События этой недели, бесспорно, вдохновят тех, кто считает перекройку государственных границ в 21 веке действием легитимным и приемлемым.
В понедельник Совет Федерации и Госдума России единогласно утвердили обращение к президенту РФ с просьбой признать независимость Абхазии и Южной Осетии. На следующий день в Сочи президент Дмитрий Медведев провел выездное заседание Совета безопасности РФ, на котором подписал указы о признании Россией независимости Абхазии и Южной Осетии. «Россия проявляла выдержку и терпение. Мы неоднократно призывали вернуться за стол переговоров и не отошли от своей позиции даже после одностороннего провозглашения независимости Косово. Но наши настойчивые предложения к грузинской стороне заключить с Абхазией и Южной Осетией договоренности о неприменении силы остались без ответа. К сожалению, их проигнорировали и в НАТО, и даже в ООН - заявил в своем телевизионном выступлении Медведев. - Сейчас понятно: мирное разрешение конфликта в планы Тбилиси не входило. Грузинское руководство методично готовилось к войне, а политическая и материальная поддержка внешних покровителей только укрепляла ощущение собственной безнаказанности».
«Саакашвили избрал геноцид для решения своих политических задач. Этим он собственноручно перечеркнул все надежды на мирное существование осетин, абхазов и грузин в одном государстве – продолжил Медведев. - Народы Южной Осетии и Абхазии неоднократно высказывались на референдумах в поддержку независимости своих республик. Мы понимаем, что после того, что произошло в Цхинвале и планировалось в Абхазии, они имеют право решить свою судьбу сами».
«Учитывая свободное волеизъявление осетинского и абхазского народов, руководствуясь положениями Устава ООН, декларацией 1970 года о принципах международного права, касающихся дружественных отношений между государствами, Хельсинкским Заключительным актом СБСЕ 1975 года, другими основополагающими международными документами – я подписал Указы о признании Российской Федерацией независимости Южной Осетии и независимости Абхазии» - заявил президент РФ. Он также призвал другие государства последовать примеру России. «Это нелегкий выбор, но это единственная возможность сохранить жизни людей», - подчеркнул Медведев.
В заседании приняли участие премьер-министр РФ Владимир Путин, председатель Совета Федерации Сергей Миронов, председатель Госдумы Борис Грызлов, руководитель администрации президента Сергей Нарышкин, секретарь Совбеза Николай Патрушев, вице-премьер - руководитель аппарата правительства Сергей Собянин, главы МИД и МВД Сергей Лавров и Рашид Нургалиев, министр обороны Анатолий Сердюков, а также директора ФСБ и СВР Александр Бортников и Михаил Фрадков.
Позже Медведев дал интервью телеканалу Russia Today, ответственному за формирование имиджа РФ в мире, а также нескольким ведущим зарубежным телекомпаниям: американской CNN, британской BBC, французcкой TF1, арабской Аль-Джазира. «Россию не пугает перспектива новой холодной войны, - заявил президент телеканалу Russia Today, отметив, что Запад должен понять причины, по которым Москва признала независимость Абхазии и Южной Осетии – «чтобы предотвратить истребление их народов и помочь стать на ноги». «Нас ничего не пугает, в том числе и перспектива холодной войны, но мы ее не хотим, и в этой ситуации все зависит от позиции наших партнеров», – сказал Медведев. При этом он подчеркнул, что Москва полностью выполнила обязательства, которые вытекают из шести принципов соглашения «Медведев-Саркози».
Отвечая на вопрос о том, остаются ли в Грузии еще российские войска, поскольку в отношении России звучат обвинения, в том, что она не выполняет свои обязательства, в соответствии с которыми предусматривается вывод войск, Медведев сказал: «Это неправда». Он отметил, что «российские войска выведены за пределы Грузии, кроме так называемой полосы безопасности».
Отвечая на вопросы телекомпании ВВС, Медведев подчеркнул, что в данном конфликте «Россия, естественно, руководствуется собственными интересами, но ее интересы совпадают с задачами поддержания режима безопасности для граждан двух этих уже признанных нами образований». «Что касается того, что мы сделали это самостоятельно, то всякое признание нового государства осуществляется другим государством единолично. Нет коллективного признания, это всегда единоличный акт государства. То же самое происходило в отношении Косово: кто-то признал, кто-то не признал. Поживем – увидим, что будет с этой ситуацией. Что же касается ввода войск на территорию Грузии, то естественно, наша цель была в том, чтобы подавить очаги возможной агрессии, потому что после того, что было сделано режимом Саакашвили, мы не могли просто помочь преодолеть эту гуманитарную катастрофу на территории Южной Осетии и успокоиться. Потому что буквально через несколько дней произошёл бы новый акт агрессии. После того как наши войска вынуждены были вмешаться и продвинуться на территорию Грузии для подавления агрессивных устремлений грузинской военщины, ситуация успокоилась, и наши войска отступили на прежние позиции, сохраняя некоторое присутствие в зоне безопасности» - отметил президент.
«Мы не хотели бы никаких осложнений, нам не нужна «холодная война» или ее «новое издание», мы хотели бы полноценных конструктивных отношений с нашими западными партнерами, в том числе и с США, но для этого необходим прагматизм и взаимная воля», - такое разъяснение президент РФ дал телекомпании CNN.
«Россия хотела бы полноценных и конструктивных отношений с Западом, - признался Медведев. - У нас есть разногласия, но они не фатальные, и если не надувать из этого проблему, если не пытаться накачать ими новую «холодную войну», то этого и не случиться».
«Что касается вопросов Ирана, то мы с нашими партнерами, в том числе и США, достаточно интенсивно сотрудничаем по этому вопросу и стараемся, что бы наша позиция была консолидированной. Здесь вообще нет каких-то глобальных противоречий. Что касается ракетных средств и ПРО, то нам, конечно, не нравиться, когда вокруг России вырастают новые базы, появляются новые ракеты. Мы об этом неоднократно говорили, но даже в этой ситуации мы никогда не прерывали переговоры и всегда говорили, что мы готовы общаться, вопрос только в том, как нам объясняют, для чего нужны эти базы, но тогда докажите это, но, по нашим ощущениям, все это громоздится вокруг наших границ для того, чтобы оказывать давление на РФ» - заявил Медведев.
Отвечая на вопрос французского журналиста о последствиях ситуации для самой России, которая напугала всех соседей: например, Польша заключила с американцами договор об установлении щита, Украина собирается вступить в НАТО, Германия поддерживает военные операции в Грузии, кроме того, после принятого президентом решения обвалилась Московская биржа, - Медведев сказал: «Конечно, экономика – очень важная составляющая, но проблема фондового рынка не только в тех военных действиях, которые велись, но и в тех кризисных явлениях на глобальном рынке, в том числе и прежде всего в состоянии американской экономики. Поэтому пусть там займутся улучшением экономического климата. Что же касается наших друзей, которые напряглись, – некоторые из них напряглись очень давно, и это никак не связано с конфликтом, я думаю, что тут просто исторические фантомы.
Что же касается ситуации – я думаю, она успокоится, надеюсь, что наши европейские партнёры сумеют отделить, как принято говорить, зёрна от плевел, и мы сможем выстроить нормальные, продуктивные отношения на будущее. И у этой медали не будет никаких сторон».
В интервью телеканалу Al-Jazeera он подчеркнул, что «действия России, признавшей независимость Южной Осетии и Абхазии, направлены на одну цель - помочь проживающим там людям». «Никаких других мотивов в наших действиях нет», - добавил он, отвечая на вопрос, не присутствует ли в действиях России желание дестабилизировать правительство Михаила Саакашвили, добиться его отставки или смены режима. «В наших действиях присутствует только холодный расчет, мы хотим помочь тем людям, которые сегодня попали в беду», - сказал президент. «Что же касается Саакашвили, его режима, то он нам действительно не нравится, - признался Медведев. - Совершенно очевидно, что он совершил не только ошибку, он совершил преступление, но отвечать за это преступление он должен перед народом Грузии и перед мировым сообществом, и это ответ».
В преддверии заседания многие эксперты предполагали, что Медведев не прислушается к многочисленным призывам и просьбам западных стран не признавать независимость Южной Осетии и Абхазии. Напомним, в понедельник представитель Госдепартамента США заявил, что «страны «большой семерки» поддерживают территориальную целостность Грузии и в связи с этим обеспокоены сообщениями о планах России признать независимость Абхазии и Южной Осетии». В тот же день президент США Джордж Буш выступил с заявлением, в котором призвал руководство России не признавать независимость Южной Осетии и Абхазии. По его словам, «территориальная целостность и границы Грузии заслуживают такого же уважения, как и любого другого государства, включая Россию». Буш напомнил, что по условиям перемирия Россия согласилась начать международный диалог о безопасности и стабильности в Абхазии и Южной Осетии. «Я призываю российское руководство следовать своим обязательствам и не признавать эти сепаратистские регионы», - заявил американский президент.
