Пятидневная война между Россией и Грузией подвергла серьезному испытанию отношения РФ с европейскими странами и институтами. На прошлой неделе свидетелем горячих дискуссий стал Страсбург.
Принятие Парламентской ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ) 2 октября резолюции «Последствия войны между Грузией и Россией» в очередной раз зафиксировало непримиримость европейских политиков к тому решению, которое в отношении Абхазии и Южной Осетии приняла Россия.
Проект резолюции был подготовлен докладчиком ПАСЕ по России, представителем Бельгии Люком ван ден Бранде и докладчиком по Грузии, представителем Венгрии Матиасом Йоршем. «Война стала результатом серьезной эскалации напряженности, сопровождавшейся провокациями и ухудшением положения в области безопасности, что началось задолго до этого. Не были предприняты шаги для снижения напряженности, и обе стороны конфликта сделали выбор в пользу возможности военного вмешательства», – констатируют авторы резолюции. В то же время они признают: «Начало обстрела Цхинвали грузинскими войсками 7 августа с.г. привело к новому витку эскалации, а именно к открытым и полномасштабным военным действиям». Однако «российский контрудар, сопровождавшийся ведением широкомасштабных боевых действий в центральной и западной Грузии, а также в Абхазии в равной мере не отвечает принципам пропорциональности и международного гуманитарного права и представляет собой нарушение принципов Совета Европы, а также обязательств РФ, взятых ею при вступлении в СЕ», - отмечается в резолюции.
«Поскольку и Грузия, и Россия оспаривают факты, касающиеся начала войны, необходимо их объективное установление путем проведения независимого международного расследования», – говорится в документе.
В резолюции отмечается, что миротворческим силам не удалось обеспечить защиту собственности граждан, проживающих в зоне конфликта. «Ассамблея выражает сожаление, что предыдущие призывы обсудить внесение изменений в миротворческий формат и процесс урегулирования конфликта были отвергнуты как югоосетинской, так и российской сторонами», - говорится в документе.
В резолюции также говорится о том, что «Ассамблея осуждает признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии, так как подобный шаг является нарушением не только международного права, но и принципов, предусмотренных Уставом СЕ».
В документе вновь подтверждается приверженность ПАСЕ территориальной целостности и суверенитету Грузии и содержится призыв к России «аннулировать признание независимости Южной Осетии и Абхазии».
В то же время жесткая поправка, предложенная кипрским парламентарием Христосом Пургуридисом, принята не была. Согласно ей, Россия в случае отказа аннулировать свое решение о признании Абхазии и Южной Осетии оказалась бы под угрозой лишения права голоса в ПАСЕ на ее предстоящей январской сессии. Документ был принят большинством голосов.
Ассамблея призвала Грузию и Россию «исполнить без каких-либо условий все пункты соглашения о прекращении огня, достигнутого при посредничестве ЕС», а также «участвовать без каких-либо условий в переговорах в Женеве, назначенных на 15 октября, относительно условий стабильности и безопасности в Южной Осетии».
ПАСЕ выразила сожаление, что женевские переговоры состоятся только на уровне экспертов. Ассамблея также выразила озабоченность тем, что «российские власти заявили, что наблюдатели ЕС и ОБСЕ не получат доступа в Южную Осетию и Абхазию, которые находятся под фактическим контролем Российской Федерации».
Ассамблея дала рекомендации комитету министров СЕ «разработать план действий и принять конкретные меры по реагированию на кризис между двумя государствами - членами СЕ», а также «рассмотреть возможность увеличения полевого присутствия и организации на месте постоянной миссии по мониторингу соблюдения прав человека».
В ходе своего выступления перед парламентариями Люк Ван ден Бранде акцентировал внимание на том, что «произошедшее, прежде всего, носит гуманитарный характер». Он привел цифры, согласно которым результатом конфликта стали 60 тысяч беженцев, а по некоторым данным, «цифры достигают и 200 тысяч человек». В этой связи, считает докладчик по России, на сегодняшний момент главной целью для обеих сторон является безопасность и обеспечение нормальных условий для жизни беженцев и вынужденных переселенцев.
Согласившись с этим тезисом, докладчик по Грузии Матиас Йорш обратился к генеральному секретарю Совета Европы Терри Дэвису с просьбой направить полевую миссию в район конфликта. Он подчеркнул, что «неправильно выяснять, кто виноват», тем более что «у сторон нет диалога, есть только монолог».
Сам Терри Дэвис, комментируя ход дискуссии, заявил: «Грузия нарушила взятые на себя обязательства решать спорные проблемы мирным путем, как, впрочем, и Россия. Но Грузию нельзя считать агрессором, поскольку она проводила военную операцию не против суверенного государства, а на своей территории, против Южной Осетии. Эта операция во многом напоминает действия российских властей в Чечне несколько лет назад. Поэтому нельзя одну сторону в этом конфликте считать ангелом, а вторую – дьяволом, в этой ситуации – все грешники».
