Комментарии результатов очередного миротворческого визита президента Франции Николя Саркози в Россию и Грузию показывают, насколько далеки в своих оценках произошедшего Москва, Тбилиси, Брюссель и остальная Европа.
«Европа должна смириться с тем, что Россию нельзя принудить к выводу войск из Южной Осетии, но, возможно, ее удастся убедить вывести войска с территории собственно Грузии. Между тем, русские должны пересмотреть свою тактику «око за око» и понять, что, чем дольше сохраняется напряженность в Грузии, тем больше будет ожесточаться против них мнение мира» - написала накануне приезда в Москву президента Франции британская «The Independent». Многие аналитики опасались, что Саркози не удастся ни договориться насчет вывода российских войск, ни тем более, добиться согласия России на размещение в регионе миссии ЕС, по поводу чего в Москве накануне делались однозначные заявления. Однако, то ли присутствие в составе делегации высокопоставленных чиновников ЕС – председателя Еврокомиссии Мануэля Баррозу и верховного представителя ЕС Хавьера Соланы, то ли активное вмешательство в процесс переговоров неких третьих сил, но успех Саркози, который в отдельные моменты четырехчасовых переговоров, по оценкам очевидцев, был близок к тому, чтобы прекратить их из-за несговорчивости российской стороны, оказался очевидным.
«Молниеносная поездка Саркози в Москву в попытке сдвинуть с мертвой точки кризис в Грузии, похоже, принесла больше результатов, чем ожидалось. Теперь остается надеяться, что российское правительство выполнит договоренности, которых добился действующий председатель Евросоюза от главы российского государства Медведева в его летней резиденции. Россия пообещала вывести все свои войска из зон, примыкающих к Южной Осетии и Абхазии в течение месяца, а также покинуть грузинский порт Поти в течение недели и согласиться на отправку европейских невоенных наблюдателей в сепаратистские регионы, - пишет в своем комментарии встречи испанская «El Pais». - Пока еще рано делать вывод об окончании военного конфликта в Грузии, начавшегося месяц назад, и о начале мирного диалога о безопасности южноосетин и абхазов. Прежде всего потому, что соглашение из шести пунктов, подписанное 12 августа Саркози с Медведевым и премьер-министром Путиным, полно двусмысленностей в отношении территориальной целостности двух регионов.
Российский президент после встречи с Саркози вновь заявил, что признание Россией независимости Осетии и Абхазии – шаг окончательный и бесповоротный. Это означает, что международные дискуссии, которые, согласно подписанному в понедельник соглашению, начнутся 15 октября этого года, ограничатся обсуждением безопасности и стабильности в регионе конфликта и будущего беженцев, а не статуса этих территорий. Складывается впечатление, что Россия намерена навязать европейцам свою волю. А они, в свою очередь, готовы принять свершившееся вопреки более жесткой позиции Соединенных Штатов, - продолжает «El Pais».
Однако не следует недооценивать тот факт, что Саркози, которого в поездке сопровождали председатель Еврокомиссии Баррозу и верховный представитель Солана, убедил принимавшего его Дмитрия Медведева согласиться на присутствие европейских невоенных наблюдателей в буферных зонах, отделяющих Грузию от Южной Осетии и Абхазии. Российское правительство до этого дня отметало такую возможность, заявляя, что европейцы должны войти в состав миссий ООН и ОБСЕ.
И ЕС, и Россия осознают собственные лимиты и собственные интересы. Евросоюз не может забывать о своей 30-процентной зависимости от российских нефти и газа, а Россия, в свою очередь, о прочной связи ее экспорта с Европой. Максимум прагматизма с непредсказуемыми последствиями», заключает испанская газета.
Однако в том, что соглашение будет выполнено, сомнения появились уже на следующий день, после того, как документ подписал президент Грузии. Как заявил Михаил Саакашвили по итогам встречи с Николя Саркози, международные наблюдатели будут действовать не только в буферной зоне вокруг Абхазии и Южной Осетии, но и на территориях этих республик. Эту позицию поддержал и президент Франции. В подписанном им и европейскими чиновниками документе указывается, что наблюдательные миссии ООН (в Абхазии) и ОБСЕ (в Южной Осетии) остаются «в районах своей ответственности в соответствии с численностью и схемой дислокации по состоянию на 7 августа 2008 года». Увеличение их численности допускается лишь по решению Совбеза ООН и постоянного совета ОБСЕ. Дополнительные же силы наблюдателей, которых направит ЕС, должны быть размещены «в зонах, прилегающих к Южной Осетии и Абхазии».
«Мандат международных наблюдателей, которые приедут в Грузию, определен в рамках ОБСЕ и ООН - они имеют право вести наблюдение в любой части территории Грузии, в том числе и в зонах южноосетинского и абхазского конфликтов, - разъяснил Саркози.- Наблюдатели будут смотреть, созданы ли условия для возвращения беженцев и как они возвращаются в свои регионы. Речь идет не только о беженцах из зоны южноосетинского конфликта, вынужденных покинуть ее в августе, а о беженцах, покинувших зоны конфликтов с 1992 года».
Россия же этот пункт договоренностей трактует совершенно по-другому. На пресс-конференции во вторник глава МИД РФ Сергей Лавров заявил: «Формулировки принятого документа должны снять все вопросы относительно того, где наблюдатели от ОБСЕ будут развернуты. Они будут развернуты вокруг Южной Осетии». На вопрос о том, намерена ли Россия участвовать в наблюдательных миссиях, министр ответил, что это «непринципиально, участвовать нам там или нет». Главное, по мнению Лаврова, что войска РФ контролируют обе республики. «Безопасность в Абхазии и Южной Осетии надежно обеспечивается контингентами наших вооруженных сил, которые находятся там в ответ на просьбу руководства этих республик», - заверил он.
В этот же день Россия установила дипломатические отношения с Южной Осетией и Абхазией, а также согласовала с республиками проекты договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Как пояснил Лавров, эти документы не исключают размещения в Абхазии и Южной Осетии российских военных баз. «В договорах, которые мы сегодня завизировали, прямо говорится о взятых обязательствах предоставлять друг другу свою территорию для размещения военных объектов, конечно, это могут быть и базы. Это не миротворцы. Это военные контингенты», – подчеркнул он. Касаясь сроков пребывания российских войск в самой Южной Осетии и Абхазии, Лавров сказал, что военнослужащие РФ еще долгое время будут оставаться там. «Они будут там находиться долго, по крайней мере, на обозримый период это является абсолютно необходимым, чтобы не допустить рецидивов агрессивных действий», - сказал Лавров.
