По мере снижения остроты эмоционального фона, сопровождающего кризис вокруг Грузии, изменяется восприятие конфликта в целом и отношение к каждому из его участников. Безапелляционность суждений постепенно снижается, признаются ошибки, на смену уверенности в собственной правоте приходят сомнения. И, пожалуй, самым сложным вопросом остается тот, на который нет однозначного ответа - что теперь можно ожидать от России? Впервые Запад серьезно задумался об этом после мюнхенской речи Путина, однако тогда поставить точный диагноз российской политике так и не сумел.
Нынешняя ситуация еще более сложная – Россия из области риторики перешла к конкретным действиям: жестким, силовым. И это ввергло западных политиков в еще большую растерянность – они не знают, что делать с Россией, у них нет общего понимания того, как можно усмирить российские амбиции, и в то же время, они не хотят ссориться с Россией, особенно старая Европа.
Родится ли в этом споре истина, сказать трудно. По крайней мере, к этому пока совершенно не стремится Вашингтон. И, несмотря на то, что многие американские политики уже признали, что безоглядная поддержка Саакашвили была ошибочной, официальная позиция Белого дома остается неизменной. А это значит, что о сотрудничестве и партнерстве с Россией пока можно забыть, хотя даже самым отъявленным критикам понятно, что у двух стран есть гораздо больше общих стратегических интересов, чем тактических разногласий. А следовательно, путь к нормализации отношений все равно придется искать…
В четверг Государственный секретарь Кондолиза Райс выступила в вашингтонском Фонде Маршалла «Германия – США» с программной речью, посвященной американо-российским отношениям. Глава внешнеполитического ведомства США поставила под вопрос решение России признать независимость Южной Осетии и Абхазии и предостерегла по поводу тревожного развития событий в самой России: «Стало очевидным, что на пути к реализации законного стремления России к возрождению произошел поворот к мрачному прошлому с ущемлением личных свобод, произволом и коррупцией, поразившей самые разные слои российского общества. Как это уже не раз бывало в российской истории, вновь возобладали параноидные порывы и агрессивные амбиции…
Однако еще более тревожным является то, что эти действия России вписываются в общую тенденцию ужесточения её политики в последние годы. Среди прочего я имею в виду давление России на соседние суверенные государства, использование ею нефти и газа в качестве орудия политики, односторонний выход из Договора об обычных вооруженных силах в Европе, угрозу перенацелить ядерное оружие на мирные страны, продажу оружия государствам и группировкам, которые угрожают международной безопасности, преследования (а иногда, и хуже) российских журналистов, инакомыслящих и так далее.
На фоне этих тенденций Россия предстает как все более авторитарное государство внутри страны, и агрессивное – за её пределами. Такое поведение не могло остаться незамеченным и без ответа. Мы искали решение этих проблем в контексте наших усилий по налаживанию конструктивных отношений с Россией. Однако нападение на Грузию со всей ясностью продемонстрировало курс, которым следует российское руководство, и поставило нас и весь мир перед критическим для России моментом.
Критическим, но не предрешенным.
Российские лидеры приняли ряд вызывающих сожаление решений. Однако они могут поступить и по-другому. Судьба России находится в руках самой России. Стоящий перед ними выбор будет, отчасти, зависеть от действий Соединенных Штатов, наших друзей и союзников – от того, какие стимулы мы предложим, и какое давление мы окажем.
Мы намерены строить международные порядок, основанный на свободе, верховенстве закона, правах человека и человеческом достоинстве, свободном рынке и социальной справедливости. Такой же выбор сделало большинство государств мира. И мы убеждены в его правильности…
Своим вторжением в Грузию Россия не добилась – и не добьется – никаких стратегических целей. Лидеры России не смогут реализовать свою основную военную задачу – свержение правительства Грузии. Наша стратегическая цель сейчас состоит в том, чтобы дать ясно понять российским лидерам, что их решения ведут Россию по пути к международной изоляции и к произвольной утрате ее статуса на мировой арене.
Чтобы добиться нашей цели, понадобится решимость и единство ответственных стран – таких, как США и наши европейские союзники. Мы не можем дать основания некоторым российским лидерам укрепиться в убеждении, которое по всем видимости у них сложилось, что если оказывать сильное давление на свободные народы – запугивать их, угрожать им, нападать на них – то мы смиримся, забудем и, в конце концов, согласимся на это. США и страны Европы должны выступить против подобного поведения, и всех, кто его поддерживает. Ради нас, и ради российского народа, который заслуживает лучших отношений с остальным миром, США и страны Европы не должны позволить российской агрессии добиться каких бы то ни было целей. Ни в Грузии, ни в любом другом месте.
Мы и наши европейские союзники останемся во главе международных усилий по оказанию помощи в восстановлении Грузии – усилий, которые уже привели к замечательным результатам. США выделили Грузии пакет экономической помощи в размере одного миллиарда долларов. Евросоюз обещал выделить 500 миллионов евро. Он также готовится отправить в Грузию большую группу гражданских наблюдателей. В дополнение и при поддержке США и стран Европы, министры иностранных дел стран большой семерки осудили действия России и обещали поддержать восстановление Грузии. Азиатский банк развития обещал предоставить Грузии заём в размере 40 миллионов долларов. Международный валютный фонд одобрил резервный кредит на сумму 750 миллионов долларов. А ОБСЕ планирует направить в Грузию большую группу своих наблюдателей, хотя Москва все еще блокирует этот план.
С другой стороны, действия России получили минимальную поддержку. Одобрение Даниеля Ортеги и Хамаса вряд ли может считаться дипломатическим триумфом.
В то же время, США и страны Европы продолжают однозначно поддерживать независимость и территориальную целостность соседних с Россией государств. Соединенные Штаты и Европа укрепляют связи с соседями России. Мы действуем единым широким фронтом, к которому принадлежат, в частности, наши друзья в Швеции и Финляндии, сыгравшие неоценимую роль во время недавнего кризиса. Мы поддерживаем все важные инициативы – в том числе и так называемую Северную инициативу, с которой выступила Норвегия. Мы работаем над разрешением региональных конфликтов – включая конфликт вокруг Нагорного Карабаха. И мы не позволим России наложить вето на будущее евро-атлантического сообщества, идет ли речь о том, какие государства мы принимаем в наш альянс, или о том, кто пожелал к нам присоединиться. Мы ясно сказали об этом нашим украинским друзьям.
