Накануне заседания спикер Госдумы Борис Грызлов сообщил, что в проект федерального бюджета на 2009-2011 гг. будут внесены «уточнения по гособоронзаказу». По его словам, это обусловлено августовскими событиями, и необходимо создать условия, чтобы «наши вооруженные силы могли отразить любую военную угрозу, даже потенциальную».
Заседание продолжалось около трех часов. По его окончании Сердюков заявил журналистам: «Мы доложили депутатам о том, что как мы видим вопросы структуры новых вооруженных сил, мест дислокаций, социальных вопросов, боевой подготовки, соответственно, реорганизации учебных заведений и, вообще, как мы к этому относимся. Мне кажется, что разговор прошел очень плодотворный, полезный и для депутатов, и для Министерства обороны. Армия будет мобильной, боеспособной, выполняющей все задачи, которые перед ней ставят».
Начальник Генштаба ВС РФ генерал армии Николай Макаров со своей стороны добавил, что Минобороны представило депутатам «концепцию развития Вооруженных сил на ближайшее время в условиях военных угроз, в том числе связанных с опытом применения российской армии в операции по принуждению к миру Грузии». «В ходе дискуссии мы определили приоритетные направления развития армии и флота. Среди них - высокоточное оружие, орбитальная космическая группировка, ПВО и авиация», - сообщил Макаров.
Однако оптимизм военного руководства разделяют не все. Коммунисты выразили сомнение, что нынешний министр обороны «в состоянии руководить армией». «На его месте я давно бы подал в отставку, потому что обстановка требует», - сказал лидер КПРФ Геннадий Зюганов.
«Самый большой секрет, который мы узнали, - это суммы на закупку нового вооружения и переоснащение нашей армии», - рассказал зампред комитета ГД по безопасности, член фракции «Справедливая Россия» Геннадий Гудков. По его словам, «военные расходы России должны составлять не менее 3% ВВП». «Самая скромная цифра – это не менее 1,5 трлн. рублей в год», – добавил депутат.
С думской трибуны конкретных цифр не прозвучало, но в планах они есть. По проекту бюджета на 2009 год уже предусмотрено увеличение расходов на национальную оборону страны на 23%, до 1,27 трлн. рублей. Как поясняла ранее замминистра обороны по финансово-экономической работе Любовь Куделина, часть средств, в частности, пойдет на внедрение новых видов вооружений – стратегической ракеты наземного базирования «Тополь-М», зенитно-ракетной системы С-400, оперативно-тактического ракетного комплекса «Искандер». Кроме того, значительные средства пойдут на ремонт военной техники. Серьезную сумму чиновники планируют выделить также на серийное производство перспективных образцов оружия и техники, а также принятие их на вооружение. Уже в этом году боевой состав морских стратегических ядерных сил России пополнит новая подводная лодка с ракетным комплексом «Булава». До 2015 года в строй планируется ввести еще несколько таких подлодок.
«Депутаты полностью поддерживают план Минобороны по скорейшей ликвидации отставания в оснащении войск и сил флота новейшими техническими средствами разведки, связи, боевого управления, топографического и навигационного обеспечения», - подтвердил со своей стороны председатель Комитета ГД по обороне Виктор Заварзин. По его словам, Дума одобряет инициативу Минобороны по формированию соответствующих центров подготовки рядового и сержантского состава.
Член Генерального совета партии «Единая Россия», заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Андрей Кокошин в своем выступлении также заявил о необходимости выхода российских вооруженных сил на новый уровень систем боевого управления, сделав акцент на конкретных предложениях по ускорению модернизации Вооруженных сил, наращиванию их боеготовности и боевых возможностей, прежде всего связанных с внедрением новой отечественной техники. «Такая техника в последнее время довольно успешно разработана как по военной линии, так и по линии технологий двойного назначения», - сказал он.
По словам Кокошина, решение задач модернизации Вооруженных сил потребует дополнительных расходов. «Расходы на оборону надо увеличивать, но надо увеличивать и эффективность использования выделяемых средств», - сказал депутат.