Министр обороны России Анатолий Сердюков со своей стороны на встрече с президентом Дмитрием Медведевым сообщил, что речь идет о размещении порядка 3800 военнослужащих в каждой республике, то есть, общим числом 7600 человек. «В Южной Осетии они будут располагаться в Джаве и в Цхинвали. В Абхазии пока будем размещаться на местах дислокации миротворцев», - уточнил Сердюков…
Госдепартамент США приветствует обещание России вывести войска из Грузии в течение месяца, заявил официальный представитель Госдепа Шон Маккормак. В то же время в Госдепартаменте отметили, что Москва должна неукоснительно выполнить все взятые на себя обязательства по окончанию кавказского кризиса.
Внешнеполитическое ведомство США также сообщило, что приступает к оценке оборонных потребностей Грузии - для этого в ближайшем будущем в эту страну отправится несколько представителей НАТО: «Грузия, как любое суверенное государство должна иметь потенциал для своей обороны и отражения новой агрессии», - заявил представитель Госдепартамента.
Россия, как известно, намерена этого не допустить, для чего подготовила и внесла в Совбез ООН проект резолюции об оружейном эмбарго в отношении Грузии. Однако американские представители уже заявили, что в случае рассмотрения документа на него будет наложено вето…
Достигнутые в ходе переговоров президентов России и Франции Дмитрия Медведева и Николя Саркози договоренности по осуществление миротворческой миссии на Кавказе в формате ЕС и выводу российских войск из «буферных зон» являются компромиссным вариантом для России и Евросоюза, считают российские политологи. «Договоренность о том, что миротворческие усилия будут осуществляться в формате ЕС, в принципе, можно считать даже дипломатическим успехом России. Но этот успех еще надо развить, а это уже будет зависеть от усилий российского МИДа», - заявил директор Института политических исследований, депутат Госдумы РФ Сергей Марков. «Настоящий успех российской дипломатии в этом вопросе будет достигнут лишь в том случае, если из формата миротворческой миссии Евросоюза будут исключены те страны ЕС, которые принимали участие в вооружении грузинской армии», - считает политолог. Касаясь заявления президента РФ Дмитрия Медведева о том, что Россия получила гарантии ЕС о неприменении Грузией силы в зоне конфликта, Марков выразил мнение, что «это очень ответственная позиция Евросоюза». «Однако будет интересно, как у ЕС получится соблюдать эту позицию с учетом позиции США», - отметил политолог.
Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что результаты переговоров Медведева и Саркози являются предельно возможными для России и ЕС, на которые могла рассчитывать каждая из сторон. «Достигнут максимально возможный компромисс для России и для ЕС. Совершенно очевидно, что договоренность о выводе войск России из «буферных зон» была необходима для Москвы. Если бы российские войска остались на занимаемых позициях, то это не поддержали бы не только на Западе, но и в Китае. Москва подставила бы себя под удар критики за несоблюдение норм международного права», - считает политолог. По его оценке, гарантии со стороны ЕС о неприменении силы Грузией принципиально важны для России. «Если в Тбилиси, несмотря на все договоренности, решатся на военные действия, то Грузия будет иметь дело не только с Россией, но и подвергнется критика со стороны Евросоюза», - сказал Макаркин. «В любом случае, Россия еще раз показала Западу, что свои принципиальные позиции по статусу Абхазии и Южной Осетии, по признанию их независимости не сдаст», - отметил политолог.
Итоги переговоров в Москве не оправдали худших ожиданий многих грузинских политиков и экспертов, отмечает в своем комментарии Радио Свобода. В преддверие визита в столицу России руководителей Европейского союза в Тбилиси высказывались пессимистические прогнозы относительно того, что Россия не согласится на вывод своих войск даже с территорий вне Абхазии и Южной Осетии. О самих бывших грузинских автономиях здесь вообще мало кто говорил - большинство мечтало лишь о том, чтобы российские войска покинули портовый город Поти, а также города на востоке и западе Грузии, оказавшиеся в так называемой «зоне безопасности» вокруг признанных республик.
Высказывалось мнение, что Москва годами будет выводить свои войска из буферных зон. Причём этот прогноз подкреплялся тем фактом, что, например, в Поти даже 8 сентября, то есть в день, когда шли переговоры между Медведевым и Саркози, российские войска продолжали строить фортификационные сооружения вокруг своих блокпостов в городе. Более того, военнослужащие открыто демонстрировали силу - передвигаясь на БТРах, в том числе у побережья, где российские военные с одной стороны и американские военные моряки, находящиеся на военном корабле «Маунт Уитни», могли наблюдать друг за другом невооружённым глазом. А по заявлению грузинского министерства обороны, российские военные самолёты дважды нарушили воздушное пространство Грузии в районе Шатили - на северо-востоке страны.
Наблюдатели подчеркивают, что в Тбилиси Николя Саркози заявил, что лично примет участие в международной донорской конференции по оказанию помощи Грузии, которая состоится в Тбилиси в октябре. Он заверил, что Европейский союз проявил волю, решимость, консолидированность, в результате чего «после 10 октября на территории Грузии не останется ни одного русского солдата», правда, затем ему пришлось уточнить, что имеет в виду территорию Грузии за исключением Абхазии и Южной Осетии. Президент Саркози также сказал, что Европейский союз единодушно осудил решение России о признании независимости бывших грузинских автономий.
По мнению грузинского политолога Арчила Гегешидзе, Евросоюз будет наращивать строгость к России поэтапно. Прежде всего, напоминает эксперт, Евросоюз приостановил переговоры по рамочному договору между Россией и Евросоюзом до тех пор, пока Москва не выполнит соглашения Саркози-Медведева, осудил действия России против Грузии и призвал весь цивилизованный мир не признавать независимость Абхазии и Южной Осетии.
Гегешидзе убежден, что на данном этапе Евросоюз не раскрыл России все свои карты – он не захотел брать ее за горло и удушать, но оставил себе время и возможности для долгосрочных переговоров с Москвой по грузинскому вопросу. Настоящие переговоры между Евросоюзом и Россией только начинаются, выразил уверенность политолог, и будет еще не один раунд переговоров, на которых Запад ни за что не уступит принципа территориальной целостности Грузии; а это значит, что Грузия на данном этапе формально сохраняет за собой право вернуть себе Абхазию и Южную Осетию.