Выступления российских и грузинских парламентариев проходили в обстановке взаимных обвинений. Грузинские депутаты обвинили Россию в интервенции и этнических чистках. «Россия готовила войну, вооружала сепаратистов, незаконно создавала военную инфраструктуру, раздавала паспорта», - заявил представитель грузинской делегации Георгий Габашвили.
В свою очередь глава российской делегации Константин Косачев обвинил грузинское руководство в попытке урегулировать конфликты силовым путем. Он и другие российские депутаты также обвинили Запад в вооружении Грузии и тем самым в поощрении ее к войне. При этом Косачев заявил, что «Россия ничего не сможет сделать, пока будет воспринимать конфликт как конфликт между Грузией и Россией».
Шведский депутат Геран Линдбланд назвал действия России «преднамеренными». «Правда, Грузия применила чрезмерную силу, но это было на ее территории. Однако и Россия использовала большую силу, причем на территории другого государства», - сказал Линдбланд.
Депутат из Албании Кастриот Ислами заявил, что СЕ не должен мириться с неразмерным применением военной силы со стороны России против Грузии. По его мнению, СЕ должен прилагать усилия для обеспечения территориальной целостности Грузии. Он призвал Россию отказаться от признания независимости Абхазии и Южной Осетии, как она не признала независимость Косово.
Греческий депутат Теодорос Пангалос заявил о необходимости урегулирования существующих конфликтов в Европе на основе принципов нерушимости границ, непризнания права на отделение и защиты национальных меньшинств.
Депутат от Финляндии Туиликки Уккола назвала «шокирующими» действия России, которая совершила агрессию против другого государства.
Комиссар СЕ по правам человека Томас Хаммерберг заявил о первоочередных задачах в зоне конфликта в Грузии. Это обеспечение права беженцев на возвращение в родные места, обеспечение их безопасности, поддержка около 70 тыс. перемещенных лиц, которые не могут вернуться в родные места, разминирование территорий, прекращение фактов мародерства, обеспечение обмена военнопленными, обеспечение свободы передвижения представителей международных организаций.
Лорд Томлинсон из Великобритании выразил сожаление о действиях Грузии против Южной Осетии, в то же время обратил внимание на непропорциональность действий России. «Нарушен основополагающий принцип нашей организации: войска одной страны СЕ оккупируют территорию другого члена организации», - сказал он и выразил сожаление, что российская делегация «даже не раскаивается за действия РФ и не просит извинений».
В то же время британский депутат Майкл Хэнкок оправдал действия России, сказав, что «некому было защитить осетин».
Шведский парламентарий Мариэтта де Пурбэ-Лундин обвинила Россию во вмешательстве во внутренние дела соседей. «Путин ведет себя как капризный ребенок. Его действия - вызов мировому сообществу», - сказала она.
Евгений Мармазов из Украины выступил в поддержку России, заявив, что нормы международного права первым нарушил Запад, признав независимость Косово. Другой украинский депутат - Олена Бондаренко - заявила, что если СЕ не примет принципиальных решений об агрессии России против Грузии, то у Москвы появится соблазн объявлять зонами своих особых интересов и другие территории. При этом она обратила внимание на факты раздачи российских паспортов жителям Крыма, что может стать миной замедленного действия. Она призвала к выводу российских войск из Грузии, размещению там международных миротворцев, денонсированию решения о признании независимости Абхазии и Южной Осетии.
Еще один украинский парламентарий, Ольга Герасимюк, призвала дать время России до январской сессии для вывода своих войск из Грузии и отмены решений о признании независимости Абхазии и Южной Осетии.
Как известно, дискуссии в ПАСЕ предшествовал скандал - 24 депутата потребовали от Ассамблеи пересмотреть полномочия российских делегатов в связи с событиями вокруг Южной Осетии, что означало бы лишение Москвы права голоса. Датский парламентарий Михаэль Йенсен заявил о продолжении оккупации российскими военными части территорий Грузии. И это притом, что Грузия является суверенным государством, членом СЕ, продолжил Йенсен. Кроме того, Россия проигнорировала международное право, признав независимость Южной Осетии и Абхазии. Он подверг критике также факт недопуска российскими военными наблюдателей ЕС на территорию так называемой буферной зоны. По словам Йенсена, при попустительстве российских военных абхазские и осетинские формирования занимаются этнической чисткой и мародерством на грузинских территориях.
В результате обсуждения этого вопроса парламентарии пришли к выводу, что на данном этапе все-таки важно обеспечить развитие диалога и укрепление взаимного доверия между Россией и Грузией, и каждой из сторон - с Ассамблеей. По мнению депутатов, очень важно, чтобы Россия выполнила заключенное при содействии Евросоюза соглашение о прекращении огня при наблюдении ЕС и ОБСЕ. При этом ассамблея оставляет за собой право вернуться к вопросу о полномочиях России, если она не выполнит этих обязательств.
