Отношения в треугольнике Россия-Абхазия-Грузия продолжают оставаться напряженными: еще не до конца затихли страсти вокруг сбитого над территорией Абхазии грузинского беспилотника, а уже несколько инцидентов в зонах конфликта сначала в Цхинвальском регионе, а затем в Абхазии, вызвали новые резкие заявления сторон. Причем речь опять идет о миротворцах, целесообразность пребывания которых на территории непризнанных республик оспаривает Тбилиси.
«Российские миротворцы не могут и не желают выполнять предоставленный им миротворческий мандат», - говорится в заявлении аппарата госминистра Грузии по вопросам реинтеграции, опубликованном 16 июня. В ночь на 15 июня миротворцы смешанных сил по поддержанию мира в зоне грузино-осетинского конфликта зафиксировали интенсивную перестрелку в районе южной окраины Цхинвали и северной окраины грузинского населенного пункта Эргнети. Определить, кто первым начал стрельбу, не удалось, но грузинская и осетинская стороны обвинили в начале обстрела друг друга.
В ходе интенсивного огня из автоматов и гранатометов был также обстрелен автомобиль наблюдателей миссии ОБСЕ. «Это еще раз указывает на агрессивное отношение цхинвальского сепаратистского режима к деятельности ОБСЕ в конфликтном регионе», - говорится в заявлении грузинской стороны. Таким образом, по мнению Тбилиси, «очевидно, что существующий в зоне конфликта миротворческий механизм не работает», так как «российские миротворцы не выполняют свои прямые обязанности по разоружению незаконных формирований цхинвальского сепаратистского режима».
Президент Михаил Саакашвили предупредил, что Грузия в ближайшем будущем официально потребует вывести из Абхазии российских миротворцев. Недавно он послал в секретариат СНГ письмо о разработке механизмов двусторонних консультаций. По словам Саакашвили, Грузия имеет право в любое время потребовать вывода миротворцев из Абхазии и международное сообщество ее поддержит.
В ответ на это официальный представитель МИД РФ Андрей Нестеренко заявил, что «вывод российских миротворцев из Абхазии повлечет обострение обстановки и приведет к конфликту на Кавказе». «Рассуждая о возможности прекращения миротворческой операции в зоне грузино-абхазского конфликта, руководство Грузии должно осознавать, что такой безрассудный шаг неизбежно повлечет за собой обострение обстановки и «размораживание» конфликта, чреватое выходом из-под контроля ситуации на Кавказе в целом. Вся ответственность в таком случае ляжет на власти Тбилиси и тех, кто закрывает глаза на опасность проводимого ими курса», - заявил Нестеренко.
По его словам, в конце мая МИД РФ получил через Исполком СНГ ноту МИД Грузии, в которой содержались обвинения в адрес России, осуществившей якобы незаконное увеличение воинского контингента в составе Коллективных сил по поддержанию мира (КСПМ) в зоне грузино-абхазского конфликта. «Утверждая, что российская сторона «лишила себя оснований выполнять функции миротворца», грузинский МИД предложил провести не позднее 30 июля сего года консультации с целью выработки решения об «изменении формата мандата» КСПМ», - сообщил дипломат. При этом Нестеренко подчеркнул, что соответствующие разъяснения по поднятым в ноте вопросам российской стороной давались неоднократно. «Считаем излишним еще раз вступать с грузинской стороной в дебаты относительно правомерности шага, предпринятого Россией в конце апреля сего года в полном соответствии с решением Совета глав государств СНГ от 22 августа 1994 года. В нынешней ситуации присутствие российских миротворцев в очередной раз позволило остановить эскалацию напряженности в зоне конфликта, охладило «горячие головы» некоторых грузинских политиков, планировавших «блицкриг» против Абхазии», - заявил Нестеренко.
Ранее о том, что Россия не собирается выводить войска по просьбе только одной – грузинской – стороны, так как Сухуми этого не потребует, говорил министр иностранных дел Сергей Лавров. Он подчеркивал, что без согласия обеих сторон изменить статус миротворцев невозможно.
А между тем 15 июня Грузия также обвинила Россию в открытии в Абхазии еще одной военной базы без согласования с Тбилиси. Как заявил грузинским журналистам представитель властей Автономной республики Абхазия Торнике Киланава, база вступила в строй в районе села Агубедия Очамчирского района Абхазии. По его данным, туда была введена тяжелая военная техника, среди которой танки и гаубицы. На территории базы также установлены системы ПВО.
«Это запрещенный вид вооружений в зоне конфликта, так как они являются не оборонными, а атакующими системами», - пояснил Киланава. Он также добавил, что база находится в стратегическом месте, так как оттуда возможно контролировать въезды и выезды в нижнюю и верхнюю части приграничного с Грузией Гальского района Абхазии.
В ответ Москва обвинила грузинскую сторону в дезинформации. «Это очередная «утка» грузинской стороны, направленная на дискредитацию коллективных сил по поддержанию мира, которые действуют в зоне грузино-абхазского конфликта в строгом соответствии с мандатом», - заявил начальник пресс-службы Минобороны России полковник Александр Дробышевский.
17 июня российский МИД решил вернуться к более давнему инциденту, заявив, что в Москве не считают «объективным и законченным» расследование инцидента со сбитым в Абхазии грузинским беспилотником. «У нас остаются вопросы по поводу достоверности «доказательств», переданных грузинской стороной экспертам Миссии ООН по наблюдению в Грузии», - говорится в распространенном 17 июня заявлении МИД РФ. В документе отмечается, что эти сомнения «лишь усугубляются в связи с упорным нежеланием Тбилиси передать для соответствующей проверки российскими экспертами все имеющиеся материалы и свидетельства» по инциденту со сбитым 20 апреля грузинским беспилотником.
Напомним, в отчете миссии говорится, что данные радиолокационного контроля свидетельствуют о том, что после уничтожения над территорией Абхазии грузинского разведывательного БПЛА сбивший его самолет направился в воздушное пространство России. Согласно показаниям приборов, а также сделанной грузинским оператором сбитого БПЛА видеозаписи, российский боевой самолет, предположительно МиГ-29 или Су-27, перед уничтожением беспилотника вылетел с аэродрома абхазского города Гудаута или подлетел к аэродрому из другого места на сверхмалой высоте. После поражения грузинского БЛА ракетой самолет взял курс на север и проник в воздушное пространство России в направлении Майкоп-Краснодар. «При отсутствии очевидных свидетельств обратного это ведет к заключению о том, что самолет принадлежал российским военно-воздушным силам», - говорится в отчете наблюдателей ООН.
Не успел закончиться этот обмен мнениями, как новый инцидент, произошедший в селе Рухи Зугдидского района, дал почву для продолжения конфронтации. Вечером 17 июня там были задержаны российские военнослужащие КСПМ, сопровождавшие грузовик, на котором, по мнению местных властей, «без согласования с правоохранительными органами Зугдидского района перевозились боеприпасы и снаряды из Гальского района в Зугдидский».
Однако в Объединенном штабе Командования КСПМ информацию о том, что миротворцы пытались ввести в зону конфликта запрещенное оружие назвали провокацией, направленной на дискредитацию миротворцев. По словам представителя штаба, 20 противотанковых управляемых ракет, находившихся в задержанной автомашине «Урал», являются штатными боеприпасами противотанкового взвода мотострелкового батальона миротворческих сил, дислоцированного в Южной Зоне Безопасности в Зугдидском районе Грузии. «Миротворцы могут иметь любое оружие и боеприпасы, а тем более, штатные, необходимые для недопущения вооруженного противостояния в зоне конфликта. Захваченные грузинской стороной автомобиль «Урал» и боеприпасы должны быть возвращены», - заявили в штабе КСПМ.
Помощник главнокомандующего Сухопутными войсками РФ Игорь Конашенков добавил, что «грузинская сторона была заблаговременно проинформирована о том, что в состав российских мотострелковых батальонов, которые выполняют миротворческие задачи в зоне конфликта, входят противотанковые взводы и именно им и предназначались противотанковые ракеты, захваченные грузинской стороной». Однако в МВД Грузии заявили, что груз ввозился в нарушение мандата миротворцев и без согласования с грузинской стороной. Четверо российских миротворцев после семичасового допроса в грузинской полиции были освобождены, им было возвращено личное оружие. Однако задержанный груз Грузия возвращать не собирается.
18 июня президент России Дмитрий Медведев в ходе телефонного разговора с президентом Грузии Михаилом Саакашвили назвал «недопустимыми» провокации в отношении российских миротворцев, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с международными обязательствами. Саакашвили пообещал разобраться со случившимся.