А между тем председатель Аналитического центра по глобализации и региональному развитию, армянский политолог Степан Григорян полагает, что дальнейшее развитие ситуации, связанной с признанием Абхазии и Южной Осетии, пойдет по сценарию Северного Кипра.
Эксперт обосновывает свое мнение тем, что России так и не удалось добиться признания независимости этих двух образований со стороны своих союзников по Шанхайской организации сотрудничества и Организации договора о коллективной безопасности. В этом плане Григорян особо подчеркнул позицию президента Армении Сержа Саркисяна, который, по его словам, отказался признать независимость Южной Осетии и Абхазии.
По словам эксперта, конфликт в Грузии необходимо рассматривать в трех плоскостях. Во-первых, это грузино-югоосетинское противостояние, одним из важнейших элементов которого является марионеточный режим Кокойты. «Никакого процесса самоопределения осетин там нет, то есть, нет ничего общего с Нагорным Карабахом. Уровень противостояния между грузинами и марионеточным режимом был обречен на военное столкновение», - уверен Григорян. Во-вторых, как только Россия вышла из зоны грузино-югоосетинского конфликта, он превратился в грузино-российское противостояние. Россия, став стороной конфликта, лишилась возможности быть посредником в урегулировании отношений между грузинами и осетинами. В-третьих, это противостояние по линии Россия-Запад. Григорян напомнил известную мюнхенскую речь Владимира Путина в феврале 2007 года, когда российский президент озвучил концепцию «многополюсного мира». «Но Россия поняла, что без конкретных действий, ей не удастся реализовать эту концепцию»,- отметил Степан Григорян.
Политолог также назвал причины, по которым Россия вмешалась в грузино-югоосетинский конфликт. Среди основных - стремление реализовать «казалось бы, неосуществимую и бредовую идею восстановления мини-СССР, которая уже не первый год обсуждается в кулуарах российской власти, то есть мини-СССР в составе Россия, Беларусь и непризнанные Приднестровье, Крым, Южная Осетия и Абхазия». Другими основными причинами, по мнению эксперта, явилось стремление России не допустить членства Грузии и Украины в НАТО, а также нарушить все проекты Запада, осуществляемые по линии Запад-Восток. «Хорошо зная российскую политическую элиту, я с уверенностью могу сказать, что они не остановятся на признании Абхазии и Южной Осетии, дальше Россия активизирует свои действия в Крыму, ибо Россия привыкла хозяйничать на Черном море»,- отметил Степан Григорян.
Немецкие наблюдатели высказывают разные точки зрения по поводу успешности европейской политики и того, что можно ожидать от России. Газета «Kölner Stadt-Anzeiger», в частности, пишет: «Схватка между Россией и Европейским Союзом напоминает игру в покер. Евросоюзу под руководством французского президента Николя Саркози пока что хорошо удавалось разыгрывать свои карты, не прибегая к чересчур высоким ставкам. Обещание вывода российских войск с основной территории Грузии, запланированная миссия наблюдателей ЕС: все это - результаты терпеливого, но упорного давления на Москву. Однако Евросоюзу в его карточной партии не следует чересчур увлекаться: ведь Дмитрий Медведев будет готов предпринять новые шаги к разрядке напряженности лишь в том случае, если он сможет сохранить лицо».
Газета «Dresdner Neueste Nachrichten» разъясняет: «Президент Дмитрий Медведев не отмахнулся от делегации ЕС, чего вполне можно было опасаться, судя по прежним заявлениям российского МИД. Вместо этого он пошел навстречу по мосту, с таким трудом наведенному прежде всего Германией и Францией. Ведь в то время как другие европейцы, такие, как прибалты и шведы, требуют жесткого курса в отношении Москвы, Берлин и Париж абсолютно оправданно настаивают на недопустимости перекрытия переговорного канала с Москвой. Их позиция теперь только укрепится благодаря сделанным Медведевым обещаниям. Однако все дальнейшее все же будет зависеть от того, будут ли эти обещания выполнены».
Выходящая в Мюнхене газета «Süddeutsche Zeitung», однако, выражает такую точку зрения: «Того, кто столь резко, как Россия, отбрасывает все нормы международного поведения, того, кто хочет силой восстановить в Европе сферы влияния по примеру Бисмарка, по-настоящему не одолеть с помощью нервозной челночной дипломатии. Поэтому Евросоюз, после посреднического успеха Саркози, должен углубиться в себя и всерьез задуматься об отношениях со своим большим соседом. В перспективе европейское сообщество сможет демонстрировать свою силу лишь в том случае, если оно будет пользоваться своей рыночной мощью, вырвется из энергетической зависимости и будет иметь наготове ряд убедительных рычагов давления. В любом случае, ликование по поводу сувенира, привезенного Саркози из Москвы, преждевременно».
Берлинская газета «Neues Deutschland» в своем редакционном комментарии пишет: «То, что слова можно отлично толковать по-всякому, прекрасно известно. Николя Саркози в ходе посещения Кремля в понедельник потребовал точного выполнения согласованного плана из шести пунктов, касающегося урегулирования конфликта на Кавказе. Только вот оказалось, что президент Медведев до сих пор думал, что он поставил свою подпись под совершенно другими словами, чем его грузинский коллега Саакашвили. Однако вопрос о безопасности «для» Абхазии и Южной Осетии или «на их территории» связан отнюдь не только с выводом российских войск из буферных зон вокруг обеих мятежных республик. Необходим политический механизм, обеспечивающий прочное урегулирование для всего региона. Обещанный Москвой вывод войск из буферных зон после прибытия туда международного контингента создает для этого важные предпосылки, равно как и запланированные переговоры в Женеве или инициированное ЕС независимое расследование недавней войны на Кавказе. В то же время Евросоюзу давно пора нарушить молчание по поводу ответственности Саакашвили за эскалацию конфликта. Ведь даже грузинский генеральный штаб возражал против авантюристского вторжения в Южную Осетию. Поэтому дословное выполнение подписанного соглашения означает и то, что Тбилиси тоже обязан отвести все грузинские войска в казармы к согласованной дате 1 октября».
