Европарламент на своем заседании в среду принял резолюцию по ситуации в Грузии, подготовленную Комитетом по внешней политике. Консультации в Брюсселе шли всю ночь, так как в повестке дня работы сессии Европарламента этот вопрос изначально не фигурировал. Резолюция готовилась в спешке, и каждая из многочисленных фракций Европарламента вела интенсивные консультации, чтобы представить собственные поправки к ее проекту. Специальная согласительная комиссия, собравшаяся утром, учла ряд предложений.
Накануне заседания в интервью ИТАР-ТАСС лидер одной из фракций Европарламента раскритиковал проект резолюции. Он заявил, что документ является несбалансированным и не дает оценок действиям Михаила Саакашвили. Кроме того, там не ставится вопрос об ответственности Тбилиси за начало нынешнего конфликта. Депутат также сообщил, что в проект резолюции включено положение о возможном принятии Грузии в НАТО. Однако в итоговом документе этого пункта не оказалось. В одобренном парламентарии проекте резолюции (за него проголосовали 549 депутатов, против - 68, 61 депутат воздержался) выражается поддержка Грузии в связи грузино-югоосетинским конфликтом и осуждаются действия России.
В нем говорится, что Европарламент решительно осуждает «всех тех, кто прибегнул к силе и насилию» с целью изменения ситуации в Южной Осетии и Абхазии, а также призывает провести независимое международное расследование для установления виновных в гибели мирного населения. При этом, согласно проекту, Европарламент осуждает «неприемлемую и диспропорциональную военную акцию России» на территории Грузии.
В документе содержится призыв к России вывести войска с территории Грузии и сократить присутствие российских военных миротворцев в Южной Осетии и Абхазии. Там также решительно осуждается как «противоречащее международному праву» одностороннее признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии и содержится поддержка решения экстренного саммита ЕС по Грузии отложить проведение очередного раунда переговоров с Россией о заключении нового базового соглашения о партнерстве РФ-ЕС. Резолюция призывает Еврокомиссию и Совет ЕС пересмотреть политику в случае невыполнения Россией соглашения о прекращении огня и приветствует решение ЕС направить собственную наблюдательную миссию ЕС в Грузию. В документе также выражается поддержка миссии наблюдателей ОБСЕ, приветствуется решение чрезвычайного саммита ЕС по Грузии о проведении международной конференции доноров Грузии и содержится призыв ко всем сторонам обеспечить свободный доступ к пострадавшим в результате грузино-югоосетинского конфликта.
С целью поиска путей урегулирования конфликтов на Кавказе Европарламент призывает ЕС созвать «Транскавказскую конференцию во имя мира». Кроме того, в резолюции поддерживается призыв европейских лидеров к уменьшению энергозависимости от России. В одном из пунктов документа Европарламент призывает руководство ЕС серьезнее подойти к этой проблеме, а в качестве первого шага увеличить финансирование проекта Nabucco. Заодно депутаты попросили Еврокомиссию упростить визовый режим с Грузией и сделать его, «по крайней мере, не менее либеральным, чем существующий визовый режим между ЕС и РФ». Также Европарламент призвал Евросоюз ускорить процесс создания зоны свободной торговли с Грузией, Украиной и Молдавией в связи с кризисом в Грузии.
Содержится в резолюции и призыв к Грузии - ратифицировать Римское соглашение о Международном уголовном суде. Власти Грузии и России евродепутаты призвали «в полной мере сотрудничать» с прокуратурой Международного уголовного суда в целях выявить виновных в нападении на мирных граждан, которые происходили во время грузино-южноосетинского конфликта, и передать их международным юридическим органам.
В момент принятия резолюции некоторые российские агентства передали информацию о том, что в итоговом варианте документа на Грузию возложена ответственность за военное нападение на Южную Осетию. Однако этих слов в итоговом проекте резолюции не оказалось. В нем также не оказалось призыва к Международному олимпийскому комитету (МОК) пересмотреть решение провести зимнюю Олимпиаду 2014 г. в Сочи. Некоторые евродепутаты предлагали внести в проект резолюции призыв к МОК «дать серьезную оценку относительно того, является ли по-прежнему обоснованным принятое им решение о проведении зимней Олимпиады 2014 года в Сочи» в свете политики России в отношении Грузии. Однако это предложение не было принято.