На следующий день на инцидент отреагировал российский Генштаб. «Минобороны России не гарантирует, что российские миротворцы в случае инцидентов в зоне конфликта Абхазии с Грузией будут проявлять сдержанность» - заявил 19 июня первый заместитель начальника Генштаба ВС, генерал-лейтенант Александр Бурутин. «Мы не можем гарантировать, что в случае продолжения провокаций российские миротворцы будут проявлять такую же сдержанность, какую они проявили в инциденте 17 июня, их выдержка не беспредельна, - пояснил генерал. - В сложившихся обстоятельствах российские миротворцы имели полное право применить имеющееся у них вооружение и боеприпасы для защиты как себя лично, так и военной техники». «Ответственность за возможные последствия этого целиком и полностью будет лежать на грузинской стороне», - добавил он.
Грузинская сторона в ответ заявила, что российских угроз не боится, а миротворцы, чьими бы они ни были, обязаны подчиняться законам той страны, в которой находятся.
20 июня состоялся еще один телефонный разговор между лидерами России и Грузии. По ее итогам посол Грузии в России Эроси Кицмаришвили сообщил, что официальный Тбилиси пытается добиться снижения напряженности в отношениях с Москвой. «Последнее время интенсивность в двухсторонних отношениях весьма высока. Состоялась встреча президентов и два телефонных разговора между Михаилом Саакашвили и Дмитрием Медведевым, что указывает, что наша власть пытается активизировать усилия по российскому направлению для того, чтобы получить результаты и добиться снятия напряженности, которая существует между Грузией и Россией», - заявил Кицмаришвили.
А между тем многие грузинские политики надеются, что вопрос с миротворцами решится в их пользу. «Когда грузинская сторона поставит вопрос о выводе миротворцев, в случае невыполнения этого требования российский миротворческий контингент на территории Грузии будет объявлен вне закона и уже не будет находиться под миротворческой эгидой», - заявил депутат парламента Грузии Шота Малашхиа. По его словам, если ООН не примет до 15 октября окончательного решения по механизму замещения российских миротворцев, Грузия выступит против продления мандата ООН.
В то же время о том, кто должен принять решение о выводе миротворцев, мнения экспертов разделились: одни считают, что решение должен принять саммит СНГ, другие – Совет Безопасности ООН. Парламентарий Паата Давитая считает, что при рассмотрении этого вопроса в Совете Безопасности Россия, возможно, наложит на его решение свое вето. Но, как заявил другой политолог Арчил Гегешидзе, Грузия может поставить этот вопрос и начать процедуру и без рассмотрения вопроса в Совете Безопасности.
Еще один грузинский эксперт, Мамука Арешидзе, опасается, что принятие решения о выводе миротворцев создаст напряженность в зоне конфликта. «Абхазы с этим решением не согласятся, миротворцы никуда не уйдут, и мы окажемся в довольно сложном положении. Мне кажется, что тут не все хорошо просчитано и согласовано; мне неясно, может ли Запад потребовать от России выполнения этого решения. Если миротворцы не выйдут, ситуация обострится, в случае их выхода тоже», - считает Арешидзе.
По его мнению, прежде всего надо узнать, какова позиция западных партнеров и смогут ли они поддержать позицию грузинских властей. «Если грузинская сторона собирается нарушить соглашение 1994 года, просчитано ли, в каком положении окажется специальный представитель ООН, просчитаны ли опасности, возникающие в этом случае? Я, конечно, согласен с тем, что миротворцы не выполняют своих функций и не являются миротворцами, но это не значит, что надо делать непросчитанные шаги», - считает Арешидзе.
Однако политолог Паата Закареишвили уверен в том, президент Саакашвили должен категорически потребовать созвать саммит СНГ для рассмотрения этого вопроса. Эксперт напоминает, что на петербургском саммите 2000 г. было принято решение о предоставлении неограниченного срока международным наблюдателям ООН до тех пор, пока одна из сторон не потребует их вывода. По словам Закареишвили, фактическое правительство Абхазии, конечно же, будет противиться такому решению, но Грузия должна взять на себя определенные гарантии. Во время вывода миротворцев должно быть уже известно, что будет потом, то есть будут ли они замещены.
«Политическая поддержка провокационных выходок сторон в зонах конфликтов значительно мешает разрядке обстановки» - заявил со своей стороны эксперт Гоча Мирцхулава. По его словам, и в Тбилиси и в Москве должны хорошо понимать, что любая провокация в первую очередь входит в интересы Сухуми и Цхинвали.
«Активизация Сухуми в последнее время и провокации в отношении Абхазии связаны с комментариями Владимира Путина, который поприветствовал мирный план Саакашвили и подчеркнул необходимость уговора Сухуми для окончательного урегулирования. Сейчас Сухуми пытается показать Кремлю, что диалог с Тбилиси невозможен. К сожалению, в этом деле им способствуют отдельные представители российских миротворцев, которые своими действиями в первую очередь осуществляют дискредитацию Москвы», - констатировал Мирцхулава.
А между тем, всю минувшую неделю в регионе находилась делегация Атлантического совета США, которая сначала посетила Сухуми и встретилась с руководством непризнанной республики, а затем переместилась в Грузию, где провела ряд встреч с руководством страны, представителями дипломатического корпуса, а также беженцами из Абхазии. В составе делегации - директор исследовательской группы по вопросам российско-американских и грузинских отношений Института Харримана в Колумбийском университете Дэвид Филипс, доцент Колумбийского университета Линкольн Митчелл, профессор Колумбийского университета Катарина Непомнящая, преподаватель этого же университета Александр Кулей.
Судя по всему, в ходе визита гости увидели и услышали весь спектр мнений с обеих сторон. Так, министр обороны Абхазии М. Кишмария заявил членам делегации Атлантического совета США, что вооруженные силы республики готовы к отражению возможной агрессии со стороны Грузии. «Угроза возобновления военных действий с Грузией вполне реальна, поскольку конфликт пока еще не урегулирован и Тбилиси отказывается от подписания соглашения о мире», - сообщил министр.
По его словам, «дополнительную угрозу безопасности создает ситуация в Кодорском ущелье, в верхнюю часть которого летом 2006 года Грузия ввела вооруженные подразделения и создала там военный плацдарм», что является «грубейшим нарушением Московского соглашения о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года».
16 июня делегацию Атлантического совета США принял президент Абхазии Сергей Багапш. Говоря о своей позиции в вопросе урегулирования конфликта, он подтвердил, что условием для возобновления грузино-абхазского переговорного процесса может быть только вывод войск из верхней части Кодорского ущелья и подписание соглашения о невозобновлении военных действий.
Багапш также заявил, что Абхазия никогда не вернется в состав Грузии, и никто не заставит ее это сделать. «Мы готовы жить рядом, налаживать нормальные цивилизованные отношения, строить правовое демократическое государство, но как два независимых государства», - пояснил он. «Стремление строить независимое государство не просто чей-то каприз, это волеизъявление народа Абхазии. Абхазия имела свою государственность, и лишь усилиями Сталина и Берия в 1931 году была включена в состав Грузии в качестве автономии. Если то, что сделали Сталин и Берия, является авторитетом для международного сообщества, то я сочувствую этому сообществу», - заключил Багапш.
Он также подчеркнул, что альтернативы мирному урегулированию грузино-абхазского конфликта не существует и выразил сожаление, что «с приходом к власти Михаила Саакашвили ситуация резко изменилась, диалог стал подменяться военной риторикой». «Пока руководство Грузии не поймет, что война – не выход из ситуации, наладить диалог с ней будет очень сложно», - констатировал он.
Багапш также отметил, что из всех постсоветских республик Грузия - самая милитаризованная, и это не очень хороший симптом. «По большому счету - это дело самой Грузии как независимого государства, субъекта международного права, - продолжил он. - Но нас и Южную Осетию беспокоит вопрос, для чего так вооружается Грузия, и против кого она будет воевать? Наверняка не против России, Турции или Армении. Все это оружие будет стрелять в Абхазии и Южной Осетии, если вовремя не остановить».
С делегацией Атлантического совета США также встретился секретарь Совета Безопасности Абхазии Станислав Лакоба. «Ситуация в Абхазии непростая. Вся тактика Саакашвили строилась на угрозах, на необходимость силой решать вопрос Абхазии. Как оказалось, это были не просто популистские лозунги. Тому подтверждение - вооруженное вторжение в верхнюю часть Кодорского ущелья», - заявил он. Говоря о настроениях в абхазском обществе, Лакоба сказал, что до прихода к власти Саакашвили в обществе не было ощущения, что война начнется. «С годами эта политика пробудила абхазов и вновь настроила на военный лад. Сегодня есть опасения, что война неизбежна и они психологически готовы к этому. Такая перемена произошла. Но боязни и опасности нет», - заметил он.