Во имя достижения энергетической независимости, Соединенные Штаты и Европа углубляют сотрудничество с Азербайджаном, Грузией, Турцией, странами Каспийского бассейна. Мы расширим открытую глобальную энергетику и защитим ее от любых посягательств. Недопустима ситуация, когда Россия действует по одним правилам, а остальные – по другим. США и Европа – а также наши многочисленные союзники во всем мире – не допустят, чтобы Россия, с одной стороны, использовала мировые рынки и международные институты, а с другой, беззастенчиво попирала нормы международного права. Нельзя сидеть на двух стульях. В двадцать первом столетии недопустимо использовать методы девятнадцатого.
Для полноценного развития России необходима интеграция в систему мировых экономических и политических отношений. Однако сегодня Россия интегрирована в нее лишь наполовину. Если Россия не хочет ограничиться ролью поставщика энергии, то ей следует усвоить суровую истину: она зависит от мирового сообщества и от этой зависимости ей не уйти.
Уже сегодня российские лидеры видят, к каким последствиям может привести их агрессивная политика. Положение России в мире – и в этом состоит существенное различие между Россией и Грузией – сегодня хуже, чем когда-либо, начиная с 1991 года. За свою добровольную изоляцию России придется дорого заплатить.
Американо-российское сотрудничество в области гражданской энергетики прекращено. Российские лидеры нанесли болезненный удар по экономике своей страны. Вступление России в ВТО поставлено под вопрос. То же самое можно сказать о перспективах вступления России в Организацию экономического сотрудничества и развития. Однако, быть может, худшее из последствий того, что происходит на наших глазах, – это неизбежно возникающий вопрос: кто же в действительности управляет Россией? Ведь совсем недавно новый президент России говорил о будущем своей страны в совершенно ином – позитивном – ключе. Он указывал на проблемы, с которыми сталкивается Россия: демографический кризис, тяжелое положение в области здравоохранения, трудности на пути создания высокотехнологичной экономики. Президент упомянул и о разрыве в уровне жизни между Москвой, Санкт-Петербургом и еще несколькими крупными городами, с одной стороны, и русской деревней, с другой. Президент призвал к укреплению власти закона, к искоренению коррупции, к капиталовложениям в проекты, направленные на повышение благосостояния народа, к созданию возможностей для процветания не только элиты, но всего населения России. Это то, что Дмитрий Медведев назвал четырьмя «и», призванными привести к росту российской экономики: инвестиции, инновации, институциональные реформы и улучшение инфраструктуры.
При таком понимании своих задач Россия просто не может позволить себе проводить внешнюю политику, основанную на антагонизме и отчуждении. Сегодняшний мир изобилует не только историческими возможностями для прогресса, но и трудностями в его достижении – от терроризма и распространения оружия массового поражения, до изменения климата и роста цен на сырье. Соединенные Штаты заинтересованы в создании партнерств для преодоления этих трудностей. В этом заинтересована и Россия.
Соединенные Штаты и Россия объединяет общий интерес в борьбе с терроризмом и насильственным экстремизмом. Нас объединяет с Россией общий интерес в превращении Корейского полуострова в зону, свободную от ядерного оружия и недопущении правителей Ирана к обладанию самым разрушительным оружием. Мы разделяем с Россией общий интерес в создании безопасного Ближнего Востока, где будет царить мир между израильтянами и палестинцами. И мы, и Россия не заинтересованы в том, чтобы в Совете безопасности ООН вновь воцарилось тупиковое положение, которое не давало ему работать в годы «холодной войны»...Сочинская декларация, подписанная президентом Бушем и тогдашним президентом Путиным в начале текущего года, создает стратегический фундамент для развития Соединенными Штатами и Россией наших многочисленных общих интересов…
Соединенные Штаты и наши друзья и союзники – не только в Европе, но и в Южной Америке, в Азии, Африке и на Ближнем Востоке – не сомневаются в правильности нашего видения мира в начале нового века, в котором статус великой державы определяется не сферами влияния, не соперничеством с нулевой суммой и не навязыванием своей воли более слабым, а открытой конкуренцией на глобальных рынках в торговле и развитии, национальной независимостью, уважением прав человека, верховенством закона и защитой свободы. Подобное видение мира не безоблачно; оно наталкивается на проблемы и даже значительные кризисы, свидетелями чему мы стали в последние дни. Но наш открытый взаимозависимый мир как никакой другой в истории предоставляет людям неслыханные возможности для жизни в мире, процветании и достоинстве.
Сумеют ли российские лидеры избавиться от ностальгии по прежним временам и принять источники и проявления власти XXI века, покажет будущее. Решать должна Россия, и только она сама. Мы надеемся, что российское руководство сделает ответственный выбор – ради своего народа и всего мира».
За несколько дней до этого в Международном комитете Сената состоялось очередное слушание на тему «Российская агрессия против Грузии: последействия и ответные меры». На них присутствовали сенаторы от обеих партий: Джозеф Байден, Ричард Лугар, Роберт Кейси и другие.
Председательствовавший на заседании демократ Крис Додд особо отметил, что грузинский кризис оказал серьезное влияние международную жизнь, включая на взаимоотношения США со странами Европейского союза. По мнению сенатора, конфликт может оказать серьезное влияние и на будущее американо-российских отношений. «У России и США много общих интересов, поэтому критически важно понять причины и ход развития конфликта, и какие меры необходимо предпринять, чтобы нормализовать отношения», - призвал Додд.
Сенатор Лугар отметил, что коллизия между Грузией и Москвой из-за Южной Осетии и Абхазии началась давно, и что американская сторона просила грузинских руководителей не реагировать на провокации Москвы. Тем не менее, взрыв произошел, при этом грузинская сторона считает, что у нее не было иного выбора, как начать военные действия. «Предшествующую политику России никак нельзя оправдать ссылками на то, что Грузия инициировала сражения», подчеркнул сенатор-республиканец.
Первый заместитель госсекретаря США Вильям Бернс подробно обрисовал картину конфликта. Причины раскола Грузии с Южной Осетией и Абхазией очень глубокие, ошибки и просчеты были допущены обеими сторонами, заметил американский дипломат. Однако действия Москвы поставили перспективы американо-российских отношений под угрозу.
Вильям Бернс перечислил меры, принятие которых может положительно сказаться на обстановке в кавказском регионе. Первое: необходимо оказывать гуманитарную и экономическую помощь Грузии в целях сохранения политической стабильности и восстановления экономики страны, которая серьезно пострадала в результате войны. Как известно, гуманитарные поставки уже начались, и сейчас требуется консолидация усилий со стороны стран Европейского союза и международных организаций, в частности Международного валютного фонда.
Второе: США необходимо вместе с союзниками активно поддерживать территориальную целостность и суверенитет стран региона, активнее содействовать разрешению застарелых конфликтов, в частности, вокруг Нагорного Карабаха. Третье и последнее: по мнению Бернса, именно сейчас необходимо серьезно решать вопрос дальнейшей диверсификации поставок энергии в Европу с целью реального снижения ее зависимости от экспорта из России.