Однако в оценках того, насколько успешными были действия российских Вооруженных сил в Грузии, и представители депутатского корпуса, и эксперты расходятся, указывая не только на ошибки стратегического и тактического характера, но и на слабое оснащение российской армии. По мнению депутата от КПРФ Виктора Илюхина, армейские структуры были не готовы к атаке грузинской армии. «58-я армия только через сутки смогла сформировать два мотострелковых батальона и направить их в Южную Осетию. Понесенные потери и жертвы в значительной степени являются результатом беспечности российских силовых структур и в первую очередь руководства Министерства обороны. Если в правительстве считают, что главная обязанность министра обороны - это решение финансовых и материальных вопросов, то этот пост надо упразднить», - заявил Илюхин.
Приблизительный размер материальных затрат первым обнародовал Центр анализа стратегий и технологий (АСТ), гендиректор которого Руслан Пухов является членом президиума Общественного совета при Министерстве обороны. В интервью газете «Труд» 15 августа он сообщил, что Россия тратила в этой войне не меньше двух миллиардов рублей в день. Причем, по словам Пухова, специалисты АСТ «считали только то, что вообще поддается какому-либо корректному подсчету по общепринятым мировым методикам. Это, например, стоимость вылета одного самолета и вертолета, суточное использование танка, боевой машины пехоты, корабля, расход топлива».
Если же приплюсовать сюда цену потерянных четырех самолетов (сведения об остальных технических потерях экспертам тогда были недоступны), то стоимость одного дня войны, по оценке АСТ, вырастает до 2,5 млрд. рублей. И это не считая выведенных из строя танков, бронетранспортеров и т.д.
Не учитывали эксперты и стоимость истраченных боеприпасов, но отметили, что дорогое высокоточное оружие применялось мало: стреляли, в основном, обычными, относительно дешевыми снарядами, бомбами и ракетами. При этом, по мнению аналитиков, наибольшая доля расходов пришлась на топливо – не менее 1,2 млрд. рублей в сутки.
Что касается степени новизны российской военной техники, то другое издание, «Газета», сообщило: у военных 58-ой российской армии, участвовавшей в конфликте, отсутствовали давно обещанные им приемники Глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС). От безысходности военные вынуждены были пользоваться американской GPS, или корректировали огонь при помощи оптических приборов образца 1950-1960-х годов. В результате российские части обстреливали друг друга, не имея возможности определить точное местонахождение ни друг друга, ни противника.
Подробный анализ недостатков дала газета «Время новостей». Она сообщила, что штурмовику Су-25 «Грач» (три таких самолета были сбиты грузинами) – более 30 лет. У «Грачей» нет радиолокаторов, не говоря уж о бортовых компьютерах. Поэтому в сложных метеоусловиях «Грач» летает вслепую. Четвертый потерянный российской стороной самолет – бомбардировщик Ту-22 – был сбит потому, что в качестве оружия экипаж вынужденно использовал обычные авиабомбы, а не крылатые ракеты, которых просто не оказалось в нужном количестве. Из-за этого он летел на малой высоте и оказался легкой добычей для противника.
Отметили эксперты также отсутствие в небе над Южной Осетией новых российских вертолетов – они пока практически отсутствуют на вооружении российской армии. Также устарели российские танки, БМП, БМД.
Что касается высокоточного оружия, то проблема, по оценке экспертов, не столько с самим оружием, сколько с подготовкой специальных расчетов, состоящих из двух человек каждый, задачей которых является «подсветка» целей лазерным лучом – без этого снаряд цели не достигнет.