Комментируя ход дискуссии и принятие резолюции ПАСЕ, член Совета Федерации Михаил Маргелов заявил, что российской делегации удалось справиться, по крайней мере, с двумя проблемами - сохранить полномочия и несколько очистить итоговые документы от особо одиозных заключений. «Инициатива лишить российскую делегацию полномочий исходила в основном от представителей стран бывшего советского блока, - отметил сенатор. - Показательно, что под этой инициативой стояло двадцать с лишним подписей, а во время голосования за нее отдали голоса только двадцать».
«Те же жаждущие внимания восточноевропейцы упорно считали Россию агрессором, а тему дискуссии называли грузино-российским конфликтом, — подчеркнул он. - С такими дискуссии бесплодны: спорить можно с тем, кто хоть что-то слушает. Они же выполняют установки своих МИДов, вопреки любым доводам и аргументам». В результате, пояснил Маргелов, часть не устраивающих Россию, бессмысленных положений уцелела в резолюции.
«Россия не откажется от признания Абхазии и Южной Осетии», - заявил со своей стороны посол России в Тбилиси Вячеслав Коваленко. Так он прокомментировал призыв ПАСЕ отказаться от признания независимости республик, с которым она обратилась к России на заседании в Страсбурге. «Признание - это свершившийся факт. И чем раньше в Грузии и международном сообществе поймут это, тем будет лучше», - заявил посол.
Коваленко отметил, что западное сообщество должно больше внимания уделять вопросам установления мира в регионе. По его словам, Грузии следовало в свое время подписать соглашение о неприменении силы, чтобы создать необходимые условия для стабилизации обстановки.
Накануне заседания правоту российской позиции в очередной раз подтвердил президент Дмитрий Медведев. «Вновь подчеркну, все наши действия были абсолютно законны. Они полностью укладываются в рамки международного права, в наши миротворческие обязательства. Особо замечу: в отличие от тбилисского режима, который в одночасье перечеркнул прежние договоренности и поставил мир в регионе на грань катастрофы», – заявил российский лидер.
А между тем председатель парламента Грузии Давид Бакрадзе приветствовал требования ПАСЕ к России изменить свое решение о признании Абхазии и Южной Осетии, допустить международных наблюдателей в зоны конфликта, выполнить соглашение о прекращении огня, вывести войска и содействовать возвращению перемещенных лиц на места постоянного проживания.
«Все эти требования совпадают с позицией Грузии», - сказал Бакрадзе.
«Несмотря на то, что российская делегация применила все рычаги, чтобы резолюция не была принята и изменен ее текст, европарламентарии большинством голосов приняли документ», - констатировал Бакрадзе, поблагодарив грузинскую делегацию в ПАСЕ за проделанную работу.
Тем временем союзники Грузии считают, что европейские парламентарии проявили мягкость. Так, депутат Рийгикогу от партии Союз Isamaa и Res Publica Андрес Херкель заявил, что Парламентская Ассамблея проявила свою нерешительность и бессилие, чем не преминула воспользоваться Россия. По его мнению, члены этого заседания должны были назвать вещи своими именами. Однако, по словам эстонского политика, вместо того, чтобы говорить о «военной агрессии России в отношении суверенного государства», парламентарии говорили о «непропорциональном использовании силы».
«Если в вопросе о правах человека можно говорить об обоюдной ответственности, то с точки зрения международного права ответственность полностью лежит на России», - уверен Херкель. Он недоумевает по поводу того, что «многие страны больше интересует, как сохранить экономические дружелюбные отношения, чем как защитить демократию и права человека, хоть последнее и является долгим процессом». В качестве примера политик приводит вторжение России в Чечню, которое западные страны не остановили. По его мнению, с Грузией может произойти то же самое.
Литовский политолог Лауринас Кашчюнас уверен, что со стороны Европы давление на Россию после войны с Грузией возрастать не будет, европейцы будут стремиться к довоенной ситуации в отношениях, а Литва не изменит основной линии по данному вопросу. Хотя, по мнению эксперта, после выборов в Сейм позиция Литвы может и измениться, если «появится некая сила, которая не очень хорошо оценивает нынешнюю политику отношений с Россией». «Я понимаю, что на политику Литвы есть давление со стороны литовского бизнеса, у которого есть дела с Россией, предприятия в России и крупный интерес, представители которого говорят, что нужно деполитизировать наши отношения. Уживаться вместе. Но сейчас пока что нет никаких сигналов к тому, что линия будет меняться» - отметил он.
Л.Кашчюнас также уверен в том, что война обнажила факт необходимости реформирования российской политики. «Ситуация трактуется так - Россия должна вывести войска и тогда можно вернуться к отношениям, которые были до конфликта, - считает он. - Проблема в том, что после конфликта выяснилось, что нужно реформировать российскую политику. Непосредственно сразу после войны, где-то в течение трех-четырех недель была возможность говорить о Грузии и Украине, о том, как приблизить их к Европе, и об изменении российской политики. Но сейчас это окно закрывается. И все возвращается к принципу business as usual. Уже можно видеть желание вернуться к отношениям, которые были до конфликта. То есть, какие-то фундаментальные изменения, санкции, рычаги не стали реальностью. И это окно для перемен уже закрывается. И в ЕС это очевидно. Я думаю, что ЕС и НАТО - это две организации, которые в состоянии что-то принципиально изменить, но радикальных решений принято не будет. Все возвращается к тому, что с Россией будут вновь строить отношения по принципу business as usual».
