Судя по всему, в урегулировании абхазско-грузинского конфликта сегодня заинтересовано не меньше политических игроков, чем тех, кто подбрасывает дровишек в огонь и пытается как минимум сохранить статус-кво.
Саммит Россия-ЕС, в повестке дня которого было обсуждение «замороженных конфликтов», особого изменения в ситуацию не внес. По итогам встречи информагентства передали одни и те же строки. «В ходе переговоров мы обменялись мнениями по актуальным международным темам, в том числе, по проблематике европейской безопасности и так называемых «замороженных конфликтов», - сообщил 27 июня на пресс- конференции президент РФ Д.Медведев. Он подчеркнул, что «Россия и ЕС едины в своих базовых подходах к вопросам безопасности. Это - приверженность международному праву, политическим несиловым методам разрешения конфликтов, укреплению эффективной многосторонности и коллективных начал в мировой политике».
«Евросоюз и далее хотел бы конструктивно сотрудничать с Россией при обеспечении стабильного демократического развития государств, которые находятся в состоянии «замороженных конфликтов», - подтвердил со своей стороны председатель Совета ЕС Янез Янша. По его словам, «мы пришли к согласию в том, что весьма важно для обеих сторон, чтобы в этих замороженных конфликтах воздерживаться от применения силы, чтобы не прерывался диалог, и коммуникация оставалась открытой».
В то же время, Евросоюз будет принимать самое активное участие в вопросе решения грузино-абхазского конфликта. Об этом заявил верховный председатель ЕС по внешней политике и обороне Хавьер Солана. «Мы говорили о Грузии и о Молдавии. Будем сотрудничать в этом вопросе», - пообещал он.
Действующий председатель Евросоюза, министр иностранных дел Словении Димитрий Руппель, говоря об урегулировании абхазского конфликта, отметил, что Евросоюз по-прежнему поддерживает работу Группы стран-друзей генсека ООН и готов расширить свое участие. «Мы уверены, что прямой диалог между Тбилиси и Сухуми на регулярной основе внесет важный вклад в восстановление доверия между сторонами», - отметил он.
В то же время, по словам Руппеля, «Евросоюз встревожен рядом событий, усиливших напряженность в отношениях между Грузией и Россией, а также в зонах конфликтов». «Главная задача сегодня – уменьшить риск дальнейшей эскалации напряженности и предпринять шаги к последующей нормализации положения в зонах конфликтов. Евросоюз всегда подчеркивал необходимость урегулирования замороженных конфликтов только мирным путем, в условиях уважения суверенитета и территориальной целостности Грузии», - подчеркнул Руппель.
Такая активность не понравилось российскому МИДу. «Россия считает нецелесообразным ломать устоявшийся формат переговоров по урегулированию «замороженных конфликтов» - заявил министр иностранных дел России Сергей Лавров. «Мы затвердили общим пониманием, что нецелесообразно ломать устоявшийся формат, потому что попытки делать это будут лишь создавать искушение у сторон, играть на противоречиях и затягивать весь процесс», - добавил он, в то же время отметив, что Россия поддерживает стремление стран ЕС играть более активную роль в поиске путей урегулирования замороженных конфликтов.
«Главное - это прямой диалог непосредственных участников», а «внешние игроки должны всячески стимулировать прямой диалог сторон, не подыгрывать ни одной из сторон, чтобы они не нарушали взятые на себя обязательства и не пытались перехитрить своих партнеров» - уточнил свою мысль Лавров.
Европа между тем предпочитает играть в открытую, и в этой связи интересны итоги недавнего визита президента Грузии Михаила Саакашвили в Германию, о которых рассказала тбилисская газета «24 саати».
Германия позицию не меняет – интеграция Грузии в НАТО будет зависеть от прогресса в урегулировании конфликтов, пишет издание. После встречи с президентом Грузии канцлер Германии отметила даже, что Грузии «не следует рассчитывать» на декабрьский министериал для получения Плана действий по членству в альянсе. В то же время Германия разработала вместе с США, Великобританией и Францией новый план урегулирования абхазского конфликта и обещала провести новые переговоры с Россией по вопросам конфликтов.
25 июня президент Грузии беседовал с канцлером Германии в Берлине почти полтора часа. Из заявления Ангелы Меркель после этой встречи стало ясно, что Германия, как и накануне Бухарестского саммита, увязывает переход Грузии на ПДЧ с вопросом конфликтов. Однако, в отличие от тогдашней своей позиции, канцлер на этот раз не уклонилась от критики российских действий в зонах конфликтов. «Мы поддерживаем, и я хочу сказать это со всей ясностью, территориальную целостность Грузии, и мы разделяем озабоченность по поводу шагов российской стороны», - заявила Меркель, отметив, что выразила озабоченность по этому поводу при встрече с президентом России Дмитрием Медведевым.
Меркель также отметила, что, несмотря на сложную ситуацию, Грузия не должна допустить эскалацию напряженности в регионе, и призвала стороны «предпринимать хорошо просчитанные шаги», чтобы избежать непредсказуемых последствий. Вместе с тем канцлер отметила, что на данном этапе Германия не считает необходимым изменение миротворческого формата, зато готова подключиться к переговорам по урегулированию конфликтов. Она призвала все стороны конфликта, в том числе Россию, к возобновлению переговоров и отметила, что «ощутимый прогресс в урегулировании конфликтов станет одним из критериев для вступления Грузии в НАТО».
«Вступление Грузии в НАТО было одним из главных вопросов на Бухарестском саммите. Германия присоединилась к заявлению о том, что Грузия и Украина станут членами Альянса, и о том, что кому быть членом НАТО, может судить только Альянс, но не третья сторона», - отметила Меркель. В то же время она заявила, что в вопросе о переходе на План действий по членству Грузии «не следует рассчитывать на декабрьский министериал, хотя вопрос этот не такая уж далекая перспектива».
Канцлер Германии перечислила все критерии, которым должна удовлетворять Грузия для вступления в НАТО. «Но самое главное – успех в переговорах по Абхазии», - подчеркнула Меркель. Она также отметила, что Германия приветствует «интересный, динамичный курс» Грузии последнего времени, проведенные реформы и экономическое развитие, а также выделила важность развития демократических институтов и проведения демократических выборов в этой стране. Кроме того, Меркель обещала президенту Грузии посетить Тбилиси в ближайшее время.
Михаил Саакашвили со своей стороны отметил, что канцлер Германии на встрече с ним говорила о путях и критериях, необходимых Грузии для вступления в НАТО. Он также высказал пожелание продолжать сотрудничество с Германией – прежде всего, по вопросам урегулирования конфликтов, и пообещал, что Грузия будет использовать все дипломатические возможности для решения этого вопроса и он надеется на тесное сотрудничество как с Германией и другими странами-партнерами из Евросоюза, так и с Россией.