При этом ассигнования на государственный оборонный заказ ежегодно увеличиваются на 25-30%, но закупается в основном не новое оружие, а в лучшем случае – модернизированное. Причина – непрозрачная система закупок, неуправляемый рост цен на комплектующие, вконец устаревшее оборудование на предприятиях оборонного комплекса…
На этом фоне российские власти обнародовали первые приблизительные оценки экономического ущерба, который был нанесен Грузии в ходе миротворческой операции по «принуждению к миру». Как заявил официальный представитель МИД РФ Андрей Нестеренко, только прямые инфраструктурные потери Грузии составили 1 млрд. долл., а это «примерно 8% национального ВВП». Эта цифра совпадает с оценками ущерба, которые ранее были проведены в Тбилиси. Эксперты считают указанную цифру завышенной – Москва раздувает потери противника, чтобы преувеличить эффективность разрушительных действий российского оружия, Тбилиси – чтобы получить большие суммы от союзников на восстановление, отмечает в своем комментарии «Независимая газета».
«Несмотря на жесткие административные меры, всего лишь за неделю конфликта грузинская банковская система потеряла примерно 12% депозитов, а валютные резервы Грузии сократились примерно на 6,5%, то есть, другими словами, до 1 миллиарда 250 миллионов долларов», – с удовлетворением отметил Нестеренко. Он также сообщил, что значительные убытки понесла туристическая индустрия Грузии. «По разным оценкам, страну срочно покинули или отказались от ее посещения более 100 тысяч человек», – сказал российский дипломат, подчеркнув, что к этим потерям следует добавить введение ограничений на авиационные и морские перевозки, что «лишь усугубило и без того катастрофическое положение данного сектора».
Не упустил он также возможности указать и на ущерб, который был нанесен Грузии как альтернативному России коридору для транзита энергоносителей в Европу. «Далеко не все ладно в стратегической для Тбилиси области – транзите углеводородов. По имеющейся информации, BP остановила прокачку нефти по маршруту Баку–Супса», – заявил Нестеренко.
Цифра в 1 млрд. долл. совпадает с той оценкой потерь, которую привели ранее в своих расчетах эксперты Центра анализа стратегий и технологий, подсчитавшие, что если России один день боевых действий стоил 2,5 млрд. руб. в день, то грузинские затраты были в два раза выше, что и составило за пять дней приведенную сумму. Однако директор Института энергетики и финансов Леонид Григорьев не верит, что потери экономики Грузии достигли 1 млрд. долл. «Наш МИД процитировал грузинские оценки, которые вызывают сомнения, так как не понятно, как грузинская сторона их считала, а она скорее всего записала в гражданские потери такие объекты, как, например, разбомбленную дорогу к одной из военных баз, – сказал эксперт. – Военные потери Грузии велики, но если не брать собственно военные объекты и технику, то уже очевидно, что гражданские прямые потери экономики очень небольшие, и это подтвердили европейцы, которые ранее предполагали, что они будут гораздо больше».
Испытывать удовлетворение от перечисления ущерба, которые нанесла одной стране армия другой страны, сможет не всякий. И МИД, бесспорно, в этом преуспел, считая проведенную операцию по «принуждению Грузии к миру» вполне успешной. Очевидно, успешной ее считает и Минобороны, добившееся очередного увеличения военного бюджета, которое в нынешних неблагоприятных экономических условиях вряд ли окажется для страны безболезненным. И, добавим, вряд ли сделает армию более боеспособной.
К такому выводу МиК пришел после беседы с военным экспертом, вице-президентом Академии по проблемам Гражданской безопасности, полковником Генштаба в отставке Робертом Быковым:
- Оценивая действия российских военных в ходе этой операции, я прежде всего, хочу сказать, что российское правительство знало о приближающихся военных действиях Грузии за несколько дней до их начала. Российская разведка задолго до 7 августа докладывала в Генштаб о скоплении грузинской военной техники на границе, о размещении артиллерии на расстоянии прямой наводки. Хотя многие аналитики потом говорили, что действия грузинской стороны застали нас врасплох.
Напомню, Грузия интенсивно обстреливала Южную Осетию, южные окраины Цхинвали уже с 1 августа. Вскоре началась эвакуация, с 3 по 5 августа из республики было вывезено 1134 ребёнка, многие вместе с матерями, и пока шла эвакуация детей, как заявил вице-премьер правительства ЮА Борис Чочиев, взрослое население готовилось к войне.