18 июня члены делегации Атлантического Совета США приняли участие в форуме «Замороженный конфликт в Абхазии», состоявшемся в Грузинском фонде стратегических и международных исследований в Тбилиси. Свои мнения о ситуации в регионе высказали руководитель фонда Александр Рондели, председатель де-факто правительства Абхазии Малхаз Акишбая, государственный министр по вопросам реинтеграции Темур Якобашвили, эксперт Георгий Хуцишвили и другие грузинские эксперты. Депутат парламента Грузии Давид Дарчиашвили заявил, что считает важным тот факт, что к урегулированию конфликта в Абхазии подключены аналитики и эксперты Атлантического совета США и Колумбийского университета. «Заключения и советы этих людей принимают во внимание представители политических кругов США. Поэтому важно, чтобы они сами поняли, с чем реально мы имеем дело», - заявил Давид Дарчиашвили.
По его словам, прямому диалогу между грузинской и абхазской сторонами альтернативы нет. «Хотя на данном этапе не проводится прямой диалог из-за того, что абхазская сторона ставит крайне нерациональные и неприемлемые требования, которые, по нашему мнению, продиктованы Москвой. Именно для этого необходимо включение в процесс урегулирования конфликта международных организаций и содружества», - заявил Дарчиашвили.
Также на форуме выступили руководитель Миссии ОБСЕ в Грузии Терри Хаккала, заместитель министра иностранных дел Грузии Григол Вашадзе и российские эксперты, в том числе обозреватель газеты «Новая газета» Павел Фельгенгауэр, который в интервью грузинской газете «Резонанси» заявил о предполагаемых сроках начала военной кампании России против Грузии.
По утверждению российского военного эксперта, в Москве уже принято решение о начале войны с Грузией и предположительно, военные действия в Абхазии и Южной Осетии начнутся в августе. Как заявил Фельгенгауер, это решение принял премьер-министр России Владимир Путин, в чем его поддерживают представители агрессивно настроенного генералитета Минобороны и МВД.
По предположению эксперта, военные действия против Грузии начнутся сначала в Верхней Абхазии, а затем в Южной Осетии. Провокации будут ограничены, однако это вмешательство будет иметь такой характер, который охватит всю Грузию, предупредил Фельгенгауэр.
А между тем, на прошлой неделе Абхазию посетила не только американская делегация, но и гости из Москвы. В республику прибыли префекты административных округов российской столицы. 25 апреля с.г. мэр Москвы Юрий Лужков и Сергей Багапш подписали протокол о развитии сотрудничества между Абхазией и российской столицей, договорившись о взаимодействии в области строительства, торговли, производства и здравоохранения. Как сообщила помощник мэра Сухуми Виктория Аргун, по поручению московского градоначальника префекты посетили все семь районов непризнанной республики и заявили, что намерены помочь Абхазии в решении проблем социальной сферы, в частности, предложить новые технологии в сфере образования и медицины, развития городского хозяйства и другие.
Грузия к подобным контактам относится настороженно. 13 июня госминистр по вопросам реинтеграции Грузии Темури Якобашвили заявил, что Грузия будет считать деятельность компаний, которые будут работать в Абхазии без согласования с Тбилиси, незаконной. «Данные на российских бизнесменов, которые будут заниматься такой незаконной деятельностью в Абхазском регионе, будут переданы Грузией в Интерпол, а сами они объявлены в международный розыск как правонарушители», - предупредил он.
Еще одна тема, по которой на прошлой неделе конфронтировали Москва и Тбилиси - вступление России в ВТО. В очередном раунде переговоров по данному вопросу, который должны были состояться 16 июня в Женеве, Грузия участвовать отказалась. Как заявила заместитель министра экономики Тамара Ковзиридзе, Грузия требует, чтобы Россия отказалась от мер по поддержке Абхазии и Южной Осетии и отменила решение о развитии экономических связей с этими республиками. Пока этого не будет сделано, Грузия отказывается вести переговоры по вступлению России во Всемирную торговую организацию.
Еще один грузинский министр, глава МИД Екатерина Ткешелашвили, приняла 18 июня участие в заседании Совета Грузия-НАТО, прошедшем в Брюсселе. Главными темами обсуждения стали ситуация в зоне конфликта, перспективы предоставления Грузии ПДЧ в декабре 2008 года, факт ввода в Абхазию железнодорожных войск Минобороны России, а также возможность вывода из непризнанной республики российского миротворческого контингента.
Как известно, генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер ранее призвал Россию вывести железнодорожные войска из Абхазии и осудил действия РФ в отношении Грузии в целом, подчеркнув, что они нарушают суверенитет и территориальную целость грузинского государства. Екатерина Ткешелашвили со своей стороны заявила в штаб-квартире НАТО, что «Грузии нужна помощь западных держав, чтобы помешать планам России, которая пытается аннексировать территорию Абхазии». «Продолжается масштабная политика присоединения территорий. Россия осуществляет эскалацию, - подчеркнула министр. - Если эта политика сохранится, аннексия будет завершена к концу лета».
По словам главы МИД Грузии, Тбилиси успокаивает тот факт, что Великобритания, Франция, Германия и США продемонстрировали готовность к «участию в обсуждениях с Россией, с тем чтобы начать новый мирный процесс». Ткешелашвили подчеркнула необходимость «дипломатической вовлеченности» этих стран, выделив Германию как возможного лидера в группе посредников.
25 июня Ткешелашвили отправится в Варшаву, где запланирована встреча глав МИД стран из «Группы новых друзей» Грузии (Польша, Болгария, Румыния, Чехия, Эстония, Литва и Латвия). Эта структура занимается вопросами политической поддержки Грузии в основном в сферах интеграции в НАТО и урегулирования существующих на территории страны конфликтов.
Посетил в минувший четверг Брюссель и президент Михаил Саакашвили, приняв участие в работе саммита Европейского Союза. В ходе встречи с Верховным комиссаром по вопросам внешней политики Европейского Союза Хавьером Соланой он обсудил отношения между Грузией и Европейским Союзом, последние события в Грузии и в регионе Южного Кавказа. Выслушав Саакашвили, глава общеевропейской дипломатии в очередной раз подтвердил стремление руководства Евросоюза способствовать разрешению грузино-абхазских противоречий. При этом Солана подчеркнул, что ЕС по-прежнему стоит на позиции территориальной целостности Грузии.
Также в Брюсселе Михаил Саакашвили встретился с генсеком НАТО Яапом де Хооп Схеффером. Комментируя итоги этой встречи, официальный представитель НАТО Джеймс Аппатурай рассказал, что генеральный секретарь и президент Грузии обсудили три основных темы: «Во-первых, работу в рамках Индивидуального плана действий по партнерству Грузия-НАТО; во-вторых, подготовку к выездному заседанию Североатлантического совета, которое состоится в Грузии в сентябре (по данным грузинского ТВ, на встрече в Батуми будет подписан меморандум между НАТО и Грузией, в котором стороны зафиксируют стремление Грузии вступить в альянс); и, в-третьих, президент Грузии представил свою оценку ситуации в сфере безопасности в зоне замороженных конфликтов».
Вопрос о замене российских миротворцев на встрече, по словам Аппатурая, не поднимался. Также было отмечено, что НАТО не намерена вмешиваться в процесс урегулирования конфликтов в Грузии и не рассматривает возможность отправки своих миротворцев в эту страну. Как отметил Аппартурай, в ходе встречи генсек НАТО «вновь подчеркнул позицию альянса о поддержке принципа территориальной целостности Грузии».
Стороны также обменялись мнениями об итогах состоявшейся в начале июня в Санкт-Петербурге встречи президентов Михаила Саакашвили и Дмитрия Медведева, которая, как известно, к нормализации отношений между двумя странами не привела. Тогда СМИ чаще всего цитировали слова российского лидера о том, что вступление Грузии в НАТО может усугубить противоречия между бывшими советскими республиками. Также Медведев заявил, что вступление в НАТО Грузии или Украины, тоже претендующей на членство, угрожало бы безопасности России. Как сообщил по итогам той встречи глава российского МИД Сергей Лавров, г-н Медведев довел до сведения г-н Саакашвили, что его стремление в НАТО не поможет разрешить конфликты вокруг Южной Осетии и Абхазии. «Мы еще раз подчеркнули, что Грузия не сможет добиться этого, искусственно загоняя себя в НАТО, что только привело бы к новой стадии конфронтации», - заявил Лавров. Кроме того, лидеры Грузии и России публично подтвердили, что хотели бы и способны разрешить конфликт без помощи извне.
Однако «извне» Грузии оказывается не только конкретная материальная помощь, но и даются советы, которые в Москве расценивают как антироссийские.
