Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер прибыл в понедельник в Тбилиси в сопровождении 26 послов всех государств-членов Североатлантического альянса. Цель визита – выразить поддержку Грузии после российского вторжения. Из аэропорта генсек направился на встречу с президентом Михаилом Саакашвили. Затем состоялось выездное заседание Совета НАТО для обсуждения вопроса вступления Грузии в альянс и восстановления разрушений, причиненных военными действиями России.
В рамках заседания Яап де Хооп Схеффер и премьер-министр Грузии Ладо Гургенидзе подписали пакет рамочных документов о создании комиссии НАТО-Грузия (соответствующее решение об этом приняли министры иностранных дел стран НАТО 19 августа в Брюсселе). «Это значительное соглашение, которое предполагает переход на новые, более интенсивные отношения между НАТО и Грузией. Уже было заявлено, что НАТО готово оказать помощь Грузии в ее стремлении вступить в альянс. В декабре на заседании министров иностранных дел стран НАТО будет сделан анализ о возможности предоставления Грузии программы действий по членству в НАТО», - отметил Яаап де Хооп Схеффер.
«Проведение заседания совета НАТО в Грузии - историческое событие» - признал со своей стороны премьер-министр Грузии Владимир Гургенидзе. На совместной пресс-конференции с генеральным секретарем альянса он заявил, что создание комиссии будет способствовать углублению сотрудничества и это важный механизм для того, чтобы отношения между Грузией и НАТО стали более интенсивными. Подчеркнув, что стремление Грузии в евроатлантический альянс сегодня «гораздо сильней, чем когда-либо», Гургенидзе констатировал, что в этот день «Грузии реально была предоставлена новая возможность достичь евроинтеграции». Отвечая на вопрос журналистов, почему Грузия должна вступить в НАТО, он заявил: «Грузия - это демократия, молодая демократия, суверенное государство и ее народ имеет четко выраженное путем плебисцита желание быть членом альянса. Обязанность любого демократического правительства выполнять суверенное желание своего населения».
«Этот визит показал, что Грузия не осталась одна. Мы говорим о создании более близких отношений с НАТО и хотим укрепить наш союз. Мы должны действовать вместе, и наши действия не направлены против кого-либо. Мы просто создаем безопасный мир. Мы будем работать над тем, чтобы более жестко встать на путь демократии, и этот наш путь в будущее. Если бы не поддержка западного мира и НАТО, Грузия сегодня могла быть в более сложном положении», - заявил президент Грузии Михаил Саакашвили, открывая заседание совета НАТО. Он особо приветствовал создание комиссии НАТО-Грузия, отметив, что «эта комиссия означает переход на новый этап отношений между альянсом и Грузией».
Выступая на заседании, Яап де Хооп Схеффер осудил действия России в конфликте с Грузией и обвинил ее в непропорциональном использовании силы. Генсек НАТО также призвал Москву в полной мере выполнить договор по прекращению огня между Россией и Грузией, который был заключен при посредничестве президента Франции Николя Саркози.
Накануне визита ревностно наблюдающая за процессом евроатлантической интеграции Грузии Россия обменялась со Схеффером рядом «любезностей».
12 сентября в интервью телекомпании «Рустави-2» генсек НАТО заявил, что «Грузия обязательно станет членом НАТО», хотя пока, по его словам, нельзя назвать «точную дату» принятия страны в альянс. «Бухарестский саммит НАТО в апреле высказался за принятие Грузии в НАТО, в декабре 2008 г. министры иностранных дел стран-членов НАТО оценят выполнение Грузией условий для присоединения к плану действий по членству /ПДЧ/ в НАТО», - разъяснил он. При этом генсек уклонился от ответа на вопрос: «Если Бухарестский саммит НАТО в апреле предоставил бы Грузии ПДЧ, то удалось бы в августе избежать агрессии РФ против Грузии», отметив, что «сейчас трудно сказать - удалось бы избежать этих событий».
Схеффер также подчеркнул, что «НАТО осуждает действия РФ против Грузии» и напомнил, что «Абхазия и Южная Осетия являются составной частью Грузии», а поэтому «решение РФ о признании Абхазии и Южной Осетии является незаконным».
В ответ на это постпред России при НАТО Дмитрий Рогозин заявил, что одной из основных целей войны на Кавказе была попытка альянса закрепить свое стратегическое присутствие в регионе. «У организации нет мандата на прямое вмешательство, ведь среди вовлеченных сторон нет действующих членов альянса. Другой вопрос, что ведущая страна НАТО, Соединенные Штаты, с помощью «грузинского проекта» пытается обеспечить свое стратегическое присутствие на Кавказе. Грузия должна была стать опорной базой для США в регионе. Но когда авантюра Саакашвили потерпела фиаско, в Вашингтоне занервничали, понимая, что выполнение этой сверхзадачи оказалось под угрозой» - сказал Рогозин в интервью «Комсомольской Правде».
Он также выразил сомнение в том, что Грузию могут принять в НАТО. «С точки зрения здравого смысла шансов у Грузии - ноль. Разумные политики и дипломаты, в том числе в НАТО, в шоке от того, что Саакашвили сотворил в Южной Осетии, и считают его сумасшедшим. Все понимают, что, пока в Тбилиси сидит такой руководитель, серьезно говорить о приеме Грузии в НАТО невозможно. Но если в альянсе возобладают совсем уж иррациональные настроения и непредсказуемому Саакашвили в ближайшем будущем все же предоставят план действий по членству в НАТО, то европейские участники блока рискуют втянуться в чужую войну, причем против России. Тогда никаких отношений России с НАТО, вставшего на сторону агрессора, быть не может - это я могу заявить со всей ответственностью» - сказал Рогозин.
Глава НАТО Яап Де Хооп Схеффер со своей стороны назвал неприемлемой заключенную при посредничестве Евросоюза договоренность о выводе российских войск из Грузии. В интервью «Financial Times» генеральный секретарь Североатлантического альянса подчеркнул, что эти договоренности - достигнутые при непосредственном участии президента Франции Николя Саркози как председателя ЕС - не дают основания для возобновления отношений между Россией и НАТО.
Схеффер выразил недовольство тем, что России - которая дала обязательство вывести войска из грузинских районов, прилегающих к Южной Осетии и Абхазии - позволено сохранить военное присутствие на территории двух самопровозглашенных территорий. Он расценивает это как прямое нарушение выработанного прежде президентом Саркози соглашения из шести пунктов, которое предусматривает возвращение к статус-кво до начала конфликта. «Если русские остаются в Южной Осетии такими силами, я не считаю это возвратом к статус-кво. Вариант сохранения российских сил в Южной Осетии и Абхазии неприемлем», - заявил глава НАТО в ответ на недавнее заявление Москвы о размещении там 7600 солдат и офицеров, то есть вдвое больше, чем до начала конфликта.
По словам генерального секретаря, «проглотить такое очень трудно». В этой связи, пообещал де Хооп Схеффер, НАТО не отменит своего решения приостановить регулярные встречи представителей НАТО и России, пока российские войска остаются в двух сепаратистских районах. «Скорое возобновление работы Совета Россия-НАТО будет делом нелегким», - предположил он.
Парировал генсеку НАТО министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров. В субботу, в ходе своего визита в Сухуми Лавров заявил, что считает высказывания генерального секретаря НАТО Яапа де Хооп Схеффера неуместными. «Такие заявления неуместны для главы такой организации, они полностью игнорируют те факты, которые мы наблюдаем сейчас», - сказал Лавров. Он также заявил, что Россия полностью выполняет свои обязанности по выводу войск с грузинской территории. «Мы вывели свои войска с линии Поти-Сенаки на два дня раньше. Мы пообещали, что вернемся на начальные позиции после прибытия международных наблюдателей», - сказал Лавров.