Михаил Саакашвили также высказал готовность работать для деэскалации и разрядки ситуации, но в то же время заявил, что считает необходимым, чтобы Россия прекратила провокационные действия, в числе которых он назвал продление газопровода Туапсе-Сочи до Сухуми, отметив, что данное заявление «Газпрома» является нарушением всех международных норм.
Президент выразил надежду, что Германия поддержит Грузию в разрешении этого вопроса и также отметил, что в российско-грузинских отношениях ожидаются позитивные сдвиги, надежды на которые ему дала встреча с президентом России Дмитрием Медведевым.
Во время визита грузинской делегации в Берлин стало известно, что страны-члены Группы друзей Генерального секретаря ООН – США, Германия, Франция и Великобритания – разработали новый план урегулирования абхазского конфликта. Этот план подготовлен без участия России, но инициаторы плана надеются, что Россия его поддержит, продолжает «24 саати».
Информацию о том, что группа международных экспертов разработала новый план урегулирования абхазского конфликта, 25 июня подтвердила министр иностранных дел Грузии Эка Ткешелашвили. «План действительно существует. Он ориентирован на результат, то есть на то, чтобы переговорный процесс сдвинулся с мертвой точки и обеспечил деэскалацию ситуации в зоне конфликта, - заявила Ткешелашвили. – Этот план является документом стран, входящих в Группу друзей Генерального секретаря ООН. В плане дано видение путей урегулирования конфликта со стороны США, Франции, Германии и Великобритании».
Как сообщил из Берлина со ссылкой на дипломатические источники корреспондент агентства «Новости – Грузия», речь идет о пакете принципиально новых инициатив, разработанном с участием международных экспертов. Подробности пока не разглашаются. Однако заместитель министра обороны Германии Кристиан Шмидт после встречи с президентом Грузии заявил журналистам, что «на встрече был рассмотрен новый подход к абхазскому конфликту». По его словам, «этот план состоит из трех этапов... Состоялся весьма интенсивный обмен мнениями. Грузинская сторона и президент заинтересованы в том, чтобы новые идеи и подходы были выдвинуты на уровне ООН». При этом представитель Германии отметил, что для реализации проекта «нужен ряд серьезных изменений», в числе которых присутствует необходимость понимания со стороны России.
Эка Ткешелашвили со своей стороны заявила, что для реализации любого мирного плана необходимо вывести дополнительный воинский контингент, введенный Россией в Абхазию без согласования с грузинской стороной, а также аннулировать распоряжение президента России от 16 апреля и приостановить ряд действий. «После этого можно начать переговоры об изменении формата миротворческих операций и задействовании международного контингента. На втором этапе речь пойдет об экономической реабилитации зоны конфликта, о создании свободных экономических зон в Гали и Очамчире. Третий этап – политическое урегулирование конфликта», - пояснила Ткешелашвили.
Встретившись в Берлине с политологами, президент Грузии Михаил Саакашвили со своей стороны отметил, что «большое значение будет иметь позитивное участие России в этих процессах». «Для разрешения существующих в Грузии конфликтов необходимо европейское дипломатическое решение 21-го века... Россия должна увидеть политическую ценность и полезность новых подходов и инициатив», - заявил Саакашвили, вновь повторив, что надежду на это ему дает последняя встреча с президентом России Дмитрием Медведевым и он надеется на реальное улучшение ситуации.
В свою очередь, посол Германии в Грузии Патриция Флор, комментируя инициативы по урегулированию абхазского конфликта, тоже отметила важное значение российского фактора. «Россия входит в Группу друзей Генерального секретаря ООН по Грузии. Найти хороший путь решения конфликта без России невозможно, и мы всегда старались и сейчас стараемся подключить Россию к этому процессу. Мы надеемся, что ее ответ будет положительным», - заявила Флор.
В тот же день, 25 июня, в Берлине также состоялась неофициальная встреча президента Грузии Михаила Саакашвили с госсекретарем США Кондолизой Райс. Главной темой их беседы была абхазская проблема. Как сообщил журналистам заместитель госсекретаря Дэниэл Фрид, стороны рассмотрели усилия США в поддержку суверенитета и территориальной целостности Грузии и активизации ее связей с Европой, а также дипломатические пути мирного урегулирования конфликтов.
Комментируя новую трехэтапную программу урегулирования абхазского конфликта, Фрид отметил, что Германия очень активно работает в этом направлении и проводит консультации с американской стороной. Что касается того, как отнесется Россия к этой новой программе, то, по словам Фридал, что «этот вопрос касается не столько России, сколько Грузии и Абхазии». Он еще раз подчеркнул, что Абхазия – неотъемлемая часть Грузии и стороны должны достичь взаимного доверия, а перспектива мирного развития Грузии должна быть привлекательной для абхазов. «Абхазы и грузины должны найти общие интересы и дипломатические пути урегулирования этого конфликта», - подчеркнул Фрид.
В тот же день с заявлениями по поводу ситуации в зоне грузино-абхазского конфликта выступил официальный представитель НАТО Джеймс Апатурай. По его словам, генеральный секретарь альянса Яаап де Схеффер призвал все стороны «проявлять максимальную сдержанность», чтобы не допустить эскалации напряженности в зоне абхазского конфликта.
Представитель НАТО напомнил, что в ходе встречи с Михаилом Саакашвили 20 июня Яаап де Схеффер заявил, что «пребывание т. н. железнодорожный войск не способствует безопасности» и они должны выйти из Абхазии. Кроме этого, генсек высказал свое мнение о том, что установление Россией легальных отношений с непризнанными Абхазией и Южной Осетией «не будет способствовать разрядке напряженности и восстановлению стабильности в регионе».
Очевидно, что те, кто не хочет, чтобы Грузию приняли в НАТО, будут делать все для того, что в зоне конфликта сохранялась нестабильность. И в этой связи последние теракты в Абхазии, после которых была закрыта абхазско-грузинская граница, совсем не удивительны.
Напомним, в понедельник днем в районе Центрального рынка Сухуми произошли два взрыва, в результате которых шесть человек получили осколочные ранения. Днем ранее, в воскресенье, в Гаграх в районе рынка также прогремели два взрыва, в результате которых пострадали шесть человек. В числе пострадавших – два гражданина России. «Мы считаем, что взрывы в Гаграх и в Сухуми - это звенья одной цепи. Мы не исключаем, что эти однотипные преступления совершены одной и той же группой лиц или лицом», - заявил представитель Генпрокуратуры Абхазии Гамисония. По его словам, Генпрокуратура усматривает «грузинский след» во всех взрывах, произошедших в республике воскресенье и в понедельник.