Как пояснил в этой связи официальный представитель Белого дома Тони Фратто, «статус обоих регионов в составе Грузии - это не вопрос, который должно решать какое-либо одно государство, а вопрос для решения международного сообщества посредством механизмов ООН». При этом Фратто напомнил, что по обоим регионам «были приняты резолюции Совета Безопасности ООН, которые Россия поддержала». Статус Абхазии и Южной Осетии «должен решаться жителями этих двух регионов, Грузией и ООН, - так, как проходили переговоры в прошлом», - подчеркнул Фратто.
Аналогичное мнение выразила канцлер Германии Ангела Меркель. «Надеюсь, российский президент не подпишет эту резолюцию», - заявила она в понедельник на брифинге в Стокгольме. «Решение российского парламента не поможет улучшить обстановку, оно лишь усилит напряженность в регионе», - подчеркнула Меркель.
В МИД Великобритании также выразили убеждение, что признание независимости сепаратистских регионов приведет к большей напряженности - как в зоне конфликта, так и в отношениях России и Запада. «Мы призываем российское правительство выполнять свои обязательства и воздерживаться от действий, которые могут усилить и так высокий уровень беспокойства», - заявила в понедельник сотрудница британского МИД. По ее словам, «обращение Госдумы может увеличить подозрения - и наши, и общие - касательно действий и мотивов России, особенно в ситуации, когда мы знаем, что российские войска продолжают действовать в Сенаки и Поти».
Однако, как показали события вторника, российский президент данным советам не внял. Президенты Абхазии и Южной Осетии Багапш и Кокойты поблагодарили Россию и российский народ за признание независимости их республик. Жители Сухуми встретили решение России признать независимость Абхазии и Южной Осетии салютом из огнестрельного оружия. Аналогичная реакция наблюдалась в Цхинвали. День 26 августа был объявлен в республиках национальным праздником.
Реакция западных стран была предсказуемой. Они с возмущением встретили решение президента России Дмитрия Медведева об одностороннем признании независимости Абхазии и Южной Осетии от Грузии. Президент США Джордж Буш назвал безответственным решение Москвы признать Сухуми и Цхинвали. «Действия России только обостряют и осложняют дипломатические переговоры», - заявил американский президент. «Мы ожидаем, что Россия будет действовать согласно принятым международным обязательствам, пересмотрит это безответственное решение и последует плану, установленному соглашением из шести пунктов», - сказал Буш.
Госсекретарь США Кондолиза Райс также заявила, что России нельзя позволить перекраивать границы Грузии. «Абхазия и Южная Осетия находятся в рамках международно-признанных границ Грузии, и так оно и останется. Просто это значит, что российский президент продолжает не соблюдать обязательства, под которыми подписались русские», - заявила Райс.
В заявлениях других западных политиков и дипломатов также указывается, что признание Абхазии и Южной Осетии идет вразрез с позицией мирового сообщества, к которой ранее присоединялась и Россия, о поддержке территориальной целостности Грузии. Некоторые представители западных стран заявили, что постараются создать широкую коалицию стран, не желающих следовать примеру России, как призывал их Медведев. Особенно четко по этому поводу высказался министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибэнд. «Сегодняшнее заявление президента Медведева о том, что Россия признает Южную Осетию и Абхазию, - неоправданно и неприемлемо. Кроме того, из него ничего не получится. Оно противоречит принципам мирного соглашения, недавно заключенного Россией, и последним российским заявлениям, - заявил Милибэнд во вторник днем. - Оно еще больше разжигает и без того напряженную ситуацию в регионе».
«Мы в полной мере поддерживаем независимость и территориальную целостность Грузии, которую нельзя изменить указом из Москвы, - продолжил глава Форин офиса. - Мы снова призываем Россию соблюдать международное право как основу разрешения этого кризиса и срочно и в полной мере выполнить обязательства, взятые на себя Россией в части вывода войск из Грузии на их позиции до 7 августа». Милибэнд добавил, что в среду отправляется на Украину, «чтобы заручиться максимально широкой коалицией против российской агрессии в Грузии».
Аналогичное жесткое заявление сделал генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер. «Я отвергаю решение российского правительства признать грузинские регионы Южная Осетия и Абхазия. Оно вступает в прямое противоречие с многочисленными резолюциями Совета Безопасности ООН относительно территориальной целостности Грузии - резолюциями, которые поддержала и сама Россия», - сказал генсек НАТО. «Действия России в последние недели ставят под сомнение приверженность России миру и безопасности на Кавказе. НАТО твердо поддерживает суверенитет и территориальную целостность Грузии и призывает Россию уважать эти принципы», - заявил генсек альянса.
Франция, председательствующая до конца года в Евросоюзе, назвала решение Медведева достойным сожаления - это выражение встречалось и во многих других западных заявлениях. Представитель МИД Франции сообщил агентству Франс пресс, что страны ЕС попытаются принять коллективное заявление. «Мы надеемся, что в нем будет содержаться осуждение этого признания», - добавил представитель МИД Франции. Канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что решение России «противоречит принципу территориальной целостности, вытекающему из международного права, и по этой причине оно неприемлемо».
Украина, которая добивается вступления в НАТО и, как опасаются многие аналитики на Западе, может превратиться в очередную линию фронта «новой холодной войны», выступила с резким заявлением. «Фактическая аннексия части грузинской территории через создание и поддержку марионеточных режимов, свидетельствует о реанимации в РФ доктрины «права силы» при решении международных проблем», - говорится в заявлении украинского МИД. «Украина категорически осуждает авантюрное решение о признании Россией независимости самопровозглашенных образований и призывает международное сообщество объединить усилия для безусловного подтверждения и соблюдения территориальной целостности Грузии и выполнения Россией взятых на себя международных обязательств», - отметило украинское внешнеполитическое ведомство.
В связи с действиями России Украина отменила запланированный на среду визит в Россию украинской делегации во главе с и.о. замминистра иностранных дел Юрием Костенко. Визит должен был состояться по инициативе российской стороны.
Азербайджан также заявил о неизменности своей позиции в поддержке территориальной целостности Грузии. Это подтвердил официальный представитель МИД Азербайджана Хазар Ибрагим.
Признание двух самопровозглашенных республик вызвало «серьезную озабоченность» даже в таких странах, как Болгария и Словакия, которые в целом стремились избегать конфликтов с Москвой. «Болгария вновь подтверждает свою безоговорочную поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Грузив ее международно-признанных границах», - заявил представитель болгарского МИД Димитар Цанчев.
В нейтральной Швеции, министр иностранных дел Карл Бильдт написал в своем блоге, что решение России отражает выбор в пользу «политики конфронтации не только с остальной Европой, но и вообще с мировым сообществом». «Российский выбор пути... будет иметь далеко идущие последствия на долгие годы вперед. Это решение представляет собой нарушение международного права и базовых принципов стабильности в Европе, и оно настолько же очевидно, насколько и преднамеренно», - подчеркнул Карл Бильдт.
Министр иностранных дел Финляндии, председательствующей в ОБСЕ, заявил, что признание Южной Осетии и Абхазии нарушает фундаментальные принципы этой организации. Япония выразила серьезную озабоченность и одновременно надежду на то, что «Россия предпримет ответственные действия ради стабильности региона».
Мягче других высказался министр иностранных дел Италии Франко Фраттини. Он указал на «серьезную опасность для всех», которую представляет повторение балканского сценария на Кавказе, но при этом отметил, что Запад «допустил ошибку» в том, что «унижал» Россию в 1990-е годы и требовал от нее поставлять энергоносители и принимать западные инвестиции, не предлагая ей взамен более весомой политической роли.
Еврокомиссия со своей стороны подтвердила приверженность территориальной целостности Грузии. Об этом заявил представитель исполнительной власти Евросоюза Питер Пауэр. Он напомнил, что эта позиция уже была подтверждена в заявлении министров иностранных дел государств-членов ЕС 13 августа.
Китай, в отличие от западных стран, не стал спешить с реакцией. Все дни конфликта Китай ограничивался призывами к обеим сторонам проявить сдержанность. Во вторник китайские дипломаты сообщили, что планируют поднять вопрос о ситуации в Грузии на саммите Шанхайской организации сотрудничества, который состоится в Душанбе в четверг.
Президент Грузии Михаил Саакашвили охарактеризовал решение руководства России о признании независимости Абхазии и Южной Осетии как «беззаконие» и призвал руководителей ведущих государств мира и международных организаций максимально ускорить интеграцию Грузии в НАТО и ЕС. По словам Саакашвили, признание Россией Абхазии и Южной Осетии не будет иметь никаких правовых последствий ни для Грузии, ни для мирового сообщества. Он также отметил, что «в последнее время и сегодня Россия допустила стратегические ошибки и нанесла непоправимый урон своему участию в мировом сообществе».
«Это первая попытка на территории Европы... после режима Гитлера и сталинского Советского Союза, когда большое государство пытается односторонне, с применением силы, полностью разгромить соседнюю строну и открыто аннексировать ее территории», - заявил Саакашвили в телеобращении к народу Грузии вечером во вторник. Он отметил, что «Россия пошла на это невообразимое решение в качестве последнего утешения для себя» после того, когда вооруженные силы Грузии, весь грузинский народ и международное сообщество проявили единство.