Бернс отметил, что русский народ платит высокую цену за непропорциональную реакцию его лидеров на события в Южной Осетии. Агрессия России отдаляет ее от реальной интеграции в мировую систему как равноправного цивилизованного государства. «Европа зависит от русских энергетических ресурсов, однако следует признать, что России также нуждается в европейском рынке. Если учесть, что до 75% российского газа экспортируется в Европу, то становится ясно, что экономическое процветание России во многом зависит от европейцев», - подчеркнул заместитель госсекретаря.
С момента начала кризиса на российском фондовом рынке наблюдается серьезный спад; так, по оценкам министра финансов России, отток капитала из России достиг 7 миллиардов долларов, а по некоторым неофициальным оценкам, за последние полтора месяца эта цифра перевалила отметку в 20 миллиардов. Рубль обесценился на 10%, и Центральный Банк России уже потратил миллиарды из своих резервов, чтобы остановить дальнейшее сползание национальной валюты. Таким образом, по мнению Бернса, Россия уже платит большую цену за свои действия в Грузии.
На слушаниях был поднят вопрос, кто из российских лидеров принял решения начать военные действия против Грузии? Насколько российский истеблишмент был един относительно неизбежности военного вмешательства? По мнению Вильяма Бернса, который был в свое время послом США в России, политическая ситуация в РФ очень сложная, и понять, что происходит в коридорах власти, не так просто. Однако, очевидно, что премьер-министр сохраняет серьезное влияние, и Медведев и Путин действуют как одна команда.
Сенаторы не обошли вниманием и вопрос о членстве Грузии и Украины в НАТО. Как напомнил Бернс, на прошлом саммите альянса в Бухаресте Германия и Франция усомнились в том, что Грузия и Украина готовы к присоединению к плану действий по членству в НАТО. Однако союзники вернутся к этому вопросу на своем предстоящем декабрьском саммите.
Рефреном на слушаниях звучала мысль, что у России и США много общих интересов, в частности, совместные космические программы, борьба против терроризма, сотрудничество в области нераспространения оружия массового уничтожения и кооперация по иранской проблеме…
«Три американские администрации, сменявшие друг друга, начиная с 1991 года, исходили из того, что несмотря на все трудности и противоречия, Россия постепенно интегрируется в мировое сообщество, становясь «нормальным» с западной точки зрения государством, –заявил недавно заместитель госсекретаря США по делам Европы и Евразии Дэниел Фрид. Однако сегодня в российской политике, по-видимому, возобладала иная традиция – действия Кремля заставляют вспомнить об оккупации Венгрии, Чехословакии и Афганистана, отмечает он.
Первые шаги Кремля по восстановлению имперских позиций России оказались на удивление успешными, – считает профессор социологии Северо-западного университета Георгий Дерлугьян. «Москва продемонстрировала, кто хозяин в доме, причем чрезвычайно убедительно. А Вашингтон и Западная Европа столь же убедительно продемонстрировали неспособность серьезно повлиять на ход событий. Легитимность ЕС и США в регионе основывалась на обещании помощи. Однако в действительности Запад не сумел помочь даже Грузии – самой прозападной из всех южных республик бывшего СССР», – подчеркивает социолог.
На вопрос о мотивах и долгосрочных целях кремлевского «нового курса» аналитики отвечают по-разному. Известный адвокат Борис Кузнецов, недавно получивший политическое убежище в США, объясняет новую политику Москвы имперским синдромом, которым страдают российские руководители и в первую очередь Владимир Путин.
Михаил Алексеев, профессор истории из университета Сан-Диего, полагает, что подлинная цель Кремля – радикальная перестройка основных институтов европейского сообщества. Примечательно, что, едва придя к власти, Дмитрий Медведев выступил перед сотрудниками МИДа, сформулировав новую концепцию российской внешней политики, предусматривающую, в частности, коренную реформу ОБСЕ. Главное в этих планах – сведение к минимуму американского влияния на континенте. Решительно воспротивившись вступлению Грузии и Украины в НАТО, Россия напрямую заявила о наличии своеобразной красной линии, которую Запад не должен пересекать.
Нынешняя политика Москвы отражает глубокое разочарование в самой идее интеграции в единую Европу, еще недавно имевшую немало сторонников в России, – отмечает Георгий Дерлугьян. «Властная элита России, характерным представителем которой является Владимир Путин, – это порождение бывшей советской системы, с ее психологией служилого сословия. Вплоть до конца девяностых годов ностальгию по прежнему иерархическому порядку было принято считать своеобразными фантомными болями. Сегодня, однако, ясно, что знаменитый американский социолог Эмманюэль Валлерстейн, еще в тысяча девятьсот девяносто первом году предсказавший, что через десять лет Россией будет управлять военный и что россияне оставят разговоры об интеграции в западное общество, оказался прав».
Насколько результативной окажется новая политика Кремля? Эксперты придерживаются различных, порой прямо противоположных мнений на этот счет. По мнению многих наблюдателей, применив косовский сценарий на Кавказе, Россия открыла дорогу новому параду суверенитетов.
По мнению главного редактора веб-сайта «Кавказский узел» Григория Шведова, примечательно, что одним из первых в поддержку независимости Абхазии и Южной Осетии высказался Рамзан Кадыров. По словам чеченского президента, народы обоих регионов пережили такие страдания, что необходимо признать их независимость.
Очевидно, однако, что с гораздо большим основанием это можно было бы отнести к Чеченской республике. Трудно усомниться в том, что опыт Абхазии и Южной Осетии внимательно изучают во многих северокавказских столицах. Использовать же двойные стандарты в данном случае будет нелегко, – считает Григорий Шведов.
Георгию Дерлугьяну подобный сценарий представляется маловероятным. По его мнению, перед местными элитами сегодня стоит совершенно иной вопрос: на кого ориентироваться, чтобы сохранить власть? И нет сомнений в том, что на постсоветском пространстве началась переориентация на Россию. Вопрос лишь в том, как распределятся позиции в новой властной иерархии.
Характерно, отмечает социолог, что даже чеченские боевики оказались отличными наемниками на службе у российской империи. По мнению Дерлугьяна, участие отряда Сулима Ямадаева в боях за Цхинвали свидетельствует о том, что чеченские формирования могут сыграть в нынешней России роль, подобную той, которую сыграли гуркхи в Британской Индии.