Лидер Абхазии Сергей Багапш также обвинил в организации взрывов Грузию: «Эти теракты направлены против Абхазии, против россиян, которые отдыхают на территории нашей республики. За этими терактами стоит Грузия, которая не прекращает попыток дестабилизировать ситуацию в Абхазии».
Ответ Тбилиси не замедлил себя ждать. В интервью ИТАР-ТАСС представитель МВД Грузии заявил: «Мы не хотим даже комментировать эти абсурдные и клеветнические обвинения. Это не первый за последние годы случай, когда абхазская сторона без всяких на то оснований, не дожидаясь расследования, пытается обвинить грузинскую сторону в организации взрывов, перестрелок или других инцидентов в том или ином районе абхазского региона». При этом представитель МВД Грузии не исключил, что взрывы в Гаграх, возможно, являются «результатом разборок между различными абхазскими криминальными группами». Ту же версию в интервью российской газете «Коммерсант» привел руководитель информационно-аналитического департамента МВД Грузии Шота Утиашвили. По его предположению, «продолжается противостояние между кланами Багапша и вице-президента Хаджимбы».
«Грузия-онлайн» в свою очередь полагает, что «взрывы, прогремевшие в Гаграх, являются итогом российской политики в Абхазии, недовольство к которой все чаще выражают сами абхазы». Как пишет издание, ставший мишенью одного из взрывов супермаркет «Континент» якобы принадлежит российскому бизнесмену по фамилии Варов, также контролирующему и гагрский рынок, рядом с которым произошел второй взрыв. Бизнесмен, который, по мнению издания, является подставной фигурой и фактически представляет в непризнанной республике бизнес-интересы мэра Москвы Юрия Лужкова, намерен расширять сеть супермаркетов «Континент» в Абхазии, и «скупка» Лужковым через подставных лиц практически всей Гагрской зоны Абхазии вызывает в определенных кругах местной элиты резкое недовольство, которое и вылилось во взрывы.
Вечером 30 июня на заседании Совета безопасности Абхазии было принято решение полностью закрыть государственную грузино-абхазскую границу по реке Ингури. Как сообщил председатель Службы государственной безопасности Юрий Ашуба, пересечение границы разрешается только представителям международных миссий, аккредитованных в Абхазии, по согласованию с МИД и СГБ Абхазии, а также людям, занимающимися реабилитационными работами на ИнгурГЭС.
Спикер абхазского парламента Нугзар Ашуба со своей стороны заявил, что стремление Грузии как можно скорее вступить в НАТО, ее усиленная милитаризация и агрессивные настроения вынуждают руководство Абхазии обратиться к России с просьбой обеспечить безопасность морских границ. При этом он пояснил, что «Грузия не имеет никакого отношения к морской акватории Абхазии», так как «морские границы республики четко определены еще с советских времен».
Реагируя на это заявление, госминистр Грузии по вопросам реинтеграции Темур Якобашвили подверг сомнению возможность закрытия морской акватории у побережья Абхазии.
«Я думаю, что это больше желание Сергея Багапша, чем реальность. У российских миротворцев есть строго выделенная зона и ареал действий, также у них есть определенный, детально расписанный мандат, в котором ничего не сказано о контроле морской акватории», - заявил Якобашвили, отметив, что согласия на это грузинское руководство не давало и не собирается давать.
«Любое действие в этом направлении будет очередным фактом агрессии, и я думаю, что на такие глупости русские больше не пойдут», - предупредил госминистр Грузии, добавив, что «желания Багапша останутся лишь его желаниями», потому что «реально Багапш ничего не контролирует и пытается создать иллюзию контроля с помощью русских».
Заявление Сергея Багапша о закрытии побережья Абхазии хорошо вписывается в рамки политики России. Так прокомментировала инициативу Сухуми министр иностранных дел Грузии Эка Ткешелашвили. Она подчеркнула, что процессы, которые сейчас происходят в Абхазии, являются аннексией территории Грузии Россией. «Обострение ситуации в регионе опасно не только для Грузии, но и для всей Европы», - отметила министр. Поэтому этим процессам должно быть найдено европейское решение.
Глава МИД Грузии также назвала возмутительными намерения внешнеполитического ведомства России открыть представительство в Сухуми. «Если Россия осуществит этот план, это будет однозначным нарушением нашего суверенитета», - заявила она, добавив, что «так не ведут себя страны, уважающие те фундаментальные права, которые называются международным правом».
А между тем, на сессии Парламентской ассамблеи (ПА) ОБСЕ в Астане 1 июля была принята резолюция, осуждающая политику Москвы в отношении непризнанных республик на территории Грузии. Документ, инициированный США, был одобрен, несмотря на бурные протесты российской делегации. В резолюции, подготовленной американским конгрессменом Элси Хастингсом, выражена «обеспокоенность» нынешним состоянием безопасности в Грузии. В качестве главных дестабилизирующих факторов Хастингс перечисляет практически все решения российского руководства в отношении непризнанных республик в составе Грузии, принятые за последние месяцы.
В частности, американский конгрессмен указал на то, что усиление нестабильности в регионе связано с «решениями правительства РФ укреплять официальные связи с сепаратистскими режимами в Абхазии и Южной Осетии», «односторонним решением России ввести дополнительный воинский контингент в абхазский регион Грузии», а также с непрекращающейся выдачей российских паспортов жителям указанных территорий. В этой связи Элси Хастингс предложил ПА ОБСЕ «настоятельно призвать» Москву «воздержаться от связей» с властями Сухуми и Цхинвали, а также «придерживаться стандартов ОБСЕ и международных норм в целях разрешения конфликтов».
Резолюция Хастингса вызвала бурное обсуждение. Представитель российской делегации, зампред комитета Госдумы РФ по международным делам Александр Козловский раскритиковал текст документа, назвал его «крайне противоречивым» и предложил снять с голосования. Позицию России неожиданно поддержала британская делегация, чей представитель призвал не принимать резолюцию, способную привести к расколу, и даже выразил обеспокоенность по поводу стремления Тбилиси в НАТО. Схожую точку зрения высказала и голландская делегация.
Однако голоса противников резолюции потерялись на фоне выступлений ее сторонников, самыми горячими из которых оказались представители Грузии, Украины и прибалтийских республик. Документ был принят большинством голосов. Как заявил по итогам обсуждения Козловский: «ОБСЕ продолжает практику учителей и учеников. К сожалению, ПА ОБСЕ в целом и целый ряд русофобски настроенных делегатов в частности возводят стены непонимания. И это пагубный путь».