«Международное сообщество должно рассмотреть вопрос о замене контингента российских миротворцев в зоне грузино-абхазского и грузино-югоосетинского конфликтов», - говорится в распространенном 4 июня в Вашингтоне совместном заявлении трех американских сенаторов. «Настало время для международного сообщества пересмотреть состав миротворческих сил в Абхазии и Южной Осетии», - подчеркнул председатель сенатского комитета по иностранным делам сенатор-демократ Джозеф Байден. По его словам, «Россия не является нейтральной стороной или честным брокером в этих договоренностях - сбивание невооруженного самолета и действия по присвоению доверенных им территорий полностью не соответствуют духу миротворчества».
Заявляя, что Россия «установила официальные связи с сепаратистскими республиками Абхазия и Южная Осетия в Грузии» для «подрыва усилий по примирению между этими регионами и грузинским правительством» и что «Россия осуществила также серию провокационных военных трюков», авторы заявления подчеркивают, что «одним из способов деэскалации напряженности является замена российских миротворцев СНГ на новые силы».
«США должны возглавить интенсивное международное дипломатическое контрнаступление против усилий России по дестабилизации Грузии и всего региона. Мирное решение конфликта потребует лидерства со стороны США и взаимодействия со стороны остальных членов НАТО», - подчеркнул заместитель председателя сенатского комитета по иностранным делам сенатор-республиканец Ричард Лугар.
В совместном заявлении цитируется также высказывание сенатора-республиканца Мела Мартинеза, который подчеркнул, что «грузинский народ заслуживает знать, что сенат США его поддерживает».
Сенаторы Байден, Лугар и Мартинез распространили свои заявления в связи с единогласным принятием накануне сенатом США резолюции с осуждением «провокационных и опасных заявлений правительства РФ» в отношении Грузии. В резолюции говорится также, что сенат США «призывает правительство РФ дезавуировать эту политику, которая выглядит как политика, вызванная аппетитом к аннексии». Байден, Лугар и Мартинез входят в группу семи американских сенаторов, выступивших инициаторами принятой резолюции.
13 июня в сенате США прозвучала очередная критика в адрес Москвы. «Россия пытается дестабилизировать ситуацию в Грузии для того, чтобы получить контроль над проходящим по грузинской территории нефтепроводом Баку-Джейхан» - заявил бывший советник президента США в администрации Джимми Картера, известный американский политолог Збигнев Бжезинский. По его словам, США наблюдали «случаи возможных угроз России в адрес Грузии, мотивированных в реальности не какими-либо территориальными диспутами, хотя территориальные диспуты между Россией и Грузией имеют место, а проистекающих больше из желания получить контроль над трубопроводом Баку-Джейхан».
«Если грузинское правительство будет дестабилизировано, западный доступ к Баку, Каспийскому морю и далее будет ограничен», - заявил Бжезинский на слушаниях в сенате США. Посвятив свое выступление анализу действий России на энергетических рынках в Евразии, политолог заявил, что РФ пытается закрепить на этих рынках свое монопольное положение и использует для этого все имеющиеся в ее распоряжении политические и экономические рычаги, включая «прекращение энергопоставок в политических целях» в Европе и балтийских странах.
«Россия очень активно стремится изолировать регион Центральной Азии от прямого доступа к мировой экономике, в особенности к поставкам энергии», - считает бывший советник президента США. Призвав в качестве ответа на эти действия России расширить доступ западных государств к нефтегазовым ресурсам Центральной Азии, Бжезинский выступил за строительство сети альтернативных трубопроводов в Европе и Азии, в том числе за «намного более энергичное изучение возможности (строительства) трубопровода из Центральной Азии через Афганистан на юг, который максимально увеличит мировому сообществу доступ к центральноазиатским энергетическим рынкам».
«Мы должны поддержать Балтийские государства, Швецию и Польшу в их опасениях по отношению к трубопроводу «Северный поток», который планируется из России в Германию», - заявил политолог. По словам Бжезинского, США «должны также поощрить Германию к диверсификации выгод от «Северного потока», когда он появится, чтобы гарантировать, что ими будет пользоваться не только одна Германия и что выгоды от этих поставок получат также страны-члены ЕС, находящиеся к востоку от Германии».
Указав в этой связи на «негативную роль, которую играет бывший канцлер ФРГ, ставший сейчас наемным работником «Газпрома», Бжезинский подчеркнул, что роль экс-канцлера «представляет собой сложность, которую нельзя игнорировать». При этом американский политолог подверг критике позицию лидеров ряда других стран Европы. «Есть итальянский премьер-министр, недавно вернувший к должности, который практически превратил в спорт преклонение колен перед Владимиром Путиным», - заявил Бжезинский, добавив, что в силу некоторых причин правительство Греции тоже «очень симпатизирует ряду русских инициатив в энергетическом секторе».
«Есть правительство в Венгрии, которое странным образом восприимчиво к российским приказам и, возможно, даже финансовым стимулам, позиция которого по трубопроводу «Набукко» наносит ему (трубопроводу) урон. И недавно мы увидели ряд финансовых интересов в Австрии, которые указывают на то же самое», - заявил политолог.
В свою очередь, председательствующий на слушаниях глава сенатского комитета по иностранным делам сенатор-демократ Джозеф Байден посетовал, что у его комитета уже практически не осталось времени влиять на политику уходящей администрации Джорджа Буша. «Честно говоря, роль этого комитета имеет очень маленькое влияние на остающееся время этой администрации», - отметил Байден. При этом он выразил надежду, что рассматриваемые комитетом темы обозначат круг вопросов, которыми займется уже следующая администрация США.
18 июня заместитель государственного секретаря США Дэниэл Фрид заявил, что Россия усилила политическое и военное давление на Грузию, что представляет собой источник беспокойства для Соединенных Штатов. Выступая на слушаниях Комитета Сената США по иностранным делам под названием «Кавказ: замороженные конфликты и закрытые границы», Фрид заявил, что Соединенные Штаты «очень обеспокоены этими действиями, которые создают угрозу территориальной целостности Грузии, и которые усилили напряженность в сепаратистских регионах». «Они создают угрозу разрастания конфликта, и ставят под вопрос роль России в качестве миротворца и посредника в переговорах Грузии с Абхазией и Южной Осетией», - добавил Фрид.
Среди последних действий России, которые вызывают озабоченность, он назвал решение от 16 апреля об установлении более тесных связей между российскими министерствами и соответствующими структурами в Абхазии и Южной Осетии; сбитие грузинского беспилотного самолета разведчика российским истребителем; отправку в конце апреля в Абхазию «хорошо обученных и оснащенных гаубицами» десантных сил в рамках миротворцев «без консультаций с Грузией», отправку в Абхазию в конце мая российских железнодорожных войск с целью реабилитации железнодорожной инфраструктуры.
Фрид также сообщил, что российские инвесторы приобретают недвижимость в Абхазии «в нарушение грузинского законодательства». «Некоторая часть из этого имущества, возможно, принадлежит перемещенным лицам, что еще более осложняет их (вынужденно перемещенных лиц) возвращение», - пояснил докладчик. Он также отметил, что российские банки поддерживает корреспондентские отношения с «нелицензированными и практически бесконтрольными абхазскими банками, что является открытым приглашением к отмыванию денег».
Заместитель государственного секретаря США констатировал, что после того, как Грузия выразила желание вступить в НАТО, Тбилиси «оказался под непрерывным и опасным давлением со стороны России». «Грузия сделала выбор в пользу вступления в НАТО. Соединенные Штаты и страны НАТО приветствуют этот выбор, и соседи Грузии также должны уважать это», - подчеркнул он.
«Мы не считаем, что какая-либо из внешних сил – Россия или какая-либо другая страна, - должна иметь сферу влияния над странами Черноморского региона и Южного Кавказа. Ни одно из других государств не должно иметь возможность угрожать, оказывать давление или блокировать суверенный выбор этих стран присоединиться к институтам европейской и трансатлантической семьи, если они того пожелают, и мы решим так» - подчеркнул Фрид. При этом он добавил, что Соединенные Штаты «не ставят целью вытеснение России из этого региона», так как «это не было бы ни мудрым, ни возможным».
В заключение своего выступления Фрид заявил, что администрация президента США считает, что Грузия и Украина должны быть подключены в декабре к Плану действий для членства в НАТО. По его словам, План действий для членства НАТО – «это путь оказания содействия желающим вступить в альянс странам в достижении соответствия требованиям», предъявляемым к потенциальным кандидатам.
«Грузии предстоит еще поработать для того, чтобы быть готовой к членству в НАТО», - указал Фрид. В то же время, продолжил он, Грузия достигла прогресса в военной реформе, предоставила своих солдат для участия в операции в Ираке - там сейчас находятся свыше 2 тыс. грузинских военнослужащих. «Альянс должен основывать свое решение по подключению Тбилиси к Плану на этих объективных факторах и не позволять России накладывать вето на решения альянса», - заключил представитель госдепартамента.