«Россия нанесла немыслимый ущерб своему месту в международном сообществе» - сказал президент Грузии. По его словам, действия Медведева лишний раз подтвердили, что Россия никогда не была посредником и не выполняла миротворческую миссию в конфликтах в Грузии.
«Вопрос восстановления территориальной целостности Грузии и защиты свободы Грузии — это уже не внутригрузинская задача, и вопрос Грузии и России. Это теперь вопрос России и остального цивилизованного мира» - подчеркнул Саакашвили.
Он также уведомил, что уже получил поддержку от европейских партнеров. «Мы получили несколько серьезных обещаний и конкретные программы для экономического возрождения Грузии и для усиления безопасности, для вывода Грузии на другой уровень. Грузия будет сильной не только экономически, но и с точки зрения безопасности и будет готова для последующей интеграции в международные структуры и международные организации», - подчеркнул Саакашвили. Он призвал граждан Грузии «быть сильными как никогда, как никогда цивилизованными и европейскими». «Нашим ответом на наглую агрессию России станет спокойствие, единство, объединение, развитие и усиление страны», - заключил президент Грузии.
Ранее секретарь Совета национальной безопасности Грузии Каха Ломая заявил, что отношения Грузии с Россией «прекращаются надолго, если не навсегда». Заместитель министра иностранных дел Грузии Гига Бокерия, в свою очередь, назвал «неприкрытой аннексией» решение России признать независимость Абхазии и Южной Осетии.
Министр иностранных дел Грузии Екатерина Ткешелашвили со своей стороны заверила, что «с юридической точки зрения признание регионов никаких дополнительных проблем Грузии не создаст, но политический имидж России окажется перед серьезными угрозами. Тем более что территориальную целостность Грузии мир уже признал».
Министр Грузии по вопросам реинтеграции Темур Якобашвили заявил, что признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии означает, что война, разразившаяся в регионе в начале августа, продолжается. В интервью «Голосу Америки» грузинский министр призвал Запад отреагировать на действия Москвы как можно резче. «Сегодня стало очевидно, к чему на самом деле стремилась Россия, – сказал Якобашвили, – теперь ясно, что дело не в Абхазии и Южной Осетии, дело – в Грузии и России. Теперь мы видим, что причиной всего являются российские имперские амбиции, поэтому, на мой взгляд, Западу давно пора понять, что происходящее является делом не только Грузии, но и заботой всего Запада, поскольку речь идет о войне принципов».
Постоянный представитель Грузии при ООН Ираклий Аласания, выступая на пресс-конференции в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, заявил, что признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии не имеет юридической силы, никак не повлияет на территориальную целостность Грузии и не изменит ее международных границ. Он назвал решение России «самоубийственным», заметив, что оно было осуждено международным сообществом.
Посол Аласания сказал, что Грузия будет добиваться уважения своей территориальной целостности всеми возможными дипломатическими путями. «Мы, – сказал грузинский представитель, – призываем свободный мир осудить и отвергнуть этот опасный шаг со стороны России, не только ради Грузии, но и ради сохранения фундаментальных основ международной законности и порядка». При этом он подчеркнул, что Грузия по-прежнему привержена шести пунктам мирного урегулирования, разработанных президентом Франции Николя Саркози. «Мы, – отметил он, – выполняем предусмотренные этим планом обязательства, и призываем сделать то же самое все стороны конфликта. Российская Федерация должна вывести свои войска к местам их дислокации до начала конфликта и полностью уважать суверенитет и территориальную целостность Грузии в ее международно-признанных границах, которые не подлежат пересмотру».
Тем временем в Вашингтоне заявили, что если Россия поставит в СБ ООН вопрос о признании независимости Южной Осетии и Абхазии, то США воспользуются правом вето. Также в Белом доме сообщили, что в ближайшие дни в Грузию прибудет вице-президент США Дик Чейни, а также делегация, в которую входят высокопоставленные представители правительственных ведомств. 2 сентября Дик Чейни встретится в Тбилиси с президентом Михаилом Саакашвили, после чего посетит Украину и Азербайджан, чтобы заверить и эти страны, встревоженные агрессией Москвы против Грузии, в поддержке США стабильности в их регионе. Чейни также выступит в Италии на геополитическом форуме Амбросетти, сообщили американские СМИ.
Известие о предстоящем визите вице-президента США прозвучало на фоне заявлений Пентагона и Госдепартамента о том, что Россия так и не выполнила до конца соглашения о перемирии. Российские войска пока не отошли полностью на позиции, где они находились до событий 6 августа. «Они по-прежнему не выполняют соглашения. Они установили ряд блокпостов поблизости от портового города Поти. Мы весьма озабочены задержкой Россией вывода войск из Грузии, в нарушение действующей договоренности», – сказал пресс-секретарь Государственного департамента Роберт Вуд в понедельник.
По словам Вуда, пункт соглашения, который позволял Москве сохранять блокпосты за пределами постоянных мест размещения российских миротворцев в Южной Осетии и Абхазии, уже утратил свою актуальность в связи с прибытием туда наблюдателей ОБСЕ. Представитель Госдепа сообщил, что в регион уже прибыли 20 из 100 наблюдателей, остальные 80 вскоре приступят к работе. Роберт Вуд предупредил Россию о недопустимости создания препятствий для их развертывания в регионе.
Вуд также назвал неприемлемым признание независимости Южной Осетии и Абхазии. По его словам, Москве следует уважать суверенитет и территориальную целостность Грузии, закрепленные многочисленными международными соглашениями, участницей которых является Россия.
В Госдепартаменте также сообщили, что на днях в Грузию прибудет межведомственная американская делегация во главе с заместителем госсекретаря Рубеном Джеффри. Цель визита – провести на месте оценку масштабов помощи, которая может потребоваться Грузии для восстановления разрушенной инфраструктуры. По оценкам Тбилиси, эта сумма может достигнуть двух миллиардов долларов.
Также в Грузию в знак поддержки во вторник прибыла Синди Маккейн – супруга кандидата на пост президента США от Республиканской партии. Она приехала вместе с делегацией Международной гуманитарной продовольственной программы, чтобы встретиться в Тбилиси с президентом Михаилом Саакашвили и посетить госпиталь, в котором находятся раненые грузинские солдаты…
Тем временем поставки гуманитарной помощи Грузии по морю и воздуху продолжаются. США уже поставили в страну более 700 тонн продуктов и товаров первой необходимости на общую сумму в 20 миллионов долларов, сообщили в Пентагоне. В воскресенье в грузинский порт Батуми прибыл ракетный миноносец «U.S.S. McFaul» – первый из трех ожидаемых американских военных судов. На его борту находится 80 тонн гуманитарного груза - продукты, детское питание, кровати, одеяла. При этом российские СМИ сообщают, что артиллерийское вооружение корабля, доставившего гуманитарный груз, представлено 127 артиллерийской, двумя шестиствольными АУ ближнего действия «Вулкан – Фаланкс». РЛС корабля позволяют осуществлять круговой обзор с дальностью действия до 400 км.
Второй американский военный корабль Dallas - также миновал пролив Босфор и направляется к берегам Грузии. По заявлениям американских и турецких властей, он будет выполнять в Черном море задачи по содействию гуманитарной операции для Грузии. Кроме того, по имеющейся информации, в ближайшее время в Грузию прибудет третий и последний корабль ВМС США, чей проход через турецкие проливы был оговорен в рамках контактов Анкары и Вашингтона.
Также в акваторию Черного моря вошли три корабля НАТО: немецкий Luebeck, испанский Adm. Juan de Bourbon и польский General K Pulaski. Они будут участвовать в давно запланированных учениях.
Комментируя ситуацию, в российском Генштабе заявили, что «Макфол» и «Даллас» никогда не являлись транспортными средствами для доставки гуманитарной помощи. «Мы имеем дело с ударной группировкой ВМС НАТО», - заявили в Генштабе, не исключив, что корабли оснащены крылатыми ракетами типа «Тамагавк» с ядерными боеголовками.
Днем во вторник Ноговицын заявил журналистам, что в Черном море у берегов Грузии находятся уже девять кораблей НАТО. Среди них уже упоминавшиеся два корабля США, по одному кораблю Испании, Германии и Польши и четыре турецких корабля. «Это повышает градус напряженности в регионе», - подчеркнул генерал. «Более того, как нам стало известно, в ближайшее время ожидается прибытие сюда еще восьми боевых кораблей стран НАТО. Для чего это делается? Они ссылаются на плановые учения, и в таком объяснении можно усмотреть какую-то легитимность. Но эта восьмерка - с негуманитарным грузом, с иной направленностью, и очень трудно поверить, что предыдущие заходы выполнялись только с гуманитарной помощью», - высказал подозрения Ноговицын. «Вот и получается, что в то время, когда российская сторона демонстрирует приверженность достигнутым договоренностям, официальный Тбилиси при всемерной поддержке извне продолжает курс на реанимацию своих вооруженных сил», - подчеркнул он.