Грузия поддерживает призыв Европарламента о проведении международного расследования событий в Южной Осетии, заявил «Эху Москвы» замминистра иностранных дел Грузии Григол Вашадзе, добавив, что эта инициатива вряд ли будет реализована. «Европарламент дает совершенно правильные оценки событиям, которые развернулись в начале августа», - сказал замминистра. По его словам, «агрессия Грузии - пропагандистское клише, которое придумала Российская Федерация, тиражирует и теперь сама начинает в это верить».
Вашадзе подчеркнул, что Грузия готова предоставить этой международной комиссии «все документы» и направить туда «всех, с кем они захотят побеседовать», однако при этом он подчеркнул, что, по его мнению, предложение о создании такой международной комиссии «будет заблокировано Российской Федерацией».
А между тем, накануне заседания ассамблеи глава фракции «зеленых» в Европарламенте, француз Даниэль Кон-Бендит выступил с критикой итогов внеочередного саммита Евросоюза, посвященного ситуации на Кавказе. Он заявил, что Евросоюзу следовало «осудить действия всех участников» конфликта, в том числе и президента Грузии Михаила Саакашвили, действия которого в Южной Осетии не заслуживают одобрения. По словам парламентария, отправной точкой военного конфликта послужила «провокация Грузии», однако об этом главы государств и правительств стран сообщества не сказали ни слова.
Глава либеральной фракции британец Грэхэм Уотсон также отметил, что эскалация конфликта произошла в результате грузинского военного вторжения в Южную Осетию. Тот факт, что на саммите ЕС не прозвучало осуждения действий Саакашвили, вероятно стало результатом компромисса, предположил Уотсон. Восточноевропейские государства, в первую очередь, страны Балтии отказались от требования применить к России жесткие санкции. В ответ они добились того, чтобы в итоговых документах саммита не было критики в адрес Грузии.
Недовольны отсутствием в документе критики в адрес грузинского президента и немецкие либералы. Участники должны были по крайней мере в кулуарах саммита недвусмысленно донести до Саакашвили, что Европа никому не позволит втягивать себя в эскалацию конфликта, ставшего результатом националистской политики, заявил внешнеполитический эксперт фракции Свободной демократической партии (СвДП) в бундестаге Вернер Хойер. Он особо отметил, что ЕС не может позволить делать это стране, которая в будущем собирается стать частью НАТО и западного сообщества в целом.
Однако другие представители Германии настроены более жестко. Накануне заседания Европарламента представитель немецких консерваторов, глава комитета Европарламента по бюджету Реймер Боге предложил в связи с кризисом в Грузии заморозить финансовую помощь России на 2009 год в размере 60,5 млн евро, выделяемых в рамках политики соседства и предназначенных, в том числе, для поддержки правозащитных групп и неправительственных организаций. «Это будет сильным политическим сигналом», - подчеркнул он.
По словам заместителя главы парламентского комитета Януша Левандовски, как вариант, предлагается обусловить выделение финансовой помощи России выполнением ею плана «Медведева-Саркози» по мирному урегулированию конфликта в Грузии. Предложение будет поставлено комитетом на голосование в октябре, но для того, чтобы решение обрело законную силу, требуется еще его одобрение Европарламентом и Советом министров ЕС.
Комитет Европарламента по бюджету в этом году блокировал выделение России из фондов ЕС 21 млн евро в связи с опасениями нецелевого использования этих средства, напомнил Левандовски.
В то же время сам ЕС не уверен, что все средства, выделенные Грузии, были использованы в мирных целях. Так, сопредседатель фракции «зеленых» Европарламента Даниэль Кон-Бендит заявил на пленарной сессии ассамблеи в Брюсселе, что 30–40% бюджетных средств ЕС были использованы Грузией на приобретение оружия. Однако предложений по лишению ее помощи ЕС пока не поступало.
«Войну в Южной Осетии без одобрения Вашингтона никогда бы не развязала Грузия, так как стала американским протекторатом при Саакашвили», - с таким заявлением выступил накануне заседания депутат Европарламента Джульетто Кьеза, известный итальянский политолог и журналист. По его мнению, сегодня во главе США стоит криминальная и безответственная группа людей, которая благодаря связям с Пентагоном и спецслужбами осуществляют передел мира. Журналист уточнил, что именно Россия встала на пути новой политики Вашингтона и его приспешников, что и послужило основной причиной конфликта на Кавказе.