Тема урегулирования конфликтов на территории Грузии рассматривалась 1 июля и в Вене, на открывшейся там ежегодной конференции ОБСЕ по вопросам безопасности. Выступая перед ее участниками, заместитель иностранных дел Грузии Григол Вашадзе заявил о необходимости более активного подключения к процессу урегулирования мирового сообщества, в особенности, ЕС, ОБСЕ и ООН. Он также указал на обязательность замены действующих в Абхазии и Цхинвальском регионе миротворческих форматов и текущих миротворческих операций, и призвал ОБСЕ играть более активную роль в этом процессе.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе со своей стороны поддержала территориальную целостность Грузии. Об этом заявил генсек организации Марк де Бришамбо. Обращаясь ко всем сторонам грузинско-абхазского конфликта, он призвал их к дипломатическим методам работы и акцентировал внимание на недопустимости вооруженного решения проблем. Для установления мира на Южном Кавказе представитель ОБСЕ пообещал в ближайшее время устроить международный форум.
Однако в том, что предложения западных партнеров Грузии будут одобрены Россией, многие российские политологи сомневаются. Комментируя разработанный странами – друзьями генерального секретаря ООН новый трехэтапный план разрешения абхазского конфликта, заместитель генерального директора Центра политических технологий, Сергей Михеев сказал: «Ожидание того, что Россия изменит принятое в отношении Абхазии решение, нереально. По-моему, подобная постановка вопроса неконструктивна. На самом деле то, чего требует Запад от России в отношении Абхазии, на грани провокации. Демонстративное требование, чтобы Россия отменила решение, еще больше осложнит урегулирование конфликта. Этим требованием европейцы волей-неволей пытаются противопоставить Медведева и Путина. Кроме этого, они пытаются подсказывать, как нам действовать. Я понимаю, что решение 16 апреля кому-то может не нравиться, но с точки зрения ведения переговоров предъявлять требование России неправильно. Вместо этого можно было найти более конструктивное и хитрое предложение».
Прогнозируя дальнейшее развитие событий, Михеев предположил: «Думаю, Россия проигнорирует совет Запада или формально согласится на рекомендацию по поводу отмены указа от 16 апреля. Бесспорно, что Европа не проявляет в отношении России искусства дипломатии и пытается предъявлять России требования. Могу сказать, что невозможно достичь чего-нибудь предъявлением Москве требований».
В ближайшее же время перемен в российско-грузинских отношениях, по мнению политолога, ожидать не стоит. «Теоретически для России выгодна единая, но лояльная Грузия, однако сейчас мне трудно представить, как можно этого достичь. Россия могла оказать определенное давление на Сухуми и Цхинвали, если бы государственный строй в Грузии был федеративным или конфедеративным, и Тбилиси предложил бы Абхазии и Южной Осетии вернуться в состав Грузии на федеративных или конфедеративных условиях. Кроме этого, Грузия должна пересмотреть свое отношение к вступлению в НАТО. Для этого нужны серьезные уступки с обеих сторон. С учетом того, что в ближайшем будущем ничего подобного не ожидается, президент Медведев ситуацию не изменит» - констатировал Сергей Михеев. «Сегодня российско-грузинские отношения находятся в тупике и для исправления положения нужны фантастические уступки. Обстановка настолько сложная и тяжелая, что никакой Медведев ее не спасет и не исправит» - заключил он.
Заведующий отделом стран Закавказья Института СНГ Михаил Александров между тем всю ответственность за обострение конфликта возлагает на руководство Грузии. «Никакие вопросы при нынешнем грузинском режиме, режиме Саакашвили, не решатся, ничего не изменится в характере отношений между Грузией и непризнанными республиками», - полагает Александров. Однако стремление Грузии стать членом НАТО, по его мнению, возможно только при двух условиях: это договоренности по присоединению Абхазии и Южной Осетии к Грузии или, наоборот, юридическое признание их независимости.
«Западу близок второй вариант. Ему, в общем-то, не нужна Абхазия, ему нужно получить транзитный коридор в Азербайджан, на Каспий, доступ в Центральную Азию», - полагает Александров. При этом он обращает внимание на то, что в Тбилиси уже звучат заявления о том, что вступление Грузии в НАТО не является абсолютной задачей, главная цель – это территориальная целость страны.
Председатель Республиканской партии Грузии Давид Усупашвили считает, что нормализации ситуации будет способствовать изменение политики, которую проводит Грузия. «Я думаю, что грузинские власти должны объявить, если угодно, односторонний мораторий на применение военной силы для решения этой проблемы. Разумеется, мораторий не означает абсолютного отказа от защиты своей территории, и если, например, на территорию Абхазии вступят войска другого государства, то в этом случае мы уже будем сражаться не с абхазами, а с иноземными захватчиками. Но заявить, что мы не собираемся говорить языком танков с самими абхазами – это необходимый и единственно правильный шаг» - отметил он.
Особое внимание, по его словам, необходимо уделить теме вступления в НАТО. «Тема интеграции в НАТО тесно связана с избранием европейского пути развития. Мы должны больше говорить, что в условиях вступившей в НАТО Грузии у любого ее гражданина – будь то абхаз, армянин, грузин, осетин, азербайджанец, житель Батуми, Сухуми или Лагодехи – будет гораздо больше гарантий того, что государство ничто не будет решать силовыми методами, чем в случае любой другой конфигурации. Потому что члены НАТО связаны друг с другом такими обязательствами, и выполнение этих обязательств настолько обеспечено военным альянсом, что страна – хочется это кому-то или нет – встает на совершенно иные рельсы. И в этом случае безопасность, гарантия недопущения вооруженного конфликта становятся гораздо более надежными» - считает Усупашвили.
«Если мы будем укреплять среди грузин мнение, что вот, дескать, вступим в НАТО и поставим абхазов на колени, у абхазов создастся мнение, что вступление Грузии в НАТО означает для них что-то очень плохое. В грузинском народе появятся совершенно необоснованное возбуждение и, опять же, какие-то милитаристские настроения, а со стороны абхазов, соответственно – рост сопротивления. Если же мы скажем нашему населению, в первую очередь грузинам, что одно лишь членство в НАТО не поможет урегулировать проблему, а абхазы это услышат и оценят, - тогда уже будет иная ситуация. Я не говорю, что мы уже сможем решить проблемы. Но, с одной стороны, снять таким путем милитаристскую тему, с другой стороны – экономические инициативы плюс реальная забота о том, чтобы у абхазов была возможность, скажем, контактов с западным миром... Разве не в наших интересах, чтобы как можно больше абхазов получало образование в Европе, Америке, имели экономические контакты с этими странами, могли по-европейски взглянуть на свою землю, несколько иначе увидеть все происходящее и современный мир? Мы могли бы предложить абхазам паспорта, по которым они могли бы беспрепятственно выезжать за рубеж и не зависеть в этом от России» - уверен грузинский политик.