«Российские миротворцы не могут и не желают выполнять предоставленный им миротворческий мандат», - говорится в заявлении аппарата госминистра Грузии по вопросам реинтеграции, опубликованном 16 июня. В ночь на 15 июня миротворцы смешанных сил по поддержанию мира в зоне грузино-осетинского конфликта зафиксировали интенсивную перестрелку в районе южной окраины Цхинвали и северной окраины грузинского населенного пункта Эргнети. Определить, кто первым начал стрельбу, не удалось, но грузинская и осетинская стороны обвинили в начале обстрела друг друга.
В ходе интенсивного огня из автоматов и гранатометов был также обстрелен автомобиль наблюдателей миссии ОБСЕ. «Это еще раз указывает на агрессивное отношение цхинвальского сепаратистского режима к деятельности ОБСЕ в конфликтном регионе», - говорится в заявлении грузинской стороны. Таким образом, по мнению Тбилиси, «очевидно, что существующий в зоне конфликта миротворческий механизм не работает», так как «российские миротворцы не выполняют свои прямые обязанности по разоружению незаконных формирований цхинвальского сепаратистского режима».
Президент Михаил Саакашвили предупредил, что Грузия в ближайшем будущем официально потребует вывести из Абхазии российских миротворцев. Недавно он послал в секретариат СНГ письмо о разработке механизмов двусторонних консультаций. По словам Саакашвили, Грузия имеет право в любое время потребовать вывода миротворцев из Абхазии и международное сообщество ее поддержит.
В ответ на это официальный представитель МИД РФ Андрей Нестеренко заявил, что «вывод российских миротворцев из Абхазии повлечет обострение обстановки и приведет к конфликту на Кавказе». «Рассуждая о возможности прекращения миротворческой операции в зоне грузино-абхазского конфликта, руководство Грузии должно осознавать, что такой безрассудный шаг неизбежно повлечет за собой обострение обстановки и «размораживание» конфликта, чреватое выходом из-под контроля ситуации на Кавказе в целом. Вся ответственность в таком случае ляжет на власти Тбилиси и тех, кто закрывает глаза на опасность проводимого ими курса», - заявил Нестеренко.
По его словам, в конце мая МИД РФ получил через Исполком СНГ ноту МИД Грузии, в которой содержались обвинения в адрес России, осуществившей якобы незаконное увеличение воинского контингента в составе Коллективных сил по поддержанию мира (КСПМ) в зоне грузино-абхазского конфликта. «Утверждая, что российская сторона «лишила себя оснований выполнять функции миротворца», грузинский МИД предложил провести не позднее 30 июля сего года консультации с целью выработки решения об «изменении формата мандата» КСПМ», - сообщил дипломат. При этом Нестеренко подчеркнул, что соответствующие разъяснения по поднятым в ноте вопросам российской стороной давались неоднократно. «Считаем излишним еще раз вступать с грузинской стороной в дебаты относительно правомерности шага, предпринятого Россией в конце апреля сего года в полном соответствии с решением Совета глав государств СНГ от 22 августа 1994 года. В нынешней ситуации присутствие российских миротворцев в очередной раз позволило остановить эскалацию напряженности в зоне конфликта, охладило «горячие головы» некоторых грузинских политиков, планировавших «блицкриг» против Абхазии», - заявил Нестеренко.
Ранее о том, что Россия не собирается выводить войска по просьбе только одной – грузинской – стороны, так как Сухуми этого не потребует, говорил министр иностранных дел Сергей Лавров. Он подчеркивал, что без согласия обеих сторон изменить статус миротворцев невозможно.
А между тем 15 июня Грузия также обвинила Россию в открытии в Абхазии еще одной военной базы без согласования с Тбилиси. Как заявил грузинским журналистам представитель властей Автономной республики Абхазия Торнике Киланава, база вступила в строй в районе села Агубедия Очамчирского района Абхазии. По его данным, туда была введена тяжелая военная техника, среди которой танки и гаубицы. На территории базы также установлены системы ПВО.
«Это запрещенный вид вооружений в зоне конфликта, так как они являются не оборонными, а атакующими системами», - пояснил Киланава. Он также добавил, что база находится в стратегическом месте, так как оттуда возможно контролировать въезды и выезды в нижнюю и верхнюю части приграничного с Грузией Гальского района Абхазии.
В ответ Москва обвинила грузинскую сторону в дезинформации. «Это очередная «утка» грузинской стороны, направленная на дискредитацию коллективных сил по поддержанию мира, которые действуют в зоне грузино-абхазского конфликта в строгом соответствии с мандатом», - заявил начальник пресс-службы Минобороны России полковник Александр Дробышевский.
17 июня российский МИД решил вернуться к более давнему инциденту, заявив, что в Москве не считают «объективным и законченным» расследование инцидента со сбитым в Абхазии грузинским беспилотником. «У нас остаются вопросы по поводу достоверности «доказательств», переданных грузинской стороной экспертам Миссии ООН по наблюдению в Грузии», - говорится в распространенном 17 июня заявлении МИД РФ. В документе отмечается, что эти сомнения «лишь усугубляются в связи с упорным нежеланием Тбилиси передать для соответствующей проверки российскими экспертами все имеющиеся материалы и свидетельства» по инциденту со сбитым 20 апреля грузинским беспилотником.
Напомним, в отчете миссии говорится, что данные радиолокационного контроля свидетельствуют о том, что после уничтожения над территорией Абхазии грузинского разведывательного БПЛА сбивший его самолет направился в воздушное пространство России. Согласно показаниям приборов, а также сделанной грузинским оператором сбитого БПЛА видеозаписи, российский боевой самолет, предположительно МиГ-29 или Су-27, перед уничтожением беспилотника вылетел с аэродрома абхазского города Гудаута или подлетел к аэродрому из другого места на сверхмалой высоте. После поражения грузинского БЛА ракетой самолет взял курс на север и проник в воздушное пространство России в направлении Майкоп-Краснодар. «При отсутствии очевидных свидетельств обратного это ведет к заключению о том, что самолет принадлежал российским военно-воздушным силам», - говорится в отчете наблюдателей ООН.
Не успел закончиться этот обмен мнениями, как новый инцидент, произошедший в селе Рухи Зугдидского района, дал почву для продолжения конфронтации. Вечером 17 июня там были задержаны российские военнослужащие КСПМ, сопровождавшие грузовик, на котором, по мнению местных властей, «без согласования с правоохранительными органами Зугдидского района перевозились боеприпасы и снаряды из Гальского района в Зугдидский».
Однако в Объединенном штабе Командования КСПМ информацию о том, что миротворцы пытались ввести в зону конфликта запрещенное оружие назвали провокацией, направленной на дискредитацию миротворцев. По словам представителя штаба, 20 противотанковых управляемых ракет, находившихся в задержанной автомашине «Урал», являются штатными боеприпасами противотанкового взвода мотострелкового батальона миротворческих сил, дислоцированного в Южной Зоне Безопасности в Зугдидском районе Грузии. «Миротворцы могут иметь любое оружие и боеприпасы, а тем более, штатные, необходимые для недопущения вооруженного противостояния в зоне конфликта. Захваченные грузинской стороной автомобиль «Урал» и боеприпасы должны быть возвращены», - заявили в штабе КСПМ.
Помощник главнокомандующего Сухопутными войсками РФ Игорь Конашенков добавил, что «грузинская сторона была заблаговременно проинформирована о том, что в состав российских мотострелковых батальонов, которые выполняют миротворческие задачи в зоне конфликта, входят противотанковые взводы и именно им и предназначались противотанковые ракеты, захваченные грузинской стороной». Однако в МВД Грузии заявили, что груз ввозился в нарушение мандата миротворцев и без согласования с грузинской стороной. Четверо российских миротворцев после семичасового допроса в грузинской полиции были освобождены, им было возвращено личное оружие. Однако задержанный груз Грузия возвращать не собирается.
18 июня президент России Дмитрий Медведев в ходе телефонного разговора с президентом Грузии Михаилом Саакашвили назвал «недопустимыми» провокации в отношении российских миротворцев, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с международными обязательствами. Саакашвили пообещал разобраться со случившимся.