А между тем Белый дом и госдепартамент США приняли в среду решение об оказании материальной помощи Грузии. Государственный секретарь Райс, объявляя о плане помощи, произнесла резкие слова по поводу действий России в ходе воинского этапа конфликта с Грузией и сразу по его окончании. Он отметила, что России не удалось опрокинуть грузинскую демократию, а, кроме того, агрессия Москвы поставила под серьезное сомнение курс на ее интеграцию в международные структуры.
Помощь, оказываемая Тбилиси, носит сугубо экономический характер. Администрация надеется, что чуть более половины всей суммы, $570 млн., может быть с пользой израсходована еще до конца текущего года. Что касается остальных средств, то Райс уверена, что кто бы ни стал следующим президентом США – Маккейн или Обама, симпатии к Грузии в Конгрессе настолько сильны, что и эти ресурсы будут своевременно переданы Тбилиси.
Выступая на официальной церемонии, Райс сказала: «Россия, может быть, и продемонстрировала военную мощь в Грузии, но поставила под вопрос свой статус ответственного участника международной жизни… Ясно, что Россия не достигла своих целей: грузинская демократия выстояла, более того, она укрепилась. Мир проявил необыкновенную солидарность с Грузией в ответ на ошибочное решение Москвы признать суверенитет Южной Осетии и Абхазии – двух районов боевых действий, по которым, согласно договоренности, подписанной самой Россией, должны были вестись многосторонние переговоры».
Администрация США требует от России придерживаться всех шести пунктов французского плана перемирия и отвергает утверждения, будто российская армия вправе устанавливать за пределами двух районов конфликтов буферную зону или ККП. Высокопоставленный представитель Госдепартамента Мэтью Брайза, курирующий кавказское направление, также отверг версию Москвы о хронологии конфликта. «Да, – сказал он, – Грузия, на наш взгляд, ошиблась, атаковав Цхинвали 7 августа сего года, но конфликт, по сути, начался не в тот день, а намного раньше – с многочисленных провокаций осетинских вооруженных формирований, находившихся, кстати, под командованием русских офицеров. Таким образом, Грузия не инициировала войну, а оказалась лишь втянутой в нее».
Брайза заметил, что в американском пакете помощи оружия нет, поскольку экономические нужды Грузии сегодня необходимо решать прежде всего. Он однако не оставил сомнений в том, что за экономической помощью последует и военная, как только Тбилиси перестроит структуру своих вооруженных сил.
Мэтью Брайза отмел призывы Москвы к введению эмбарго на военные поставки Грузии, назвав ее миролюбивым суверенным государством, имеющим право на собственное военное строительство в целях самообороны и участия в международных миротворческих миссиях.
Материальная поддержка Грузии будет предоставлена до окончания президентского срока Джорджа Буша, после чего, как уже отмечалось, Белый дом будет рекомендовать продолжить эту программу новому президенту США. Кандидат на пост президента от демократов Барак Обама уже заявил о том, что Грузии необходима «значительная» экономическая помощь. А Джон Маккейн, в поддержку которого на днях высказался Джордж Буш, наверняка добавит к этой сумме, и так сравнимой с половиной ВВП Грузии, еще немного.
А между тем, об ошибках грузинского руководства заявил в Вашингтоне не только Брайза. В среду помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Дэниел Фрид признал, что нападение на Южную Осетию оказалось ошибкой грузинских властей. Высокопоставленный дипломат отметил, что какие бы аргументы в оправдание этих действий ни звучали из Тбилиси, «это не значит, что их решение было разумным».
Дэниел Фрид также выразил сожаление, что Москва «пытается сделать нелегитимной любую военную помощь Грузии». При этом он подчеркнул, что Белый дом будет «ответственно и осторожно» подходить к дальнейшему сотрудничеству с режимом Михаила Саакашвили в оборонной сфере.
Американский дипломат также опроверг предположения, что Соединенные Штаты под видом гуманитарной помощи поставляют в Тбилиси военные грузы. «Мы направляем в Грузию исключительно гуманитарную помощь, никакого оружия», - подтвердила со своей стороны представитель Пентагона подполковник Элизабет Хибнер.
В то же время Дэниел Фрид сообщил, что американские власти собираются пересмотреть программу сотрудничества с Россией. «Россия должна сама решить, нужно ли ей изолировать себя от остального мира. Мы не хотим иметь плохих отношений с Россией, - признался дипломат. - Мы никогда этого не хотели». При этом Фрид уточнил, что инициатором нового курса выступила госсекретарь США, которая попросила своих подчиненных задуматься, в каком состоянии будущая администрация получит американо-российские отношения, испортившиеся после событий на Кавказе.