Поскольку все эти действия имели место, удивительно, что на посты миротворцев не были доставлены лёгкие, переносные сверхзвуковые противотанковые системы, успешно применявшиеся еще в Египте в 1973 году простыми феллахами для отражения танковых атак.
Следователи Следственного комитета генпрокуратуры России позже отметили, что миротворцы не имели никаких средств поражения грузинских танков, ведущих огонь прямой наводкой по сооружениям блокпостов.
Такие просчеты с нашей стороны создали впечатление, что нашим военным нужны были большие потери для оправдания вхождения на территорию Грузии и разрушения грузинских военных баз по всей территории страны, а также последующего признания независимости Абхазии и Южной Осетии.
Законное недоумение у профессионалов вызвали грубые ошибки военного командования при ведении боевых действий в течение всего периода военного конфликта, а не только в первые дни. Как известно, грузинская армия имела приборы ночного видения на танках, беспилотные самолёты, системы пеленгации радиосвязи. А наша разведка прозевала засаду значительной группировки войск Грузии, в которую попал и был ранен командующий 58 армией генерал-лейтенант Хрулёв в начале неудачного штурма города. При этом, по словам очевидцев, было потеряно 25 БМП, 2 БТР и 2 танка. Счёт раненных и убитых измерялся десятками. Об этом писали многие газеты.
Вообще, о высшем командовании группировкой российских войск у офицеров, участвовавших в боевых действиях в ЮО, сложилось самое негативное мнение. «Понагнали сюда генералов, а толку – сам видишь», - признавались они. Но в первых рядах на встрече с президентом РФ было до десятка генералов. И все они получат боевые награды…
Как известно, бывший министр обороны Сергей Иванов, филолог по образованию, лично рекламировал систему ГЛОНАСС, хотя профессионалы заранее предупреждали его об отсутствии наземной материально-технической базы, необходимой для эксплуатации и обслуживания. В результате в войсках не оказалось приёмников ГЛОНАСС, как не было и умения ими пользоваться. При этом следует заметить, что на нужды военных система ГЛОНАСС работает со времён Советского Союза, с 1982 года.
По сообщениям очевидцев, в районе села Тбет наши артиллеристы определяли координаты цели и азимут стрельбы с помощью специальной линейки, при этом они проклинали американскую спутниковую систему навигации GPS, в показаниях которой была запрограммирована погрешность в 300 метров. Три устаревших вертолёта Ми-24 даже в пределах прямой видимости умудрились промазать мимо крупной групповой цели – пяти тяжёлых грузинских гаубиц.
Военные эксперты возмущены тем, что в воздухе не применялись новейшие летательные аппараты: вертолёты Ми-28Н, многофункциональные самолёты Су-34, о наличии «отдельных образцов» которых в армии неоднократно заявлял бывший начальник Главного штаба ВВС, а ныне заместитель начальника Генерального штаба генерал-полковник Анатолий Ноговицын.
Применявшийся в Грузии штурмовик Су-25 (два из них были сбиты грузинами, один - своими) выполнил в Афганистане 66000 боевых вылетов, воевал в Африке, во время ирано-иракской войны и в большинстве горячих точек на постсоветском пространстве. За всё время сбито было всего около полусотни «Грачей», из них 33 – в Афганистане. Серийно производился с 1981 по 1991 год. Грузины с помощью израильтян модернизировали этот самолёт и создали довольно мощный всепогодный Су-25КМ «Скорпион», который облетал израильский пилот Егуда Шафир.
В России есть образцы модернизированного всесуточного штурмовика Су-25Т. Однако в 2007 году в ВВС РФ были поставлены два новейших многоцелевых самолёта Су-34 (генеральный конструктор Михаил Погосян), не способных вести боевые действия из-за отсутствия прицелов и соответствующего вооружения класса «воздух – земля» (!).
Один российский Су-25 был сбит своими на вторые сутки боёв. Лётчик пришёл в г.Джаву. По его словам, система «свой – чужой» его самолёта на запрос не ответила.