«России не по карману ее стратегические амбиции, - считает французская «Les Echos». - Оккупировав часть Грузии, Россия всего-навсего проводила антизахватническую политику, которую Владимир Путин четко сформулировал в апреле 2005 года, назвав распад СССР «крупнейшей геополитической катастрофой XX века». Очевидно, он сожалел не о коллективистской экономике, а о структуре, позволяющей контролировать четырнадцать сателлитов ради процветания и безопасности России, пишет во вторник французская Les Echos.
По всей видимости, дуэт Путин-Медведев рассчитывает стереть из памяти годы «унижений» и отступления перед постоянно расширяющейся НАТО. В стратегии России можно увидеть логику, если вслед за Наполеоном считать, что «каждое государство проводит ту политику, которую ему диктует его география».
В навязчивой идее осажденной крепости нет ничего удивительного для государства, граничащего с 17 странами - рекордный показатель. Таким образом, если не углубляться в рассуждения о возвращении «холодной войны» (которая была глобальным идеологическим противостоянием, в отличие от нынешнего столкновения), встает вопрос: по средствам ли Кремлю его амбиции? Есть основания в этом усомниться, отмечает издание.
Да, у Владимира Путина на руках весомый козырь - почти единодушная поддержка населения с сильными националистическими настроениями. Но у великой российской державы есть и недостатки. Прежде всего, демографическая слабость из-за высокой смертности среди мужчин и катастрофически низких показателей рождаемости. Население России сокращается на 800 тысяч человек в год - беспрецедентный для всего мира показатель.
Затем - дипломатическая слабость. Россия упорно пытается найти себе союзников, помимо антиамериканских связей с Венесуэлой и Ираном. Россия хочет дать понять европейцам, что, если они не будут с ней достаточно любезны, она может кинуться в объятия Китая. Но на самом деле она не слишком-то доверяет стране, численность населения которой в семь раз превышает ее собственное. А Пекин, имеющий дело с многочисленными случаями сепаратизма, отказался поддержать Кремль в его грузинской авантюре на последнем саммите ШОС - Организации коллективной безопасности, на которую делает большую ставку Москва. Другие члены ШОС - четыре бывшие советские среднеазиатские республики - тоже были относительно пассивны. Ни одна страна, кроме Никарагуа, не последовала примеру России и не признала независимость Абхазии и Южной Осетии.
Можно даже предположить, что операция в Грузии - дипломатическая катастрофа для России, потому что она вынудит ее соседей не доверять ей или ускорить сближение с западными странами. Подобно Азербайджану, участвующему в создании единственного нефтепровода, позволяющего транспортировать углеводороды из Каспийского моря в обход России. Иными словами, народам, покинувшим СССР в 1991 году, похоже, чужда ностальгия, которую испытывает Владимир Путин. Экономика РФ достаточно хрупка, вхождение в ВТО приостановлено. Что значит дипломатия и репутация? - возразят нам, ведь у России есть рычаг влияния - углеводороды. Однако, считает Les Echos, энергетическое оружие никогда не помогало достичь политических целей. ОПЕК, чье эмбарго не убедило Запад бросить Израиль после войны Йом-Киппур, может это подтвердить.
Кроме того, Россия подрывает свою репутацию надежного поставщика всякий раз, когда «перекрывает кран» Украине, Литве или Грузии, вынуждая своих клиентов искать альтернативные источники. Даже Европа, где французы, немцы и итальянцы - каждый в своем углу - готовы на любые поблажки, лишь бы гарантировать себе поставки газа, начинает осознавать опасность. И, наконец, несмотря на потрясающие результаты (погашение государственного долга, рекордные валютные резервы, быстрый рост среднего уровня жизни), российская макроэкономическая мощь все еще хрупка. Огромный торговый излишек - третий по величине в мире, - вселяющий уверенность в Кремль, находится под угрозой. Из-за стагнации добычи углеводородов вследствие недостатка инвестиций и резкого роста импортных поставок товаров потребления он может даже сойти на нет уже через три года, опасаются в российском министерстве экономики.
Бесцеремонное возвращение «ближнего зарубежья» может привести к тому, что Россия откажется от интеграции в международную финансовую систему - пожалуй, одного из главных своих достижений после 1989 года. Уже сейчас приостановлен процесс вхождения в ВТО, способствующую дружественному урегулированию торговых конфликтов. Грузии принадлежит в ВТО право вето, как и всем 153 членам. Пространство для политико-юридических маневров Кремля ограничено. России остается только самоутверждаться в жесткой форме - через военные действия или дестабилизацию. Но первая с 1980 года победоносная вооруженная операция России за ее пределами - не слишком большое достижение, учитывая, что ей противостояла армия страны с 5-миллионным населением.
Что касается манипуляции сепаратизмом, она может обернуться против своих инициаторов. Так, ингуши на российском Кавказе уже несколько дней угрожают отделиться от России, если Владимир Путин не снимет с руководящего поста своего человека, на чьей совести 700 исчезновений и убийств за три года. А как поступил бы Кремль, применивший в Южной Осетии бесстыдную и не имеющую эквивалентов в мире практику выдачи российских паспортов жителям региона, чтобы иметь повод для военного вторжения ради защиты своих «сограждан», если бы, например, Китай, стремясь к расширению пространства из-за перенаселения, однажды начал раздавать китайские паспорта жителям Восточной Сибири, очень богатой нефтью и слабо населенной этнически русским населением?
И, наконец, пространство для политико-юридических маневров Кремля в попытке вернуть в свое лоно страны, где проживают 25 миллионов русскоговорящих, главным образом, Украину (которой принадлежит стратегический порт Севастополь в Крыму) и Молдову, относительно ограничено. Да, аргумент России о том, что Запад применяет практику двойных стандартов, защищая право народов на самоопределение в Косово и отрицая его в Осетии, может попасть в точку. И все же можно задаться вопросом: достаточно ли в Южной Осетии жителей (70 тысяч, в тридцать раз меньше, чем в Косово) для того, чтобы стать народом и обладать правом требовать независимости? Тогда уж надо быть готовым допустить дробление государств, как только эквивалент населения одного парижского округа потребует независимости, иронизирует французское издание.
Короче говоря, Владимир Путин, вскользь бросивший президенту Клинтону: «У вас есть Северная и Южная Америка, у вас есть Африка и Азия, оставьте нам хотя бы Европу», - видимо, пожадничал, заключает Les Echos.