На следующий день на инцидент отреагировал российский Генштаб. «Минобороны России не гарантирует, что российские миротворцы в случае инцидентов в зоне конфликта Абхазии с Грузией будут проявлять сдержанность» - заявил 19 июня первый заместитель начальника Генштаба ВС, генерал-лейтенант Александр Бурутин. «Мы не можем гарантировать, что в случае продолжения провокаций российские миротворцы будут проявлять такую же сдержанность, какую они проявили в инциденте 17 июня, их выдержка не беспредельна, - пояснил генерал. - В сложившихся обстоятельствах российские миротворцы имели полное право применить имеющееся у них вооружение и боеприпасы для защиты как себя лично, так и военной техники». «Ответственность за возможные последствия этого целиком и полностью будет лежать на грузинской стороне», - добавил он.
Грузинская сторона в ответ заявила, что российских угроз не боится, а миротворцы, чьими бы они ни были, обязаны подчиняться законам той страны, в которой находятся.
20 июня состоялся еще один телефонный разговор между лидерами России и Грузии. По ее итогам посол Грузии в России Эроси Кицмаришвили сообщил, что официальный Тбилиси пытается добиться снижения напряженности в отношениях с Москвой. «Последнее время интенсивность в двухсторонних отношениях весьма высока. Состоялась встреча президентов и два телефонных разговора между Михаилом Саакашвили и Дмитрием Медведевым, что указывает, что наша власть пытается активизировать усилия по российскому направлению для того, чтобы получить результаты и добиться снятия напряженности, которая существует между Грузией и Россией», - заявил Кицмаришвили.
А между тем многие грузинские политики надеются, что вопрос с миротворцами решится в их пользу. «Когда грузинская сторона поставит вопрос о выводе миротворцев, в случае невыполнения этого требования российский миротворческий контингент на территории Грузии будет объявлен вне закона и уже не будет находиться под миротворческой эгидой», - заявил депутат парламента Грузии Шота Малашхиа. По его словам, если ООН не примет до 15 октября окончательного решения по механизму замещения российских миротворцев, Грузия выступит против продления мандата ООН.
В то же время о том, кто должен принять решение о выводе миротворцев, мнения экспертов разделились: одни считают, что решение должен принять саммит СНГ, другие – Совет Безопасности ООН. Парламентарий Паата Давитая считает, что при рассмотрении этого вопроса в Совете Безопасности Россия, возможно, наложит на его решение свое вето. Но, как заявил другой политолог Арчил Гегешидзе, Грузия может поставить этот вопрос и начать процедуру и без рассмотрения вопроса в Совете Безопасности.
Еще один грузинский эксперт, Мамука Арешидзе, опасается, что принятие решения о выводе миротворцев создаст напряженность в зоне конфликта. «Абхазы с этим решением не согласятся, миротворцы никуда не уйдут, и мы окажемся в довольно сложном положении. Мне кажется, что тут не все хорошо просчитано и согласовано; мне неясно, может ли Запад потребовать от России выполнения этого решения. Если миротворцы не выйдут, ситуация обострится, в случае их выхода тоже», - считает Арешидзе.
По его мнению, прежде всего надо узнать, какова позиция западных партнеров и смогут ли они поддержать позицию грузинских властей. «Если грузинская сторона собирается нарушить соглашение 1994 года, просчитано ли, в каком положении окажется специальный представитель ООН, просчитаны ли опасности, возникающие в этом случае? Я, конечно, согласен с тем, что миротворцы не выполняют своих функций и не являются миротворцами, но это не значит, что надо делать непросчитанные шаги», - считает Арешидзе.
Однако политолог Паата Закареишвили уверен в том, президент Саакашвили должен категорически потребовать созвать саммит СНГ для рассмотрения этого вопроса. Эксперт напоминает, что на петербургском саммите 2000 г. было принято решение о предоставлении неограниченного срока международным наблюдателям ООН до тех пор, пока одна из сторон не потребует их вывода. По словам Закареишвили, фактическое правительство Абхазии, конечно же, будет противиться такому решению, но Грузия должна взять на себя определенные гарантии. Во время вывода миротворцев должно быть уже известно, что будет потом, то есть будут ли они замещены.
«Политическая поддержка провокационных выходок сторон в зонах конфликтов значительно мешает разрядке обстановки» - заявил со своей стороны эксперт Гоча Мирцхулава. По его словам, и в Тбилиси и в Москве должны хорошо понимать, что любая провокация в первую очередь входит в интересы Сухуми и Цхинвали.
«Активизация Сухуми в последнее время и провокации в отношении Абхазии связаны с комментариями Владимира Путина, который поприветствовал мирный план Саакашвили и подчеркнул необходимость уговора Сухуми для окончательного урегулирования. Сейчас Сухуми пытается показать Кремлю, что диалог с Тбилиси невозможен. К сожалению, в этом деле им способствуют отдельные представители российских миротворцев, которые своими действиями в первую очередь осуществляют дискредитацию Москвы», - констатировал Мирцхулава.
А между тем, всю минувшую неделю в регионе находилась делегация Атлантического совета США, которая сначала посетила Сухуми и встретилась с руководством непризнанной республики, а затем переместилась в Грузию, где провела ряд встреч с руководством страны, представителями дипломатического корпуса, а также беженцами из Абхазии. В составе делегации - директор исследовательской группы по вопросам российско-американских и грузинских отношений Института Харримана в Колумбийском университете Дэвид Филипс, доцент Колумбийского университета Линкольн Митчелл, профессор Колумбийского университета Катарина Непомнящая, преподаватель этого же университета Александр Кулей.
Судя по всему, в ходе визита гости увидели и услышали весь спектр мнений с обеих сторон. Так, министр обороны Абхазии М. Кишмария заявил членам делегации Атлантического совета США, что вооруженные силы республики готовы к отражению возможной агрессии со стороны Грузии. «Угроза возобновления военных действий с Грузией вполне реальна, поскольку конфликт пока еще не урегулирован и Тбилиси отказывается от подписания соглашения о мире», - сообщил министр.
По его словам, «дополнительную угрозу безопасности создает ситуация в Кодорском ущелье, в верхнюю часть которого летом 2006 года Грузия ввела вооруженные подразделения и создала там военный плацдарм», что является «грубейшим нарушением Московского соглашения о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года».
16 июня делегацию Атлантического совета США принял президент Абхазии Сергей Багапш. Говоря о своей позиции в вопросе урегулирования конфликта, он подтвердил, что условием для возобновления грузино-абхазского переговорного процесса может быть только вывод войск из верхней части Кодорского ущелья и подписание соглашения о невозобновлении военных действий.
Багапш также заявил, что Абхазия никогда не вернется в состав Грузии, и никто не заставит ее это сделать. «Мы готовы жить рядом, налаживать нормальные цивилизованные отношения, строить правовое демократическое государство, но как два независимых государства», - пояснил он. «Стремление строить независимое государство не просто чей-то каприз, это волеизъявление народа Абхазии. Абхазия имела свою государственность, и лишь усилиями Сталина и Берия в 1931 году была включена в состав Грузии в качестве автономии. Если то, что сделали Сталин и Берия, является авторитетом для международного сообщества, то я сочувствую этому сообществу», - заключил Багапш.
Он также подчеркнул, что альтернативы мирному урегулированию грузино-абхазского конфликта не существует и выразил сожаление, что «с приходом к власти Михаила Саакашвили ситуация резко изменилась, диалог стал подменяться военной риторикой». «Пока руководство Грузии не поймет, что война – не выход из ситуации, наладить диалог с ней будет очень сложно», - констатировал он.
Багапш также отметил, что из всех постсоветских республик Грузия - самая милитаризованная, и это не очень хороший симптом. «По большому счету - это дело самой Грузии как независимого государства, субъекта международного права, - продолжил он. - Но нас и Южную Осетию беспокоит вопрос, для чего так вооружается Грузия, и против кого она будет воевать? Наверняка не против России, Турции или Армении. Все это оружие будет стрелять в Абхазии и Южной Осетии, если вовремя не остановить».
С делегацией Атлантического совета США также встретился секретарь Совета Безопасности Абхазии Станислав Лакоба. «Ситуация в Абхазии непростая. Вся тактика Саакашвили строилась на угрозах, на необходимость силой решать вопрос Абхазии. Как оказалось, это были не просто популистские лозунги. Тому подтверждение - вооруженное вторжение в верхнюю часть Кодорского ущелья», - заявил он. Говоря о настроениях в абхазском обществе, Лакоба сказал, что до прихода к власти Саакашвили в обществе не было ощущения, что война начнется. «С годами эта политика пробудила абхазов и вновь настроила на военный лад. Сегодня есть опасения, что война неизбежна и они психологически готовы к этому. Такая перемена произошла. Но боязни и опасности нет», - заметил он.