Саммит Россия-ЕС, в повестке дня которого было обсуждение «замороженных конфликтов», особого изменения в ситуацию не внес. По итогам встречи информагентства передали одни и те же строки. «В ходе переговоров мы обменялись мнениями по актуальным международным темам, в том числе, по проблематике европейской безопасности и так называемых «замороженных конфликтов», - сообщил 27 июня на пресс- конференции президент РФ Д.Медведев. Он подчеркнул, что «Россия и ЕС едины в своих базовых подходах к вопросам безопасности. Это - приверженность международному праву, политическим несиловым методам разрешения конфликтов, укреплению эффективной многосторонности и коллективных начал в мировой политике».
«Евросоюз и далее хотел бы конструктивно сотрудничать с Россией при обеспечении стабильного демократического развития государств, которые находятся в состоянии «замороженных конфликтов», - подтвердил со своей стороны председатель Совета ЕС Янез Янша. По его словам, «мы пришли к согласию в том, что весьма важно для обеих сторон, чтобы в этих замороженных конфликтах воздерживаться от применения силы, чтобы не прерывался диалог, и коммуникация оставалась открытой».
В то же время, Евросоюз будет принимать самое активное участие в вопросе решения грузино-абхазского конфликта. Об этом заявил верховный председатель ЕС по внешней политике и обороне Хавьер Солана. «Мы говорили о Грузии и о Молдавии. Будем сотрудничать в этом вопросе», - пообещал он.
Действующий председатель Евросоюза, министр иностранных дел Словении Димитрий Руппель, говоря об урегулировании абхазского конфликта, отметил, что Евросоюз по-прежнему поддерживает работу Группы стран-друзей генсека ООН и готов расширить свое участие. «Мы уверены, что прямой диалог между Тбилиси и Сухуми на регулярной основе внесет важный вклад в восстановление доверия между сторонами», - отметил он.
В то же время, по словам Руппеля, «Евросоюз встревожен рядом событий, усиливших напряженность в отношениях между Грузией и Россией, а также в зонах конфликтов». «Главная задача сегодня – уменьшить риск дальнейшей эскалации напряженности и предпринять шаги к последующей нормализации положения в зонах конфликтов. Евросоюз всегда подчеркивал необходимость урегулирования замороженных конфликтов только мирным путем, в условиях уважения суверенитета и территориальной целостности Грузии», - подчеркнул Руппель.
Такая активность не понравилось российскому МИДу. «Россия считает нецелесообразным ломать устоявшийся формат переговоров по урегулированию «замороженных конфликтов» - заявил министр иностранных дел России Сергей Лавров. «Мы затвердили общим пониманием, что нецелесообразно ломать устоявшийся формат, потому что попытки делать это будут лишь создавать искушение у сторон, играть на противоречиях и затягивать весь процесс», - добавил он, в то же время отметив, что Россия поддерживает стремление стран ЕС играть более активную роль в поиске путей урегулирования замороженных конфликтов.
«Главное - это прямой диалог непосредственных участников», а «внешние игроки должны всячески стимулировать прямой диалог сторон, не подыгрывать ни одной из сторон, чтобы они не нарушали взятые на себя обязательства и не пытались перехитрить своих партнеров» - уточнил свою мысль Лавров.
Европа между тем предпочитает играть в открытую, и в этой связи интересны итоги недавнего визита президента Грузии Михаила Саакашвили в Германию, о которых рассказала тбилисская газета «24 саати».
Германия позицию не меняет – интеграция Грузии в НАТО будет зависеть от прогресса в урегулировании конфликтов, пишет издание. После встречи с президентом Грузии канцлер Германии отметила даже, что Грузии «не следует рассчитывать» на декабрьский министериал для получения Плана действий по членству в альянсе. В то же время Германия разработала вместе с США, Великобританией и Францией новый план урегулирования абхазского конфликта и обещала провести новые переговоры с Россией по вопросам конфликтов.
25 июня президент Грузии беседовал с канцлером Германии в Берлине почти полтора часа. Из заявления Ангелы Меркель после этой встречи стало ясно, что Германия, как и накануне Бухарестского саммита, увязывает переход Грузии на ПДЧ с вопросом конфликтов. Однако, в отличие от тогдашней своей позиции, канцлер на этот раз не уклонилась от критики российских действий в зонах конфликтов. «Мы поддерживаем, и я хочу сказать это со всей ясностью, территориальную целостность Грузии, и мы разделяем озабоченность по поводу шагов российской стороны», - заявила Меркель, отметив, что выразила озабоченность по этому поводу при встрече с президентом России Дмитрием Медведевым.
Меркель также отметила, что, несмотря на сложную ситуацию, Грузия не должна допустить эскалацию напряженности в регионе, и призвала стороны «предпринимать хорошо просчитанные шаги», чтобы избежать непредсказуемых последствий. Вместе с тем канцлер отметила, что на данном этапе Германия не считает необходимым изменение миротворческого формата, зато готова подключиться к переговорам по урегулированию конфликтов. Она призвала все стороны конфликта, в том числе Россию, к возобновлению переговоров и отметила, что «ощутимый прогресс в урегулировании конфликтов станет одним из критериев для вступления Грузии в НАТО».
«Вступление Грузии в НАТО было одним из главных вопросов на Бухарестском саммите. Германия присоединилась к заявлению о том, что Грузия и Украина станут членами Альянса, и о том, что кому быть членом НАТО, может судить только Альянс, но не третья сторона», - отметила Меркель. В то же время она заявила, что в вопросе о переходе на План действий по членству Грузии «не следует рассчитывать на декабрьский министериал, хотя вопрос этот не такая уж далекая перспектива».
Канцлер Германии перечислила все критерии, которым должна удовлетворять Грузия для вступления в НАТО. «Но самое главное – успех в переговорах по Абхазии», - подчеркнула Меркель. Она также отметила, что Германия приветствует «интересный, динамичный курс» Грузии последнего времени, проведенные реформы и экономическое развитие, а также выделила важность развития демократических институтов и проведения демократических выборов в этой стране. Кроме того, Меркель обещала президенту Грузии посетить Тбилиси в ближайшее время.
Михаил Саакашвили со своей стороны отметил, что канцлер Германии на встрече с ним говорила о путях и критериях, необходимых Грузии для вступления в НАТО. Он также высказал пожелание продолжать сотрудничество с Германией – прежде всего, по вопросам урегулирования конфликтов, и пообещал, что Грузия будет использовать все дипломатические возможности для решения этого вопроса и он надеется на тесное сотрудничество как с Германией и другими странами-партнерами из Евросоюза, так и с Россией.