А между тем 4 сентября Грузию посетит председатель подкомитета Европарламента по безопасности и обороне Карл фон Вогау вместе с делегацией. В рамках визита пойдут встречи членов делегации с председателем парламентского комитета по обороне и безопасности Грузии Гиви Таргамадзе, министром обороны Давидом Кезерашвили, другими грузинскими политиками, послом Франции Эриком Фурнье. 5 сентября делегация отправится в Гори, а после этого проведет встречу с представителями международных организаций. Визит продлится до 6 сентября, по итогам которого Европарламенту будет представлен соответствующий доклад.
Комментируя ситуацию, член Научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров заявил, что конфликт в Грузии перешел из фазы прямых боевых столкновений в этап борьбы за интерпретацию событий, часто противоречивую. При этом политолог указал на осуждение Евросоюзом российской агрессии и относительно спокойную реакцию Москвы: «В целом, тон, который задает МИД, и который звучит почти во всех российских изданиях сегодня, вполне позитивный и доброжелательный. Он сводится к тому, что гора родила мышь, и никаких принципиальных негативных для России решений европейцы не приняли».
Напомним, на днях МИД РФ заявил, что Россия строго соблюдает условия плана Медведева-Саркози, подписанного 12 августа. В соответствии с этим планом российские федеральные войска без всяких условий должны вернуться в места своей постоянной дислокации. Однако российские войска, по оценкам наблюдателей, продолжают оставаться на грузинской территории у границ Южной Осетии в буферной зоне, которую Москва именует «зоной безопасности миротворцев». Николай Петров в этой связи отмечает, что позиции российских войск можно легко проверить, и поэтому Россия занимается пропагандой: «Это игра, которая каким-то образом может воздействовать на общественное мнение, но которая абсолютно никак не облегчает позицию России по отношению к европейским странам».
А между тем, 1 сентября заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных сил РФ, генерал-полковник Анатолий Ноговицин заявил: «Вооруженные силы России завершили вывод соединений и воинских частей из Абхазии и Южной Осетии на территорию России. По состоянию на 15.00 по московскому времени 1 сентября все воинские части и подразделения, спланированные к выводу, покинули территорию Южной Осетии. Соединения и воинские части, выведенные из районов конфликта ранее, продолжают выдвижение комбинированным способом к местам своей дислокации».
В том, что это действительно так, должен убедиться в ходе своего визита в Россию 8 сентября президент Франции Николя Саркози. Цель его поездки уже объявлена – проверить выполнение условий соглашения о прекращении грузино-российского конфликта. Аналогичную проверку Саркози проведет в Грузии.
Какие средства воздействия на Россию имеются у Евросоюза? По мнению эксперта Немецкого общества внешней политики Хеннинга Рике, «не следует надеяться на некую панацею, способную повлиять на российскую внешнюю политику и изменить поведение России». Рике считает, что необходимо ориентироваться на долгосрочную перспективу, в том числе напомнить России, что она сама заинтересована в тесном экономическом сотрудничестве с ЕС.
«Евросоюзу следует также продолжать активно поддерживать процесс стабилизации таких сфер, как политика, рыночная экономика и построение правового государства в странах постсоветского пространства, - подчеркнул Рике. - И здесь Евросоюз не должен позволить отнять у себя инициативу».
Впрочем, Хеннинг Рике полагает, что Брюсселю придется и дальше преодолевать серьезные сложности в отношениях с Москвой. «В ближайшие три-четыре месяца отношения между ЕС и Россией останутся такими же плохими и сложными, поскольку здесь придется, образно говоря, сделать пару шагов назад, чтобы сначала выяснить, а хотят ли вообще обе стороны оставаться партнерами», - отметил эксперт.
Завотделом европейской безопасности Института Европы РАН Дмитрий Данилов напоминает, что «после вступления в Евросоюз в 2004 - 2007 годах ряда восточноевропейских стран в этой организации сформировался региональный пул государств. Они, как правило, занимают солидарную позицию по ключевым международным проблемам, в том числе по вопросам взаимоотношений с Россией». «Эти страны благодаря своей сплоченности и активности оказывают растущее влияние на политику европейских институтов. А поскольку в будущем Евросоюз может расширяться преимущественно в восточном направлении, то для этой «новой Европы» развитие отношений Брюсселя с такими потенциальными кандидатами, как Украина и Грузия, становится способом укрепить собственные позиции и еще больше расширить свой пул. Отсюда и их однозначная поддержка Киева и Тбилиси» - поясняет эксперт.