«Европа должна смириться с тем, что Россию нельзя принудить к выводу войск из Южной Осетии, но, возможно, ее удастся убедить вывести войска с территории собственно Грузии. Между тем, русские должны пересмотреть свою тактику «око за око» и понять, что, чем дольше сохраняется напряженность в Грузии, тем больше будет ожесточаться против них мнение мира» - написала накануне приезда в Москву президента Франции британская «The Independent». Многие аналитики опасались, что Саркози не удастся ни договориться насчет вывода российских войск, ни тем более, добиться согласия России на размещение в регионе миссии ЕС, по поводу чего в Москве накануне делались однозначные заявления. Однако, то ли присутствие в составе делегации высокопоставленных чиновников ЕС – председателя Еврокомиссии Мануэля Баррозу и верховного представителя ЕС Хавьера Соланы, то ли активное вмешательство в процесс переговоров неких третьих сил, но успех Саркози, который в отдельные моменты четырехчасовых переговоров, по оценкам очевидцев, был близок к тому, чтобы прекратить их из-за несговорчивости российской стороны, оказался очевидным.
«Молниеносная поездка Саркози в Москву в попытке сдвинуть с мертвой точки кризис в Грузии, похоже, принесла больше результатов, чем ожидалось. Теперь остается надеяться, что российское правительство выполнит договоренности, которых добился действующий председатель Евросоюза от главы российского государства Медведева в его летней резиденции. Россия пообещала вывести все свои войска из зон, примыкающих к Южной Осетии и Абхазии в течение месяца, а также покинуть грузинский порт Поти в течение недели и согласиться на отправку европейских невоенных наблюдателей в сепаратистские регионы, - пишет в своем комментарии встречи испанская «El Pais». - Пока еще рано делать вывод об окончании военного конфликта в Грузии, начавшегося месяц назад, и о начале мирного диалога о безопасности южноосетин и абхазов. Прежде всего потому, что соглашение из шести пунктов, подписанное 12 августа Саркози с Медведевым и премьер-министром Путиным, полно двусмысленностей в отношении территориальной целостности двух регионов.
Российский президент после встречи с Саркози вновь заявил, что признание Россией независимости Осетии и Абхазии – шаг окончательный и бесповоротный. Это означает, что международные дискуссии, которые, согласно подписанному в понедельник соглашению, начнутся 15 октября этого года, ограничатся обсуждением безопасности и стабильности в регионе конфликта и будущего беженцев, а не статуса этих территорий. Складывается впечатление, что Россия намерена навязать европейцам свою волю. А они, в свою очередь, готовы принять свершившееся вопреки более жесткой позиции Соединенных Штатов, - продолжает «El Pais».
Однако не следует недооценивать тот факт, что Саркози, которого в поездке сопровождали председатель Еврокомиссии Баррозу и верховный представитель Солана, убедил принимавшего его Дмитрия Медведева согласиться на присутствие европейских невоенных наблюдателей в буферных зонах, отделяющих Грузию от Южной Осетии и Абхазии. Российское правительство до этого дня отметало такую возможность, заявляя, что европейцы должны войти в состав миссий ООН и ОБСЕ.
И ЕС, и Россия осознают собственные лимиты и собственные интересы. Евросоюз не может забывать о своей 30-процентной зависимости от российских нефти и газа, а Россия, в свою очередь, о прочной связи ее экспорта с Европой. Максимум прагматизма с непредсказуемыми последствиями», заключает испанская газета.
Однако в том, что соглашение будет выполнено, сомнения появились уже на следующий день, после того, как документ подписал президент Грузии. Как заявил Михаил Саакашвили по итогам встречи с Николя Саркози, международные наблюдатели будут действовать не только в буферной зоне вокруг Абхазии и Южной Осетии, но и на территориях этих республик. Эту позицию поддержал и президент Франции. В подписанном им и европейскими чиновниками документе указывается, что наблюдательные миссии ООН (в Абхазии) и ОБСЕ (в Южной Осетии) остаются «в районах своей ответственности в соответствии с численностью и схемой дислокации по состоянию на 7 августа 2008 года». Увеличение их численности допускается лишь по решению Совбеза ООН и постоянного совета ОБСЕ. Дополнительные же силы наблюдателей, которых направит ЕС, должны быть размещены «в зонах, прилегающих к Южной Осетии и Абхазии».
«Мандат международных наблюдателей, которые приедут в Грузию, определен в рамках ОБСЕ и ООН - они имеют право вести наблюдение в любой части территории Грузии, в том числе и в зонах южноосетинского и абхазского конфликтов, - разъяснил Саркози.- Наблюдатели будут смотреть, созданы ли условия для возвращения беженцев и как они возвращаются в свои регионы. Речь идет не только о беженцах из зоны южноосетинского конфликта, вынужденных покинуть ее в августе, а о беженцах, покинувших зоны конфликтов с 1992 года».
Россия же этот пункт договоренностей трактует совершенно по-другому. На пресс-конференции во вторник глава МИД РФ Сергей Лавров заявил: «Формулировки принятого документа должны снять все вопросы относительно того, где наблюдатели от ОБСЕ будут развернуты. Они будут развернуты вокруг Южной Осетии». На вопрос о том, намерена ли Россия участвовать в наблюдательных миссиях, министр ответил, что это «непринципиально, участвовать нам там или нет». Главное, по мнению Лаврова, что войска РФ контролируют обе республики. «Безопасность в Абхазии и Южной Осетии надежно обеспечивается контингентами наших вооруженных сил, которые находятся там в ответ на просьбу руководства этих республик», - заверил он.
В этот же день Россия установила дипломатические отношения с Южной Осетией и Абхазией, а также согласовала с республиками проекты договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Как пояснил Лавров, эти документы не исключают размещения в Абхазии и Южной Осетии российских военных баз. «В договорах, которые мы сегодня завизировали, прямо говорится о взятых обязательствах предоставлять друг другу свою территорию для размещения военных объектов, конечно, это могут быть и базы. Это не миротворцы. Это военные контингенты», – подчеркнул он. Касаясь сроков пребывания российских войск в самой Южной Осетии и Абхазии, Лавров сказал, что военнослужащие РФ еще долгое время будут оставаться там. «Они будут там находиться долго, по крайней мере, на обозримый период это является абсолютно необходимым, чтобы не допустить рецидивов агрессивных действий», - сказал Лавров.