В то же время, по его словам, дислокация войск на территории Абхазии - это дело республики, которая, как суверенная страна, вправе сама решать такие вопросы. Лавров также сообщил, по приказу президента РФ в ответ на просьбу Абхазии миротворческие силы России в республике поменяли свой статус и являются в настоящее время российскими воинскими силами.
На пресс-конференции в Сухуми в воскресенье Лавров обрисовал перспективы сотрудничества России с Абхазией и Южной Осетией. По его словам, «в соглашениях, которые мы договорились готовить, будет блок вопросов, связанных со свободой передвижения, вопросами двойного гражданства и многим другим, что, по сути, сделает границу прозрачной, как между членами Европейского Союза».
Глава МИД России также заявил, что Москва не ставит своей целью свержение президента Грузии Михаила Саакашвили. «Мы не занимаемся возведением на престол и свержением с престола», - сказал он, отвечая на вопрос одного из журналистов. При этом министр напомнил, что Россия долгие годы пыталась наладить контакт с Михаилом Саакашвили, однако грузинский лидер, по словам Лаврова, своими действиями против Южной Осетии и Абхазии сам фактически отказался от сотрудничества.
Однако здесь министр явно лукавит. Поскольку о своем намерении встретиться и поговорить с российским руководством в последние годы неоднократно заявлял как раз президент Грузии, а Москва лишь изредка позволяла ему это сделать, и то в рамках протокольных встреч. При этом различные инициативы Саакашвили в адрес Сухуми и Цхинвали по поводу предоставлении им широкой автономии отвергались Москвой изначально и даже не рассматривались как способ нормализации обстановки в регионе.
Впрочем, с недоверием российское руководство относилось не только к Саакашвили, но и его предшественнику. На этот факт в беседе с МиК несколько раз обращал свое внимание Сергей Ознобищев, директор Института стратегических оценок: «Все последние годы грузинское направление было просто-напросто заброшено в российской внешней политике. Мы в Грузии не работали, российская политическая элита не воспринимала Шеварднадзе, хотя у нас был исторический шанс улучшить отношения с этой страной. Потому что Шеварднадзе был человеком советским, во многом ориентированным на Москву. И его идея о перекрестном стратегическом партнерстве была вынужденным шагом в сторону Запада и Вашингтона, но им признавалось и стратегическое партнерство с Россией. И это могло бы быть определенным компромиссом. Но Шеварднадзе никто не захотел слушать, потому что он был запечатлен в памяти российской политической элиты как человек, который что-то продал на Запад, который обеспечил выход из Европы без какого-то замещения, и т.д. Обид было очень много, и никто не хотел смотреть на политические реалии. Потом пришел новый деятель, который тоже оказался нам не ко двору. И какие-то попытки поддержки неизвестно кого в переходный период мы делали, но непродуманно. И все это говорит о том, что с Грузией мы не работали. И результат этого мы видим сейчас».
Свое мнение эксперт высказывал за несколько недель до войны, и сейчас слова Сергея Ознобищева можно характеризовать как наглядный перечень упущенных возможностей: «Наша элита всегда смотрела на Грузию довольно снисходительно, как и на другие небольшие государства - как на что-то недостойное особого внимания. И до поры до времени она не вмешивается в ситуацию вообще в силу ее малозначительности, зато потом начинаются чрезмерные реакции. Вот сочетание такой снисходительности и часто ожидания: вот вы к нам сами приезжайте и предложите что-нибудь, а мы тут посмотрим – такое отношение, на мой взгляд, неправильное. Потому что если мы рассматриваем происходящее в Грузии через призму наших интересов, мы должны этим серьезно заниматься, а мы этим не занимаемся.
И в такой ситуации на сегодняшний день все равно как ни крути, возможно только пакетное решение. И я даже сказал бы, что оно, безусловно, должно быть с участием Запада и Вашингтона. Потому что во всех этих решениях должен быть задействован фактор НАТО. Возможно, и присутствие НАТО на Украине, и т.д.
Надо также добиться того, чтобы Вашингтон продавил через Тбилиси, и это очень важный момент, который тоже должен быть включен в пакет российско-грузинских соглашений, согласие Тбилиси на членство России в ВТО, так как это тоже отвечает нашим интересам… Вот только в таком контексте возможно решение этой проблемы. А прямой компромисс с Грузией пока маловероятен - у России к этому нет интереса, а у грузинских лидеров перехлестывают эмоции и ощущение собственного растущего национального самосознания при поддержке и тех авансах, которые им дает Запад. Так что сегодня ситуация такова, что принципиальные разногласия и подчас довольно субъективные ощущения не позволяют России прийти к компромиссу с Грузией, и решить этот вопрос можно только в пакете, при посредничестве и участии Запада».
Что же касается намерения Грузии вступить в НАТО, то многие эксперты обращали внимание на то, что хотя данный фактор, естественно, для России неприятен, но само расширение альянса реальной угрозы для России не представляет. «Дело в том, что у нас сильно повышены ставки в отношении угроз со стороны НАТО. Они просто искусственно завышены, потому что реальной угрозы не существует. Но мы воспринимаем это как физическую, военную угрозу интересам нашей безопасности, забывая при этом, что НАТО является декларируемым нами же партнером России. Мы это противоречие не можем для себя разрешить!» - говорил Сергей Ознобищев, подчеркивая, что отношения с Тбилиси при желании вполне можно было нормализовать, заключив пакетное соглашение с Грузией при посредничестве Запада, интересы которого в регионе можно было скоординировать с учетом интересов Москвы.
Сейчас, когда отношения России с Грузией практически разорваны, сотрудничество с НАТО заморожено, а Запад почти превратился во врага, говорить о нормализации обстановки крайне затруднительно. Ведь даже в то, что Москвой будет выполнен план Медведева-Саркози, многие западные аналитики уже не верят. А после того, как российский президент в одном из своих последних интервью заявил, что Россия не допустит вступления в НАТО и Украины, западные обозреватели укрепились в своих опасениях насчет возможного обострения ситуации и в этом регионе. Со всеми вытекающими отсюда последствиями.
В этой связи не удивительно, что Россия оказалась в одиночестве не только перед западным миром, но и не была поддержана своими соседями, в том числе, по постсоветскому пространству. Поэтому ожидать признания независимости двух республик, абсолютно не способных к какому бы то ни было самостоятельному существованию, кроме Никарагуа, сегодня можно лишь от Лукашенко. Остальные партнеры России делать этого явно не собираются, в том числе, члены ШОС, которая, по оценкам аналитиков, имеет теоретические шансы превратиться в противовес НАТО.
Напомним, недавно статус наблюдателя в организации получили Иран, Индия, Пакистан и Монголия, а на душанбинский саммит организации, состоявшийся 28 августа в Душанбе, в качестве почетного гостя был приглашен президент Афганистана Хамид Карзай.
Анализируя проблему, Институт войны и мира отмечает, что поскольку центральноазиатские страны и Китай имеют собственные сепаратистские проблемы, они с подозрением отнеслись к признанию Москвой независимости сепаратистских образований, и рассчитывать на них было изначально неоправданным. Центральные азиатские лидеры понимают, в связи с близостью такого гигантского соседа и множеством собственных территориальных проблем, они имеют больше общего с Грузией, нежели с Россией. А Китай тяжело воспринимает разговоры о сепаратизме и переносе границ из-за проблем в Тибете и Синьцзяне.