18 июня члены делегации Атлантического Совета США приняли участие в форуме «Замороженный конфликт в Абхазии», состоявшемся в Грузинском фонде стратегических и международных исследований в Тбилиси. Свои мнения о ситуации в регионе высказали руководитель фонда Александр Рондели, председатель де-факто правительства Абхазии Малхаз Акишбая, государственный министр по вопросам реинтеграции Темур Якобашвили, эксперт Георгий Хуцишвили и другие грузинские эксперты. Депутат парламента Грузии Давид Дарчиашвили заявил, что считает важным тот факт, что к урегулированию конфликта в Абхазии подключены аналитики и эксперты Атлантического совета США и Колумбийского университета. «Заключения и советы этих людей принимают во внимание представители политических кругов США. Поэтому важно, чтобы они сами поняли, с чем реально мы имеем дело», - заявил Давид Дарчиашвили.
По его словам, прямому диалогу между грузинской и абхазской сторонами альтернативы нет. «Хотя на данном этапе не проводится прямой диалог из-за того, что абхазская сторона ставит крайне нерациональные и неприемлемые требования, которые, по нашему мнению, продиктованы Москвой. Именно для этого необходимо включение в процесс урегулирования конфликта международных организаций и содружества», - заявил Дарчиашвили.
Также на форуме выступили руководитель Миссии ОБСЕ в Грузии Терри Хаккала, заместитель министра иностранных дел Грузии Григол Вашадзе и российские эксперты, в том числе обозреватель газеты «Новая газета» Павел Фельгенгауэр, который в интервью грузинской газете «Резонанси» заявил о предполагаемых сроках начала военной кампании России против Грузии.
По утверждению российского военного эксперта, в Москве уже принято решение о начале войны с Грузией и предположительно, военные действия в Абхазии и Южной Осетии начнутся в августе. Как заявил Фельгенгауер, это решение принял премьер-министр России Владимир Путин, в чем его поддерживают представители агрессивно настроенного генералитета Минобороны и МВД.
По предположению эксперта, военные действия против Грузии начнутся сначала в Верхней Абхазии, а затем в Южной Осетии. Провокации будут ограничены, однако это вмешательство будет иметь такой характер, который охватит всю Грузию, предупредил Фельгенгауэр.
А между тем, на прошлой неделе Абхазию посетила не только американская делегация, но и гости из Москвы. В республику прибыли префекты административных округов российской столицы. 25 апреля с.г. мэр Москвы Юрий Лужков и Сергей Багапш подписали протокол о развитии сотрудничества между Абхазией и российской столицей, договорившись о взаимодействии в области строительства, торговли, производства и здравоохранения. Как сообщила помощник мэра Сухуми Виктория Аргун, по поручению московского градоначальника префекты посетили все семь районов непризнанной республики и заявили, что намерены помочь Абхазии в решении проблем социальной сферы, в частности, предложить новые технологии в сфере образования и медицины, развития городского хозяйства и другие.
Грузия к подобным контактам относится настороженно. 13 июня госминистр по вопросам реинтеграции Грузии Темури Якобашвили заявил, что Грузия будет считать деятельность компаний, которые будут работать в Абхазии без согласования с Тбилиси, незаконной. «Данные на российских бизнесменов, которые будут заниматься такой незаконной деятельностью в Абхазском регионе, будут переданы Грузией в Интерпол, а сами они объявлены в международный розыск как правонарушители», - предупредил он.
Еще одна тема, по которой на прошлой неделе конфронтировали Москва и Тбилиси - вступление России в ВТО. В очередном раунде переговоров по данному вопросу, который должны были состояться 16 июня в Женеве, Грузия участвовать отказалась. Как заявила заместитель министра экономики Тамара Ковзиридзе, Грузия требует, чтобы Россия отказалась от мер по поддержке Абхазии и Южной Осетии и отменила решение о развитии экономических связей с этими республиками. Пока этого не будет сделано, Грузия отказывается вести переговоры по вступлению России во Всемирную торговую организацию.
Еще один грузинский министр, глава МИД Екатерина Ткешелашвили, приняла 18 июня участие в заседании Совета Грузия-НАТО, прошедшем в Брюсселе. Главными темами обсуждения стали ситуация в зоне конфликта, перспективы предоставления Грузии ПДЧ в декабре 2008 года, факт ввода в Абхазию железнодорожных войск Минобороны России, а также возможность вывода из непризнанной республики российского миротворческого контингента.
Как известно, генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер ранее призвал Россию вывести железнодорожные войска из Абхазии и осудил действия РФ в отношении Грузии в целом, подчеркнув, что они нарушают суверенитет и территориальную целость грузинского государства. Екатерина Ткешелашвили со своей стороны заявила в штаб-квартире НАТО, что «Грузии нужна помощь западных держав, чтобы помешать планам России, которая пытается аннексировать территорию Абхазии». «Продолжается масштабная политика присоединения территорий. Россия осуществляет эскалацию, - подчеркнула министр. - Если эта политика сохранится, аннексия будет завершена к концу лета».
По словам главы МИД Грузии, Тбилиси успокаивает тот факт, что Великобритания, Франция, Германия и США продемонстрировали готовность к «участию в обсуждениях с Россией, с тем чтобы начать новый мирный процесс». Ткешелашвили подчеркнула необходимость «дипломатической вовлеченности» этих стран, выделив Германию как возможного лидера в группе посредников.
25 июня Ткешелашвили отправится в Варшаву, где запланирована встреча глав МИД стран из «Группы новых друзей» Грузии (Польша, Болгария, Румыния, Чехия, Эстония, Литва и Латвия). Эта структура занимается вопросами политической поддержки Грузии в основном в сферах интеграции в НАТО и урегулирования существующих на территории страны конфликтов.
Посетил в минувший четверг Брюссель и президент Михаил Саакашвили, приняв участие в работе саммита Европейского Союза. В ходе встречи с Верховным комиссаром по вопросам внешней политики Европейского Союза Хавьером Соланой он обсудил отношения между Грузией и Европейским Союзом, последние события в Грузии и в регионе Южного Кавказа. Выслушав Саакашвили, глава общеевропейской дипломатии в очередной раз подтвердил стремление руководства Евросоюза способствовать разрешению грузино-абхазских противоречий. При этом Солана подчеркнул, что ЕС по-прежнему стоит на позиции территориальной целостности Грузии.
Также в Брюсселе Михаил Саакашвили встретился с генсеком НАТО Яапом де Хооп Схеффером. Комментируя итоги этой встречи, официальный представитель НАТО Джеймс Аппатурай рассказал, что генеральный секретарь и президент Грузии обсудили три основных темы: «Во-первых, работу в рамках Индивидуального плана действий по партнерству Грузия-НАТО; во-вторых, подготовку к выездному заседанию Североатлантического совета, которое состоится в Грузии в сентябре (по данным грузинского ТВ, на встрече в Батуми будет подписан меморандум между НАТО и Грузией, в котором стороны зафиксируют стремление Грузии вступить в альянс); и, в-третьих, президент Грузии представил свою оценку ситуации в сфере безопасности в зоне замороженных конфликтов».
Вопрос о замене российских миротворцев на встрече, по словам Аппатурая, не поднимался. Также было отмечено, что НАТО не намерена вмешиваться в процесс урегулирования конфликтов в Грузии и не рассматривает возможность отправки своих миротворцев в эту страну. Как отметил Аппартурай, в ходе встречи генсек НАТО «вновь подчеркнул позицию альянса о поддержке принципа территориальной целостности Грузии».
Стороны также обменялись мнениями об итогах состоявшейся в начале июня в Санкт-Петербурге встречи президентов Михаила Саакашвили и Дмитрия Медведева, которая, как известно, к нормализации отношений между двумя странами не привела. Тогда СМИ чаще всего цитировали слова российского лидера о том, что вступление Грузии в НАТО может усугубить противоречия между бывшими советскими республиками. Также Медведев заявил, что вступление в НАТО Грузии или Украины, тоже претендующей на членство, угрожало бы безопасности России. Как сообщил по итогам той встречи глава российского МИД Сергей Лавров, г-н Медведев довел до сведения г-н Саакашвили, что его стремление в НАТО не поможет разрешить конфликты вокруг Южной Осетии и Абхазии. «Мы еще раз подчеркнули, что Грузия не сможет добиться этого, искусственно загоняя себя в НАТО, что только привело бы к новой стадии конфронтации», - заявил Лавров. Кроме того, лидеры Грузии и России публично подтвердили, что хотели бы и способны разрешить конфликт без помощи извне.
Однако «извне» Грузии оказывается не только конкретная материальная помощь, но и даются советы, которые в Москве расценивают как антироссийские.