Накануне заседания в интервью ИТАР-ТАСС лидер одной из фракций Европарламента раскритиковал проект резолюции. Он заявил, что документ является несбалансированным и не дает оценок действиям Михаила Саакашвили. Кроме того, там не ставится вопрос об ответственности Тбилиси за начало нынешнего конфликта. Депутат также сообщил, что в проект резолюции включено положение о возможном принятии Грузии в НАТО. Однако в итоговом документе этого пункта не оказалось. В одобренном парламентарии проекте резолюции (за него проголосовали 549 депутатов, против - 68, 61 депутат воздержался) выражается поддержка Грузии в связи грузино-югоосетинским конфликтом и осуждаются действия России.
В нем говорится, что Европарламент решительно осуждает «всех тех, кто прибегнул к силе и насилию» с целью изменения ситуации в Южной Осетии и Абхазии, а также призывает провести независимое международное расследование для установления виновных в гибели мирного населения. При этом, согласно проекту, Европарламент осуждает «неприемлемую и диспропорциональную военную акцию России» на территории Грузии.
В документе содержится призыв к России вывести войска с территории Грузии и сократить присутствие российских военных миротворцев в Южной Осетии и Абхазии. Там также решительно осуждается как «противоречащее международному праву» одностороннее признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии и содержится поддержка решения экстренного саммита ЕС по Грузии отложить проведение очередного раунда переговоров с Россией о заключении нового базового соглашения о партнерстве РФ-ЕС. Резолюция призывает Еврокомиссию и Совет ЕС пересмотреть политику в случае невыполнения Россией соглашения о прекращении огня и приветствует решение ЕС направить собственную наблюдательную миссию ЕС в Грузию. В документе также выражается поддержка миссии наблюдателей ОБСЕ, приветствуется решение чрезвычайного саммита ЕС по Грузии о проведении международной конференции доноров Грузии и содержится призыв ко всем сторонам обеспечить свободный доступ к пострадавшим в результате грузино-югоосетинского конфликта.
С целью поиска путей урегулирования конфликтов на Кавказе Европарламент призывает ЕС созвать «Транскавказскую конференцию во имя мира». Кроме того, в резолюции поддерживается призыв европейских лидеров к уменьшению энергозависимости от России. В одном из пунктов документа Европарламент призывает руководство ЕС серьезнее подойти к этой проблеме, а в качестве первого шага увеличить финансирование проекта Nabucco. Заодно депутаты попросили Еврокомиссию упростить визовый режим с Грузией и сделать его, «по крайней мере, не менее либеральным, чем существующий визовый режим между ЕС и РФ». Также Европарламент призвал Евросоюз ускорить процесс создания зоны свободной торговли с Грузией, Украиной и Молдавией в связи с кризисом в Грузии.
Содержится в резолюции и призыв к Грузии - ратифицировать Римское соглашение о Международном уголовном суде. Власти Грузии и России евродепутаты призвали «в полной мере сотрудничать» с прокуратурой Международного уголовного суда в целях выявить виновных в нападении на мирных граждан, которые происходили во время грузино-южноосетинского конфликта, и передать их международным юридическим органам.
В момент принятия резолюции некоторые российские агентства передали информацию о том, что в итоговом варианте документа на Грузию возложена ответственность за военное нападение на Южную Осетию. Однако этих слов в итоговом проекте резолюции не оказалось. В нем также не оказалось призыва к Международному олимпийскому комитету (МОК) пересмотреть решение провести зимнюю Олимпиаду 2014 г. в Сочи. Некоторые евродепутаты предлагали внести в проект резолюции призыв к МОК «дать серьезную оценку относительно того, является ли по-прежнему обоснованным принятое им решение о проведении зимней Олимпиады 2014 года в Сочи» в свете политики России в отношении Грузии. Однако это предложение не было принято.
Грузия поддерживает призыв Европарламента о проведении международного расследования событий в Южной Осетии, заявил «Эху Москвы» замминистра иностранных дел Грузии Григол Вашадзе, добавив, что эта инициатива вряд ли будет реализована. «Европарламент дает совершенно правильные оценки событиям, которые развернулись в начале августа», - сказал замминистра. По его словам, «агрессия Грузии - пропагандистское клише, которое придумала Российская Федерация, тиражирует и теперь сама начинает в это верить».