В свое время одной из причин распада СССР было желание российской элиты избавиться от менее развитых и субсидируемых республик, – отмечает Георгий Дерлугьян. Поэтому и сегодня Москва едва ли пожелает официально восстановить империю. На постсоветском пространстве будут господствовать российские корпорации – однако, с формальной точки зрения, суверенитет республик останется в силе.
По мнению Михаила Алексеева, особенность ситуации заключается в глубоко двойственном характере самого российского общества. Как показывают последние социологические исследования, в экономическом плане россияне стремятся к капитализму. В то же время либерально-буржуазные ценности – свобода слова, правовые гарантии, независимость СМИ – не пользуются широкой популярностью.
«Российское общество чрезвычайно аморфно, – полагает Михаил Алексеев, – и оттого траектория его развития легко может измениться. Сегодня оно резко развернулось в сторону национализма, ксенофобии и авторитаризма».
На противоречие между нынешним политическим режимом и экономическими отношениями в современной России указывает и Борис Кузнецов, связывая с ним надежды на перемены к лучшему. Запад, по его мнению, должен занять более жесткую позицию по отношению к правительству Путина. Экономика России напрямую зависит от сбыта нефти, – подчеркивает юрист. Кроме того, большая часть средств российской элиты хранится на западе. Эти обстоятельства делают кремлевское руководство податливым к внешнему воздействию, – считает Борис Кузнецов.
Дело, однако, осложняется тем, что российский капитализм резко отличается от западного, – отмечает известный этнограф и философ Юрий Семенов. Современная Россия во многом напоминает Латинскую Америку, с ее всесильными олигархическими кланами и отсутствием свободной конкуренции. Российское общество расколото на немногочисленную элиту, ворочающую миллиардами, и большинство населения, живущее в нищете. Оттого и реакцию этого общества на любые воздействия – как извне, так и изнутри - едва ли можно предсказать, ориентируясь на западные модели.
Комментируя мотивы, которые двигали российским руководством в ходже конфликта с Грузией, Ричард Пайпс, историк и политолог, профессор Гарвардского Университета, известнейший специалист по России, автор многих книг, считает, что это были «национализм и империализм, но не глобальные амбиции». В беседе с Washington ProFile он отметил: «Действительно, президент Медведев недавно сделал заявление о правах и полномочиях России в сфере ее влияния, что является ничем иным, как вежливой декларацией того, что пространство бывшего Советского Союза остается в сфере влияния России, и другим политическим силам лучше держаться подальше. На мой взгляд, это очевидно. Последствия этого конфликта для соседних стран таковы, что без разрешения Москвы они не смогут присоединиться к НАТО или иметь что-то общее с Западом, в особенности с США. Это будет создавать для них большие трудности, в особенности для Украины и государств Балтии».
«Границы России, несомненно, в полной безопасности. Ни у кого нет планов посягать на них, так что здесь беспокоиться не о чем, – продолжает политолог. - Беспокоиться следует о границах тех стран, которые в свое время являлись частью СССР - не думаю, что они в безопасности. Особенно тревожит ситуация с Украиной, поскольку Россия претендует на Крым. Вполне возможно, что здесь могут возникнуть проблемы».
Отвечая на вопрос о том, существует ли реальная угроза начала новой холодной войны или, точнее, какого-то длительного противостояния между Россией и Западом, Пайпс отметил: «Я бы назвал ожидание новой холодной войны не глупостью, а преувеличением. Холодная война являлась противостоянием между двумя блоками. У Советского Союза по всему миру были союзники или единомышленники в лице коммунистических партий, которые поддерживали его действия и амбиции. СССР планировал распространить коммунизм по всему миру. Не думается, что нынешнее российское правительство ставит перед собой подобные задачи. Его подпитывают национализм и империализм, но не глобальные амбиции.
Когда власти России говорят о своей влиятельности, то подразумевают влияние на приграничные государства, но отнюдь не на страны Латинской Америки или Африки. Таким образом, противостояние вполне вероятно, если Россия будет продолжать действовать агрессивно, но я не думаю, что это будет по масштабам равнозначно холодной войне».
Что же касается реакции на конфликт США и Европейского Союза, которые, как считают некоторые аналитики, оказались неспособны защитить Грузию и наказать Россию, Пайпс сказал: «США трудно было действовать в одиночку. Если бы Европа была более настроена на конкретные действия, то ситуация была бы иной. Без поддержки Европы у США было меньше шансов на совершение каких-то решительных шагов. Поэтому реакция была относительно слабой, что, на мой взгляд, опасно - Россия может продолжать действовать подобным образом».
Сам Пайпс подобного развития событий не предвидел: «Нет, я не ожидал вторжения России в Грузию, для меня это стало большой неожиданностью. Также, для меня стало сюрпризом, насколько грубо российская пресса описывала реакцию иных государств на эти события. Как известно, Никарагуа выразила свое согласие признать независимость Южной Осетии и Абхазии. Российская пресса придала этому факту колоссальное значение. Но это же смешно… Никарагуа - маленькая страна, не имеющая особого влияния на мировой арене! В то же время, факт остается фактом: остальной мир, по большому счету, отверг призывы России. Однако обратите внимание на уровень агрессивности! Я читаю газету «Известия» каждое утро, уровень грубости был просто невероятен, он намного превосходил то, что было в советскую эпоху. На днях я даже сказал жене, что тоскую по советским временам, потому что советские лидеры были более осторожны, как в своих высказываниях, так и в своих действиях. Сейчас складывается впечатление, что лидеры России вышли за все возможные рамки приличий».
Политолог также уверен в том, что правда сегодня - не «буквы» закона, а правда моральная – на стороне Грузии. «В данной ситуации с Грузией, Южной Осетией и Абхазией Россия неправа на все 100%. Даже если Саакашвили и начал войну, направив войска в Южную Осетию, то у него на то были все права: если не моральные, то юридические. Южная Осетия является частью суверенного грузинского государства. И действия Грузии были аналогичны действиям России, когда последняя, следуя если не моральным, то юридическим нормам, вводила свои войска в Чечню, - полагает аналитик. - И, конечно, Россия не имела никаких оснований выдавать российские паспорта гражданам Грузии, чтобы потом заявить, что она защищает своих граждан от грузинского насилия. Все это не имеет абсолютно никакого смысла, и я считаю, что никакие аргументы не могут оправдать действий России».