В кулуарах саммита говорилось о том, что Москва пыталась внести поправки в согласованный документ с жесткими формулировками, осуждающими «агрессию» и «геноцид» в отношении населения Южной Осетии. Однако главы государств не пошли на это, приняв за основу формулировки, внесенные китайской стороной. Политолог из Таджикистана Рашид Абдулло, комментируя ситуацию, отметил, что мягкие формулировки «Душанбинской декларации» обусловлены тем, что почти в каждой из этих стран имеются или могут возникнуть ситуации, аналогичные грузинской.
«Движения за независимость в Тибете и Синьцзяне давно уже являются постоянной головной болью для руководства КНР», - сказал Абдулло. «Такой же головной болью, правда, не в столь открытой форме являются для руководства Казахстана северные области этой страны с большим количеством русского населения. Очень многие в Кыргызстане с подозрением относятся к узбекскому населению, компактно проживающему в южной Ферганской области республики», - продолжил он.
По словам Абдулло, международное признание независимости Косово, когда область официально объявила себя независимой в феврале, почувствовалось на всей территории бывшего Советского Союза. Например, в Каракалпакской автономной республике стали раздаваться голоса о необходимости выхода из состава Узбекистана. А в Таджикистане, в ходе митингов в Хороге, административном центре Горно-Бадахшанской автономной области, расположенной на юго-востоке страны, в июне нынешнего года суверенитет государства прямо ставился под сомнение. Однако, ни одна из стран ШОС не могла открыто озвучить свои опасения относительно действия России ввиду возможной негативной для них реакции Москвы.
Аналитик обратил внимание на то, что в недавно озвученных президентом России Дмитрием Медведевым пяти принципах внешнеполитической активности Российского государства ничего не сказано о безусловной приверженности России принципу уважения независимости и территориальной целостности других государств, когда там говорится о защите граждан России и интересов российского бизнеса повсеместно в мире. «Данное обстоятельство не может не настораживать бывшие советские республики, а ныне независимые государства», - сказал он.
Таджикистан, в частности, не может читать нравоучительные лекции Москве. Один из местных аналитиков, приближенный к правительственным кругам, сказал IWPR, что поддержка этого основного союзника должна быть «безоговорочной» из-за близости к неспокойному Афганистану и того факта, что сотни тысяч таджикистанцев выезжают на заработки в Россию. Тем более что Таджикистан – единственная центральноазиатская республика со значительным российским военным присутствием (в стране дислоцирована 201 дивизия).
Парвиз Муллоджанов, другой политолог из Таджикистана, утверждает, что одной из причин, почему бывшие советские сторонники России не слишком ее поддерживают, является их недовольство риторикой, которая у многих внутри и вне СНГ ассоциируется с самыми неприятными воспоминаниями из имперского прошлого России. «Сам тон российской прессы и пропаганды вызывает у многих не-россиян впечатление, что уже недалек тот день, когда начнут заново собирать распавшийся Союз, начав с Молдовы, потом с Крыма и Украины и так далее», - сказал он. По словам Муллоджанова, многие бывшие советские страны теперь задаются вопросом «а не раздадут ли завтра российские паспорта где-нибудь у них, чтобы послезавтра прийти на защиту своих новых сограждан?».
Помимо опасений насчет их собственной национальной безопасности лидеры стран ШОС должны принимать во внимание, что времена изменились, и им нужно сохранять хорошие отношения не только с Россией, но и с рядом других западных стран, отмечают аналитики. «Никто больше не хочет быть поставлен перед однозначным выбором – или ты с нами, или против нас», - констатировал Муллоджанов. Он также отметил, что лишь «изгои международного сообщества» поддержали позицию России в этом кризисе и «никому из руководителей стран ШОС не понравится проходить в одном списке с президентом Венесуэлы Уго Чавесом или кубинским лидером Фиделем Кастро».
Говорили о ситуации в Грузии и в элитарном клубе Беверли Хиллс (Лос-Анджелес, Калифорния), где на днях прошел семинар, организованный Азербайджано-Американским Советом (ААС) и посвященный нынешней ситуации на Кавказе и последствиями войны между Россией и Грузией. В семинаре с участием израильских экспертов по Кавказскому региону Бренды Шаффер и Авиноама Идана в качестве гостей приняли участие генконсулы Азербайджана, Чехии, Румынии и Турции в Лос-Анджелесе, почетный консул Эстонии, представители генерального консульства Германии, Американо-Еврейского Комитета, Турецко-Американской Ассоциации, а также представители грузинской, азербайджанской, турецкой и еврейской общин Лос-Анджелеса.
В своем выступлении израильский эксперт Авиноам Идан заявил, что основной целью России в конфликте с Грузией было исключение последней как ключевого пути транзита газа из Каспия и Средней Азии. Г-н Идан отметил, что именно на эту цель России указывает факт российской бомбардировки вблизи трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан и уничтожения основной шоссейной дороги и железнодорожного моста в Грузии, ведущих к черноморским портам. По его мнению, удушение Грузии как ненадежной транзитной страны для энергоресурсов позволяет России восстановить гегемонию на Южном Кавказе и в Центральной Азии.
Эксперт Бренда Шаффер дала более широкий обзор событий в Грузии в свете региональных конфликтов, напомнив, что с начала 1990-х годов Россия участвовала в укреплении сепаратистских режимом в Южной Осетии, Абхазии, и косвенно в Нагорном Карабахе, как контрольного механизма России над западными устремлениями Грузии и Азербайджана. К сожалению, отметила доктор Шаффер, до вторжения России в Грузию заинтересованные только в энергоресурсах США и страны Западной Европы так и не смогли занять четкую позицию в вопросах территориальной целостности Грузии и Азербайджана и принятия Грузии в НАТО. Доктор Шаффер также упомянула, что признание независимости Косово со стороны Запада все же спровоцировало ответные российские действия в Южной Осетии и Абхазии. Однако она также отметила, что последнее наиболее твердое выступление вице-президента США Ричарда Чейни в поддержку территориальной целостности Азербайджана во время визита в Баку является примером осознания новых реалий во внешней политике США.
Бренда Шаффер отметила озадаченность пассивной реакцией Анкары на подрыв трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан в Турции, последующие действия России в Грузии и отметила, что поездка Абдуллы Гюля в Ереван без конкретных уступок со стороны Армении являлась несвоевременной в свете того, что Армении теперь грозит закрытие доступа во внешний мир через Грузию.
Отвечая на вопрос гостей о негативных последствиях конфликта для России, Бренда Шаффер подчеркнула, что, признав независимость Абхазии и Южной Осетии, Россия потеряла важный рычаг давления на Грузию, еще более подтолкнув ее к интеграции в НАТО. Она также заметила, что ввиду своих действий Россия потеряла доверие как надежный партнер для экономических инвестиций, а признание сепаратистских режимов может в будущем иметь ответный эффект в многочисленных автономиях самой России на Кавказе.
За переговорами в грузинской столице и позицией Москвы внимательно следит Вашингтон. «Сотрудничество США с Грузией в области безопасности никогда не было направлено против России», - заявил заместитель министра обороны США Эрик Эделман, выступая 9 сентября в Сенате. По его словам, «реальная обстановка явно отличается» от недавних утверждений российского премьер-министра Владимира Путина, будто Соединенные Штаты «вооружают грузин до зубов».