Однако этому мнению оппонирует комиссар ЕС по внешним связям Бените Ферреро-Вальднер. В интервью австрийской «Handelsblatt» она заявила: «Анализ Еврокомиссии еще не завершен. Мы ждем, чтобы Россия вывела войска из буферной зоны в Грузии. Тогда министры иностранных дел дадут положению оценку. Я, в любом случае, настаиваю на прагматичных отношениях. Мы зависим друг от друга и должны воспринимать Россию такой, какая она есть, а не такой, какой мы предпочли бы ее видеть. Россия – это для Европы важный рынок и важный игрок на мировой арене, мы не должны об этом забывать».
Комментируя спор вокруг Абхазии и Южной Осетии, комиссар ЕС по внешним связям подчеркнула: «По этому вопросу мы придерживаемся мнения, совершенно отличного от российского. Мы не признали независимость этих провинций и посылаем туда наблюдателей ЕС. Однако все это может делаться только шаг за шагом. Сначала Россия должна освободить буферные зоны».
Отвечая на вопрос о том, может ли ЕС возобновить переговоры с Россией по новому соглашению о партнерстве, Бените Ферреро-Вальднер отметила: «В будущем, как и теперь, нам также придется считаться с Россией как с партнером. Разумеется, о «business as usual» речи сейчас быть не может. Поведение России в течение ближайших недель, безусловно, повлияет на нашу дискуссию. Так что я пока не могу сказать, возобновятся в октябре переговоры или нет».
Тем временем известную позицию Германии по августовской ситуации в Южной Осетии подтвердила в Санкт-Петербурге федеральный канцлер Германии Ангела Меркель. «У нас не одинаковые точки зрения, российская реакция в этом конфликте нами рассматривается как непропорциональная», - сказала Меркель, выступая 2 октября на форуме «Петербургский диалог». «Сейчас нам нужно опять выстроить доверие», - отметила она.
Меркель напомнила, что была разработана европейская инициатива из шести пунктов, которая шаг за шагом сейчас реализуется. «Затем нам нужно будет обсудить друг с другом, какова будет роль наблюдателей ОБСЕ, мы будем дальше говорить об этом, и я считаю, что это хорошо, что мы говорим об этом в рамках этого формата», - отметила канцлер Германии.
Наиболее резким критиком России из европейских лидеров является, как известно, президент Польши Лех Качиньский. В ходе недавнего визита в Нью-Йорк на сессию Генеральной Ассамблеи ООН Качиньский дал интервью Эндрю Нагорски - бывшему обозревателю Newsweek, а ныне заместителю директора Института «Восток-Запад» (EastWest Institute), в котором заявил об уроках, которые необходимо извлечь из конфликта между Россией и Грузией: «Во-первых, Россия стремилась аннексировать две провинции. Во-вторых, была попытка свергнуть правительство. Западу удалось добиться только одного: не допустить этого свержения. В-третьих, эти события имеют очень большое стратегическое значение для Европы. Я уже много лет `проталкиваю` идею масштабного строительства альтернативных путей транспортировки нефти и газа из Азербайджана - а в будущем, возможно, из Туркменистана и Казахстана - в обход России. Нападение на Грузию затруднило ее реализацию».
Качиньский по-прежнему убежден в том, что российские власти ставили цель свергнуть грузинское правительство: «Мое вмешательство, вмешательство президентов Литвы, Латвии и Эстонии, определенное содействие США, вынудившее вступить в игру НАТО и - с наименьшей охотой - Европейский Союз, заставили русских отказаться от этого плана. Они всегда действуют, имея несколько вариантов на выбор, и этот вариант они сочли оптимальным. Они покинули территорию Абхазии и Южной Осетии, чтобы оккупировать часть Грузии. Россия продемонстрировала определенную беспомощность Запада. Это ужасно, потому что на самом деле Запад гораздо сильнее, чем русские».
Президент Польши признает, что Грузия допустила большую ошибку, напав 7 августа на Южную Осетию, однако, по его словам, «на эту ошибку ее спровоцировали». «Это было состязание по принципу `кто сильнее`, и Россия продемонстрировала именно то свое лицо, что хотела продемонстрировать - имперское лицо. Теперь под угрозой оказалась Украина. Речь идет не о возрождении Варшавского договора и Советского Союза. Перед нами та же Российская империя, что и в старые времена», - утверждает Качиньский.