Михаил Саакашвили также высказал готовность работать для деэскалации и разрядки ситуации, но в то же время заявил, что считает необходимым, чтобы Россия прекратила провокационные действия, в числе которых он назвал продление газопровода Туапсе-Сочи до Сухуми, отметив, что данное заявление «Газпрома» является нарушением всех международных норм.
Президент выразил надежду, что Германия поддержит Грузию в разрешении этого вопроса и также отметил, что в российско-грузинских отношениях ожидаются позитивные сдвиги, надежды на которые ему дала встреча с президентом России Дмитрием Медведевым.
Во время визита грузинской делегации в Берлин стало известно, что страны-члены Группы друзей Генерального секретаря ООН – США, Германия, Франция и Великобритания – разработали новый план урегулирования абхазского конфликта. Этот план подготовлен без участия России, но инициаторы плана надеются, что Россия его поддержит, продолжает «24 саати».
Информацию о том, что группа международных экспертов разработала новый план урегулирования абхазского конфликта, 25 июня подтвердила министр иностранных дел Грузии Эка Ткешелашвили. «План действительно существует. Он ориентирован на результат, то есть на то, чтобы переговорный процесс сдвинулся с мертвой точки и обеспечил деэскалацию ситуации в зоне конфликта, - заявила Ткешелашвили. – Этот план является документом стран, входящих в Группу друзей Генерального секретаря ООН. В плане дано видение путей урегулирования конфликта со стороны США, Франции, Германии и Великобритании».
Как сообщил из Берлина со ссылкой на дипломатические источники корреспондент агентства «Новости – Грузия», речь идет о пакете принципиально новых инициатив, разработанном с участием международных экспертов. Подробности пока не разглашаются. Однако заместитель министра обороны Германии Кристиан Шмидт после встречи с президентом Грузии заявил журналистам, что «на встрече был рассмотрен новый подход к абхазскому конфликту». По его словам, «этот план состоит из трех этапов... Состоялся весьма интенсивный обмен мнениями. Грузинская сторона и президент заинтересованы в том, чтобы новые идеи и подходы были выдвинуты на уровне ООН». При этом представитель Германии отметил, что для реализации проекта «нужен ряд серьезных изменений», в числе которых присутствует необходимость понимания со стороны России.
Эка Ткешелашвили со своей стороны заявила, что для реализации любого мирного плана необходимо вывести дополнительный воинский контингент, введенный Россией в Абхазию без согласования с грузинской стороной, а также аннулировать распоряжение президента России от 16 апреля и приостановить ряд действий. «После этого можно начать переговоры об изменении формата миротворческих операций и задействовании международного контингента. На втором этапе речь пойдет об экономической реабилитации зоны конфликта, о создании свободных экономических зон в Гали и Очамчире. Третий этап – политическое урегулирование конфликта», - пояснила Ткешелашвили.
Встретившись в Берлине с политологами, президент Грузии Михаил Саакашвили со своей стороны отметил, что «большое значение будет иметь позитивное участие России в этих процессах». «Для разрешения существующих в Грузии конфликтов необходимо европейское дипломатическое решение 21-го века... Россия должна увидеть политическую ценность и полезность новых подходов и инициатив», - заявил Саакашвили, вновь повторив, что надежду на это ему дает последняя встреча с президентом России Дмитрием Медведевым и он надеется на реальное улучшение ситуации.
В свою очередь, посол Германии в Грузии Патриция Флор, комментируя инициативы по урегулированию абхазского конфликта, тоже отметила важное значение российского фактора. «Россия входит в Группу друзей Генерального секретаря ООН по Грузии. Найти хороший путь решения конфликта без России невозможно, и мы всегда старались и сейчас стараемся подключить Россию к этому процессу. Мы надеемся, что ее ответ будет положительным», - заявила Флор.
В тот же день, 25 июня, в Берлине также состоялась неофициальная встреча президента Грузии Михаила Саакашвили с госсекретарем США Кондолизой Райс. Главной темой их беседы была абхазская проблема. Как сообщил журналистам заместитель госсекретаря Дэниэл Фрид, стороны рассмотрели усилия США в поддержку суверенитета и территориальной целостности Грузии и активизации ее связей с Европой, а также дипломатические пути мирного урегулирования конфликтов.
Комментируя новую трехэтапную программу урегулирования абхазского конфликта, Фрид отметил, что Германия очень активно работает в этом направлении и проводит консультации с американской стороной. Что касается того, как отнесется Россия к этой новой программе, то, по словам Фридал, что «этот вопрос касается не столько России, сколько Грузии и Абхазии». Он еще раз подчеркнул, что Абхазия – неотъемлемая часть Грузии и стороны должны достичь взаимного доверия, а перспектива мирного развития Грузии должна быть привлекательной для абхазов. «Абхазы и грузины должны найти общие интересы и дипломатические пути урегулирования этого конфликта», - подчеркнул Фрид.
В тот же день с заявлениями по поводу ситуации в зоне грузино-абхазского конфликта выступил официальный представитель НАТО Джеймс Апатурай. По его словам, генеральный секретарь альянса Яаап де Схеффер призвал все стороны «проявлять максимальную сдержанность», чтобы не допустить эскалации напряженности в зоне абхазского конфликта.
Представитель НАТО напомнил, что в ходе встречи с Михаилом Саакашвили 20 июня Яаап де Схеффер заявил, что «пребывание т. н. железнодорожный войск не способствует безопасности» и они должны выйти из Абхазии. Кроме этого, генсек высказал свое мнение о том, что установление Россией легальных отношений с непризнанными Абхазией и Южной Осетией «не будет способствовать разрядке напряженности и восстановлению стабильности в регионе».
Очевидно, что те, кто не хочет, чтобы Грузию приняли в НАТО, будут делать все для того, что в зоне конфликта сохранялась нестабильность. И в этой связи последние теракты в Абхазии, после которых была закрыта абхазско-грузинская граница, совсем не удивительны.
Напомним, в понедельник днем в районе Центрального рынка Сухуми произошли два взрыва, в результате которых шесть человек получили осколочные ранения. Днем ранее, в воскресенье, в Гаграх в районе рынка также прогремели два взрыва, в результате которых пострадали шесть человек. В числе пострадавших – два гражданина России. «Мы считаем, что взрывы в Гаграх и в Сухуми - это звенья одной цепи. Мы не исключаем, что эти однотипные преступления совершены одной и той же группой лиц или лицом», - заявил представитель Генпрокуратуры Абхазии Гамисония. По его словам, Генпрокуратура усматривает «грузинский след» во всех взрывах, произошедших в республике воскресенье и в понедельник.