С момента распада Советского Союза в 1991 году Соединенные Штаты тесно сотрудничают как с Грузией, так и с Россией, отстаивая взаимные интересы в области безопасности и борьбы с терроризмом путем контактов между военными, а также по линии программы НАТО «Партнерство ради мира» и других подобных программ, напомнил он. Значительный импульс этим усилиям был придан после дипломатического кризиса на Кавказе в 2001 году, когда Россия грозилась вторгнуться в Грузию, утверждая, что Тбилиси позволяет боевикам использовать Панкисское ущелье в качестве убежища для сил, ведущих боевые действия в соседней Чечне.
В недели после терактов 11 сентября 2001 года администрация Буша ответила программой обучения и оснащения грузинской армии, направив военных инструкторов с целью дать грузинским силам навыки, необходимые для противодействия боевикам. А поскольку эти мятежники были связаны с «Аль-Каидой», работа в Грузии стала одной из самых первых контртеррористических миссий, хотя этот момент часто упускают из виду, продолжил Эделман.
После того как грузинские силы взяли под охрану Панкисское ущелье, учебный план для Грузии продолжал способствовать модернизации и реформе вооруженных сил до 2004 года, когда на смену ему пришла программа операций по обеспечению самостоятельности и стабильности Грузии. Цель этой программы - подготовить грузинские силы к более эффективному участию в международных операциях по поддержанию мира, отметил он.
В момент российской атаки 8 августа американские военные инструкторы находились в Грузии, помогая 4-й бригаде сухопутных войск подготовиться к предстоящей переброске в Ирак. Вопреки необоснованным утверждениям, растиражированным российским государственным вещанием, эти американские военнослужащие и гражданские специалисты не были задействованы в конфликте, заявил замминистра обороны США. По его словам, американские инвестиции в размере 190 млн. долларов помогли Грузии стать ведущим поставщиком военнослужащих в состав международных коалиций. В Ирак она направила 7800 военнослужащих, в Афганистан - 50. Эделман отметил, что на момент российского вторжения 1800 наиболее подготовленных грузинских военных несли службу вместе с коалиционными силами в Ираке, где они в настоящее время составляют третий по величине национальный контингент после США и Великобритании.
Учитывая ранее сложившиеся превосходные рабочие отношения между Соединенными Штатами и Россией в области безопасности, Пентагон последовательно проявлял деликатное отношение к Москве. Он не только предоставлял информацию об американских программах военной помощи Грузии в детальных открытых документах, но и делал эти программы одним из главных пунктов повестки дня при каждой встрече высокопоставленных представителей министерств обороны США и России, подтвердил Эделман.
Он выразил сожаление в связи с предпринятым Россией целенаправленным уничтожением грузинской военной инфраструктуры. По его словам, это тактическое решение может иметь серьезные последствия для безопасности всех трех стран. «Действия российских военных подразделений, направленные на планомерное разорение грузинских вооруженных сил, отчасти представляются акцией возмездия за эти усилия Соединенных Штатов по укреплению потенциала», - заявил Эделман.
Будучи суверенной страной, Грузия вправе защищать себя, указал он далее, и американская военная делегация, направляющаяся в Грузию, поможет восстановить ее вооруженные силы. «В предстоящие недели и месяцы мы будем тщательно и ответственно изучать потребности Грузии, - сообщил генерал. - США обязаны поддержать Грузию, и в предстоящие недели и месяцы именно этим мы и будем заниматься». «Мы рассмотрим, каким образом Соединенные Штаты смогут поддержать восстановление экономики, инфраструктуры и вооруженных сил Грузии, - сообщил Эделман. - Эти шаги будут последовательными и продолжат демонстрировать поддержку безопасности, независимости и территориальной целостности Грузии со стороны США. Вне зависимости от действий России Соединенные Штаты также будут и впредь поддерживать заявку Грузии на членство в НАТО, заключил Эрик Эделман.
Тем временем Евросоюз одобрил в понедельник направление двухсот наблюдателей в районы Грузии, граничащие с Абхазией и Южной Осетией. Эта миссия должна быть размещена 1 октября, говорится в коммюнике, распространенном по итогам заседания совета министров иностранных дел государств ЕС. Штаб миссии будет находиться в Тбилиси. Всего в ее работе примут участие около 350 человек из 20 стран.
В руководстве Евросоюза не скрывают желания направить своих представителей и непосредственно в Абхазию и Южную Осетию. В ходе заседания это подтвердил верховный представитель ЕС по внешней и оборонной политике Хавьер Солана, сделав, правда, оговорку, что «вначале необходимо проконтролировать вывод российской армии и посмотреть, как будут развиваться события». Ранее высокопоставленные европейские дипломаты заявляли, что разрешения на отправку представителей ЕС в Абхазию и Южную Осетию они намерены добиваться на грядущих переговорах, посвященных урегулированию нынешнего кризиса на Кавказе. Согласно подписанному ранее соглашению между Россией и ЕС, они начнутся в Женеве 15 октября.
В понедельник стало известно и о выделении Евросоюзом экономической помощи Грузии для восстановления инфраструктуры, разрушенной в ходе боевых действий. До 2010 года на эти цели будет перечислено ?500 млн.
Комментируя ситуацию, американская «The International Herald Tribune» призывает Европу быть бдительной. «Нельзя позволять России силой перекраивать границы Грузии (или любого другого государства). Пока европейцы не объединят усилия и не начнут совместно с Соединенными Штатами противостоять хулиганским выходкам России, российские лидеры не изменят свое поведение, - говорится в опубликованной в понедельник редакционной статье. - Европейский Союз сейчас разделен пополам - часть его отчаянно испугана, часть находится во власти близорукого благодушия. К первой группе принадлежат бывшие советские сателлиты, такие как Польша или страны Прибалтики, чей страх оправдан историческим опытом, а также поддерживающая их Британия. Ко второй - Германия, Италия и Франция (Саркози - исключение), ставящие превыше всего торговые отношения и нужду в российской энергии».
«Если страны из второй группы полагают, что по историческим или географическим причинам агрессия Москвы им не грозит, им стоило бы еще раз подумать о своей зависимости от поставок энергии из России, - продолжает издание. - Прозападный президент Грузии Михаил Саакашвили слепо бросился в ловушку Москвы, попытавшись силой вернуть контроль над Южной Осетией, и дав тем самым Москве предлог для вторжения в Грузию. Этот промах делает полное возвращение анклавов под власть Грузии еще менее вероятным, однако вопрос об их статусе должно решать международное посредничество, а не российская оккупация».
«Конечно, на руках у лопающейся от нефтегазовых доходов Москвы много козырей, но не так много, как ей кажется. Европейские импортеры энергии получат больше рычагов влияния, если начнут консолидировать закупки и запасать стратегические резервы. Мало кто в России - и уж конечно не многочисленные партнеры премьер-министра Владимира Путина из делового сообщества - будет рад вернуться к старым недобрым временам изоляции.
Администрация Буша справедливо признала, что односторонние действия недостаточно эффективны. России следует дать понять с обеих сторон Атлантики, что пока она вновь не начнет играть по правилам, с ней не будут вести дела по-прежнему – продолжает «The International Herald Tribune». - Лучше всего в данном случае подходят те меры давления, которые можно быстро отменить, такие как решение Вашингтона заморозить утверждение договоренности в сфере мирного атома, которая могла бы принести Москве миллиарды».
«Европа отложила переговоры с Россией по новому пакту в сфере экономики и безопасности до тех пор, пока она не выведет войска, как обещала. Но этого недостаточно. Европейский Союз не должен возобновлять переговоры, пока Россия не согласится допустить европейских наблюдателей в Южную Осетию и Абхазию и передать вопрос о статусе анклавов на международное рассмотрение. Попустительство только разжигает аппетиты России. Это не пойдет на пользу ни Европе, ни кому бы то ни было еще» - заключает американская газета.
