожающей ситуации – когда опасность исходила не только извне, но и от открыто сепаратистского руководства Крыма – то, надеюсь, сейчас этого и подавно не выйдет», – подчеркнул Кучма.
Кстати, украинский политолог Дмитрий Выдрин полагает, что контент нынешних российско-украинских отношений определил именно Леонид Кучма, написав книгу «Украина – не Россия». «Если мы позиционируем себя как не Россия, то все заявления Госдумы плохие, все российские политики смешные, а эксперты – глупые. Кто сомневается, что мы не Россия, тот не патриот», – сказал Выдрин. По его словам, такому позиционированию соответствовала самоидентификации России как «не Европы». В этих условиях отношения двух стран развивались от плохого к худшему с недолгими просветлениями. Выход эксперт видит в позиционировании России как «не России».
Выдрин рассказал, что на одном из семинаров в Юрмале ему пришлось пообщаться с экспертами, обслуживающими Дмитрия Медведева. По его словам, новому российскому президенту сейчас предлагаются различные модели, которые позволят ему избавиться от образа ставленника Путина. «Сейчас идет поиск какой-нибудь сумасшедшей парадигмы для Медведева. Например, чтобы Россия позиционировала себя как Европа, а не мировой центр коррупции. Может статься, что когда Украина через много лет придет, наконец, в Европу, ее там будет ждать Россия, от которой она уходила», – считает Выдрин.
Как известно, в преддверие встречи президентов двух стран 6 июня в рамках саммита глав государств – членов СНГ в Петербурге многие аналитики возлагали надежду на то, что Дмитрий Медведев и Виктор Ющенко начнут полноценный диалог по наиболее конфликтным вопросам двусторонних отношений. Однако тридцатиминутная беседа позволила им произвести лишь краткий обмен мнениями. «Членство Украины в НАТО не будет способствовать интересам Киева и Москвы», - заявил в присутствии журналистов Дмитрий Медведев. Виктор Ющенко со своей стороны выразил уверенность, что Украина и Россия решат все спорные вопросы в двусторонних отношениях.
В лаконичной форме итоги встречи подвел глава российского МИД Сергей Лавров. Он сообщил, что президент России обратился к руководству Украины с призывом избегать односторонних решений в отношении Черноморского флота и назвал заявления о необходимости вывода ЧФ из Крыма недружественными. Также, по словам министра, Дмитрий Медведев заявил, что считает недружественными действия Киева по ускорению интеграции Украины в НАТО. Более того, российский президент якобы поддержал мнение Госдумы о том, что Киев нарушает требования договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Россией. «Членство Украины в Альянсе заставляет задавать все больше и больше вопросов и задумываться о безопасности России... А договор о дружбе и сотрудничестве предполагает, что ни одна из стран не будет создавать угрозу безопасности другой стране», – процитировал президента России Сергей Лавров.
Также в ходе переговоров, по словам министра, Украина была поставлена в известность о повышении цены на газ в 2009 году.
В отличие от российской стороны, в секретариате президента Украины заявили, что общение глав государств было дружественным и неконфликтным, а сам Виктор Ющенко на пресс-конференции, состоявшейся спустя час после окончания переговоров, заявил, что в ходе встречи «не было никаких жестов ультимативного характера» со стороны Дмитрия Медведева.
В то же время Ющенко подтвердил, что Украина не собирается пролонгировать договор о временном базировании ЧФ РФ в Крыму и будет добиваться инвентаризации земли и недвижимости, которая, по мнению Киева, зачастую используется ЧФ РФ в коммерческих целях. «Нас это беспокоит. Нам это не нравится. Об этом нужно говорить на государственном уровне», – заявил Виктор Ющенко.
О противоречиях Украины и России, связанных с евроатлантическими стремлениями Киева, он говорить не стал, а возможный рост цен на газ прокомментировал короткой фразой: «Это не политические переговоры, они должны вестись на профессиональном уровне».
А между тем, подробности этого аспекта встречи рассказал «Коммерсант», подтвердив, что Киеву предложат платить по $400 за тысячу кубометров, в то время как в СНГ таких цен сейчас нет, и даже страны Прибалтики покупают газ по $360 за тыс. кубометров.