Что же касается осетин и абхазов, которые утверждают, что не могут жить под властью Грузии, поскольку Грузия хоть и маленькая, но империя, Пайпс дает запоздалый совет: «Грузия никакая не империя, это маленькая страна. Как ее можно называть империей?! Допустим, Южная Осетия и Абхазия имеют права на отделение и самоопределение. В таком случае им следовало апеллировать к ООН. Россия не имела никакого права применять военную силу по их просьбе, абсолютно никакого! И с Косово здесь нет никаких аналогий. Российская пресса регулярно обвиняет Запад и, в частности, США во вмешательстве в дела Грузии. США способствовали, как и НАТО в целом, отделению Косово от Сербии, однако никоим образом не претендуя на эту страну. Они не заявляли, что имеют право выдавать американские паспорта жителям Косово. Эти две ситуации не имеют ничего общего между собой».
Прогноз на будущее, который дает американский политолог, не очень утешительный: «Россия встала на неверный путь, она изолирует себя от внешнего мира. Путин и Медведев делают заявления, что они не беспокоятся по поводу растущей изоляции России, что, тем не менее, на самом деле происходит. Была надежда, что с распадом Советского Союза Россия будет более интегрирована в мировую систему, так же как и Китай. Китай, со своим коммунистическим режимом и диктатурой, все более интегрируется в мир - политически, экономически и т.д. А Россия, благодаря своему поведению, все более отделяется от остального мира. И это очень, очень плохо для нее самой!».
Аналогичной позиции придерживается Ариэль Коэн - доктор наук, старший научный сотрудник фонда Heritage, автор 500 статей и трех книг, в том числе, о России. «Москва желает стать державой-гегемоном на постсоветском пространстве. Война в Грузии привела к громкому возвращению России на Южный Кавказ, позволив ей обойти с фланга богатый нефтью Азербайджан и влиять на контроль над основными энергетическими и транспортными артериями, по которым природные ресурсы из каспийского региона и Центральной Азии идут на Запад, а потребительские и промышленные товары - на Восток. Российская армия практически уничтожила грузинскую, которая защищала трубопроводы и грузинский порт Поти, важный черноморский терминал коридора Восток-Запад», - напоминает Коэн.
Однако война на Кавказе имеет значение, по его мнению, не только для региона. Фактически, военные цели России являются далеко идущими и включают в себя:
- Выдворение грузинских войск и прекращение суверенитета Грузии над Южной Осетией и Абхазией - и это было достигнуто.
- `Смена режима`, то есть свержение президента Михаила Саакашвили и установление в Тбилиси более пророссийского руководства.
- Недопущение вступления Грузии в НАТО и мощный сигнал Украине о том, что ее упорное стремление к членству в этом альянсе может привести к волнениям в Крыму, где живет много российских граждан, и потенциально - к расчленению страны.
- Изменение равновесия сил на Кавказе, в первую очередь, в том, что касается стратегических трубопроводов и транспортного коридора между Каспийским и Черным морями, путем установления контроля над Грузией.
- Воссоздание сферы влияния в стиле XIX века на территории бывшего Советского Союза - если нужно, то при помощи силы».
Размышляя о том, что нужно будет сделать следующей администрации США, Коэн отмечает, что ей и ее союзникам необходимо выработать всеобъемлющую стратегию противодействия усилиям Москвы по смещению глобального равновесия сил от либеральных демократий к богатому нефтью Авторитарному Интернационалу. И те и другие будут, прежде всего, стараться склонить на свою сторону Китай и Индию».
В то же время, продолжает Коэн, на настоящем этапе США и их европейские союзники не должны подчеркивать роль военной силы в противодействии российскому реваншизму. Слишком многое не доделано в Ираке, Афганистане, Пакистане и глобальной войне с террором. Кроме того, для мощного наращивания сил по периметру российских границ просто нет ни войск, ни техники. Европа не склонна к новой конфронтации с Кремлем, в то время, как экономика США страдает от рекордного объема дефицита и долга…»
Ариэль Коэн полагает, что США должны сыграть роль лидера в создании глобальной коалиции против ревизионистской политики России, налаживая стратегический диалог с европейскими столицами, Нью-Дели и Пекином. Следует серьезно рассмотреть вопрос о членстве Украины и Грузии в НАТО. Вашингтон должен довести до сведения Москвы, что Россия может много потерять, включая свои пока не ограниченные финансовые и экономические связи с развитыми рыночными экономиками, продолжает Коэн.
Россия ведет политику ограничения доступа Запада к своему `стратегическому` сырью. Если она продолжит так делать, то в ответ США и Европа могут перекрыть российским государственным компаниям доступ к инвестициям в компании, имеющие ключевое значение для нашей национальной безопасности, считает американский аналитик… История не окончилась, равно как геополитика. На пространстве от Балтийского моря до Тихого океана у следующей администрации работы по горло, заключает Коэн.
Нынешняя ситуация еще более сложная – Россия из области риторики перешла к конкретным действиям: жестким, силовым. И это ввергло западных политиков в еще большую растерянность – они не знают, что делать с Россией, у них нет общего понимания того, как можно усмирить российские амбиции, и в то же время, они не хотят ссориться с Россией, особенно старая Европа.
Родится ли в этом споре истина, сказать трудно. По крайней мере, к этому пока совершенно не стремится Вашингтон. И, несмотря на то, что многие американские политики уже признали, что безоглядная поддержка Саакашвили была ошибочной, официальная позиция Белого дома остается неизменной. А это значит, что о сотрудничестве и партнерстве с Россией пока можно забыть, хотя даже самым отъявленным критикам понятно, что у двух стран есть гораздо больше общих стратегических интересов, чем тактических разногласий. А следовательно, путь к нормализации отношений все равно придется искать…
В четверг Государственный секретарь Кондолиза Райс выступила в вашингтонском Фонде Маршалла «Германия – США» с программной речью, посвященной американо-российским отношениям. Глава внешнеполитического ведомства США поставила под вопрос решение России признать независимость Южной Осетии и Абхазии и предостерегла по поводу тревожного развития событий в самой России: «Стало очевидным, что на пути к реализации законного стремления России к возрождению произошел поворот к мрачному прошлому с ущемлением личных свобод, произволом и коррупцией, поразившей самые разные слои российского общества. Как это уже не раз бывало в российской истории, вновь возобладали параноидные порывы и агрессивные амбиции…
Однако еще более тревожным является то, что эти действия России вписываются в общую тенденцию ужесточения её политики в последние годы. Среди прочего я имею в виду давление России на соседние суверенные государства, использование ею нефти и газа в качестве орудия политики, односторонний выход из Договора об обычных вооруженных силах в Европе, угрозу перенацелить ядерное оружие на мирные страны, продажу оружия государствам и группировкам, которые угрожают международной безопасности, преследования (а иногда, и хуже) российских журналистов, инакомыслящих и так далее.