Однако западные страны в «российской приверженности достигнутым договоренностям» сильно сомневаются. Ряд государств - членов ЕС призывает наказать Россию за ее политику на Кавказе. Местом обсуждения новых санкций должен стать чрезвычайный саммит Евросоюза по Грузии на уровне глав государств, открывающийся 1 сентября в Брюсселе. Некоторые восточноевропейские страны, поддержанные Великобританией и Швецией, уже предложили заморозить переговоры с Россией о заключении договора о партнерстве и безвизовом режиме, а также приостановить процесс вступления России в ВТО и бойкотировать зимние Олимпийские игры 2014 года в Сочи.
«Президент Франции Николя Саркози в качестве действующего председателя ЕС принял решение о созыве саммита в связи с многочисленными требованиями членов Евросоюза», - пояснила пресс-служба Елисейского дворца. Как указывается в релизе, «встреча будет посвящена кризису в Грузии и роли ЕС в нем, а также будущим отношениям этой организации с Россией».
Как напоминают в связи с этим журналисты, Николя Саркози, выступивший посредником в урегулировании ситуации после российской агрессии против Грузии, заявлял, что намерен созвать внеочередной совет ЕС в случае нарушения Россией условия о безотлагательном выводе войск из Грузии. «Вывод войск должен быть осуществлен безотлагательно. Этот вопрос, на мой взгляд, не подлежит обсуждению. Он должен касаться всех российских войск, которые вошли на территорию Грузии, начиная с 7 августа. Если это условие соглашения не будет выполнено быстро и в полной мере, я буду вынужден созвать внеочередной совет ЕС, чтобы обсудить последствия, которые вызовет подобное стечение обстоятельств», - пояснил на страницах газеты Le Figaro французский президент.
Таким образом, делают вывод аналитики, решение Саркози созвать саммит ЕС является прямым подтверждением появившихся еще в минувшие выходные сообщений, что, несмотря на громкие декларации, Россия выводить из Грузии свои войска не намерена. Как написала в этой связи британская «Independent», «российские войска по-прежнему оставались в основном грузинском порту Поти, а на пути в Южную Осетию - далеко за пределами какой бы то ни было намеченной Западом буферной зоны - был организован долговременный опорный пункт». «В субботу тяжеловооруженные российские «миротворцы» взяли машину The Independent on Sunday на мушку и в командном тоне заявили, будто в соответствии с международными соглашениями нахождение журналистов в той зоне, из которой мы приехали, незаконно. Таких соглашений не существует, зато большинство наблюдателей сошлись бы на том, что незаконен сам блокпост, который россияне устроили при въезде в грузинскую деревню Каралети, - подчеркивает газета. - Соглашение о прекращении огня, выработанное при посредничестве президента Франции Николя Саркози, несмотря на сопротивление Грузии, действительно позволяет России создавать блокпосты в буферной зоне вокруг границ Южной Осетии и Абхазии, и Россия уже заявила о намерении создать по 18 таких объектов на каждой границе. Однако по плану эта зона простирается лишь примерно на 4 мили от границы. Каралети же расположена примерно в 15 милях от границы - и в непосредственной близости от грузинской военной базы».
«Российские войска также заняли блокпост на въезде в портовый город Поти, что на побережье Черного моря. В Москве же заместитель начальника Генштаба Анатолий Ноговицын заявил, что российские войска продолжат патрулировать город. «Нам что, сидеть за забором? И какой тогда от нас будет толк? Они будут раскатывать на «Хаммерах» и перевозить грузовиками боеприпасы, а мы должны просто их пересчитывать?» - цитирует газета российского генерала.
Похожую картину рисует и российский «Коммерсантъ»: «Первоначально в мирном плане точно не фиксировалось, куда именно должны уйти войска,- говорилось, что 58-я армия должна вернуться на территорию РФ, а миротворцы могут применить дополнительные меры безопасности. Позже МИД Франции, по настоянию США, уточнил, что миротворцы смогут углубляться на территорию Грузии не далее чем на 10 км. Тем не менее Генштаб РФ на этой неделе представил карту территорий, которые будут контролировать миротворцы. Замначальника Генштаба Анатолий Ноговицын уточнил, что зона безопасности в Южной Осетии имеет ломаную границу и ее глубина относительно грузинских территорий на разных участках составляет от 6 до 18 км. В целом зона безопасности, которую очертил Генеральный штаб РФ, охватывает всю Центральную Грузию. И если российские войска в качестве миротворцев останутся в периметрах этой зоны, то это мало что изменит для Грузии, поскольку под их контролем останутся все важнейшие коммуникации», отмечает издание.
Россия дает понять, что покидать Поти не намерена, констатирует со своей стороны «Независимая газета», приводя в качестве доказательства слова все того же Ноговицына, который заявил, что российские подразделения будут патрулировать порт Поти, хотя он и не входит в зону безопасности.
По словам генерала, с целью пресечения провокаций в районе Поти российские подразделения будут выходить со своих опорных пунктов и действовать в соответствии с обстановкой. «НАТО продолжает наращивать группировку военно-морских сил в Черном море, - сообщил Ноговицын. - Ситуация в его акватории имеет тенденцию к обострению. Потенциал Вооруженных сил Грузии восстанавливается, грузины активно готовят диверсионные группы. Фактически заявлено о подготовке к третьему конфликту»…
Изменение баланса сил в регионе, возможно, привело к тому, что Россия еще до вынесения решения о признании независимости Южной Осетии и Абхазии заявила о возможности разрыва отношений с НАТО, не только поддерживающей территориальную целостность Грузии, но и намеревающейся принять эту страну в свои ряды.
«Мы достаточно долгое время последовательно развивали отношения с НАТО. Нам бы хотелось, чтобы эти отношения были полноценными и партнёрскими. Но нам не нужно иллюзии партнёрства: когда нас со всех сторон окружают базами, втягивают в Североатлантический блок всё большее количество государств, а нам говорят: «Да нет, не волнуйтесь, всё в порядке», - нам это, естественно, не нравится. И уж тем более когда совершаются такие ограничительные действия, которые были совершены за последнее время. Мы их не провоцировали и их не хотели. Но если говорить серьёзно, то в этом сотрудничестве прежде всего заинтересованы государства - участники Североатлантического альянса, а не Российская Федерация. И если они это сотрудничество, по сути, разрывают, то для нас ничего страшного не произойдёт. Мы готовы принять любое решение - вплоть до прекращения отношений в целом» - заявил Дмитрий Медведев в понедельник в ходе встречи с Постоянным представителем России при НАТО Дмитрием Рогозиным.
О том, что Россия может приостановить сотрудничество с НАТО по транзиту грузов в Афганистан, заявил во вторник зам. начальника Генштаба Ноговицын. По его словам, «наш верховный главнокомандующий дал понять, что такое может быть, поскольку прозвучала череда заявлений от Пентагона и других государств о всевозможных санкциях – как в худшие этапы «холодной войны».
Однако эксперты сомневаются в целесообразности такого подхода. Как считает руководитель центра международной безопасности РАН Алексей Арбатов, разрыв России с НАТО, во-первых, станет «большим праздником для международного терроризма», а во-вторых - даст «новый импульс к распространению ядерного оружия». Так что говорить о том, что НАТО в этом сотрудничестве заинтересована больше, чем Россия, вряд ли уместно.
Что же касается подписанного президентом России указа о признании независимости Южной Осетии и Абхазии, то, как признает большинство экспертов, союзников у Москвы в этом вопросе будет мало. Как отмечает член научного совета Московского Центра Карнеги Алексей Малашенко, России вряд ли удастся сформировать пул дипломатических союзников для обеспечения международного признания суверенитета Абхазии и Южной Осетии. «Конечно, практически не удастся сформировать. Поддержат лишь страны вроде Северной Кореи, или, например, Венесуэлы», - предположил политолог.
Кроме того, с точки зрения международного права признание независимости Абхазии и Южной Осетии чревато для России определенными проблемами. Об этом «Коммерсанту» сообщил информированный источник в правительственных кругах. По его словам, в Москве особых иллюзий по поводу соответствия своих действий букве международного права не питают: «Если Тбилиси обратится в суд, то разбирательство будет явно не в нашу пользу». Здесь, правда, рассчитывают сыграть на обвинениях в адрес Грузии в «геноциде осетин», но эти обвинения надо еще доказать, да и Грузия в ответ уже обвиняет Москву в геноциде грузинского народа, к тому же, на территории самой Грузии, а это куда более серьезное обвинение, полагает чиновник.
Президент фонда «Политика» Вячеслав Никонов накануне подписания Медведевым соответствующего указа заявил, что России было бы выгоднее «эту ситуацию подвесить», а президент Фонда аналитических программ «Экспертиза» Марк Урнов высказал предположение, что признание Южной Осетии и Абхазии может подтолкнуть к развалу уже Россию. И первый звонок уже прозвучал.
Указ президента РФ о признании независимости Южной Осетии и Абхазии приветствовал член правозащитного центра «Мемориал» Усам Байсаев. «Раз Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии, то, следуя этой логике дальше, Москва должна дать самостоятельность и Чеченской республике» - заявил он. При этом Усам Байсаев выразил свою признательность президенту России от имени чеченского народа, «который обрел шанс на собственную государственность».