То, что действия России являются политическими, связанными с позицией Украины по вопросу Черноморского флота, по мнению газеты, подтверждает тот факт, что глава МИД России Сергей Лавров, практически ранее никогда не вмешивавшийся в коммерческие переговоры по газу, сообщил, что Дмитрий Медведев и Виктор Ющенко обсуждали эту тему в Петербурге. «Цены на газ для Украины увеличатся почти вдвое с 1 января 2009 года», – заявил министр (с нынешних $179,5 до $400 за тысячу кубометров). По его словам, президент Виктор Ющенко согласился с необходимостью роста цен, отметив, что «чем быстрее мы перейдем на рыночные цены, тем лучше для оздоровления экономики страны».
Однако сам Виктор Ющенко, по информации «Коммерсанта», заявление Лаврова опроверг. Он заверил, что в ходе его встречи с российским коллегой речь о цене на газ не шла вовсе, «поскольку в настоящее время переговоры по этому поводу не ведутся». При этом, по словам президента, Украина хотела бы присоединиться к переговорному процессу между Россией и среднеазиатскими поставщиками газа, так как заинтересована в прозрачных отношениях по условиям поставок газа на 2009 год.
В «Газпроме» информацию о возможном повышении цены вдвое не отрицают. «Такого рода оценка имеет право на жизнь... Цена на газ для Украины зависит от того, насколько повысят цены на газ в Туркмении, Узбекистане и Казахстане», – сообщил представитель « Газпрома» Сергей Куприянов в интервью «Эхо Москвы». А в «Нафтогазе» заявили, что вопрос цены на газ действительно поднимался на встрече в Петербурге, но о том, сколько придется платить Украине, пока говорить рано. Как пояснил пресс-секретарь НАК Валентин Землянский, «Нафтогаз» и «Газпром» продолжают «вести переговоры о цене на газ, которая зависит от множества факторов, в том числе от ставок на хранение и транзит газа по территории Украины».
Комментируя итоги встречи в Санкт-Петербурге, заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин заявил: «Президент Украины Виктор Ющенко получил то, что хотел. За антироссийские выпады, антироссийскую политику Украина утратила возможность, на которую она могла рассчитывать, – это плавное повышение цен на газ. Россия долгие годы придерживалась такой политики, несмотря на проявление со стороны Украины нежелания согласовывать свои действия с российскими интересами. И вот теперь – европейская цена на газ для Украины. Я думаю, такая политика будет проводиться и по другим вопросам – Крыму, Севастополю».
«Очередное обострение в сфере газовых отношений двух стран спровоцировано последними решениями Виктора Ющенко, - считает председатель правления Центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. Такого же мнения придерживаются сегодня многие украинские эксперты. В то же время, директор Института стратегических исследований Вадим Карасев полагает, что даже столь жесткие меры, как удвоение цены на газ, не повлияют на основные политические решения Киева. При этом эксперт отметил, что для многих российских политиков нежелательно, чтобы воинственная по отношению к Украине риторика на самом деле воплощалась в жизнь. «Если Россия перекроет рынки, это будет проблемой для русских бизнесменов, выкупивших наши заводы», – считает Карасев.
Директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин со своей стороны предположил, что Украина может заставить Россию смягчить свою позицию. «Например, в ходе переговоров о строительстве участка газопровода South Stream на украинском шельфе», – пояснил он.
Член Научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров, комментируя ситуацию в беседе с МиК, выразил обеспокоенность неблагоприятными последствиями, которые будут иметь место для Украины в случае повышения Россией цены на газ:¨
- Мне кажется, что сегодня сложилась довольно тяжелая ситуация. И вряд ли здесь есть так уж много свободы для маневра. Очень резкий рост цен на газ для Украины неминуем и практически никаких вариантов сделать его не столь резким или отложенным, как этого хочет Украина, пока не просматривается. И если раньше можно было говорить о том, что дешевый среднеазиатский газ Россия просто транспортирует и поэтому, передавая его Украине, она может держать достаточно низкую цену, то теперь, после того, как Туркмения, как главный поставщик газа на Украину, объявила о переходе на европейские цены, такого рода вариантов больше нет. И тот двукратный рост, о котором сейчас говорится, практически неминуем и вопрос состоит лишь в том, какую форму это примет.
По предыстории российско-украинских отношений в этой области очевидно, что этот процесс будет сопровождаться очень острыми и резкими демаршами. Тем более, что ситуация на Украине не простая, и там идет противоборство политических сил, каждая из которых будет каким-то образом обыгрывать эту ситуацию.
Также очевидно, что этот рост цен будет очень тяжелым для восточной Украины, для Донбасса. И в этом смысле все три политических лидера на Украине оказываются в очень сложном положении – и премьер, и президент, и Янукович, как лидер оппозиции и представитель той промышленности Донбасса, которая в первую очередь от этого очень серьезно пострадает.