Лидер Абхазии Сергей Багапш также обвинил в организации взрывов Грузию: «Эти теракты направлены против Абхазии, против россиян, которые отдыхают на территории нашей республики. За этими терактами стоит Грузия, которая не прекращает попыток дестабилизировать ситуацию в Абхазии».
Ответ Тбилиси не замедлил себя ждать. В интервью ИТАР-ТАСС представитель МВД Грузии заявил: «Мы не хотим даже комментировать эти абсурдные и клеветнические обвинения. Это не первый за последние годы случай, когда абхазская сторона без всяких на то оснований, не дожидаясь расследования, пытается обвинить грузинскую сторону в организации взрывов, перестрелок или других инцидентов в том или ином районе абхазского региона». При этом представитель МВД Грузии не исключил, что взрывы в Гаграх, возможно, являются «результатом разборок между различными абхазскими криминальными группами». Ту же версию в интервью российской газете «Коммерсант» привел руководитель информационно-аналитического департамента МВД Грузии Шота Утиашвили. По его предположению, «продолжается противостояние между кланами Багапша и вице-президента Хаджимбы».
«Грузия-онлайн» в свою очередь полагает, что «взрывы, прогремевшие в Гаграх, являются итогом российской политики в Абхазии, недовольство к которой все чаще выражают сами абхазы». Как пишет издание, ставший мишенью одного из взрывов супермаркет «Континент» якобы принадлежит российскому бизнесмену по фамилии Варов, также контролирующему и гагрский рынок, рядом с которым произошел второй взрыв. Бизнесмен, который, по мнению издания, является подставной фигурой и фактически представляет в непризнанной республике бизнес-интересы мэра Москвы Юрия Лужкова, намерен расширять сеть супермаркетов «Континент» в Абхазии, и «скупка» Лужковым через подставных лиц практически всей Гагрской зоны Абхазии вызывает в определенных кругах местной элиты резкое недовольство, которое и вылилось во взрывы.
Вечером 30 июня на заседании Совета безопасности Абхазии было принято решение полностью закрыть государственную грузино-абхазскую границу по реке Ингури. Как сообщил председатель Службы государственной безопасности Юрий Ашуба, пересечение границы разрешается только представителям международных миссий, аккредитованных в Абхазии, по согласованию с МИД и СГБ Абхазии, а также людям, занимающимися реабилитационными работами на ИнгурГЭС.
Спикер абхазского парламента Нугзар Ашуба со своей стороны заявил, что стремление Грузии как можно скорее вступить в НАТО, ее усиленная милитаризация и агрессивные настроения вынуждают руководство Абхазии обратиться к России с просьбой обеспечить безопасность морских границ. При этом он пояснил, что «Грузия не имеет никакого отношения к морской акватории Абхазии», так как «морские границы республики четко определены еще с советских времен».
Реагируя на это заявление, госминистр Грузии по вопросам реинтеграции Темур Якобашвили подверг сомнению возможность закрытия морской акватории у побережья Абхазии.
«Я думаю, что это больше желание Сергея Багапша, чем реальность. У российских миротворцев есть строго выделенная зона и ареал действий, также у них есть определенный, детально расписанный мандат, в котором ничего не сказано о контроле морской акватории», - заявил Якобашвили, отметив, что согласия на это грузинское руководство не давало и не собирается давать.
«Любое действие в этом направлении будет очередным фактом агрессии, и я думаю, что на такие глупости русские больше не пойдут», - предупредил госминистр Грузии, добавив, что «желания Багапша останутся лишь его желаниями», потому что «реально Багапш ничего не контролирует и пытается создать иллюзию контроля с помощью русских».
Заявление Сергея Багапша о закрытии побережья Абхазии хорошо вписывается в рамки политики России. Так прокомментировала инициативу Сухуми министр иностранных дел Грузии Эка Ткешелашвили. Она подчеркнула, что процессы, которые сейчас происходят в Абхазии, являются аннексией территории Грузии Россией. «Обострение ситуации в регионе опасно не только для Грузии, но и для всей Европы», - отметила министр. Поэтому этим процессам должно быть найдено европейское решение.
Глава МИД Грузии также назвала возмутительными намерения внешнеполитического ведомства России открыть представительство в Сухуми. «Если Россия осуществит этот план, это будет однозначным нарушением нашего суверенитета», - заявила она, добавив, что «так не ведут себя страны, уважающие те фундаментальные права, которые называются международным правом».
А между тем, на сессии Парламентской ассамблеи (ПА) ОБСЕ в Астане 1 июля была принята резолюция, осуждающая политику Москвы в отношении непризнанных республик на территории Грузии. Документ, инициированный США, был одобрен, несмотря на бурные протесты российской делегации. В резолюции, подготовленной американским конгрессменом Элси Хастингсом, выражена «обеспокоенность» нынешним состоянием безопасности в Грузии. В качестве главных дестабилизирующих факторов Хастингс перечисляет практически все решения российского руководства в отношении непризнанных республик в составе Грузии, принятые за последние месяцы.
В частности, американский конгрессмен указал на то, что усиление нестабильности в регионе связано с «решениями правительства РФ укреплять официальные связи с сепаратистскими режимами в Абхазии и Южной Осетии», «односторонним решением России ввести дополнительный воинский контингент в абхазский регион Грузии», а также с непрекращающейся выдачей российских паспортов жителям указанных территорий. В этой связи Элси Хастингс предложил ПА ОБСЕ «настоятельно призвать» Москву «воздержаться от связей» с властями Сухуми и Цхинвали, а также «придерживаться стандартов ОБСЕ и международных норм в целях разрешения конфликтов».
Резолюция Хастингса вызвала бурное обсуждение. Представитель российской делегации, зампред комитета Госдумы РФ по международным делам Александр Козловский раскритиковал текст документа, назвал его «крайне противоречивым» и предложил снять с голосования. Позицию России неожиданно поддержала британская делегация, чей представитель призвал не принимать резолюцию, способную привести к расколу, и даже выразил обеспокоенность по поводу стремления Тбилиси в НАТО. Схожую точку зрения высказала и голландская делегация.
Однако голоса противников резолюции потерялись на фоне выступлений ее сторонников, самыми горячими из которых оказались представители Грузии, Украины и прибалтийских республик. Документ был принят большинством голосов. Как заявил по итогам обсуждения Козловский: «ОБСЕ продолжает практику учителей и учеников. К сожалению, ПА ОБСЕ в целом и целый ряд русофобски настроенных делегатов в частности возводят стены непонимания. И это пагубный путь».