В понедельник Совет Федерации и Госдума России единогласно утвердили обращение к президенту РФ с просьбой признать независимость Абхазии и Южной Осетии. На следующий день в Сочи президент Дмитрий Медведев провел выездное заседание Совета безопасности РФ, на котором подписал указы о признании Россией независимости Абхазии и Южной Осетии. «Россия проявляла выдержку и терпение. Мы неоднократно призывали вернуться за стол переговоров и не отошли от своей позиции даже после одностороннего провозглашения независимости Косово. Но наши настойчивые предложения к грузинской стороне заключить с Абхазией и Южной Осетией договоренности о неприменении силы остались без ответа. К сожалению, их проигнорировали и в НАТО, и даже в ООН - заявил в своем телевизионном выступлении Медведев. - Сейчас понятно: мирное разрешение конфликта в планы Тбилиси не входило. Грузинское руководство методично готовилось к войне, а политическая и материальная поддержка внешних покровителей только укрепляла ощущение собственной безнаказанности».
«Саакашвили избрал геноцид для решения своих политических задач. Этим он собственноручно перечеркнул все надежды на мирное существование осетин, абхазов и грузин в одном государстве – продолжил Медведев. - Народы Южной Осетии и Абхазии неоднократно высказывались на референдумах в поддержку независимости своих республик. Мы понимаем, что после того, что произошло в Цхинвале и планировалось в Абхазии, они имеют право решить свою судьбу сами».
«Учитывая свободное волеизъявление осетинского и абхазского народов, руководствуясь положениями Устава ООН, декларацией 1970 года о принципах международного права, касающихся дружественных отношений между государствами, Хельсинкским Заключительным актом СБСЕ 1975 года, другими основополагающими международными документами – я подписал Указы о признании Российской Федерацией независимости Южной Осетии и независимости Абхазии» - заявил президент РФ. Он также призвал другие государства последовать примеру России. «Это нелегкий выбор, но это единственная возможность сохранить жизни людей», - подчеркнул Медведев.
В заседании приняли участие премьер-министр РФ Владимир Путин, председатель Совета Федерации Сергей Миронов, председатель Госдумы Борис Грызлов, руководитель администрации президента Сергей Нарышкин, секретарь Совбеза Николай Патрушев, вице-премьер - руководитель аппарата правительства Сергей Собянин, главы МИД и МВД Сергей Лавров и Рашид Нургалиев, министр обороны Анатолий Сердюков, а также директора ФСБ и СВР Александр Бортников и Михаил Фрадков.
Позже Медведев дал интервью телеканалу Russia Today, ответственному за формирование имиджа РФ в мире, а также нескольким ведущим зарубежным телекомпаниям: американской CNN, британской BBC, французcкой TF1, арабской Аль-Джазира. «Россию не пугает перспектива новой холодной войны, - заявил президент телеканалу Russia Today, отметив, что Запад должен понять причины, по которым Москва признала независимость Абхазии и Южной Осетии – «чтобы предотвратить истребление их народов и помочь стать на ноги». «Нас ничего не пугает, в том числе и перспектива холодной войны, но мы ее не хотим, и в этой ситуации все зависит от позиции наших партнеров», – сказал Медведев. При этом он подчеркнул, что Москва полностью выполнила обязательства, которые вытекают из шести принципов соглашения «Медведев-Саркози».
Отвечая на вопрос о том, остаются ли в Грузии еще российские войска, поскольку в отношении России звучат обвинения, в том, что она не выполняет свои обязательства, в соответствии с которыми предусматривается вывод войск, Медведев сказал: «Это неправда». Он отметил, что «российские войска выведены за пределы Грузии, кроме так называемой полосы безопасности».
Отвечая на вопросы телекомпании ВВС, Медведев подчеркнул, что в данном конфликте «Россия, естественно, руководствуется собственными интересами, но ее интересы совпадают с задачами поддержания режима безопасности для граждан двух этих уже признанных нами образований». «Что касается того, что мы сделали это самостоятельно, то всякое признание нового государства осуществляется другим государством единолично. Нет коллективного признания, это всегда единоличный акт государства. То же самое происходило в отношении Косово: кто-то признал, кто-то не признал. Поживем – увидим, что будет с этой ситуацией. Что же касается ввода войск на территорию Грузии, то естественно, наша цель была в том, чтобы подавить очаги возможной агрессии, потому что после того, что было сделано режимом Саакашвили, мы не могли просто помочь преодолеть эту гуманитарную катастрофу на территории Южной Осетии и успокоиться. Потому что буквально через несколько дней произошёл бы новый акт агрессии. После того как наши войска вынуждены были вмешаться и продвинуться на территорию Грузии для подавления агрессивных устремлений грузинской военщины, ситуация успокоилась, и наши войска отступили на прежние позиции, сохраняя некоторое присутствие в зоне безопасности» - отметил президент.
«Мы не хотели бы никаких осложнений, нам не нужна «холодная война» или ее «новое издание», мы хотели бы полноценных конструктивных отношений с нашими западными партнерами, в том числе и с США, но для этого необходим прагматизм и взаимная воля», - такое разъяснение президент РФ дал телекомпании CNN.
«Россия хотела бы полноценных и конструктивных отношений с Западом, - признался Медведев. - У нас есть разногласия, но они не фатальные, и если не надувать из этого проблему, если не пытаться накачать ими новую «холодную войну», то этого и не случиться».
«Что касается вопросов Ирана, то мы с нашими партнерами, в том числе и США, достаточно интенсивно сотрудничаем по этому вопросу и стараемся, что бы наша позиция была консолидированной. Здесь вообще нет каких-то глобальных противоречий. Что касается ракетных средств и ПРО, то нам, конечно, не нравиться, когда вокруг России вырастают новые базы, появляются новые ракеты. Мы об этом неоднократно говорили, но даже в этой ситуации мы никогда не прерывали переговоры и всегда говорили, что мы готовы общаться, вопрос только в том, как нам объясняют, для чего нужны эти базы, но тогда докажите это, но, по нашим ощущениям, все это громоздится вокруг наших границ для того, чтобы оказывать давление на РФ» - заявил Медведев.
Отвечая на вопрос французского журналиста о последствиях ситуации для самой России, которая напугала всех соседей: например, Польша заключила с американцами договор об установлении щита, Украина собирается вступить в НАТО, Германия поддерживает военные операции в Грузии, кроме того, после принятого президентом решения обвалилась Московская биржа, - Медведев сказал: «Конечно, экономика – очень важная составляющая, но проблема фондового рынка не только в тех военных действиях, которые велись, но и в тех кризисных явлениях на глобальном рынке, в том числе и прежде всего в состоянии американской экономики. Поэтому пусть там займутся улучшением экономического климата. Что же касается наших друзей, которые напряглись, – некоторые из них напряглись очень давно, и это никак не связано с конфликтом, я думаю, что тут просто исторические фантомы.
Что же касается ситуации – я думаю, она успокоится, надеюсь, что наши европейские партнёры сумеют отделить, как принято говорить, зёрна от плевел, и мы сможем выстроить нормальные, продуктивные отношения на будущее. И у этой медали не будет никаких сторон».
В интервью телеканалу Al-Jazeera он подчеркнул, что «действия России, признавшей независимость Южной Осетии и Абхазии, направлены на одну цель - помочь проживающим там людям». «Никаких других мотивов в наших действиях нет», - добавил он, отвечая на вопрос, не присутствует ли в действиях России желание дестабилизировать правительство Михаила Саакашвили, добиться его отставки или смены режима. «В наших действиях присутствует только холодный расчет, мы хотим помочь тем людям, которые сегодня попали в беду», - сказал президент. «Что же касается Саакашвили, его режима, то он нам действительно не нравится, - признался Медведев. - Совершенно очевидно, что он совершил не только ошибку, он совершил преступление, но отвечать за это преступление он должен перед народом Грузии и перед мировым сообществом, и это ответ».
В преддверии заседания многие эксперты предполагали, что Медведев не прислушается к многочисленным призывам и просьбам западных стран не признавать независимость Южной Осетии и Абхазии. Напомним, в понедельник представитель Госдепартамента США заявил, что «страны «большой семерки» поддерживают территориальную целостность Грузии и в связи с этим обеспокоены сообщениями о планах России признать независимость Абхазии и Южной Осетии». В тот же день президент США Джордж Буш выступил с заявлением, в котором призвал руководство России не признавать независимость Южной Осетии и Абхазии. По его словам, «территориальная целостность и границы Грузии заслуживают такого же уважения, как и любого другого государства, включая Россию». Буш напомнил, что по условиям перемирия Россия согласилась начать международный диалог о безопасности и стабильности в Абхазии и Южной Осетии. «Я призываю российское руководство следовать своим обязательствам и не признавать эти сепаратистские регионы», - заявил американский президент.