«Международное сообщество должно рассмотреть вопрос о замене контингента российских миротворцев в зоне грузино-абхазского и грузино-югоосетинского конфликтов», - говорится в распространенном 4 июня в Вашингтоне совместном заявлении трех американских сенаторов. «Настало время для международного сообщества пересмотреть состав миротворческих сил в Абхазии и Южной Осетии», - подчеркнул председатель сенатского комитета по иностранным делам сенатор-демократ Джозеф Байден. По его словам, «Россия не является нейтральной стороной или честным брокером в этих договоренностях - сбивание невооруженного самолета и действия по присвоению доверенных им территорий полностью не соответствуют духу миротворчества».
Заявляя, что Россия «установила официальные связи с сепаратистскими республиками Абхазия и Южная Осетия в Грузии» для «подрыва усилий по примирению между этими регионами и грузинским правительством» и что «Россия осуществила также серию провокационных военных трюков», авторы заявления подчеркивают, что «одним из способов деэскалации напряженности является замена российских миротворцев СНГ на новые силы».
«США должны возглавить интенсивное международное дипломатическое контрнаступление против усилий России по дестабилизации Грузии и всего региона. Мирное решение конфликта потребует лидерства со стороны США и взаимодействия со стороны остальных членов НАТО», - подчеркнул заместитель председателя сенатского комитета по иностранным делам сенатор-республиканец Ричард Лугар.
В совместном заявлении цитируется также высказывание сенатора-республиканца Мела Мартинеза, который подчеркнул, что «грузинский народ заслуживает знать, что сенат США его поддерживает».
Сенаторы Байден, Лугар и Мартинез распространили свои заявления в связи с единогласным принятием накануне сенатом США резолюции с осуждением «провокационных и опасных заявлений правительства РФ» в отношении Грузии. В резолюции говорится также, что сенат США «призывает правительство РФ дезавуировать эту политику, которая выглядит как политика, вызванная аппетитом к аннексии». Байден, Лугар и Мартинез входят в группу семи американских сенаторов, выступивших инициаторами принятой резолюции.
13 июня в сенате США прозвучала очередная критика в адрес Москвы. «Россия пытается дестабилизировать ситуацию в Грузии для того, чтобы получить контроль над проходящим по грузинской территории нефтепроводом Баку-Джейхан» - заявил бывший советник президента США в администрации Джимми Картера, известный американский политолог Збигнев Бжезинский. По его словам, США наблюдали «случаи возможных угроз России в адрес Грузии, мотивированных в реальности не какими-либо территориальными диспутами, хотя территориальные диспуты между Россией и Грузией имеют место, а проистекающих больше из желания получить контроль над трубопроводом Баку-Джейхан».
«Если грузинское правительство будет дестабилизировано, западный доступ к Баку, Каспийскому морю и далее будет ограничен», - заявил Бжезинский на слушаниях в сенате США. Посвятив свое выступление анализу действий России на энергетических рынках в Евразии, политолог заявил, что РФ пытается закрепить на этих рынках свое монопольное положение и использует для этого все имеющиеся в ее распоряжении политические и экономические рычаги, включая «прекращение энергопоставок в политических целях» в Европе и балтийских странах.
«Россия очень активно стремится изолировать регион Центральной Азии от прямого доступа к мировой экономике, в особенности к поставкам энергии», - считает бывший советник президента США. Призвав в качестве ответа на эти действия России расширить доступ западных государств к нефтегазовым ресурсам Центральной Азии, Бжезинский выступил за строительство сети альтернативных трубопроводов в Европе и Азии, в том числе за «намного более энергичное изучение возможности (строительства) трубопровода из Центральной Азии через Афганистан на юг, который максимально увеличит мировому сообществу доступ к центральноазиатским энергетическим рынкам».
«Мы должны поддержать Балтийские государства, Швецию и Польшу в их опасениях по отношению к трубопроводу «Северный поток», который планируется из России в Германию», - заявил политолог. По словам Бжезинского, США «должны также поощрить Германию к диверсификации выгод от «Северного потока», когда он появится, чтобы гарантировать, что ими будет пользоваться не только одна Германия и что выгоды от этих поставок получат также страны-члены ЕС, находящиеся к востоку от Германии».
Указав в этой связи на «негативную роль, которую играет бывший канцлер ФРГ, ставший сейчас наемным работником «Газпрома», Бжезинский подчеркнул, что роль экс-канцлера «представляет собой сложность, которую нельзя игнорировать». При этом американский политолог подверг критике позицию лидеров ряда других стран Европы. «Есть итальянский премьер-министр, недавно вернувший к должности, который практически превратил в спорт преклонение колен перед Владимиром Путиным», - заявил Бжезинский, добавив, что в силу некоторых причин правительство Греции тоже «очень симпатизирует ряду русских инициатив в энергетическом секторе».
«Есть правительство в Венгрии, которое странным образом восприимчиво к российским приказам и, возможно, даже финансовым стимулам, позиция которого по трубопроводу «Набукко» наносит ему (трубопроводу) урон. И недавно мы увидели ряд финансовых интересов в Австрии, которые указывают на то же самое», - заявил политолог.
В свою очередь, председательствующий на слушаниях глава сенатского комитета по иностранным делам сенатор-демократ Джозеф Байден посетовал, что у его комитета уже практически не осталось времени влиять на политику уходящей администрации Джорджа Буша. «Честно говоря, роль этого комитета имеет очень маленькое влияние на остающееся время этой администрации», - отметил Байден. При этом он выразил надежду, что рассматриваемые комитетом темы обозначат круг вопросов, которыми займется уже следующая администрация США.
18 июня заместитель государственного секретаря США Дэниэл Фрид заявил, что Россия усилила политическое и военное давление на Грузию, что представляет собой источник беспокойства для Соединенных Штатов. Выступая на слушаниях Комитета Сената США по иностранным делам под названием «Кавказ: замороженные конфликты и закрытые границы», Фрид заявил, что Соединенные Штаты «очень обеспокоены этими действиями, которые создают угрозу территориальной целостности Грузии, и которые усилили напряженность в сепаратистских регионах». «Они создают угрозу разрастания конфликта, и ставят под вопрос роль России в качестве миротворца и посредника в переговорах Грузии с Абхазией и Южной Осетией», - добавил Фрид.
Среди последних действий России, которые вызывают озабоченность, он назвал решение от 16 апреля об установлении более тесных связей между российскими министерствами и соответствующими структурами в Абхазии и Южной Осетии; сбитие грузинского беспилотного самолета разведчика российским истребителем; отправку в конце апреля в Абхазию «хорошо обученных и оснащенных гаубицами» десантных сил в рамках миротворцев «без консультаций с Грузией», отправку в Абхазию в конце мая российских железнодорожных войск с целью реабилитации железнодорожной инфраструктуры.
Фрид также сообщил, что российские инвесторы приобретают недвижимость в Абхазии «в нарушение грузинского законодательства». «Некоторая часть из этого имущества, возможно, принадлежит перемещенным лицам, что еще более осложняет их (вынужденно перемещенных лиц) возвращение», - пояснил докладчик. Он также отметил, что российские банки поддерживает корреспондентские отношения с «нелицензированными и практически бесконтрольными абхазскими банками, что является открытым приглашением к отмыванию денег».
Заместитель государственного секретаря США констатировал, что после того, как Грузия выразила желание вступить в НАТО, Тбилиси «оказался под непрерывным и опасным давлением со стороны России». «Грузия сделала выбор в пользу вступления в НАТО. Соединенные Штаты и страны НАТО приветствуют этот выбор, и соседи Грузии также должны уважать это», - подчеркнул он.
«Мы не считаем, что какая-либо из внешних сил – Россия или какая-либо другая страна, - должна иметь сферу влияния над странами Черноморского региона и Южного Кавказа. Ни одно из других государств не должно иметь возможность угрожать, оказывать давление или блокировать суверенный выбор этих стран присоединиться к институтам европейской и трансатлантической семьи, если они того пожелают, и мы решим так» - подчеркнул Фрид. При этом он добавил, что Соединенные Штаты «не ставят целью вытеснение России из этого региона», так как «это не было бы ни мудрым, ни возможным».
В заключение своего выступления Фрид заявил, что администрация президента США считает, что Грузия и Украина должны быть подключены в декабре к Плану действий для членства в НАТО. По его словам, План действий для членства НАТО – «это путь оказания содействия желающим вступить в альянс странам в достижении соответствия требованиям», предъявляемым к потенциальным кандидатам.
«Грузии предстоит еще поработать для того, чтобы быть готовой к членству в НАТО», - указал Фрид. В то же время, продолжил он, Грузия достигла прогресса в военной реформе, предоставила своих солдат для участия в операции в Ираке - там сейчас находятся свыше 2 тыс. грузинских военнослужащих. «Альянс должен основывать свое решение по подключению Тбилиси к Плану на этих объективных факторах и не позволять России накладывать вето на решения альянса», - заключил представитель госдепартамента.