В рамках заседания Яап де Хооп Схеффер и премьер-министр Грузии Ладо Гургенидзе подписали пакет рамочных документов о создании комиссии НАТО-Грузия (соответствующее решение об этом приняли министры иностранных дел стран НАТО 19 августа в Брюсселе). «Это значительное соглашение, которое предполагает переход на новые, более интенсивные отношения между НАТО и Грузией. Уже было заявлено, что НАТО готово оказать помощь Грузии в ее стремлении вступить в альянс. В декабре на заседании министров иностранных дел стран НАТО будет сделан анализ о возможности предоставления Грузии программы действий по членству в НАТО», - отметил Яаап де Хооп Схеффер.
«Проведение заседания совета НАТО в Грузии - историческое событие» - признал со своей стороны премьер-министр Грузии Владимир Гургенидзе. На совместной пресс-конференции с генеральным секретарем альянса он заявил, что создание комиссии будет способствовать углублению сотрудничества и это важный механизм для того, чтобы отношения между Грузией и НАТО стали более интенсивными. Подчеркнув, что стремление Грузии в евроатлантический альянс сегодня «гораздо сильней, чем когда-либо», Гургенидзе констатировал, что в этот день «Грузии реально была предоставлена новая возможность достичь евроинтеграции». Отвечая на вопрос журналистов, почему Грузия должна вступить в НАТО, он заявил: «Грузия - это демократия, молодая демократия, суверенное государство и ее народ имеет четко выраженное путем плебисцита желание быть членом альянса. Обязанность любого демократического правительства выполнять суверенное желание своего населения».
«Этот визит показал, что Грузия не осталась одна. Мы говорим о создании более близких отношений с НАТО и хотим укрепить наш союз. Мы должны действовать вместе, и наши действия не направлены против кого-либо. Мы просто создаем безопасный мир. Мы будем работать над тем, чтобы более жестко встать на путь демократии, и этот наш путь в будущее. Если бы не поддержка западного мира и НАТО, Грузия сегодня могла быть в более сложном положении», - заявил президент Грузии Михаил Саакашвили, открывая заседание совета НАТО. Он особо приветствовал создание комиссии НАТО-Грузия, отметив, что «эта комиссия означает переход на новый этап отношений между альянсом и Грузией».
Выступая на заседании, Яап де Хооп Схеффер осудил действия России в конфликте с Грузией и обвинил ее в непропорциональном использовании силы. Генсек НАТО также призвал Москву в полной мере выполнить договор по прекращению огня между Россией и Грузией, который был заключен при посредничестве президента Франции Николя Саркози.
Накануне визита ревностно наблюдающая за процессом евроатлантической интеграции Грузии Россия обменялась со Схеффером рядом «любезностей».
12 сентября в интервью телекомпании «Рустави-2» генсек НАТО заявил, что «Грузия обязательно станет членом НАТО», хотя пока, по его словам, нельзя назвать «точную дату» принятия страны в альянс. «Бухарестский саммит НАТО в апреле высказался за принятие Грузии в НАТО, в декабре 2008 г. министры иностранных дел стран-членов НАТО оценят выполнение Грузией условий для присоединения к плану действий по членству /ПДЧ/ в НАТО», - разъяснил он. При этом генсек уклонился от ответа на вопрос: «Если Бухарестский саммит НАТО в апреле предоставил бы Грузии ПДЧ, то удалось бы в августе избежать агрессии РФ против Грузии», отметив, что «сейчас трудно сказать - удалось бы избежать этих событий».
Схеффер также подчеркнул, что «НАТО осуждает действия РФ против Грузии» и напомнил, что «Абхазия и Южная Осетия являются составной частью Грузии», а поэтому «решение РФ о признании Абхазии и Южной Осетии является незаконным».
В ответ на это постпред России при НАТО Дмитрий Рогозин заявил, что одной из основных целей войны на Кавказе была попытка альянса закрепить свое стратегическое присутствие в регионе. «У организации нет мандата на прямое вмешательство, ведь среди вовлеченных сторон нет действующих членов альянса. Другой вопрос, что ведущая страна НАТО, Соединенные Штаты, с помощью «грузинского проекта» пытается обеспечить свое стратегическое присутствие на Кавказе. Грузия должна была стать опорной базой для США в регионе. Но когда авантюра Саакашвили потерпела фиаско, в Вашингтоне занервничали, понимая, что выполнение этой сверхзадачи оказалось под угрозой» - сказал Рогозин в интервью «Комсомольской Правде».
Он также выразил сомнение в том, что Грузию могут принять в НАТО. «С точки зрения здравого смысла шансов у Грузии - ноль. Разумные политики и дипломаты, в том числе в НАТО, в шоке от того, что Саакашвили сотворил в Южной Осетии, и считают его сумасшедшим. Все понимают, что, пока в Тбилиси сидит такой руководитель, серьезно говорить о приеме Грузии в НАТО невозможно. Но если в альянсе возобладают совсем уж иррациональные настроения и непредсказуемому Саакашвили в ближайшем будущем все же предоставят план действий по членству в НАТО, то европейские участники блока рискуют втянуться в чужую войну, причем против России. Тогда никаких отношений России с НАТО, вставшего на сторону агрессора, быть не может - это я могу заявить со всей ответственностью» - сказал Рогозин.
Глава НАТО Яап Де Хооп Схеффер со своей стороны назвал неприемлемой заключенную при посредничестве Евросоюза договоренность о выводе российских войск из Грузии. В интервью «Financial Times» генеральный секретарь Североатлантического альянса подчеркнул, что эти договоренности - достигнутые при непосредственном участии президента Франции Николя Саркози как председателя ЕС - не дают основания для возобновления отношений между Россией и НАТО.
Схеффер выразил недовольство тем, что России - которая дала обязательство вывести войска из грузинских районов, прилегающих к Южной Осетии и Абхазии - позволено сохранить военное присутствие на территории двух самопровозглашенных территорий. Он расценивает это как прямое нарушение выработанного прежде президентом Саркози соглашения из шести пунктов, которое предусматривает возвращение к статус-кво до начала конфликта. «Если русские остаются в Южной Осетии такими силами, я не считаю это возвратом к статус-кво. Вариант сохранения российских сил в Южной Осетии и Абхазии неприемлем», - заявил глава НАТО в ответ на недавнее заявление Москвы о размещении там 7600 солдат и офицеров, то есть вдвое больше, чем до начала конфликта.
По словам генерального секретаря, «проглотить такое очень трудно». В этой связи, пообещал де Хооп Схеффер, НАТО не отменит своего решения приостановить регулярные встречи представителей НАТО и России, пока российские войска остаются в двух сепаратистских районах. «Скорое возобновление работы Совета Россия-НАТО будет делом нелегким», - предположил он.
Парировал генсеку НАТО министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров. В субботу, в ходе своего визита в Сухуми Лавров заявил, что считает высказывания генерального секретаря НАТО Яапа де Хооп Схеффера неуместными. «Такие заявления неуместны для главы такой организации, они полностью игнорируют те факты, которые мы наблюдаем сейчас», - сказал Лавров. Он также заявил, что Россия полностью выполняет свои обязанности по выводу войск с грузинской территории. «Мы вывели свои войска с линии Поти-Сенаки на два дня раньше. Мы пообещали, что вернемся на начальные позиции после прибытия международных наблюдателей», - сказал Лавров.