На фоне этих тенденций Россия предстает как все более авторитарное государство внутри страны, и агрессивное – за её пределами. Такое поведение не могло остаться незамеченным и без ответа. Мы искали решение этих проблем в контексте наших усилий по налаживанию конструктивных отношений с Россией. Однако нападение на Грузию со всей ясностью продемонстрировало курс, которым следует российское руководство, и поставило нас и весь мир перед критическим для России моментом.
Критическим, но не предрешенным.
Российские лидеры приняли ряд вызывающих сожаление решений. Однако они могут поступить и по-другому. Судьба России находится в руках самой России. Стоящий перед ними выбор будет, отчасти, зависеть от действий Соединенных Штатов, наших друзей и союзников – от того, какие стимулы мы предложим, и какое давление мы окажем.
Мы намерены строить международные порядок, основанный на свободе, верховенстве закона, правах человека и человеческом достоинстве, свободном рынке и социальной справедливости. Такой же выбор сделало большинство государств мира. И мы убеждены в его правильности…
Своим вторжением в Грузию Россия не добилась – и не добьется – никаких стратегических целей. Лидеры России не смогут реализовать свою основную военную задачу – свержение правительства Грузии. Наша стратегическая цель сейчас состоит в том, чтобы дать ясно понять российским лидерам, что их решения ведут Россию по пути к международной изоляции и к произвольной утрате ее статуса на мировой арене.
Чтобы добиться нашей цели, понадобится решимость и единство ответственных стран – таких, как США и наши европейские союзники. Мы не можем дать основания некоторым российским лидерам укрепиться в убеждении, которое по всем видимости у них сложилось, что если оказывать сильное давление на свободные народы – запугивать их, угрожать им, нападать на них – то мы смиримся, забудем и, в конце концов, согласимся на это. США и страны Европы должны выступить против подобного поведения, и всех, кто его поддерживает. Ради нас, и ради российского народа, который заслуживает лучших отношений с остальным миром, США и страны Европы не должны позволить российской агрессии добиться каких бы то ни было целей. Ни в Грузии, ни в любом другом месте.
Мы и наши европейские союзники останемся во главе международных усилий по оказанию помощи в восстановлении Грузии – усилий, которые уже привели к замечательным результатам. США выделили Грузии пакет экономической помощи в размере одного миллиарда долларов. Евросоюз обещал выделить 500 миллионов евро. Он также готовится отправить в Грузию большую группу гражданских наблюдателей. В дополнение и при поддержке США и стран Европы, министры иностранных дел стран большой семерки осудили действия России и обещали поддержать восстановление Грузии. Азиатский банк развития обещал предоставить Грузии заём в размере 40 миллионов долларов. Международный валютный фонд одобрил резервный кредит на сумму 750 миллионов долларов. А ОБСЕ планирует направить в Грузию большую группу своих наблюдателей, хотя Москва все еще блокирует этот план.
С другой стороны, действия России получили минимальную поддержку. Одобрение Даниеля Ортеги и Хамаса вряд ли может считаться дипломатическим триумфом.
В то же время, США и страны Европы продолжают однозначно поддерживать независимость и территориальную целостность соседних с Россией государств. Соединенные Штаты и Европа укрепляют связи с соседями России. Мы действуем единым широким фронтом, к которому принадлежат, в частности, наши друзья в Швеции и Финляндии, сыгравшие неоценимую роль во время недавнего кризиса. Мы поддерживаем все важные инициативы – в том числе и так называемую Северную инициативу, с которой выступила Норвегия. Мы работаем над разрешением региональных конфликтов – включая конфликт вокруг Нагорного Карабаха. И мы не позволим России наложить вето на будущее евро-атлантического сообщества, идет ли речь о том, какие государства мы принимаем в наш альянс, или о том, кто пожелал к нам присоединиться. Мы ясно сказали об этом нашим украинским друзьям.
Во имя достижения энергетической независимости, Соединенные Штаты и Европа углубляют сотрудничество с Азербайджаном, Грузией, Турцией, странами Каспийского бассейна. Мы расширим открытую глобальную энергетику и защитим ее от любых посягательств. Недопустима ситуация, когда Россия действует по одним правилам, а остальные – по другим. США и Европа – а также наши многочисленные союзники во всем мире – не допустят, чтобы Россия, с одной стороны, использовала мировые рынки и международные институты, а с другой, беззастенчиво попирала нормы международного права. Нельзя сидеть на двух стульях. В двадцать первом столетии недопустимо использовать методы девятнадцатого.
Для полноценного развития России необходима интеграция в систему мировых экономических и политических отношений. Однако сегодня Россия интегрирована в нее лишь наполовину. Если Россия не хочет ограничиться ролью поставщика энергии, то ей следует усвоить суровую истину: она зависит от мирового сообщества и от этой зависимости ей не уйти.
Уже сегодня российские лидеры видят, к каким последствиям может привести их агрессивная политика. Положение России в мире – и в этом состоит существенное различие между Россией и Грузией – сегодня хуже, чем когда-либо, начиная с 1991 года. За свою добровольную изоляцию России придется дорого заплатить.
Американо-российское сотрудничество в области гражданской энергетики прекращено. Российские лидеры нанесли болезненный удар по экономике своей страны. Вступление России в ВТО поставлено под вопрос. То же самое можно сказать о перспективах вступления России в Организацию экономического сотрудничества и развития. Однако, быть может, худшее из последствий того, что происходит на наших глазах, – это неизбежно возникающий вопрос: кто же в действительности управляет Россией? Ведь совсем недавно новый президент России говорил о будущем своей страны в совершенно ином – позитивном – ключе. Он указывал на проблемы, с которыми сталкивается Россия: демографический кризис, тяжелое положение в области здравоохранения, трудности на пути создания высокотехнологичной экономики. Президент упомянул и о разрыве в уровне жизни между Москвой, Санкт-Петербургом и еще несколькими крупными городами, с одной стороны, и русской деревней, с другой. Президент призвал к укреплению власти закона, к искоренению коррупции, к капиталовложениям в проекты, направленные на повышение благосостояния народа, к созданию возможностей для процветания не только элиты, но всего населения России. Это то, что Дмитрий Медведев назвал четырьмя «и», призванными привести к росту российской экономики: инвестиции, инновации, институциональные реформы и улучшение инфраструктуры.
При таком понимании своих задач Россия просто не может позволить себе проводить внешнюю политику, основанную на антагонизме и отчуждении. Сегодняшний мир изобилует не только историческими возможностями для прогресса, но и трудностями в его достижении – от терроризма и распространения оружия массового поражения, до изменения климата и роста цен на сырье. Соединенные Штаты заинтересованы в создании партнерств для преодоления этих трудностей. В этом заинтересована и Россия.