Применение в боевых действиях в Южной Осетии и гибель дальнего бомбардировщика Ту-22М также вызвало большое недоумение у военных профессионалов. Не разведав предварительно возможности ПВО противника в районе цели, нельзя было посылать к ней без боевого сопровождения стратегический бомбардировщик. Ту-22 послали на смерть, так как ВВС Грузии имеют в достаточном количестве ЗРК, ЗСУ (зенитные комплексы), а войска насыщены ПЗРК, в том числе, и иностранного производства.
Вся территория Грузии накрыта единым радиолокационным полем, которое к этому времени (10-11 августа) не было разрушено. Для выполнения задачи в горных условиях экипажу Ту-22 должны были задать тщательно разработанные профиль полёта и маневрирования.
Генерал Ноговицын, бывший начальник главного штаба ВВС так объясняет случившееся: «Подавлять с максимальной эффективностью грузинские средства ПВО мешало то, что они работали на принципах пассивной локации из засад. Эти средства трудно обнаружить, и это является проблемой для разведки и подавления систем ПВО. Мы над этим вопросом работаем».
Но без ответа остались другие вопросы: почему не применялись высокоточные ракеты «воздух – земля» Х-555, испытания которых были проведены в 2000 году и о которых так много вещал Сергей Иванов? Почему не применялись ракеты Х-28 с дальностью 90 км и Х-58 с дальностью 120 км, предназначенные для подавления систем ПВО и их РЛС?
Куда делись остальные члены экипажа Ту-22М? В госпитале лежит лишь командир воздушного корабля.
Я также хочу напомнить, что штаб на северной окраине Цхинвали возглавлял сам главком Сухопутных войск генерал Болдырев. Но он не имел права отдавать приказы лётчикам, а потому в первые сутки конфликта наши войска воевали практически без прикрытия авиации! При этом стоит напомнить, что совсем недавно, при министре Сергее Иванове, вся армейская авиация была передана в ВВС РФ.
Еще один вопрос, который задают специалисты - почему на российских бомбардировщиках и ракетоносцах не устанавливается активная система защиты от ракетного нападения? Одна из таких систем «Экран» (разработка НТЦ «Реагент», генеральный конструктор Игорь Родионов) была испытана ОАО «Миль» еще в 2003 году совместно с типовыми зарубежными аналогами MAV-200. Испытания показали принципиальное превосходство нашей техники.
Ценность разработок НТЦ «Реагент» состоит также в том, что их можно успешно использовать для защиты танков, бронетранспортёров и кораблей. На море система «видит» в 3-х мерном пространстве даже под водой за счёт использования монофотонной техники. ИК - излучению мешает морская волна, УФ - излучение поглощается водной средой, а монофотонам ничего не мешает. Излучаемые за одну секунду миллионы фотонов проникают в любую щель. Достаточно 10% отражённого излучения для восстановления и сравнения образа цели. И не важно, что цель работает в режиме пассивной локации.
По итогам бесед с компетентными специалистами стало ясно, что в обстановке созданной руководством страны кадровой чехарды и неразберихи трудно найти высокопрофессиональных начальников для Минобороны с превалированием у них государственных интересов. Разработчикам новейшей техники просто не с кем взаимодействовать.
Уровень подготовки наших войск, по признанию первого заместителя министра обороны, генерала Александра Колмакова, сделанного три месяца назад, соответствует уровню 60-70-х годов, когда на слуху ещё были успешные операции в Египте и Вьетнаме. Я напомню, советские противотанковые ракеты «Штурм» и «Шмель» разработки С.П. Непобедимого в 1973 году остановили танковую атаку израильтян на Синае.
Также я хочу отметить, что для многих военных экспертов весьма сомнительными являются причины увольнения после завершения боевых действий из рядов российской армии командира батальона «Восток», героя России, подполковника Сулима Ямадаева, в то время как его батальон с наименьшими потерями успешно решил поставленные перед ним задачи.