Министр обороны России Анатолий Сердюков со своей стороны на встрече с президентом Дмитрием Медведевым сообщил, что речь идет о размещении порядка 3800 военнослужащих в каждой республике, то есть, общим числом 7600 человек. «В Южной Осетии они будут располагаться в Джаве и в Цхинвали. В Абхазии пока будем размещаться на местах дислокации миротворцев», - уточнил Сердюков…
Госдепартамент США приветствует обещание России вывести войска из Грузии в течение месяца, заявил официальный представитель Госдепа Шон Маккормак. В то же время в Госдепартаменте отметили, что Москва должна неукоснительно выполнить все взятые на себя обязательства по окончанию кавказского кризиса.
Внешнеполитическое ведомство США также сообщило, что приступает к оценке оборонных потребностей Грузии - для этого в ближайшем будущем в эту страну отправится несколько представителей НАТО: «Грузия, как любое суверенное государство должна иметь потенциал для своей обороны и отражения новой агрессии», - заявил представитель Госдепартамента.
Россия, как известно, намерена этого не допустить, для чего подготовила и внесла в Совбез ООН проект резолюции об оружейном эмбарго в отношении Грузии. Однако американские представители уже заявили, что в случае рассмотрения документа на него будет наложено вето…
Достигнутые в ходе переговоров президентов России и Франции Дмитрия Медведева и Николя Саркози договоренности по осуществление миротворческой миссии на Кавказе в формате ЕС и выводу российских войск из «буферных зон» являются компромиссным вариантом для России и Евросоюза, считают российские политологи. «Договоренность о том, что миротворческие усилия будут осуществляться в формате ЕС, в принципе, можно считать даже дипломатическим успехом России. Но этот успех еще надо развить, а это уже будет зависеть от усилий российского МИДа», - заявил директор Института политических исследований, депутат Госдумы РФ Сергей Марков. «Настоящий успех российской дипломатии в этом вопросе будет достигнут лишь в том случае, если из формата миротворческой миссии Евросоюза будут исключены те страны ЕС, которые принимали участие в вооружении грузинской армии», - считает политолог. Касаясь заявления президента РФ Дмитрия Медведева о том, что Россия получила гарантии ЕС о неприменении Грузией силы в зоне конфликта, Марков выразил мнение, что «это очень ответственная позиция Евросоюза». «Однако будет интересно, как у ЕС получится соблюдать эту позицию с учетом позиции США», - отметил политолог.
Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что результаты переговоров Медведева и Саркози являются предельно возможными для России и ЕС, на которые могла рассчитывать каждая из сторон. «Достигнут максимально возможный компромисс для России и для ЕС. Совершенно очевидно, что договоренность о выводе войск России из «буферных зон» была необходима для Москвы. Если бы российские войска остались на занимаемых позициях, то это не поддержали бы не только на Западе, но и в Китае. Москва подставила бы себя под удар критики за несоблюдение норм международного права», - считает политолог. По его оценке, гарантии со стороны ЕС о неприменении силы Грузией принципиально важны для России. «Если в Тбилиси, несмотря на все договоренности, решатся на военные действия, то Грузия будет иметь дело не только с Россией, но и подвергнется критика со стороны Евросоюза», - сказал Макаркин. «В любом случае, Россия еще раз показала Западу, что свои принципиальные позиции по статусу Абхазии и Южной Осетии, по признанию их независимости не сдаст», - отметил политолог.
Итоги переговоров в Москве не оправдали худших ожиданий многих грузинских политиков и экспертов, отмечает в своем комментарии Радио Свобода. В преддверие визита в столицу России руководителей Европейского союза в Тбилиси высказывались пессимистические прогнозы относительно того, что Россия не согласится на вывод своих войск даже с территорий вне Абхазии и Южной Осетии. О самих бывших грузинских автономиях здесь вообще мало кто говорил - большинство мечтало лишь о том, чтобы российские войска покинули портовый город Поти, а также города на востоке и западе Грузии, оказавшиеся в так называемой «зоне безопасности» вокруг признанных республик.
Высказывалось мнение, что Москва годами будет выводить свои войска из буферных зон. Причём этот прогноз подкреплялся тем фактом, что, например, в Поти даже 8 сентября, то есть в день, когда шли переговоры между Медведевым и Саркози, российские войска продолжали строить фортификационные сооружения вокруг своих блокпостов в городе. Более того, военнослужащие открыто демонстрировали силу - передвигаясь на БТРах, в том числе у побережья, где российские военные с одной стороны и американские военные моряки, находящиеся на военном корабле «Маунт Уитни», могли наблюдать друг за другом невооружённым глазом. А по заявлению грузинского министерства обороны, российские военные самолёты дважды нарушили воздушное пространство Грузии в районе Шатили - на северо-востоке страны.
Наблюдатели подчеркивают, что в Тбилиси Николя Саркози заявил, что лично примет участие в международной донорской конференции по оказанию помощи Грузии, которая состоится в Тбилиси в октябре. Он заверил, что Европейский союз проявил волю, решимость, консолидированность, в результате чего «после 10 октября на территории Грузии не останется ни одного русского солдата», правда, затем ему пришлось уточнить, что имеет в виду территорию Грузии за исключением Абхазии и Южной Осетии. Президент Саркози также сказал, что Европейский союз единодушно осудил решение России о признании независимости бывших грузинских автономий.
По мнению грузинского политолога Арчила Гегешидзе, Евросоюз будет наращивать строгость к России поэтапно. Прежде всего, напоминает эксперт, Евросоюз приостановил переговоры по рамочному договору между Россией и Евросоюзом до тех пор, пока Москва не выполнит соглашения Саркози-Медведева, осудил действия России против Грузии и призвал весь цивилизованный мир не признавать независимость Абхазии и Южной Осетии.
Гегешидзе убежден, что на данном этапе Евросоюз не раскрыл России все свои карты – он не захотел брать ее за горло и удушать, но оставил себе время и возможности для долгосрочных переговоров с Москвой по грузинскому вопросу. Настоящие переговоры между Евросоюзом и Россией только начинаются, выразил уверенность политолог, и будет еще не один раунд переговоров, на которых Запад ни за что не уступит принципа территориальной целостности Грузии; а это значит, что Грузия на данном этапе формально сохраняет за собой право вернуть себе Абхазию и Южную Осетию.