Соединенные Штаты и Россия объединяет общий интерес в борьбе с терроризмом и насильственным экстремизмом. Нас объединяет с Россией общий интерес в превращении Корейского полуострова в зону, свободную от ядерного оружия и недопущении правителей Ирана к обладанию самым разрушительным оружием. Мы разделяем с Россией общий интерес в создании безопасного Ближнего Востока, где будет царить мир между израильтянами и палестинцами. И мы, и Россия не заинтересованы в том, чтобы в Совете безопасности ООН вновь воцарилось тупиковое положение, которое не давало ему работать в годы «холодной войны»...Сочинская декларация, подписанная президентом Бушем и тогдашним президентом Путиным в начале текущего года, создает стратегический фундамент для развития Соединенными Штатами и Россией наших многочисленных общих интересов…
Соединенные Штаты и наши друзья и союзники – не только в Европе, но и в Южной Америке, в Азии, Африке и на Ближнем Востоке – не сомневаются в правильности нашего видения мира в начале нового века, в котором статус великой державы определяется не сферами влияния, не соперничеством с нулевой суммой и не навязыванием своей воли более слабым, а открытой конкуренцией на глобальных рынках в торговле и развитии, национальной независимостью, уважением прав человека, верховенством закона и защитой свободы. Подобное видение мира не безоблачно; оно наталкивается на проблемы и даже значительные кризисы, свидетелями чему мы стали в последние дни. Но наш открытый взаимозависимый мир как никакой другой в истории предоставляет людям неслыханные возможности для жизни в мире, процветании и достоинстве.
Сумеют ли российские лидеры избавиться от ностальгии по прежним временам и принять источники и проявления власти XXI века, покажет будущее. Решать должна Россия, и только она сама. Мы надеемся, что российское руководство сделает ответственный выбор – ради своего народа и всего мира».
За несколько дней до этого в Международном комитете Сената состоялось очередное слушание на тему «Российская агрессия против Грузии: последействия и ответные меры». На них присутствовали сенаторы от обеих партий: Джозеф Байден, Ричард Лугар, Роберт Кейси и другие.
Председательствовавший на заседании демократ Крис Додд особо отметил, что грузинский кризис оказал серьезное влияние международную жизнь, включая на взаимоотношения США со странами Европейского союза. По мнению сенатора, конфликт может оказать серьезное влияние и на будущее американо-российских отношений. «У России и США много общих интересов, поэтому критически важно понять причины и ход развития конфликта, и какие меры необходимо предпринять, чтобы нормализовать отношения», - призвал Додд.
Сенатор Лугар отметил, что коллизия между Грузией и Москвой из-за Южной Осетии и Абхазии началась давно, и что американская сторона просила грузинских руководителей не реагировать на провокации Москвы. Тем не менее, взрыв произошел, при этом грузинская сторона считает, что у нее не было иного выбора, как начать военные действия. «Предшествующую политику России никак нельзя оправдать ссылками на то, что Грузия инициировала сражения», подчеркнул сенатор-республиканец.
Первый заместитель госсекретаря США Вильям Бернс подробно обрисовал картину конфликта. Причины раскола Грузии с Южной Осетией и Абхазией очень глубокие, ошибки и просчеты были допущены обеими сторонами, заметил американский дипломат. Однако действия Москвы поставили перспективы американо-российских отношений под угрозу.
Вильям Бернс перечислил меры, принятие которых может положительно сказаться на обстановке в кавказском регионе. Первое: необходимо оказывать гуманитарную и экономическую помощь Грузии в целях сохранения политической стабильности и восстановления экономики страны, которая серьезно пострадала в результате войны. Как известно, гуманитарные поставки уже начались, и сейчас требуется консолидация усилий со стороны стран Европейского союза и международных организаций, в частности Международного валютного фонда.
Второе: США необходимо вместе с союзниками активно поддерживать территориальную целостность и суверенитет стран региона, активнее содействовать разрешению застарелых конфликтов, в частности, вокруг Нагорного Карабаха. Третье и последнее: по мнению Бернса, именно сейчас необходимо серьезно решать вопрос дальнейшей диверсификации поставок энергии в Европу с целью реального снижения ее зависимости от экспорта из России.
Бернс отметил, что русский народ платит высокую цену за непропорциональную реакцию его лидеров на события в Южной Осетии. Агрессия России отдаляет ее от реальной интеграции в мировую систему как равноправного цивилизованного государства. «Европа зависит от русских энергетических ресурсов, однако следует признать, что России также нуждается в европейском рынке. Если учесть, что до 75% российского газа экспортируется в Европу, то становится ясно, что экономическое процветание России во многом зависит от европейцев», - подчеркнул заместитель госсекретаря.
С момента начала кризиса на российском фондовом рынке наблюдается серьезный спад; так, по оценкам министра финансов России, отток капитала из России достиг 7 миллиардов долларов, а по некоторым неофициальным оценкам, за последние полтора месяца эта цифра перевалила отметку в 20 миллиардов. Рубль обесценился на 10%, и Центральный Банк России уже потратил миллиарды из своих резервов, чтобы остановить дальнейшее сползание национальной валюты. Таким образом, по мнению Бернса, Россия уже платит большую цену за свои действия в Грузии.
На слушаниях был поднят вопрос, кто из российских лидеров принял решения начать военные действия против Грузии? Насколько российский истеблишмент был един относительно неизбежности военного вмешательства? По мнению Вильяма Бернса, который был в свое время послом США в России, политическая ситуация в РФ очень сложная, и понять, что происходит в коридорах власти, не так просто. Однако, очевидно, что премьер-министр сохраняет серьезное влияние, и Медведев и Путин действуют как одна команда.
Сенаторы не обошли вниманием и вопрос о членстве Грузии и Украины в НАТО. Как напомнил Бернс, на прошлом саммите альянса в Бухаресте Германия и Франция усомнились в том, что Грузия и Украина готовы к присоединению к плану действий по членству в НАТО. Однако союзники вернутся к этому вопросу на своем предстоящем декабрьском саммите.
Рефреном на слушаниях звучала мысль, что у России и США много общих интересов, в частности, совместные космические программы, борьба против терроризма, сотрудничество в области нераспространения оружия массового уничтожения и кооперация по иранской проблеме…
«Три американские администрации, сменявшие друг друга, начиная с 1991 года, исходили из того, что несмотря на все трудности и противоречия, Россия постепенно интегрируется в мировое сообщество, становясь «нормальным» с западной точки зрения государством, –заявил недавно заместитель госсекретаря США по делам Европы и Евразии Дэниел Фрид. Однако сегодня в российской политике, по-видимому, возобладала иная традиция – действия Кремля заставляют вспомнить об оккупации Венгрии, Чехословакии и Афганистана, отмечает он.