Как пояснил в этой связи официальный представитель Белого дома Тони Фратто, «статус обоих регионов в составе Грузии - это не вопрос, который должно решать какое-либо одно государство, а вопрос для решения международного сообщества посредством механизмов ООН». При этом Фратто напомнил, что по обоим регионам «были приняты резолюции Совета Безопасности ООН, которые Россия поддержала». Статус Абхазии и Южной Осетии «должен решаться жителями этих двух регионов, Грузией и ООН, - так, как проходили переговоры в прошлом», - подчеркнул Фратто.
Аналогичное мнение выразила канцлер Германии Ангела Меркель. «Надеюсь, российский президент не подпишет эту резолюцию», - заявила она в понедельник на брифинге в Стокгольме. «Решение российского парламента не поможет улучшить обстановку, оно лишь усилит напряженность в регионе», - подчеркнула Меркель.
В МИД Великобритании также выразили убеждение, что признание независимости сепаратистских регионов приведет к большей напряженности - как в зоне конфликта, так и в отношениях России и Запада. «Мы призываем российское правительство выполнять свои обязательства и воздерживаться от действий, которые могут усилить и так высокий уровень беспокойства», - заявила в понедельник сотрудница британского МИД. По ее словам, «обращение Госдумы может увеличить подозрения - и наши, и общие - касательно действий и мотивов России, особенно в ситуации, когда мы знаем, что российские войска продолжают действовать в Сенаки и Поти».
Однако, как показали события вторника, российский президент данным советам не внял. Президенты Абхазии и Южной Осетии Багапш и Кокойты поблагодарили Россию и российский народ за признание независимости их республик. Жители Сухуми встретили решение России признать независимость Абхазии и Южной Осетии салютом из огнестрельного оружия. Аналогичная реакция наблюдалась в Цхинвали. День 26 августа был объявлен в республиках национальным праздником.
Реакция западных стран была предсказуемой. Они с возмущением встретили решение президента России Дмитрия Медведева об одностороннем признании независимости Абхазии и Южной Осетии от Грузии. Президент США Джордж Буш назвал безответственным решение Москвы признать Сухуми и Цхинвали. «Действия России только обостряют и осложняют дипломатические переговоры», - заявил американский президент. «Мы ожидаем, что Россия будет действовать согласно принятым международным обязательствам, пересмотрит это безответственное решение и последует плану, установленному соглашением из шести пунктов», - сказал Буш.
Госсекретарь США Кондолиза Райс также заявила, что России нельзя позволить перекраивать границы Грузии. «Абхазия и Южная Осетия находятся в рамках международно-признанных границ Грузии, и так оно и останется. Просто это значит, что российский президент продолжает не соблюдать обязательства, под которыми подписались русские», - заявила Райс.
В заявлениях других западных политиков и дипломатов также указывается, что признание Абхазии и Южной Осетии идет вразрез с позицией мирового сообщества, к которой ранее присоединялась и Россия, о поддержке территориальной целостности Грузии. Некоторые представители западных стран заявили, что постараются создать широкую коалицию стран, не желающих следовать примеру России, как призывал их Медведев. Особенно четко по этому поводу высказался министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибэнд. «Сегодняшнее заявление президента Медведева о том, что Россия признает Южную Осетию и Абхазию, - неоправданно и неприемлемо. Кроме того, из него ничего не получится. Оно противоречит принципам мирного соглашения, недавно заключенного Россией, и последним российским заявлениям, - заявил Милибэнд во вторник днем. - Оно еще больше разжигает и без того напряженную ситуацию в регионе».
«Мы в полной мере поддерживаем независимость и территориальную целостность Грузии, которую нельзя изменить указом из Москвы, - продолжил глава Форин офиса. - Мы снова призываем Россию соблюдать международное право как основу разрешения этого кризиса и срочно и в полной мере выполнить обязательства, взятые на себя Россией в части вывода войск из Грузии на их позиции до 7 августа». Милибэнд добавил, что в среду отправляется на Украину, «чтобы заручиться максимально широкой коалицией против российской агрессии в Грузии».
Аналогичное жесткое заявление сделал генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер. «Я отвергаю решение российского правительства признать грузинские регионы Южная Осетия и Абхазия. Оно вступает в прямое противоречие с многочисленными резолюциями Совета Безопасности ООН относительно территориальной целостности Грузии - резолюциями, которые поддержала и сама Россия», - сказал генсек НАТО. «Действия России в последние недели ставят под сомнение приверженность России миру и безопасности на Кавказе. НАТО твердо поддерживает суверенитет и территориальную целостность Грузии и призывает Россию уважать эти принципы», - заявил генсек альянса.
Франция, председательствующая до конца года в Евросоюзе, назвала решение Медведева достойным сожаления - это выражение встречалось и во многих других западных заявлениях. Представитель МИД Франции сообщил агентству Франс пресс, что страны ЕС попытаются принять коллективное заявление. «Мы надеемся, что в нем будет содержаться осуждение этого признания», - добавил представитель МИД Франции. Канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что решение России «противоречит принципу территориальной целостности, вытекающему из международного права, и по этой причине оно неприемлемо».
Украина, которая добивается вступления в НАТО и, как опасаются многие аналитики на Западе, может превратиться в очередную линию фронта «новой холодной войны», выступила с резким заявлением. «Фактическая аннексия части грузинской территории через создание и поддержку марионеточных режимов, свидетельствует о реанимации в РФ доктрины «права силы» при решении международных проблем», - говорится в заявлении украинского МИД. «Украина категорически осуждает авантюрное решение о признании Россией независимости самопровозглашенных образований и призывает международное сообщество объединить усилия для безусловного подтверждения и соблюдения территориальной целостности Грузии и выполнения Россией взятых на себя международных обязательств», - отметило украинское внешнеполитическое ведомство.
В связи с действиями России Украина отменила запланированный на среду визит в Россию украинской делегации во главе с и.о. замминистра иностранных дел Юрием Костенко. Визит должен был состояться по инициативе российской стороны.
Азербайджан также заявил о неизменности своей позиции в поддержке территориальной целостности Грузии. Это подтвердил официальный представитель МИД Азербайджана Хазар Ибрагим.
Признание двух самопровозглашенных республик вызвало «серьезную озабоченность» даже в таких странах, как Болгария и Словакия, которые в целом стремились избегать конфликтов с Москвой. «Болгария вновь подтверждает свою безоговорочную поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Грузив ее международно-признанных границах», - заявил представитель болгарского МИД Димитар Цанчев.
В нейтральной Швеции, министр иностранных дел Карл Бильдт написал в своем блоге, что решение России отражает выбор в пользу «политики конфронтации не только с остальной Европой, но и вообще с мировым сообществом». «Российский выбор пути... будет иметь далеко идущие последствия на долгие годы вперед. Это решение представляет собой нарушение международного права и базовых принципов стабильности в Европе, и оно настолько же очевидно, насколько и преднамеренно», - подчеркнул Карл Бильдт.
Министр иностранных дел Финляндии, председательствующей в ОБСЕ, заявил, что признание Южной Осетии и Абхазии нарушает фундаментальные принципы этой организации. Япония выразила серьезную озабоченность и одновременно надежду на то, что «Россия предпримет ответственные действия ради стабильности региона».
Мягче других высказался министр иностранных дел Италии Франко Фраттини. Он указал на «серьезную опасность для всех», которую представляет повторение балканского сценария на Кавказе, но при этом отметил, что Запад «допустил ошибку» в том, что «унижал» Россию в 1990-е годы и требовал от нее поставлять энергоносители и принимать западные инвестиции, не предлагая ей взамен более весомой политической роли.
Еврокомиссия со своей стороны подтвердила приверженность территориальной целостности Грузии. Об этом заявил представитель исполнительной власти Евросоюза Питер Пауэр. Он напомнил, что эта позиция уже была подтверждена в заявлении министров иностранных дел государств-членов ЕС 13 августа.
Китай, в отличие от западных стран, не стал спешить с реакцией. Все дни конфликта Китай ограничивался призывами к обеим сторонам проявить сдержанность. Во вторник китайские дипломаты сообщили, что планируют поднять вопрос о ситуации в Грузии на саммите Шанхайской организации сотрудничества, который состоится в Душанбе в четверг.
Президент Грузии Михаил Саакашвили охарактеризовал решение руководства России о признании независимости Абхазии и Южной Осетии как «беззаконие» и призвал руководителей ведущих государств мира и международных организаций максимально ускорить интеграцию Грузии в НАТО и ЕС. По словам Саакашвили, признание Россией Абхазии и Южной Осетии не будет иметь никаких правовых последствий ни для Грузии, ни для мирового сообщества. Он также отметил, что «в последнее время и сегодня Россия допустила стратегические ошибки и нанесла непоправимый урон своему участию в мировом сообществе».
«Это первая попытка на территории Европы... после режима Гитлера и сталинского Советского Союза, когда большое государство пытается односторонне, с применением силы, полностью разгромить соседнюю строну и открыто аннексировать ее территории», - заявил Саакашвили в телеобращении к народу Грузии вечером во вторник. Он отметил, что «Россия пошла на это невообразимое решение в качестве последнего утешения для себя» после того, когда вооруженные силы Грузии, весь грузинский народ и международное сообщество проявили единство.