В то же время, по его словам, дислокация войск на территории Абхазии - это дело республики, которая, как суверенная страна, вправе сама решать такие вопросы. Лавров также сообщил, по приказу президента РФ в ответ на просьбу Абхазии миротворческие силы России в республике поменяли свой статус и являются в настоящее время российскими воинскими силами.
На пресс-конференции в Сухуми в воскресенье Лавров обрисовал перспективы сотрудничества России с Абхазией и Южной Осетией. По его словам, «в соглашениях, которые мы договорились готовить, будет блок вопросов, связанных со свободой передвижения, вопросами двойного гражданства и многим другим, что, по сути, сделает границу прозрачной, как между членами Европейского Союза».
Глава МИД России также заявил, что Москва не ставит своей целью свержение президента Грузии Михаила Саакашвили. «Мы не занимаемся возведением на престол и свержением с престола», - сказал он, отвечая на вопрос одного из журналистов. При этом министр напомнил, что Россия долгие годы пыталась наладить контакт с Михаилом Саакашвили, однако грузинский лидер, по словам Лаврова, своими действиями против Южной Осетии и Абхазии сам фактически отказался от сотрудничества.
Однако здесь министр явно лукавит. Поскольку о своем намерении встретиться и поговорить с российским руководством в последние годы неоднократно заявлял как раз президент Грузии, а Москва лишь изредка позволяла ему это сделать, и то в рамках протокольных встреч. При этом различные инициативы Саакашвили в адрес Сухуми и Цхинвали по поводу предоставлении им широкой автономии отвергались Москвой изначально и даже не рассматривались как способ нормализации обстановки в регионе.
Впрочем, с недоверием российское руководство относилось не только к Саакашвили, но и его предшественнику. На этот факт в беседе с МиК несколько раз обращал свое внимание Сергей Ознобищев, директор Института стратегических оценок: «Все последние годы грузинское направление было просто-напросто заброшено в российской внешней политике. Мы в Грузии не работали, российская политическая элита не воспринимала Шеварднадзе, хотя у нас был исторический шанс улучшить отношения с этой страной. Потому что Шеварднадзе был человеком советским, во многом ориентированным на Москву. И его идея о перекрестном стратегическом партнерстве была вынужденным шагом в сторону Запада и Вашингтона, но им признавалось и стратегическое партнерство с Россией. И это могло бы быть определенным компромиссом. Но Шеварднадзе никто не захотел слушать, потому что он был запечатлен в памяти российской политической элиты как человек, который что-то продал на Запад, который обеспечил выход из Европы без какого-то замещения, и т.д. Обид было очень много, и никто не хотел смотреть на политические реалии. Потом пришел новый деятель, который тоже оказался нам не ко двору. И какие-то попытки поддержки неизвестно кого в переходный период мы делали, но непродуманно. И все это говорит о том, что с Грузией мы не работали. И результат этого мы видим сейчас».
Свое мнение эксперт высказывал за несколько недель до войны, и сейчас слова Сергея Ознобищева можно характеризовать как наглядный перечень упущенных возможностей: «Наша элита всегда смотрела на Грузию довольно снисходительно, как и на другие небольшие государства - как на что-то недостойное особого внимания. И до поры до времени она не вмешивается в ситуацию вообще в силу ее малозначительности, зато потом начинаются чрезмерные реакции. Вот сочетание такой снисходительности и часто ожидания: вот вы к нам сами приезжайте и предложите что-нибудь, а мы тут посмотрим – такое отношение, на мой взгляд, неправильное. Потому что если мы рассматриваем происходящее в Грузии через призму наших интересов, мы должны этим серьезно заниматься, а мы этим не занимаемся.
И в такой ситуации на сегодняшний день все равно как ни крути, возможно только пакетное решение. И я даже сказал бы, что оно, безусловно, должно быть с участием Запада и Вашингтона. Потому что во всех этих решениях должен быть задействован фактор НАТО. Возможно, и присутствие НАТО на Украине, и т.д.
Надо также добиться того, чтобы Вашингтон продавил через Тбилиси, и это очень важный момент, который тоже должен быть включен в пакет российско-грузинских соглашений, согласие Тбилиси на членство России в ВТО, так как это тоже отвечает нашим интересам… Вот только в таком контексте возможно решение этой проблемы. А прямой компромисс с Грузией пока маловероятен - у России к этому нет интереса, а у грузинских лидеров перехлестывают эмоции и ощущение собственного растущего национального самосознания при поддержке и тех авансах, которые им дает Запад. Так что сегодня ситуация такова, что принципиальные разногласия и подчас довольно субъективные ощущения не позволяют России прийти к компромиссу с Грузией, и решить этот вопрос можно только в пакете, при посредничестве и участии Запада».
Что же касается намерения Грузии вступить в НАТО, то многие эксперты обращали внимание на то, что хотя данный фактор, естественно, для России неприятен, но само расширение альянса реальной угрозы для России не представляет. «Дело в том, что у нас сильно повышены ставки в отношении угроз со стороны НАТО. Они просто искусственно завышены, потому что реальной угрозы не существует. Но мы воспринимаем это как физическую, военную угрозу интересам нашей безопасности, забывая при этом, что НАТО является декларируемым нами же партнером России. Мы это противоречие не можем для себя разрешить!» - говорил Сергей Ознобищев, подчеркивая, что отношения с Тбилиси при желании вполне можно было нормализовать, заключив пакетное соглашение с Грузией при посредничестве Запада, интересы которого в регионе можно было скоординировать с учетом интересов Москвы.
Сейчас, когда отношения России с Грузией практически разорваны, сотрудничество с НАТО заморожено, а Запад почти превратился во врага, говорить о нормализации обстановки крайне затруднительно. Ведь даже в то, что Москвой будет выполнен план Медведева-Саркози, многие западные аналитики уже не верят. А после того, как российский президент в одном из своих последних интервью заявил, что Россия не допустит вступления в НАТО и Украины, западные обозреватели укрепились в своих опасениях насчет возможного обострения ситуации и в этом регионе. Со всеми вытекающими отсюда последствиями.
В этой связи не удивительно, что Россия оказалась в одиночестве не только перед западным миром, но и не была поддержана своими соседями, в том числе, по постсоветскому пространству. Поэтому ожидать признания независимости двух республик, абсолютно не способных к какому бы то ни было самостоятельному существованию, кроме Никарагуа, сегодня можно лишь от Лукашенко. Остальные партнеры России делать этого явно не собираются, в том числе, члены ШОС, которая, по оценкам аналитиков, имеет теоретические шансы превратиться в противовес НАТО.
Напомним, недавно статус наблюдателя в организации получили Иран, Индия, Пакистан и Монголия, а на душанбинский саммит организации, состоявшийся 28 августа в Душанбе, в качестве почетного гостя был приглашен президент Афганистана Хамид Карзай.
Анализируя проблему, Институт войны и мира отмечает, что поскольку центральноазиатские страны и Китай имеют собственные сепаратистские проблемы, они с подозрением отнеслись к признанию Москвой независимости сепаратистских образований, и рассчитывать на них было изначально неоправданным. Центральные азиатские лидеры понимают, в связи с близостью такого гигантского соседа и множеством собственных территориальных проблем, они имеют больше общего с Грузией, нежели с Россией. А Китай тяжело воспринимает разговоры о сепаратизме и переносе границ из-за проблем в Тибете и Синьцзяне.