«Я не настроен антироссийски, я руководствуюсь логикой, - продолжает он. - Я уже давно - с последних лет ельцинской эпохи - вижу эти опасные тенденции. Мы должны убедить Россию в том, что время империй прошло»…
Принятие Парламентской ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ) 2 октября резолюции «Последствия войны между Грузией и Россией» в очередной раз зафиксировало непримиримость европейских политиков к тому решению, которое в отношении Абхазии и Южной Осетии приняла Россия.
Проект резолюции был подготовлен докладчиком ПАСЕ по России, представителем Бельгии Люком ван ден Бранде и докладчиком по Грузии, представителем Венгрии Матиасом Йоршем. «Война стала результатом серьезной эскалации напряженности, сопровождавшейся провокациями и ухудшением положения в области безопасности, что началось задолго до этого. Не были предприняты шаги для снижения напряженности, и обе стороны конфликта сделали выбор в пользу возможности военного вмешательства», – констатируют авторы резолюции. В то же время они признают: «Начало обстрела Цхинвали грузинскими войсками 7 августа с.г. привело к новому витку эскалации, а именно к открытым и полномасштабным военным действиям». Однако «российский контрудар, сопровождавшийся ведением широкомасштабных боевых действий в центральной и западной Грузии, а также в Абхазии в равной мере не отвечает принципам пропорциональности и международного гуманитарного права и представляет собой нарушение принципов Совета Европы, а также обязательств РФ, взятых ею при вступлении в СЕ», - отмечается в резолюции.
«Поскольку и Грузия, и Россия оспаривают факты, касающиеся начала войны, необходимо их объективное установление путем проведения независимого международного расследования», – говорится в документе.
В резолюции отмечается, что миротворческим силам не удалось обеспечить защиту собственности граждан, проживающих в зоне конфликта. «Ассамблея выражает сожаление, что предыдущие призывы обсудить внесение изменений в миротворческий формат и процесс урегулирования конфликта были отвергнуты как югоосетинской, так и российской сторонами», - говорится в документе.
В резолюции также говорится о том, что «Ассамблея осуждает признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии, так как подобный шаг является нарушением не только международного права, но и принципов, предусмотренных Уставом СЕ».
В документе вновь подтверждается приверженность ПАСЕ территориальной целостности и суверенитету Грузии и содержится призыв к России «аннулировать признание независимости Южной Осетии и Абхазии».
В то же время жесткая поправка, предложенная кипрским парламентарием Христосом Пургуридисом, принята не была. Согласно ей, Россия в случае отказа аннулировать свое решение о признании Абхазии и Южной Осетии оказалась бы под угрозой лишения права голоса в ПАСЕ на ее предстоящей январской сессии. Документ был принят большинством голосов.
Ассамблея призвала Грузию и Россию «исполнить без каких-либо условий все пункты соглашения о прекращении огня, достигнутого при посредничестве ЕС», а также «участвовать без каких-либо условий в переговорах в Женеве, назначенных на 15 октября, относительно условий стабильности и безопасности в Южной Осетии».
ПАСЕ выразила сожаление, что женевские переговоры состоятся только на уровне экспертов. Ассамблея также выразила озабоченность тем, что «российские власти заявили, что наблюдатели ЕС и ОБСЕ не получат доступа в Южную Осетию и Абхазию, которые находятся под фактическим контролем Российской Федерации».
Ассамблея дала рекомендации комитету министров СЕ «разработать план действий и принять конкретные меры по реагированию на кризис между двумя государствами - членами СЕ», а также «рассмотреть возможность увеличения полевого присутствия и организации на месте постоянной миссии по мониторингу соблюдения прав человека».
В ходе своего выступления перед парламентариями Люк Ван ден Бранде акцентировал внимание на том, что «произошедшее, прежде всего, носит гуманитарный характер». Он привел цифры, согласно которым результатом конфликта стали 60 тысяч беженцев, а по некоторым данным, «цифры достигают и 200 тысяч человек». В этой связи, считает докладчик по России, на сегодняшний момент главной целью для обеих сторон является безопасность и обеспечение нормальных условий для жизни беженцев и вынужденных переселенцев.
Согласившись с этим тезисом, докладчик по Грузии Матиас Йорш обратился к генеральному секретарю Совета Европы Терри Дэвису с просьбой направить полевую миссию в район конфликта. Он подчеркнул, что «неправильно выяснять, кто виноват», тем более что «у сторон нет диалога, есть только монолог».
Сам Терри Дэвис, комментируя ход дискуссии, заявил: «Грузия нарушила взятые на себя обязательства решать спорные проблемы мирным путем, как, впрочем, и Россия. Но Грузию нельзя считать агрессором, поскольку она проводила военную операцию не против суверенного государства, а на своей территории, против Южной Осетии. Эта операция во многом напоминает действия российских властей в Чечне несколько лет назад. Поэтому нельзя одну сторону в этом конфликте считать ангелом, а вторую – дьяволом, в этой ситуации – все грешники».