А между тем председатель Аналитического центра по глобализации и региональному развитию, армянский политолог Степан Григорян полагает, что дальнейшее развитие ситуации, связанной с признанием Абхазии и Южной Осетии, пойдет по сценарию Северного Кипра.
Эксперт обосновывает свое мнение тем, что России так и не удалось добиться признания независимости этих двух образований со стороны своих союзников по Шанхайской организации сотрудничества и Организации договора о коллективной безопасности. В этом плане Григорян особо подчеркнул позицию президента Армении Сержа Саркисяна, который, по его словам, отказался признать независимость Южной Осетии и Абхазии.
По словам эксперта, конфликт в Грузии необходимо рассматривать в трех плоскостях. Во-первых, это грузино-югоосетинское противостояние, одним из важнейших элементов которого является марионеточный режим Кокойты. «Никакого процесса самоопределения осетин там нет, то есть, нет ничего общего с Нагорным Карабахом. Уровень противостояния между грузинами и марионеточным режимом был обречен на военное столкновение», - уверен Григорян. Во-вторых, как только Россия вышла из зоны грузино-югоосетинского конфликта, он превратился в грузино-российское противостояние. Россия, став стороной конфликта, лишилась возможности быть посредником в урегулировании отношений между грузинами и осетинами. В-третьих, это противостояние по линии Россия-Запад. Григорян напомнил известную мюнхенскую речь Владимира Путина в феврале 2007 года, когда российский президент озвучил концепцию «многополюсного мира». «Но Россия поняла, что без конкретных действий, ей не удастся реализовать эту концепцию»,- отметил Степан Григорян.
Политолог также назвал причины, по которым Россия вмешалась в грузино-югоосетинский конфликт. Среди основных - стремление реализовать «казалось бы, неосуществимую и бредовую идею восстановления мини-СССР, которая уже не первый год обсуждается в кулуарах российской власти, то есть мини-СССР в составе Россия, Беларусь и непризнанные Приднестровье, Крым, Южная Осетия и Абхазия». Другими основными причинами, по мнению эксперта, явилось стремление России не допустить членства Грузии и Украины в НАТО, а также нарушить все проекты Запада, осуществляемые по линии Запад-Восток. «Хорошо зная российскую политическую элиту, я с уверенностью могу сказать, что они не остановятся на признании Абхазии и Южной Осетии, дальше Россия активизирует свои действия в Крыму, ибо Россия привыкла хозяйничать на Черном море»,- отметил Степан Григорян.
Немецкие наблюдатели высказывают разные точки зрения по поводу успешности европейской политики и того, что можно ожидать от России. Газета «Kölner Stadt-Anzeiger», в частности, пишет: «Схватка между Россией и Европейским Союзом напоминает игру в покер. Евросоюзу под руководством французского президента Николя Саркози пока что хорошо удавалось разыгрывать свои карты, не прибегая к чересчур высоким ставкам. Обещание вывода российских войск с основной территории Грузии, запланированная миссия наблюдателей ЕС: все это - результаты терпеливого, но упорного давления на Москву. Однако Евросоюзу в его карточной партии не следует чересчур увлекаться: ведь Дмитрий Медведев будет готов предпринять новые шаги к разрядке напряженности лишь в том случае, если он сможет сохранить лицо».
Газета «Dresdner Neueste Nachrichten» разъясняет: «Президент Дмитрий Медведев не отмахнулся от делегации ЕС, чего вполне можно было опасаться, судя по прежним заявлениям российского МИД. Вместо этого он пошел навстречу по мосту, с таким трудом наведенному прежде всего Германией и Францией. Ведь в то время как другие европейцы, такие, как прибалты и шведы, требуют жесткого курса в отношении Москвы, Берлин и Париж абсолютно оправданно настаивают на недопустимости перекрытия переговорного канала с Москвой. Их позиция теперь только укрепится благодаря сделанным Медведевым обещаниям. Однако все дальнейшее все же будет зависеть от того, будут ли эти обещания выполнены».
Выходящая в Мюнхене газета «Süddeutsche Zeitung», однако, выражает такую точку зрения: «Того, кто столь резко, как Россия, отбрасывает все нормы международного поведения, того, кто хочет силой восстановить в Европе сферы влияния по примеру Бисмарка, по-настоящему не одолеть с помощью нервозной челночной дипломатии. Поэтому Евросоюз, после посреднического успеха Саркози, должен углубиться в себя и всерьез задуматься об отношениях со своим большим соседом. В перспективе европейское сообщество сможет демонстрировать свою силу лишь в том случае, если оно будет пользоваться своей рыночной мощью, вырвется из энергетической зависимости и будет иметь наготове ряд убедительных рычагов давления. В любом случае, ликование по поводу сувенира, привезенного Саркози из Москвы, преждевременно».
Берлинская газета «Neues Deutschland» в своем редакционном комментарии пишет: «То, что слова можно отлично толковать по-всякому, прекрасно известно. Николя Саркози в ходе посещения Кремля в понедельник потребовал точного выполнения согласованного плана из шести пунктов, касающегося урегулирования конфликта на Кавказе. Только вот оказалось, что президент Медведев до сих пор думал, что он поставил свою подпись под совершенно другими словами, чем его грузинский коллега Саакашвили. Однако вопрос о безопасности «для» Абхазии и Южной Осетии или «на их территории» связан отнюдь не только с выводом российских войск из буферных зон вокруг обеих мятежных республик. Необходим политический механизм, обеспечивающий прочное урегулирование для всего региона. Обещанный Москвой вывод войск из буферных зон после прибытия туда международного контингента создает для этого важные предпосылки, равно как и запланированные переговоры в Женеве или инициированное ЕС независимое расследование недавней войны на Кавказе. В то же время Евросоюзу давно пора нарушить молчание по поводу ответственности Саакашвили за эскалацию конфликта. Ведь даже грузинский генеральный штаб возражал против авантюристского вторжения в Южную Осетию. Поэтому дословное выполнение подписанного соглашения означает и то, что Тбилиси тоже обязан отвести все грузинские войска в казармы к согласованной дате 1 октября».