В кулуарах саммита говорилось о том, что Москва пыталась внести поправки в согласованный документ с жесткими формулировками, осуждающими «агрессию» и «геноцид» в отношении населения Южной Осетии. Однако главы государств не пошли на это, приняв за основу формулировки, внесенные китайской стороной. Политолог из Таджикистана Рашид Абдулло, комментируя ситуацию, отметил, что мягкие формулировки «Душанбинской декларации» обусловлены тем, что почти в каждой из этих стран имеются или могут возникнуть ситуации, аналогичные грузинской.
«Движения за независимость в Тибете и Синьцзяне давно уже являются постоянной головной болью для руководства КНР», - сказал Абдулло. «Такой же головной болью, правда, не в столь открытой форме являются для руководства Казахстана северные области этой страны с большим количеством русского населения. Очень многие в Кыргызстане с подозрением относятся к узбекскому населению, компактно проживающему в южной Ферганской области республики», - продолжил он.
По словам Абдулло, международное признание независимости Косово, когда область официально объявила себя независимой в феврале, почувствовалось на всей территории бывшего Советского Союза. Например, в Каракалпакской автономной республике стали раздаваться голоса о необходимости выхода из состава Узбекистана. А в Таджикистане, в ходе митингов в Хороге, административном центре Горно-Бадахшанской автономной области, расположенной на юго-востоке страны, в июне нынешнего года суверенитет государства прямо ставился под сомнение. Однако, ни одна из стран ШОС не могла открыто озвучить свои опасения относительно действия России ввиду возможной негативной для них реакции Москвы.
Аналитик обратил внимание на то, что в недавно озвученных президентом России Дмитрием Медведевым пяти принципах внешнеполитической активности Российского государства ничего не сказано о безусловной приверженности России принципу уважения независимости и территориальной целостности других государств, когда там говорится о защите граждан России и интересов российского бизнеса повсеместно в мире. «Данное обстоятельство не может не настораживать бывшие советские республики, а ныне независимые государства», - сказал он.
Таджикистан, в частности, не может читать нравоучительные лекции Москве. Один из местных аналитиков, приближенный к правительственным кругам, сказал IWPR, что поддержка этого основного союзника должна быть «безоговорочной» из-за близости к неспокойному Афганистану и того факта, что сотни тысяч таджикистанцев выезжают на заработки в Россию. Тем более что Таджикистан – единственная центральноазиатская республика со значительным российским военным присутствием (в стране дислоцирована 201 дивизия).
Парвиз Муллоджанов, другой политолог из Таджикистана, утверждает, что одной из причин, почему бывшие советские сторонники России не слишком ее поддерживают, является их недовольство риторикой, которая у многих внутри и вне СНГ ассоциируется с самыми неприятными воспоминаниями из имперского прошлого России. «Сам тон российской прессы и пропаганды вызывает у многих не-россиян впечатление, что уже недалек тот день, когда начнут заново собирать распавшийся Союз, начав с Молдовы, потом с Крыма и Украины и так далее», - сказал он. По словам Муллоджанова, многие бывшие советские страны теперь задаются вопросом «а не раздадут ли завтра российские паспорта где-нибудь у них, чтобы послезавтра прийти на защиту своих новых сограждан?».
Помимо опасений насчет их собственной национальной безопасности лидеры стран ШОС должны принимать во внимание, что времена изменились, и им нужно сохранять хорошие отношения не только с Россией, но и с рядом других западных стран, отмечают аналитики. «Никто больше не хочет быть поставлен перед однозначным выбором – или ты с нами, или против нас», - констатировал Муллоджанов. Он также отметил, что лишь «изгои международного сообщества» поддержали позицию России в этом кризисе и «никому из руководителей стран ШОС не понравится проходить в одном списке с президентом Венесуэлы Уго Чавесом или кубинским лидером Фиделем Кастро».
Говорили о ситуации в Грузии и в элитарном клубе Беверли Хиллс (Лос-Анджелес, Калифорния), где на днях прошел семинар, организованный Азербайджано-Американским Советом (ААС) и посвященный нынешней ситуации на Кавказе и последствиями войны между Россией и Грузией. В семинаре с участием израильских экспертов по Кавказскому региону Бренды Шаффер и Авиноама Идана в качестве гостей приняли участие генконсулы Азербайджана, Чехии, Румынии и Турции в Лос-Анджелесе, почетный консул Эстонии, представители генерального консульства Германии, Американо-Еврейского Комитета, Турецко-Американской Ассоциации, а также представители грузинской, азербайджанской, турецкой и еврейской общин Лос-Анджелеса.
В своем выступлении израильский эксперт Авиноам Идан заявил, что основной целью России в конфликте с Грузией было исключение последней как ключевого пути транзита газа из Каспия и Средней Азии. Г-н Идан отметил, что именно на эту цель России указывает факт российской бомбардировки вблизи трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан и уничтожения основной шоссейной дороги и железнодорожного моста в Грузии, ведущих к черноморским портам. По его мнению, удушение Грузии как ненадежной транзитной страны для энергоресурсов позволяет России восстановить гегемонию на Южном Кавказе и в Центральной Азии.
Эксперт Бренда Шаффер дала более широкий обзор событий в Грузии в свете региональных конфликтов, напомнив, что с начала 1990-х годов Россия участвовала в укреплении сепаратистских режимом в Южной Осетии, Абхазии, и косвенно в Нагорном Карабахе, как контрольного механизма России над западными устремлениями Грузии и Азербайджана. К сожалению, отметила доктор Шаффер, до вторжения России в Грузию заинтересованные только в энергоресурсах США и страны Западной Европы так и не смогли занять четкую позицию в вопросах территориальной целостности Грузии и Азербайджана и принятия Грузии в НАТО. Доктор Шаффер также упомянула, что признание независимости Косово со стороны Запада все же спровоцировало ответные российские действия в Южной Осетии и Абхазии. Однако она также отметила, что последнее наиболее твердое выступление вице-президента США Ричарда Чейни в поддержку территориальной целостности Азербайджана во время визита в Баку является примером осознания новых реалий во внешней политике США.
Бренда Шаффер отметила озадаченность пассивной реакцией Анкары на подрыв трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан в Турции, последующие действия России в Грузии и отметила, что поездка Абдуллы Гюля в Ереван без конкретных уступок со стороны Армении являлась несвоевременной в свете того, что Армении теперь грозит закрытие доступа во внешний мир через Грузию.
Отвечая на вопрос гостей о негативных последствиях конфликта для России, Бренда Шаффер подчеркнула, что, признав независимость Абхазии и Южной Осетии, Россия потеряла важный рычаг давления на Грузию, еще более подтолкнув ее к интеграции в НАТО. Она также заметила, что ввиду своих действий Россия потеряла доверие как надежный партнер для экономических инвестиций, а признание сепаратистских режимов может в будущем иметь ответный эффект в многочисленных автономиях самой России на Кавказе.
За переговорами в грузинской столице и позицией Москвы внимательно следит Вашингтон. «Сотрудничество США с Грузией в области безопасности никогда не было направлено против России», - заявил заместитель министра обороны США Эрик Эделман, выступая 9 сентября в Сенате. По его словам, «реальная обстановка явно отличается» от недавних утверждений российского премьер-министра Владимира Путина, будто Соединенные Штаты «вооружают грузин до зубов».
С момента распада Советского Союза в 1991 году Соединенные Штаты тесно сотрудничают как с Грузией, так и с Россией, отстаивая взаимные интересы в области безопасности и борьбы с терроризмом путем контактов между военными, а также по линии программы НАТО «Партнерство ради мира» и других подобных программ, напомнил он. Значительный импульс этим усилиям был придан после дипломатического кризиса на Кавказе в 2001 году, когда Россия грозилась вторгнуться в Грузию, утверждая, что Тбилиси позволяет боевикам использовать Панкисское ущелье в качестве убежища для сил, ведущих боевые действия в соседней Чечне.