Выступления российских и грузинских парламентариев проходили в обстановке взаимных обвинений. Грузинские депутаты обвинили Россию в интервенции и этнических чистках. «Россия готовила войну, вооружала сепаратистов, незаконно создавала военную инфраструктуру, раздавала паспорта», - заявил представитель грузинской делегации Георгий Габашвили.
В свою очередь глава российской делегации Константин Косачев обвинил грузинское руководство в попытке урегулировать конфликты силовым путем. Он и другие российские депутаты также обвинили Запад в вооружении Грузии и тем самым в поощрении ее к войне. При этом Косачев заявил, что «Россия ничего не сможет сделать, пока будет воспринимать конфликт как конфликт между Грузией и Россией».
Шведский депутат Геран Линдбланд назвал действия России «преднамеренными». «Правда, Грузия применила чрезмерную силу, но это было на ее территории. Однако и Россия использовала большую силу, причем на территории другого государства», - сказал Линдбланд.
Депутат из Албании Кастриот Ислами заявил, что СЕ не должен мириться с неразмерным применением военной силы со стороны России против Грузии. По его мнению, СЕ должен прилагать усилия для обеспечения территориальной целостности Грузии. Он призвал Россию отказаться от признания независимости Абхазии и Южной Осетии, как она не признала независимость Косово.
Греческий депутат Теодорос Пангалос заявил о необходимости урегулирования существующих конфликтов в Европе на основе принципов нерушимости границ, непризнания права на отделение и защиты национальных меньшинств.
Депутат от Финляндии Туиликки Уккола назвала «шокирующими» действия России, которая совершила агрессию против другого государства.
Комиссар СЕ по правам человека Томас Хаммерберг заявил о первоочередных задачах в зоне конфликта в Грузии. Это обеспечение права беженцев на возвращение в родные места, обеспечение их безопасности, поддержка около 70 тыс. перемещенных лиц, которые не могут вернуться в родные места, разминирование территорий, прекращение фактов мародерства, обеспечение обмена военнопленными, обеспечение свободы передвижения представителей международных организаций.
Лорд Томлинсон из Великобритании выразил сожаление о действиях Грузии против Южной Осетии, в то же время обратил внимание на непропорциональность действий России. «Нарушен основополагающий принцип нашей организации: войска одной страны СЕ оккупируют территорию другого члена организации», - сказал он и выразил сожаление, что российская делегация «даже не раскаивается за действия РФ и не просит извинений».
В то же время британский депутат Майкл Хэнкок оправдал действия России, сказав, что «некому было защитить осетин».
Шведский парламентарий Мариэтта де Пурбэ-Лундин обвинила Россию во вмешательстве во внутренние дела соседей. «Путин ведет себя как капризный ребенок. Его действия - вызов мировому сообществу», - сказала она.
Евгений Мармазов из Украины выступил в поддержку России, заявив, что нормы международного права первым нарушил Запад, признав независимость Косово. Другой украинский депутат - Олена Бондаренко - заявила, что если СЕ не примет принципиальных решений об агрессии России против Грузии, то у Москвы появится соблазн объявлять зонами своих особых интересов и другие территории. При этом она обратила внимание на факты раздачи российских паспортов жителям Крыма, что может стать миной замедленного действия. Она призвала к выводу российских войск из Грузии, размещению там международных миротворцев, денонсированию решения о признании независимости Абхазии и Южной Осетии.
Еще один украинский парламентарий, Ольга Герасимюк, призвала дать время России до январской сессии для вывода своих войск из Грузии и отмены решений о признании независимости Абхазии и Южной Осетии.
Как известно, дискуссии в ПАСЕ предшествовал скандал - 24 депутата потребовали от Ассамблеи пересмотреть полномочия российских делегатов в связи с событиями вокруг Южной Осетии, что означало бы лишение Москвы права голоса. Датский парламентарий Михаэль Йенсен заявил о продолжении оккупации российскими военными части территорий Грузии. И это притом, что Грузия является суверенным государством, членом СЕ, продолжил Йенсен. Кроме того, Россия проигнорировала международное право, признав независимость Южной Осетии и Абхазии. Он подверг критике также факт недопуска российскими военными наблюдателей ЕС на территорию так называемой буферной зоны. По словам Йенсена, при попустительстве российских военных абхазские и осетинские формирования занимаются этнической чисткой и мародерством на грузинских территориях.
В результате обсуждения этого вопроса парламентарии пришли к выводу, что на данном этапе все-таки важно обеспечить развитие диалога и укрепление взаимного доверия между Россией и Грузией, и каждой из сторон - с Ассамблеей. По мнению депутатов, очень важно, чтобы Россия выполнила заключенное при содействии Евросоюза соглашение о прекращении огня при наблюдении ЕС и ОБСЕ. При этом ассамблея оставляет за собой право вернуться к вопросу о полномочиях России, если она не выполнит этих обязательств.