«Россия нанесла немыслимый ущерб своему месту в международном сообществе» - сказал президент Грузии. По его словам, действия Медведева лишний раз подтвердили, что Россия никогда не была посредником и не выполняла миротворческую миссию в конфликтах в Грузии.
«Вопрос восстановления территориальной целостности Грузии и защиты свободы Грузии — это уже не внутригрузинская задача, и вопрос Грузии и России. Это теперь вопрос России и остального цивилизованного мира» - подчеркнул Саакашвили.
Он также уведомил, что уже получил поддержку от европейских партнеров. «Мы получили несколько серьезных обещаний и конкретные программы для экономического возрождения Грузии и для усиления безопасности, для вывода Грузии на другой уровень. Грузия будет сильной не только экономически, но и с точки зрения безопасности и будет готова для последующей интеграции в международные структуры и международные организации», - подчеркнул Саакашвили. Он призвал граждан Грузии «быть сильными как никогда, как никогда цивилизованными и европейскими». «Нашим ответом на наглую агрессию России станет спокойствие, единство, объединение, развитие и усиление страны», - заключил президент Грузии.
Ранее секретарь Совета национальной безопасности Грузии Каха Ломая заявил, что отношения Грузии с Россией «прекращаются надолго, если не навсегда». Заместитель министра иностранных дел Грузии Гига Бокерия, в свою очередь, назвал «неприкрытой аннексией» решение России признать независимость Абхазии и Южной Осетии.
Министр иностранных дел Грузии Екатерина Ткешелашвили со своей стороны заверила, что «с юридической точки зрения признание регионов никаких дополнительных проблем Грузии не создаст, но политический имидж России окажется перед серьезными угрозами. Тем более что территориальную целостность Грузии мир уже признал».
Министр Грузии по вопросам реинтеграции Темур Якобашвили заявил, что признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии означает, что война, разразившаяся в регионе в начале августа, продолжается. В интервью «Голосу Америки» грузинский министр призвал Запад отреагировать на действия Москвы как можно резче. «Сегодня стало очевидно, к чему на самом деле стремилась Россия, – сказал Якобашвили, – теперь ясно, что дело не в Абхазии и Южной Осетии, дело – в Грузии и России. Теперь мы видим, что причиной всего являются российские имперские амбиции, поэтому, на мой взгляд, Западу давно пора понять, что происходящее является делом не только Грузии, но и заботой всего Запада, поскольку речь идет о войне принципов».
Постоянный представитель Грузии при ООН Ираклий Аласания, выступая на пресс-конференции в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, заявил, что признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии не имеет юридической силы, никак не повлияет на территориальную целостность Грузии и не изменит ее международных границ. Он назвал решение России «самоубийственным», заметив, что оно было осуждено международным сообществом.
Посол Аласания сказал, что Грузия будет добиваться уважения своей территориальной целостности всеми возможными дипломатическими путями. «Мы, – сказал грузинский представитель, – призываем свободный мир осудить и отвергнуть этот опасный шаг со стороны России, не только ради Грузии, но и ради сохранения фундаментальных основ международной законности и порядка». При этом он подчеркнул, что Грузия по-прежнему привержена шести пунктам мирного урегулирования, разработанных президентом Франции Николя Саркози. «Мы, – отметил он, – выполняем предусмотренные этим планом обязательства, и призываем сделать то же самое все стороны конфликта. Российская Федерация должна вывести свои войска к местам их дислокации до начала конфликта и полностью уважать суверенитет и территориальную целостность Грузии в ее международно-признанных границах, которые не подлежат пересмотру».
Тем временем в Вашингтоне заявили, что если Россия поставит в СБ ООН вопрос о признании независимости Южной Осетии и Абхазии, то США воспользуются правом вето. Также в Белом доме сообщили, что в ближайшие дни в Грузию прибудет вице-президент США Дик Чейни, а также делегация, в которую входят высокопоставленные представители правительственных ведомств. 2 сентября Дик Чейни встретится в Тбилиси с президентом Михаилом Саакашвили, после чего посетит Украину и Азербайджан, чтобы заверить и эти страны, встревоженные агрессией Москвы против Грузии, в поддержке США стабильности в их регионе. Чейни также выступит в Италии на геополитическом форуме Амбросетти, сообщили американские СМИ.
Известие о предстоящем визите вице-президента США прозвучало на фоне заявлений Пентагона и Госдепартамента о том, что Россия так и не выполнила до конца соглашения о перемирии. Российские войска пока не отошли полностью на позиции, где они находились до событий 6 августа. «Они по-прежнему не выполняют соглашения. Они установили ряд блокпостов поблизости от портового города Поти. Мы весьма озабочены задержкой Россией вывода войск из Грузии, в нарушение действующей договоренности», – сказал пресс-секретарь Государственного департамента Роберт Вуд в понедельник.
По словам Вуда, пункт соглашения, который позволял Москве сохранять блокпосты за пределами постоянных мест размещения российских миротворцев в Южной Осетии и Абхазии, уже утратил свою актуальность в связи с прибытием туда наблюдателей ОБСЕ. Представитель Госдепа сообщил, что в регион уже прибыли 20 из 100 наблюдателей, остальные 80 вскоре приступят к работе. Роберт Вуд предупредил Россию о недопустимости создания препятствий для их развертывания в регионе.
Вуд также назвал неприемлемым признание независимости Южной Осетии и Абхазии. По его словам, Москве следует уважать суверенитет и территориальную целостность Грузии, закрепленные многочисленными международными соглашениями, участницей которых является Россия.
В Госдепартаменте также сообщили, что на днях в Грузию прибудет межведомственная американская делегация во главе с заместителем госсекретаря Рубеном Джеффри. Цель визита – провести на месте оценку масштабов помощи, которая может потребоваться Грузии для восстановления разрушенной инфраструктуры. По оценкам Тбилиси, эта сумма может достигнуть двух миллиардов долларов.
Также в Грузию в знак поддержки во вторник прибыла Синди Маккейн – супруга кандидата на пост президента США от Республиканской партии. Она приехала вместе с делегацией Международной гуманитарной продовольственной программы, чтобы встретиться в Тбилиси с президентом Михаилом Саакашвили и посетить госпиталь, в котором находятся раненые грузинские солдаты…
Тем временем поставки гуманитарной помощи Грузии по морю и воздуху продолжаются. США уже поставили в страну более 700 тонн продуктов и товаров первой необходимости на общую сумму в 20 миллионов долларов, сообщили в Пентагоне. В воскресенье в грузинский порт Батуми прибыл ракетный миноносец «U.S.S. McFaul» – первый из трех ожидаемых американских военных судов. На его борту находится 80 тонн гуманитарного груза - продукты, детское питание, кровати, одеяла. При этом российские СМИ сообщают, что артиллерийское вооружение корабля, доставившего гуманитарный груз, представлено 127 артиллерийской, двумя шестиствольными АУ ближнего действия «Вулкан – Фаланкс». РЛС корабля позволяют осуществлять круговой обзор с дальностью действия до 400 км.
Второй американский военный корабль Dallas - также миновал пролив Босфор и направляется к берегам Грузии. По заявлениям американских и турецких властей, он будет выполнять в Черном море задачи по содействию гуманитарной операции для Грузии. Кроме того, по имеющейся информации, в ближайшее время в Грузию прибудет третий и последний корабль ВМС США, чей проход через турецкие проливы был оговорен в рамках контактов Анкары и Вашингтона.
Также в акваторию Черного моря вошли три корабля НАТО: немецкий Luebeck, испанский Adm. Juan de Bourbon и польский General K Pulaski. Они будут участвовать в давно запланированных учениях.
Комментируя ситуацию, в российском Генштабе заявили, что «Макфол» и «Даллас» никогда не являлись транспортными средствами для доставки гуманитарной помощи. «Мы имеем дело с ударной группировкой ВМС НАТО», - заявили в Генштабе, не исключив, что корабли оснащены крылатыми ракетами типа «Тамагавк» с ядерными боеголовками.
Днем во вторник Ноговицын заявил журналистам, что в Черном море у берегов Грузии находятся уже девять кораблей НАТО. Среди них уже упоминавшиеся два корабля США, по одному кораблю Испании, Германии и Польши и четыре турецких корабля. «Это повышает градус напряженности в регионе», - подчеркнул генерал. «Более того, как нам стало известно, в ближайшее время ожидается прибытие сюда еще восьми боевых кораблей стран НАТО. Для чего это делается? Они ссылаются на плановые учения, и в таком объяснении можно усмотреть какую-то легитимность. Но эта восьмерка - с негуманитарным грузом, с иной направленностью, и очень трудно поверить, что предыдущие заходы выполнялись только с гуманитарной помощью», - высказал подозрения Ноговицын. «Вот и получается, что в то время, когда российская сторона демонстрирует приверженность достигнутым договоренностям, официальный Тбилиси при всемерной поддержке извне продолжает курс на реанимацию своих вооруженных сил», - подчеркнул он.