Вашадзе подчеркнул, что Грузия готова предоставить этой международной комиссии «все документы» и направить туда «всех, с кем они захотят побеседовать», однако при этом он подчеркнул, что, по его мнению, предложение о создании такой международной комиссии «будет заблокировано Российской Федерацией».
А между тем, накануне заседания ассамблеи глава фракции «зеленых» в Европарламенте, француз Даниэль Кон-Бендит выступил с критикой итогов внеочередного саммита Евросоюза, посвященного ситуации на Кавказе. Он заявил, что Евросоюзу следовало «осудить действия всех участников» конфликта, в том числе и президента Грузии Михаила Саакашвили, действия которого в Южной Осетии не заслуживают одобрения. По словам парламентария, отправной точкой военного конфликта послужила «провокация Грузии», однако об этом главы государств и правительств стран сообщества не сказали ни слова.
Глава либеральной фракции британец Грэхэм Уотсон также отметил, что эскалация конфликта произошла в результате грузинского военного вторжения в Южную Осетию. Тот факт, что на саммите ЕС не прозвучало осуждения действий Саакашвили, вероятно стало результатом компромисса, предположил Уотсон. Восточноевропейские государства, в первую очередь, страны Балтии отказались от требования применить к России жесткие санкции. В ответ они добились того, чтобы в итоговых документах саммита не было критики в адрес Грузии.
Недовольны отсутствием в документе критики в адрес грузинского президента и немецкие либералы. Участники должны были по крайней мере в кулуарах саммита недвусмысленно донести до Саакашвили, что Европа никому не позволит втягивать себя в эскалацию конфликта, ставшего результатом националистской политики, заявил внешнеполитический эксперт фракции Свободной демократической партии (СвДП) в бундестаге Вернер Хойер. Он особо отметил, что ЕС не может позволить делать это стране, которая в будущем собирается стать частью НАТО и западного сообщества в целом.
Однако другие представители Германии настроены более жестко. Накануне заседания Европарламента представитель немецких консерваторов, глава комитета Европарламента по бюджету Реймер Боге предложил в связи с кризисом в Грузии заморозить финансовую помощь России на 2009 год в размере 60,5 млн евро, выделяемых в рамках политики соседства и предназначенных, в том числе, для поддержки правозащитных групп и неправительственных организаций. «Это будет сильным политическим сигналом», - подчеркнул он.
По словам заместителя главы парламентского комитета Януша Левандовски, как вариант, предлагается обусловить выделение финансовой помощи России выполнением ею плана «Медведева-Саркози» по мирному урегулированию конфликта в Грузии. Предложение будет поставлено комитетом на голосование в октябре, но для того, чтобы решение обрело законную силу, требуется еще его одобрение Европарламентом и Советом министров ЕС.
Комитет Европарламента по бюджету в этом году блокировал выделение России из фондов ЕС 21 млн евро в связи с опасениями нецелевого использования этих средства, напомнил Левандовски.
В то же время сам ЕС не уверен, что все средства, выделенные Грузии, были использованы в мирных целях. Так, сопредседатель фракции «зеленых» Европарламента Даниэль Кон-Бендит заявил на пленарной сессии ассамблеи в Брюсселе, что 30–40% бюджетных средств ЕС были использованы Грузией на приобретение оружия. Однако предложений по лишению ее помощи ЕС пока не поступало.
«Войну в Южной Осетии без одобрения Вашингтона никогда бы не развязала Грузия, так как стала американским протекторатом при Саакашвили», - с таким заявлением выступил накануне заседания депутат Европарламента Джульетто Кьеза, известный итальянский политолог и журналист. По его мнению, сегодня во главе США стоит криминальная и безответственная группа людей, которая благодаря связям с Пентагоном и спецслужбами осуществляют передел мира. Журналист уточнил, что именно Россия встала на пути новой политики Вашингтона и его приспешников, что и послужило основной причиной конфликта на Кавказе.
А между тем Белый дом и госдепартамент США приняли в среду решение об оказании материальной помощи Грузии. Государственный секретарь Райс, объявляя о плане помощи, произнесла резкие слова по поводу действий России в ходе воинского этапа конфликта с Грузией и сразу по его окончании. Он отметила, что России не удалось опрокинуть грузинскую демократию, а, кроме того, агрессия Москвы поставила под серьезное сомнение курс на ее интеграцию в международные структуры.