Комментируя ход дискуссии и принятие резолюции ПАСЕ, член Совета Федерации Михаил Маргелов заявил, что российской делегации удалось справиться, по крайней мере, с двумя проблемами - сохранить полномочия и несколько очистить итоговые документы от особо одиозных заключений. «Инициатива лишить российскую делегацию полномочий исходила в основном от представителей стран бывшего советского блока, - отметил сенатор. - Показательно, что под этой инициативой стояло двадцать с лишним подписей, а во время голосования за нее отдали голоса только двадцать».
«Те же жаждущие внимания восточноевропейцы упорно считали Россию агрессором, а тему дискуссии называли грузино-российским конфликтом, — подчеркнул он. - С такими дискуссии бесплодны: спорить можно с тем, кто хоть что-то слушает. Они же выполняют установки своих МИДов, вопреки любым доводам и аргументам». В результате, пояснил Маргелов, часть не устраивающих Россию, бессмысленных положений уцелела в резолюции.
«Россия не откажется от признания Абхазии и Южной Осетии», - заявил со своей стороны посол России в Тбилиси Вячеслав Коваленко. Так он прокомментировал призыв ПАСЕ отказаться от признания независимости республик, с которым она обратилась к России на заседании в Страсбурге. «Признание - это свершившийся факт. И чем раньше в Грузии и международном сообществе поймут это, тем будет лучше», - заявил посол.
Коваленко отметил, что западное сообщество должно больше внимания уделять вопросам установления мира в регионе. По его словам, Грузии следовало в свое время подписать соглашение о неприменении силы, чтобы создать необходимые условия для стабилизации обстановки.
Накануне заседания правоту российской позиции в очередной раз подтвердил президент Дмитрий Медведев. «Вновь подчеркну, все наши действия были абсолютно законны. Они полностью укладываются в рамки международного права, в наши миротворческие обязательства. Особо замечу: в отличие от тбилисского режима, который в одночасье перечеркнул прежние договоренности и поставил мир в регионе на грань катастрофы», – заявил российский лидер.
А между тем председатель парламента Грузии Давид Бакрадзе приветствовал требования ПАСЕ к России изменить свое решение о признании Абхазии и Южной Осетии, допустить международных наблюдателей в зоны конфликта, выполнить соглашение о прекращении огня, вывести войска и содействовать возвращению перемещенных лиц на места постоянного проживания.
«Все эти требования совпадают с позицией Грузии», - сказал Бакрадзе.
«Несмотря на то, что российская делегация применила все рычаги, чтобы резолюция не была принята и изменен ее текст, европарламентарии большинством голосов приняли документ», - констатировал Бакрадзе, поблагодарив грузинскую делегацию в ПАСЕ за проделанную работу.
Тем временем союзники Грузии считают, что европейские парламентарии проявили мягкость. Так, депутат Рийгикогу от партии Союз Isamaa и Res Publica Андрес Херкель заявил, что Парламентская Ассамблея проявила свою нерешительность и бессилие, чем не преминула воспользоваться Россия. По его мнению, члены этого заседания должны были назвать вещи своими именами. Однако, по словам эстонского политика, вместо того, чтобы говорить о «военной агрессии России в отношении суверенного государства», парламентарии говорили о «непропорциональном использовании силы».
«Если в вопросе о правах человека можно говорить об обоюдной ответственности, то с точки зрения международного права ответственность полностью лежит на России», - уверен Херкель. Он недоумевает по поводу того, что «многие страны больше интересует, как сохранить экономические дружелюбные отношения, чем как защитить демократию и права человека, хоть последнее и является долгим процессом». В качестве примера политик приводит вторжение России в Чечню, которое западные страны не остановили. По его мнению, с Грузией может произойти то же самое.
Литовский политолог Лауринас Кашчюнас уверен, что со стороны Европы давление на Россию после войны с Грузией возрастать не будет, европейцы будут стремиться к довоенной ситуации в отношениях, а Литва не изменит основной линии по данному вопросу. Хотя, по мнению эксперта, после выборов в Сейм позиция Литвы может и измениться, если «появится некая сила, которая не очень хорошо оценивает нынешнюю политику отношений с Россией». «Я понимаю, что на политику Литвы есть давление со стороны литовского бизнеса, у которого есть дела с Россией, предприятия в России и крупный интерес, представители которого говорят, что нужно деполитизировать наши отношения. Уживаться вместе. Но сейчас пока что нет никаких сигналов к тому, что линия будет меняться» - отметил он.
Л.Кашчюнас также уверен в том, что война обнажила факт необходимости реформирования российской политики. «Ситуация трактуется так - Россия должна вывести войска и тогда можно вернуться к отношениям, которые были до конфликта, - считает он. - Проблема в том, что после конфликта выяснилось, что нужно реформировать российскую политику. Непосредственно сразу после войны, где-то в течение трех-четырех недель была возможность говорить о Грузии и Украине, о том, как приблизить их к Европе, и об изменении российской политики. Но сейчас это окно закрывается. И все возвращается к принципу business as usual. Уже можно видеть желание вернуться к отношениям, которые были до конфликта. То есть, какие-то фундаментальные изменения, санкции, рычаги не стали реальностью. И это окно для перемен уже закрывается. И в ЕС это очевидно. Я думаю, что ЕС и НАТО - это две организации, которые в состоянии что-то принципиально изменить, но радикальных решений принято не будет. Все возвращается к тому, что с Россией будут вновь строить отношения по принципу business as usual».