Однако западные страны в «российской приверженности достигнутым договоренностям» сильно сомневаются. Ряд государств - членов ЕС призывает наказать Россию за ее политику на Кавказе. Местом обсуждения новых санкций должен стать чрезвычайный саммит Евросоюза по Грузии на уровне глав государств, открывающийся 1 сентября в Брюсселе. Некоторые восточноевропейские страны, поддержанные Великобританией и Швецией, уже предложили заморозить переговоры с Россией о заключении договора о партнерстве и безвизовом режиме, а также приостановить процесс вступления России в ВТО и бойкотировать зимние Олимпийские игры 2014 года в Сочи.
«Президент Франции Николя Саркози в качестве действующего председателя ЕС принял решение о созыве саммита в связи с многочисленными требованиями членов Евросоюза», - пояснила пресс-служба Елисейского дворца. Как указывается в релизе, «встреча будет посвящена кризису в Грузии и роли ЕС в нем, а также будущим отношениям этой организации с Россией».
Как напоминают в связи с этим журналисты, Николя Саркози, выступивший посредником в урегулировании ситуации после российской агрессии против Грузии, заявлял, что намерен созвать внеочередной совет ЕС в случае нарушения Россией условия о безотлагательном выводе войск из Грузии. «Вывод войск должен быть осуществлен безотлагательно. Этот вопрос, на мой взгляд, не подлежит обсуждению. Он должен касаться всех российских войск, которые вошли на территорию Грузии, начиная с 7 августа. Если это условие соглашения не будет выполнено быстро и в полной мере, я буду вынужден созвать внеочередной совет ЕС, чтобы обсудить последствия, которые вызовет подобное стечение обстоятельств», - пояснил на страницах газеты Le Figaro французский президент.
Таким образом, делают вывод аналитики, решение Саркози созвать саммит ЕС является прямым подтверждением появившихся еще в минувшие выходные сообщений, что, несмотря на громкие декларации, Россия выводить из Грузии свои войска не намерена. Как написала в этой связи британская «Independent», «российские войска по-прежнему оставались в основном грузинском порту Поти, а на пути в Южную Осетию - далеко за пределами какой бы то ни было намеченной Западом буферной зоны - был организован долговременный опорный пункт». «В субботу тяжеловооруженные российские «миротворцы» взяли машину The Independent on Sunday на мушку и в командном тоне заявили, будто в соответствии с международными соглашениями нахождение журналистов в той зоне, из которой мы приехали, незаконно. Таких соглашений не существует, зато большинство наблюдателей сошлись бы на том, что незаконен сам блокпост, который россияне устроили при въезде в грузинскую деревню Каралети, - подчеркивает газета. - Соглашение о прекращении огня, выработанное при посредничестве президента Франции Николя Саркози, несмотря на сопротивление Грузии, действительно позволяет России создавать блокпосты в буферной зоне вокруг границ Южной Осетии и Абхазии, и Россия уже заявила о намерении создать по 18 таких объектов на каждой границе. Однако по плану эта зона простирается лишь примерно на 4 мили от границы. Каралети же расположена примерно в 15 милях от границы - и в непосредственной близости от грузинской военной базы».
«Российские войска также заняли блокпост на въезде в портовый город Поти, что на побережье Черного моря. В Москве же заместитель начальника Генштаба Анатолий Ноговицын заявил, что российские войска продолжат патрулировать город. «Нам что, сидеть за забором? И какой тогда от нас будет толк? Они будут раскатывать на «Хаммерах» и перевозить грузовиками боеприпасы, а мы должны просто их пересчитывать?» - цитирует газета российского генерала.
Похожую картину рисует и российский «Коммерсантъ»: «Первоначально в мирном плане точно не фиксировалось, куда именно должны уйти войска,- говорилось, что 58-я армия должна вернуться на территорию РФ, а миротворцы могут применить дополнительные меры безопасности. Позже МИД Франции, по настоянию США, уточнил, что миротворцы смогут углубляться на территорию Грузии не далее чем на 10 км. Тем не менее Генштаб РФ на этой неделе представил карту территорий, которые будут контролировать миротворцы. Замначальника Генштаба Анатолий Ноговицын уточнил, что зона безопасности в Южной Осетии имеет ломаную границу и ее глубина относительно грузинских территорий на разных участках составляет от 6 до 18 км. В целом зона безопасности, которую очертил Генеральный штаб РФ, охватывает всю Центральную Грузию. И если российские войска в качестве миротворцев останутся в периметрах этой зоны, то это мало что изменит для Грузии, поскольку под их контролем останутся все важнейшие коммуникации», отмечает издание.
Россия дает понять, что покидать Поти не намерена, констатирует со своей стороны «Независимая газета», приводя в качестве доказательства слова все того же Ноговицына, который заявил, что российские подразделения будут патрулировать порт Поти, хотя он и не входит в зону безопасности.
По словам генерала, с целью пресечения провокаций в районе Поти российские подразделения будут выходить со своих опорных пунктов и действовать в соответствии с обстановкой. «НАТО продолжает наращивать группировку военно-морских сил в Черном море, - сообщил Ноговицын. - Ситуация в его акватории имеет тенденцию к обострению. Потенциал Вооруженных сил Грузии восстанавливается, грузины активно готовят диверсионные группы. Фактически заявлено о подготовке к третьему конфликту»…
Изменение баланса сил в регионе, возможно, привело к тому, что Россия еще до вынесения решения о признании независимости Южной Осетии и Абхазии заявила о возможности разрыва отношений с НАТО, не только поддерживающей территориальную целостность Грузии, но и намеревающейся принять эту страну в свои ряды.
«Мы достаточно долгое время последовательно развивали отношения с НАТО. Нам бы хотелось, чтобы эти отношения были полноценными и партнёрскими. Но нам не нужно иллюзии партнёрства: когда нас со всех сторон окружают базами, втягивают в Североатлантический блок всё большее количество государств, а нам говорят: «Да нет, не волнуйтесь, всё в порядке», - нам это, естественно, не нравится. И уж тем более когда совершаются такие ограничительные действия, которые были совершены за последнее время. Мы их не провоцировали и их не хотели. Но если говорить серьёзно, то в этом сотрудничестве прежде всего заинтересованы государства - участники Североатлантического альянса, а не Российская Федерация. И если они это сотрудничество, по сути, разрывают, то для нас ничего страшного не произойдёт. Мы готовы принять любое решение - вплоть до прекращения отношений в целом» - заявил Дмитрий Медведев в понедельник в ходе встречи с Постоянным представителем России при НАТО Дмитрием Рогозиным.
О том, что Россия может приостановить сотрудничество с НАТО по транзиту грузов в Афганистан, заявил во вторник зам. начальника Генштаба Ноговицын. По его словам, «наш верховный главнокомандующий дал понять, что такое может быть, поскольку прозвучала череда заявлений от Пентагона и других государств о всевозможных санкциях – как в худшие этапы «холодной войны».
Однако эксперты сомневаются в целесообразности такого подхода. Как считает руководитель центра международной безопасности РАН Алексей Арбатов, разрыв России с НАТО, во-первых, станет «большим праздником для международного терроризма», а во-вторых - даст «новый импульс к распространению ядерного оружия». Так что говорить о том, что НАТО в этом сотрудничестве заинтересована больше, чем Россия, вряд ли уместно.
Что же касается подписанного президентом России указа о признании независимости Южной Осетии и Абхазии, то, как признает большинство экспертов, союзников у Москвы в этом вопросе будет мало. Как отмечает член научного совета Московского Центра Карнеги Алексей Малашенко, России вряд ли удастся сформировать пул дипломатических союзников для обеспечения международного признания суверенитета Абхазии и Южной Осетии. «Конечно, практически не удастся сформировать. Поддержат лишь страны вроде Северной Кореи, или, например, Венесуэлы», - предположил политолог.
Кроме того, с точки зрения международного права признание независимости Абхазии и Южной Осетии чревато для России определенными проблемами. Об этом «Коммерсанту» сообщил информированный источник в правительственных кругах. По его словам, в Москве особых иллюзий по поводу соответствия своих действий букве международного права не питают: «Если Тбилиси обратится в суд, то разбирательство будет явно не в нашу пользу». Здесь, правда, рассчитывают сыграть на обвинениях в адрес Грузии в «геноциде осетин», но эти обвинения надо еще доказать, да и Грузия в ответ уже обвиняет Москву в геноциде грузинского народа, к тому же, на территории самой Грузии, а это куда более серьезное обвинение, полагает чиновник.
Президент фонда «Политика» Вячеслав Никонов накануне подписания Медведевым соответствующего указа заявил, что России было бы выгоднее «эту ситуацию подвесить», а президент Фонда аналитических программ «Экспертиза» Марк Урнов высказал предположение, что признание Южной Осетии и Абхазии может подтолкнуть к развалу уже Россию. И первый звонок уже прозвучал.
Указ президента РФ о признании независимости Южной Осетии и Абхазии приветствовал член правозащитного центра «Мемориал» Усам Байсаев. «Раз Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии, то, следуя этой логике дальше, Москва должна дать самостоятельность и Чеченской республике» - заявил он. При этом Усам Байсаев выразил свою признательность президенту России от имени чеченского народа, «который обрел шанс на собственную государственность».