«России не по карману ее стратегические амбиции, - считает французская «Les Echos». - Оккупировав часть Грузии, Россия всего-навсего проводила антизахватническую политику, которую Владимир Путин четко сформулировал в апреле 2005 года, назвав распад СССР «крупнейшей геополитической катастрофой XX века». Очевидно, он сожалел не о коллективистской экономике, а о структуре, позволяющей контролировать четырнадцать сателлитов ради процветания и безопасности России, пишет во вторник французская Les Echos.
По всей видимости, дуэт Путин-Медведев рассчитывает стереть из памяти годы «унижений» и отступления перед постоянно расширяющейся НАТО. В стратегии России можно увидеть логику, если вслед за Наполеоном считать, что «каждое государство проводит ту политику, которую ему диктует его география».
В навязчивой идее осажденной крепости нет ничего удивительного для государства, граничащего с 17 странами - рекордный показатель. Таким образом, если не углубляться в рассуждения о возвращении «холодной войны» (которая была глобальным идеологическим противостоянием, в отличие от нынешнего столкновения), встает вопрос: по средствам ли Кремлю его амбиции? Есть основания в этом усомниться, отмечает издание.
Да, у Владимира Путина на руках весомый козырь - почти единодушная поддержка населения с сильными националистическими настроениями. Но у великой российской державы есть и недостатки. Прежде всего, демографическая слабость из-за высокой смертности среди мужчин и катастрофически низких показателей рождаемости. Население России сокращается на 800 тысяч человек в год - беспрецедентный для всего мира показатель.
Затем - дипломатическая слабость. Россия упорно пытается найти себе союзников, помимо антиамериканских связей с Венесуэлой и Ираном. Россия хочет дать понять европейцам, что, если они не будут с ней достаточно любезны, она может кинуться в объятия Китая. Но на самом деле она не слишком-то доверяет стране, численность населения которой в семь раз превышает ее собственное. А Пекин, имеющий дело с многочисленными случаями сепаратизма, отказался поддержать Кремль в его грузинской авантюре на последнем саммите ШОС - Организации коллективной безопасности, на которую делает большую ставку Москва. Другие члены ШОС - четыре бывшие советские среднеазиатские республики - тоже были относительно пассивны. Ни одна страна, кроме Никарагуа, не последовала примеру России и не признала независимость Абхазии и Южной Осетии.
Можно даже предположить, что операция в Грузии - дипломатическая катастрофа для России, потому что она вынудит ее соседей не доверять ей или ускорить сближение с западными странами. Подобно Азербайджану, участвующему в создании единственного нефтепровода, позволяющего транспортировать углеводороды из Каспийского моря в обход России. Иными словами, народам, покинувшим СССР в 1991 году, похоже, чужда ностальгия, которую испытывает Владимир Путин. Экономика РФ достаточно хрупка, вхождение в ВТО приостановлено. Что значит дипломатия и репутация? - возразят нам, ведь у России есть рычаг влияния - углеводороды. Однако, считает Les Echos, энергетическое оружие никогда не помогало достичь политических целей. ОПЕК, чье эмбарго не убедило Запад бросить Израиль после войны Йом-Киппур, может это подтвердить.
Кроме того, Россия подрывает свою репутацию надежного поставщика всякий раз, когда «перекрывает кран» Украине, Литве или Грузии, вынуждая своих клиентов искать альтернативные источники. Даже Европа, где французы, немцы и итальянцы - каждый в своем углу - готовы на любые поблажки, лишь бы гарантировать себе поставки газа, начинает осознавать опасность. И, наконец, несмотря на потрясающие результаты (погашение государственного долга, рекордные валютные резервы, быстрый рост среднего уровня жизни), российская макроэкономическая мощь все еще хрупка. Огромный торговый излишек - третий по величине в мире, - вселяющий уверенность в Кремль, находится под угрозой. Из-за стагнации добычи углеводородов вследствие недостатка инвестиций и резкого роста импортных поставок товаров потребления он может даже сойти на нет уже через три года, опасаются в российском министерстве экономики.
Бесцеремонное возвращение «ближнего зарубежья» может привести к тому, что Россия откажется от интеграции в международную финансовую систему - пожалуй, одного из главных своих достижений после 1989 года. Уже сейчас приостановлен процесс вхождения в ВТО, способствующую дружественному урегулированию торговых конфликтов. Грузии принадлежит в ВТО право вето, как и всем 153 членам. Пространство для политико-юридических маневров Кремля ограничено. России остается только самоутверждаться в жесткой форме - через военные действия или дестабилизацию. Но первая с 1980 года победоносная вооруженная операция России за ее пределами - не слишком большое достижение, учитывая, что ей противостояла армия страны с 5-миллионным населением.
Что касается манипуляции сепаратизмом, она может обернуться против своих инициаторов. Так, ингуши на российском Кавказе уже несколько дней угрожают отделиться от России, если Владимир Путин не снимет с руководящего поста своего человека, на чьей совести 700 исчезновений и убийств за три года. А как поступил бы Кремль, применивший в Южной Осетии бесстыдную и не имеющую эквивалентов в мире практику выдачи российских паспортов жителям региона, чтобы иметь повод для военного вторжения ради защиты своих «сограждан», если бы, например, Китай, стремясь к расширению пространства из-за перенаселения, однажды начал раздавать китайские паспорта жителям Восточной Сибири, очень богатой нефтью и слабо населенной этнически русским населением?
И, наконец, пространство для политико-юридических маневров Кремля в попытке вернуть в свое лоно страны, где проживают 25 миллионов русскоговорящих, главным образом, Украину (которой принадлежит стратегический порт Севастополь в Крыму) и Молдову, относительно ограничено. Да, аргумент России о том, что Запад применяет практику двойных стандартов, защищая право народов на самоопределение в Косово и отрицая его в Осетии, может попасть в точку. И все же можно задаться вопросом: достаточно ли в Южной Осетии жителей (70 тысяч, в тридцать раз меньше, чем в Косово) для того, чтобы стать народом и обладать правом требовать независимости? Тогда уж надо быть готовым допустить дробление государств, как только эквивалент населения одного парижского округа потребует независимости, иронизирует французское издание.
Короче говоря, Владимир Путин, вскользь бросивший президенту Клинтону: «У вас есть Северная и Южная Америка, у вас есть Африка и Азия, оставьте нам хотя бы Европу», - видимо, пожадничал, заключает Les Echos.