Однако этому мнению оппонирует комиссар ЕС по внешним связям Бените Ферреро-Вальднер. В интервью австрийской «Handelsblatt» она заявила: «Анализ Еврокомиссии еще не завершен. Мы ждем, чтобы Россия вывела войска из буферной зоны в Грузии. Тогда министры иностранных дел дадут положению оценку. Я, в любом случае, настаиваю на прагматичных отношениях. Мы зависим друг от друга и должны воспринимать Россию такой, какая она есть, а не такой, какой мы предпочли бы ее видеть. Россия – это для Европы важный рынок и важный игрок на мировой арене, мы не должны об этом забывать».
Комментируя спор вокруг Абхазии и Южной Осетии, комиссар ЕС по внешним связям подчеркнула: «По этому вопросу мы придерживаемся мнения, совершенно отличного от российского. Мы не признали независимость этих провинций и посылаем туда наблюдателей ЕС. Однако все это может делаться только шаг за шагом. Сначала Россия должна освободить буферные зоны».
Отвечая на вопрос о том, может ли ЕС возобновить переговоры с Россией по новому соглашению о партнерстве, Бените Ферреро-Вальднер отметила: «В будущем, как и теперь, нам также придется считаться с Россией как с партнером. Разумеется, о «business as usual» речи сейчас быть не может. Поведение России в течение ближайших недель, безусловно, повлияет на нашу дискуссию. Так что я пока не могу сказать, возобновятся в октябре переговоры или нет».
Тем временем известную позицию Германии по августовской ситуации в Южной Осетии подтвердила в Санкт-Петербурге федеральный канцлер Германии Ангела Меркель. «У нас не одинаковые точки зрения, российская реакция в этом конфликте нами рассматривается как непропорциональная», - сказала Меркель, выступая 2 октября на форуме «Петербургский диалог». «Сейчас нам нужно опять выстроить доверие», - отметила она.
Меркель напомнила, что была разработана европейская инициатива из шести пунктов, которая шаг за шагом сейчас реализуется. «Затем нам нужно будет обсудить друг с другом, какова будет роль наблюдателей ОБСЕ, мы будем дальше говорить об этом, и я считаю, что это хорошо, что мы говорим об этом в рамках этого формата», - отметила канцлер Германии.
Наиболее резким критиком России из европейских лидеров является, как известно, президент Польши Лех Качиньский. В ходе недавнего визита в Нью-Йорк на сессию Генеральной Ассамблеи ООН Качиньский дал интервью Эндрю Нагорски - бывшему обозревателю Newsweek, а ныне заместителю директора Института «Восток-Запад» (EastWest Institute), в котором заявил об уроках, которые необходимо извлечь из конфликта между Россией и Грузией: «Во-первых, Россия стремилась аннексировать две провинции. Во-вторых, была попытка свергнуть правительство. Западу удалось добиться только одного: не допустить этого свержения. В-третьих, эти события имеют очень большое стратегическое значение для Европы. Я уже много лет `проталкиваю` идею масштабного строительства альтернативных путей транспортировки нефти и газа из Азербайджана - а в будущем, возможно, из Туркменистана и Казахстана - в обход России. Нападение на Грузию затруднило ее реализацию».
Качиньский по-прежнему убежден в том, что российские власти ставили цель свергнуть грузинское правительство: «Мое вмешательство, вмешательство президентов Литвы, Латвии и Эстонии, определенное содействие США, вынудившее вступить в игру НАТО и - с наименьшей охотой - Европейский Союз, заставили русских отказаться от этого плана. Они всегда действуют, имея несколько вариантов на выбор, и этот вариант они сочли оптимальным. Они покинули территорию Абхазии и Южной Осетии, чтобы оккупировать часть Грузии. Россия продемонстрировала определенную беспомощность Запада. Это ужасно, потому что на самом деле Запад гораздо сильнее, чем русские».
Президент Польши признает, что Грузия допустила большую ошибку, напав 7 августа на Южную Осетию, однако, по его словам, «на эту ошибку ее спровоцировали». «Это было состязание по принципу `кто сильнее`, и Россия продемонстрировала именно то свое лицо, что хотела продемонстрировать - имперское лицо. Теперь под угрозой оказалась Украина. Речь идет не о возрождении Варшавского договора и Советского Союза. Перед нами та же Российская империя, что и в старые времена», - утверждает Качиньский.
«Я не настроен антироссийски, я руководствуюсь логикой, - продолжает он. - Я уже давно - с последних лет ельцинской эпохи - вижу эти опасные тенденции. Мы должны убедить Россию в том, что время империй прошло»…