В недели после терактов 11 сентября 2001 года администрация Буша ответила программой обучения и оснащения грузинской армии, направив военных инструкторов с целью дать грузинским силам навыки, необходимые для противодействия боевикам. А поскольку эти мятежники были связаны с «Аль-Каидой», работа в Грузии стала одной из самых первых контртеррористических миссий, хотя этот момент часто упускают из виду, продолжил Эделман.
После того как грузинские силы взяли под охрану Панкисское ущелье, учебный план для Грузии продолжал способствовать модернизации и реформе вооруженных сил до 2004 года, когда на смену ему пришла программа операций по обеспечению самостоятельности и стабильности Грузии. Цель этой программы - подготовить грузинские силы к более эффективному участию в международных операциях по поддержанию мира, отметил он.
В момент российской атаки 8 августа американские военные инструкторы находились в Грузии, помогая 4-й бригаде сухопутных войск подготовиться к предстоящей переброске в Ирак. Вопреки необоснованным утверждениям, растиражированным российским государственным вещанием, эти американские военнослужащие и гражданские специалисты не были задействованы в конфликте, заявил замминистра обороны США. По его словам, американские инвестиции в размере 190 млн. долларов помогли Грузии стать ведущим поставщиком военнослужащих в состав международных коалиций. В Ирак она направила 7800 военнослужащих, в Афганистан - 50. Эделман отметил, что на момент российского вторжения 1800 наиболее подготовленных грузинских военных несли службу вместе с коалиционными силами в Ираке, где они в настоящее время составляют третий по величине национальный контингент после США и Великобритании.
Учитывая ранее сложившиеся превосходные рабочие отношения между Соединенными Штатами и Россией в области безопасности, Пентагон последовательно проявлял деликатное отношение к Москве. Он не только предоставлял информацию об американских программах военной помощи Грузии в детальных открытых документах, но и делал эти программы одним из главных пунктов повестки дня при каждой встрече высокопоставленных представителей министерств обороны США и России, подтвердил Эделман.
Он выразил сожаление в связи с предпринятым Россией целенаправленным уничтожением грузинской военной инфраструктуры. По его словам, это тактическое решение может иметь серьезные последствия для безопасности всех трех стран. «Действия российских военных подразделений, направленные на планомерное разорение грузинских вооруженных сил, отчасти представляются акцией возмездия за эти усилия Соединенных Штатов по укреплению потенциала», - заявил Эделман.
Будучи суверенной страной, Грузия вправе защищать себя, указал он далее, и американская военная делегация, направляющаяся в Грузию, поможет восстановить ее вооруженные силы. «В предстоящие недели и месяцы мы будем тщательно и ответственно изучать потребности Грузии, - сообщил генерал. - США обязаны поддержать Грузию, и в предстоящие недели и месяцы именно этим мы и будем заниматься». «Мы рассмотрим, каким образом Соединенные Штаты смогут поддержать восстановление экономики, инфраструктуры и вооруженных сил Грузии, - сообщил Эделман. - Эти шаги будут последовательными и продолжат демонстрировать поддержку безопасности, независимости и территориальной целостности Грузии со стороны США. Вне зависимости от действий России Соединенные Штаты также будут и впредь поддерживать заявку Грузии на членство в НАТО, заключил Эрик Эделман.
Тем временем Евросоюз одобрил в понедельник направление двухсот наблюдателей в районы Грузии, граничащие с Абхазией и Южной Осетией. Эта миссия должна быть размещена 1 октября, говорится в коммюнике, распространенном по итогам заседания совета министров иностранных дел государств ЕС. Штаб миссии будет находиться в Тбилиси. Всего в ее работе примут участие около 350 человек из 20 стран.
В руководстве Евросоюза не скрывают желания направить своих представителей и непосредственно в Абхазию и Южную Осетию. В ходе заседания это подтвердил верховный представитель ЕС по внешней и оборонной политике Хавьер Солана, сделав, правда, оговорку, что «вначале необходимо проконтролировать вывод российской армии и посмотреть, как будут развиваться события». Ранее высокопоставленные европейские дипломаты заявляли, что разрешения на отправку представителей ЕС в Абхазию и Южную Осетию они намерены добиваться на грядущих переговорах, посвященных урегулированию нынешнего кризиса на Кавказе. Согласно подписанному ранее соглашению между Россией и ЕС, они начнутся в Женеве 15 октября.
В понедельник стало известно и о выделении Евросоюзом экономической помощи Грузии для восстановления инфраструктуры, разрушенной в ходе боевых действий. До 2010 года на эти цели будет перечислено ?500 млн.
Комментируя ситуацию, американская «The International Herald Tribune» призывает Европу быть бдительной. «Нельзя позволять России силой перекраивать границы Грузии (или любого другого государства). Пока европейцы не объединят усилия и не начнут совместно с Соединенными Штатами противостоять хулиганским выходкам России, российские лидеры не изменят свое поведение, - говорится в опубликованной в понедельник редакционной статье. - Европейский Союз сейчас разделен пополам - часть его отчаянно испугана, часть находится во власти близорукого благодушия. К первой группе принадлежат бывшие советские сателлиты, такие как Польша или страны Прибалтики, чей страх оправдан историческим опытом, а также поддерживающая их Британия. Ко второй - Германия, Италия и Франция (Саркози - исключение), ставящие превыше всего торговые отношения и нужду в российской энергии».
«Если страны из второй группы полагают, что по историческим или географическим причинам агрессия Москвы им не грозит, им стоило бы еще раз подумать о своей зависимости от поставок энергии из России, - продолжает издание. - Прозападный президент Грузии Михаил Саакашвили слепо бросился в ловушку Москвы, попытавшись силой вернуть контроль над Южной Осетией, и дав тем самым Москве предлог для вторжения в Грузию. Этот промах делает полное возвращение анклавов под власть Грузии еще менее вероятным, однако вопрос об их статусе должно решать международное посредничество, а не российская оккупация».
«Конечно, на руках у лопающейся от нефтегазовых доходов Москвы много козырей, но не так много, как ей кажется. Европейские импортеры энергии получат больше рычагов влияния, если начнут консолидировать закупки и запасать стратегические резервы. Мало кто в России - и уж конечно не многочисленные партнеры премьер-министра Владимира Путина из делового сообщества - будет рад вернуться к старым недобрым временам изоляции.
Администрация Буша справедливо признала, что односторонние действия недостаточно эффективны. России следует дать понять с обеих сторон Атлантики, что пока она вновь не начнет играть по правилам, с ней не будут вести дела по-прежнему – продолжает «The International Herald Tribune». - Лучше всего в данном случае подходят те меры давления, которые можно быстро отменить, такие как решение Вашингтона заморозить утверждение договоренности в сфере мирного атома, которая могла бы принести Москве миллиарды».
«Европа отложила переговоры с Россией по новому пакту в сфере экономики и безопасности до тех пор, пока она не выведет войска, как обещала. Но этого недостаточно. Европейский Союз не должен возобновлять переговоры, пока Россия не согласится допустить европейских наблюдателей в Южную Осетию и Абхазию и передать вопрос о статусе анклавов на международное рассмотрение. Попустительство только разжигает аппетиты России. Это не пойдет на пользу ни Европе, ни кому бы то ни было еще» - заключает американская газета.