Тема урегулирования конфликтов на территории Грузии рассматривалась 1 июля и в Вене, на открывшейся там ежегодной конференции ОБСЕ по вопросам безопасности. Выступая перед ее участниками, заместитель иностранных дел Грузии Григол Вашадзе заявил о необходимости более активного подключения к процессу урегулирования мирового сообщества, в особенности, ЕС, ОБСЕ и ООН. Он также указал на обязательность замены действующих в Абхазии и Цхинвальском регионе миротворческих форматов и текущих миротворческих операций, и призвал ОБСЕ играть более активную роль в этом процессе.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе со своей стороны поддержала территориальную целостность Грузии. Об этом заявил генсек организации Марк де Бришамбо. Обращаясь ко всем сторонам грузинско-абхазского конфликта, он призвал их к дипломатическим методам работы и акцентировал внимание на недопустимости вооруженного решения проблем. Для установления мира на Южном Кавказе представитель ОБСЕ пообещал в ближайшее время устроить международный форум.
Однако в том, что предложения западных партнеров Грузии будут одобрены Россией, многие российские политологи сомневаются. Комментируя разработанный странами – друзьями генерального секретаря ООН новый трехэтапный план разрешения абхазского конфликта, заместитель генерального директора Центра политических технологий, Сергей Михеев сказал: «Ожидание того, что Россия изменит принятое в отношении Абхазии решение, нереально. По-моему, подобная постановка вопроса неконструктивна. На самом деле то, чего требует Запад от России в отношении Абхазии, на грани провокации. Демонстративное требование, чтобы Россия отменила решение, еще больше осложнит урегулирование конфликта. Этим требованием европейцы волей-неволей пытаются противопоставить Медведева и Путина. Кроме этого, они пытаются подсказывать, как нам действовать. Я понимаю, что решение 16 апреля кому-то может не нравиться, но с точки зрения ведения переговоров предъявлять требование России неправильно. Вместо этого можно было найти более конструктивное и хитрое предложение».
Прогнозируя дальнейшее развитие событий, Михеев предположил: «Думаю, Россия проигнорирует совет Запада или формально согласится на рекомендацию по поводу отмены указа от 16 апреля. Бесспорно, что Европа не проявляет в отношении России искусства дипломатии и пытается предъявлять России требования. Могу сказать, что невозможно достичь чего-нибудь предъявлением Москве требований».
В ближайшее же время перемен в российско-грузинских отношениях, по мнению политолога, ожидать не стоит. «Теоретически для России выгодна единая, но лояльная Грузия, однако сейчас мне трудно представить, как можно этого достичь. Россия могла оказать определенное давление на Сухуми и Цхинвали, если бы государственный строй в Грузии был федеративным или конфедеративным, и Тбилиси предложил бы Абхазии и Южной Осетии вернуться в состав Грузии на федеративных или конфедеративных условиях. Кроме этого, Грузия должна пересмотреть свое отношение к вступлению в НАТО. Для этого нужны серьезные уступки с обеих сторон. С учетом того, что в ближайшем будущем ничего подобного не ожидается, президент Медведев ситуацию не изменит» - констатировал Сергей Михеев. «Сегодня российско-грузинские отношения находятся в тупике и для исправления положения нужны фантастические уступки. Обстановка настолько сложная и тяжелая, что никакой Медведев ее не спасет и не исправит» - заключил он.
Заведующий отделом стран Закавказья Института СНГ Михаил Александров между тем всю ответственность за обострение конфликта возлагает на руководство Грузии. «Никакие вопросы при нынешнем грузинском режиме, режиме Саакашвили, не решатся, ничего не изменится в характере отношений между Грузией и непризнанными республиками», - полагает Александров. Однако стремление Грузии стать членом НАТО, по его мнению, возможно только при двух условиях: это договоренности по присоединению Абхазии и Южной Осетии к Грузии или, наоборот, юридическое признание их независимости.
«Западу близок второй вариант. Ему, в общем-то, не нужна Абхазия, ему нужно получить транзитный коридор в Азербайджан, на Каспий, доступ в Центральную Азию», - полагает Александров. При этом он обращает внимание на то, что в Тбилиси уже звучат заявления о том, что вступление Грузии в НАТО не является абсолютной задачей, главная цель – это территориальная целость страны.
Председатель Республиканской партии Грузии Давид Усупашвили считает, что нормализации ситуации будет способствовать изменение политики, которую проводит Грузия. «Я думаю, что грузинские власти должны объявить, если угодно, односторонний мораторий на применение военной силы для решения этой проблемы. Разумеется, мораторий не означает абсолютного отказа от защиты своей территории, и если, например, на территорию Абхазии вступят войска другого государства, то в этом случае мы уже будем сражаться не с абхазами, а с иноземными захватчиками. Но заявить, что мы не собираемся говорить языком танков с самими абхазами – это необходимый и единственно правильный шаг» - отметил он.
Особое внимание, по его словам, необходимо уделить теме вступления в НАТО. «Тема интеграции в НАТО тесно связана с избранием европейского пути развития. Мы должны больше говорить, что в условиях вступившей в НАТО Грузии у любого ее гражданина – будь то абхаз, армянин, грузин, осетин, азербайджанец, житель Батуми, Сухуми или Лагодехи – будет гораздо больше гарантий того, что государство ничто не будет решать силовыми методами, чем в случае любой другой конфигурации. Потому что члены НАТО связаны друг с другом такими обязательствами, и выполнение этих обязательств настолько обеспечено военным альянсом, что страна – хочется это кому-то или нет – встает на совершенно иные рельсы. И в этом случае безопасность, гарантия недопущения вооруженного конфликта становятся гораздо более надежными» - считает Усупашвили.
«Если мы будем укреплять среди грузин мнение, что вот, дескать, вступим в НАТО и поставим абхазов на колени, у абхазов создастся мнение, что вступление Грузии в НАТО означает для них что-то очень плохое. В грузинском народе появятся совершенно необоснованное возбуждение и, опять же, какие-то милитаристские настроения, а со стороны абхазов, соответственно – рост сопротивления. Если же мы скажем нашему населению, в первую очередь грузинам, что одно лишь членство в НАТО не поможет урегулировать проблему, а абхазы это услышат и оценят, - тогда уже будет иная ситуация. Я не говорю, что мы уже сможем решить проблемы. Но, с одной стороны, снять таким путем милитаристскую тему, с другой стороны – экономические инициативы плюс реальная забота о том, чтобы у абхазов была возможность, скажем, контактов с западным миром... Разве не в наших интересах, чтобы как можно больше абхазов получало образование в Европе, Америке, имели экономические контакты с этими странами, могли по-европейски взглянуть на свою землю, несколько иначе увидеть все происходящее и современный мир? Мы могли бы предложить абхазам паспорта, по которым они могли бы беспрепятственно выезжать за рубеж и не зависеть в этом от России» - уверен грузинский политик.