Помощь, оказываемая Тбилиси, носит сугубо экономический характер. Администрация надеется, что чуть более половины всей суммы, $570 млн., может быть с пользой израсходована еще до конца текущего года. Что касается остальных средств, то Райс уверена, что кто бы ни стал следующим президентом США – Маккейн или Обама, симпатии к Грузии в Конгрессе настолько сильны, что и эти ресурсы будут своевременно переданы Тбилиси.
Выступая на официальной церемонии, Райс сказала: «Россия, может быть, и продемонстрировала военную мощь в Грузии, но поставила под вопрос свой статус ответственного участника международной жизни… Ясно, что Россия не достигла своих целей: грузинская демократия выстояла, более того, она укрепилась. Мир проявил необыкновенную солидарность с Грузией в ответ на ошибочное решение Москвы признать суверенитет Южной Осетии и Абхазии – двух районов боевых действий, по которым, согласно договоренности, подписанной самой Россией, должны были вестись многосторонние переговоры».
Администрация США требует от России придерживаться всех шести пунктов французского плана перемирия и отвергает утверждения, будто российская армия вправе устанавливать за пределами двух районов конфликтов буферную зону или ККП. Высокопоставленный представитель Госдепартамента Мэтью Брайза, курирующий кавказское направление, также отверг версию Москвы о хронологии конфликта. «Да, – сказал он, – Грузия, на наш взгляд, ошиблась, атаковав Цхинвали 7 августа сего года, но конфликт, по сути, начался не в тот день, а намного раньше – с многочисленных провокаций осетинских вооруженных формирований, находившихся, кстати, под командованием русских офицеров. Таким образом, Грузия не инициировала войну, а оказалась лишь втянутой в нее».
Брайза заметил, что в американском пакете помощи оружия нет, поскольку экономические нужды Грузии сегодня необходимо решать прежде всего. Он однако не оставил сомнений в том, что за экономической помощью последует и военная, как только Тбилиси перестроит структуру своих вооруженных сил.
Мэтью Брайза отмел призывы Москвы к введению эмбарго на военные поставки Грузии, назвав ее миролюбивым суверенным государством, имеющим право на собственное военное строительство в целях самообороны и участия в международных миротворческих миссиях.
Материальная поддержка Грузии будет предоставлена до окончания президентского срока Джорджа Буша, после чего, как уже отмечалось, Белый дом будет рекомендовать продолжить эту программу новому президенту США. Кандидат на пост президента от демократов Барак Обама уже заявил о том, что Грузии необходима «значительная» экономическая помощь. А Джон Маккейн, в поддержку которого на днях высказался Джордж Буш, наверняка добавит к этой сумме, и так сравнимой с половиной ВВП Грузии, еще немного.
А между тем, об ошибках грузинского руководства заявил в Вашингтоне не только Брайза. В среду помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Дэниел Фрид признал, что нападение на Южную Осетию оказалось ошибкой грузинских властей. Высокопоставленный дипломат отметил, что какие бы аргументы в оправдание этих действий ни звучали из Тбилиси, «это не значит, что их решение было разумным».
Дэниел Фрид также выразил сожаление, что Москва «пытается сделать нелегитимной любую военную помощь Грузии». При этом он подчеркнул, что Белый дом будет «ответственно и осторожно» подходить к дальнейшему сотрудничеству с режимом Михаила Саакашвили в оборонной сфере.
Американский дипломат также опроверг предположения, что Соединенные Штаты под видом гуманитарной помощи поставляют в Тбилиси военные грузы. «Мы направляем в Грузию исключительно гуманитарную помощь, никакого оружия», - подтвердила со своей стороны представитель Пентагона подполковник Элизабет Хибнер.
В то же время Дэниел Фрид сообщил, что американские власти собираются пересмотреть программу сотрудничества с Россией. «Россия должна сама решить, нужно ли ей изолировать себя от остального мира. Мы не хотим иметь плохих отношений с Россией, - признался дипломат. - Мы никогда этого не хотели». При этом Фрид уточнил, что инициатором нового курса выступила госсекретарь США, которая попросила своих подчиненных задуматься, в каком состоянии будущая администрация получит американо-российские отношения, испортившиеся после событий на Кавказе.
А между тем 4 сентября Грузию посетит председатель подкомитета Европарламента по безопасности и обороне Карл фон Вогау вместе с делегацией. В рамках визита пойдут встречи членов делегации с председателем парламентского комитета по обороне и безопасности Грузии Гиви Таргамадзе, министром обороны Давидом Кезерашвили, другими грузинскими политиками, послом Франции Эриком Фурнье. 5 сентября делегация отправится в Гори, а после этого проведет встречу с представителями международных организаций. Визит продлится до 6 сентября, по итогам которого Европарламенту будет представлен соответствующий доклад.
Комментируя ситуацию, член Научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров заявил, что конфликт в Грузии перешел из фазы прямых боевых столкновений в этап борьбы за интерпретацию событий, часто противоречивую. При этом политолог указал на осуждение Евросоюзом российской агрессии и относительно спокойную реакцию Москвы: «В целом, тон, который задает МИД, и который звучит почти во всех российских изданиях сегодня, вполне позитивный и доброжелательный. Он сводится к тому, что гора родила мышь, и никаких принципиальных негативных для России решений европейцы не приняли».
Напомним, на днях МИД РФ заявил, что Россия строго соблюдает условия плана Медведева-Саркози, подписанного 12 августа. В соответствии с этим планом российские федеральные войска без всяких условий должны вернуться в места своей постоянной дислокации. Однако российские войска, по оценкам наблюдателей, продолжают оставаться на грузинской территории у границ Южной Осетии в буферной зоне, которую Москва именует «зоной безопасности миротворцев». Николай Петров в этой связи отмечает, что позиции российских войск можно легко проверить, и поэтому Россия занимается пропагандой: «Это игра, которая каким-то образом может воздействовать на общественное мнение, но которая абсолютно никак не облегчает позицию России по отношению к европейским странам».
А между тем, 1 сентября заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных сил РФ, генерал-полковник Анатолий Ноговицин заявил: «Вооруженные силы России завершили вывод соединений и воинских частей из Абхазии и Южной Осетии на территорию России. По состоянию на 15.00 по московскому времени 1 сентября все воинские части и подразделения, спланированные к выводу, покинули территорию Южной Осетии. Соединения и воинские части, выведенные из районов конфликта ранее, продолжают выдвижение комбинированным способом к местам своей дислокации».
В том, что это действительно так, должен убедиться в ходе своего визита в Россию 8 сентября президент Франции Николя Саркози. Цель его поездки уже объявлена – проверить выполнение условий соглашения о прекращении грузино-российского конфликта. Аналогичную проверку Саркози проведет в Грузии.
Какие средства воздействия на Россию имеются у Евросоюза? По мнению эксперта Немецкого общества внешней политики Хеннинга Рике, «не следует надеяться на некую панацею, способную повлиять на российскую внешнюю политику и изменить поведение России». Рике считает, что необходимо ориентироваться на долгосрочную перспективу, в том числе напомнить России, что она сама заинтересована в тесном экономическом сотрудничестве с ЕС.
«Евросоюзу следует также продолжать активно поддерживать процесс стабилизации таких сфер, как политика, рыночная экономика и построение правового государства в странах постсоветского пространства, - подчеркнул Рике. - И здесь Евросоюз не должен позволить отнять у себя инициативу».
Впрочем, Хеннинг Рике полагает, что Брюсселю придется и дальше преодолевать серьезные сложности в отношениях с Москвой. «В ближайшие три-четыре месяца отношения между ЕС и Россией останутся такими же плохими и сложными, поскольку здесь придется, образно говоря, сделать пару шагов назад, чтобы сначала выяснить, а хотят ли вообще обе стороны оставаться партнерами», - отметил эксперт.
Завотделом европейской безопасности Института Европы РАН Дмитрий Данилов напоминает, что «после вступления в Евросоюз в 2004 - 2007 годах ряда восточноевропейских стран в этой организации сформировался региональный пул государств. Они, как правило, занимают солидарную позицию по ключевым международным проблемам, в том числе по вопросам взаимоотношений с Россией». «Эти страны благодаря своей сплоченности и активности оказывают растущее влияние на политику европейских институтов. А поскольку в будущем Евросоюз может расширяться преимущественно в восточном направлении, то для этой «новой Европы» развитие отношений Брюсселя с такими потенциальными кандидатами, как Украина и Грузия, становится способом укрепить собственные позиции и еще больше расширить свой пул. Отсюда и их однозначная поддержка Киева и Тбилиси» - поясняет эксперт.