Первые шаги Кремля по восстановлению имперских позиций России оказались на удивление успешными, – считает профессор социологии Северо-западного университета Георгий Дерлугьян. «Москва продемонстрировала, кто хозяин в доме, причем чрезвычайно убедительно. А Вашингтон и Западная Европа столь же убедительно продемонстрировали неспособность серьезно повлиять на ход событий. Легитимность ЕС и США в регионе основывалась на обещании помощи. Однако в действительности Запад не сумел помочь даже Грузии – самой прозападной из всех южных республик бывшего СССР», – подчеркивает социолог.
На вопрос о мотивах и долгосрочных целях кремлевского «нового курса» аналитики отвечают по-разному. Известный адвокат Борис Кузнецов, недавно получивший политическое убежище в США, объясняет новую политику Москвы имперским синдромом, которым страдают российские руководители и в первую очередь Владимир Путин.
Михаил Алексеев, профессор истории из университета Сан-Диего, полагает, что подлинная цель Кремля – радикальная перестройка основных институтов европейского сообщества. Примечательно, что, едва придя к власти, Дмитрий Медведев выступил перед сотрудниками МИДа, сформулировав новую концепцию российской внешней политики, предусматривающую, в частности, коренную реформу ОБСЕ. Главное в этих планах – сведение к минимуму американского влияния на континенте. Решительно воспротивившись вступлению Грузии и Украины в НАТО, Россия напрямую заявила о наличии своеобразной красной линии, которую Запад не должен пересекать.
Нынешняя политика Москвы отражает глубокое разочарование в самой идее интеграции в единую Европу, еще недавно имевшую немало сторонников в России, – отмечает Георгий Дерлугьян. «Властная элита России, характерным представителем которой является Владимир Путин, – это порождение бывшей советской системы, с ее психологией служилого сословия. Вплоть до конца девяностых годов ностальгию по прежнему иерархическому порядку было принято считать своеобразными фантомными болями. Сегодня, однако, ясно, что знаменитый американский социолог Эмманюэль Валлерстейн, еще в тысяча девятьсот девяносто первом году предсказавший, что через десять лет Россией будет управлять военный и что россияне оставят разговоры об интеграции в западное общество, оказался прав».
Насколько результативной окажется новая политика Кремля? Эксперты придерживаются различных, порой прямо противоположных мнений на этот счет. По мнению многих наблюдателей, применив косовский сценарий на Кавказе, Россия открыла дорогу новому параду суверенитетов.
По мнению главного редактора веб-сайта «Кавказский узел» Григория Шведова, примечательно, что одним из первых в поддержку независимости Абхазии и Южной Осетии высказался Рамзан Кадыров. По словам чеченского президента, народы обоих регионов пережили такие страдания, что необходимо признать их независимость.
Очевидно, однако, что с гораздо большим основанием это можно было бы отнести к Чеченской республике. Трудно усомниться в том, что опыт Абхазии и Южной Осетии внимательно изучают во многих северокавказских столицах. Использовать же двойные стандарты в данном случае будет нелегко, – считает Григорий Шведов.
Георгию Дерлугьяну подобный сценарий представляется маловероятным. По его мнению, перед местными элитами сегодня стоит совершенно иной вопрос: на кого ориентироваться, чтобы сохранить власть? И нет сомнений в том, что на постсоветском пространстве началась переориентация на Россию. Вопрос лишь в том, как распределятся позиции в новой властной иерархии.
Характерно, отмечает социолог, что даже чеченские боевики оказались отличными наемниками на службе у российской империи. По мнению Дерлугьяна, участие отряда Сулима Ямадаева в боях за Цхинвали свидетельствует о том, что чеченские формирования могут сыграть в нынешней России роль, подобную той, которую сыграли гуркхи в Британской Индии.
В свое время одной из причин распада СССР было желание российской элиты избавиться от менее развитых и субсидируемых республик, – отмечает Георгий Дерлугьян. Поэтому и сегодня Москва едва ли пожелает официально восстановить империю. На постсоветском пространстве будут господствовать российские корпорации – однако, с формальной точки зрения, суверенитет республик останется в силе.
По мнению Михаила Алексеева, особенность ситуации заключается в глубоко двойственном характере самого российского общества. Как показывают последние социологические исследования, в экономическом плане россияне стремятся к капитализму. В то же время либерально-буржуазные ценности – свобода слова, правовые гарантии, независимость СМИ – не пользуются широкой популярностью.
«Российское общество чрезвычайно аморфно, – полагает Михаил Алексеев, – и оттого траектория его развития легко может измениться. Сегодня оно резко развернулось в сторону национализма, ксенофобии и авторитаризма».
На противоречие между нынешним политическим режимом и экономическими отношениями в современной России указывает и Борис Кузнецов, связывая с ним надежды на перемены к лучшему. Запад, по его мнению, должен занять более жесткую позицию по отношению к правительству Путина. Экономика России напрямую зависит от сбыта нефти, – подчеркивает юрист. Кроме того, большая часть средств российской элиты хранится на западе. Эти обстоятельства делают кремлевское руководство податливым к внешнему воздействию, – считает Борис Кузнецов.
Дело, однако, осложняется тем, что российский капитализм резко отличается от западного, – отмечает известный этнограф и философ Юрий Семенов. Современная Россия во многом напоминает Латинскую Америку, с ее всесильными олигархическими кланами и отсутствием свободной конкуренции. Российское общество расколото на немногочисленную элиту, ворочающую миллиардами, и большинство населения, живущее в нищете. Оттого и реакцию этого общества на любые воздействия – как извне, так и изнутри - едва ли можно предсказать, ориентируясь на западные модели.
Комментируя мотивы, которые двигали российским руководством в ходже конфликта с Грузией, Ричард Пайпс, историк и политолог, профессор Гарвардского Университета, известнейший специалист по России, автор многих книг, считает, что это были «национализм и империализм, но не глобальные амбиции». В беседе с Washington ProFile он отметил: «Действительно, президент Медведев недавно сделал заявление о правах и полномочиях России в сфере ее влияния, что является ничем иным, как вежливой декларацией того, что пространство бывшего Советского Союза остается в сфере влияния России, и другим политическим силам лучше держаться подальше. На мой взгляд, это очевидно. Последствия этого конфликта для соседних стран таковы, что без разрешения Москвы они не смогут присоединиться к НАТО или иметь что-то общее с Западом, в особенности с США. Это будет создавать для них большие трудности, в особенности для Украины и государств Балтии».
«Границы России, несомненно, в полной безопасности. Ни у кого нет планов посягать на них, так что здесь беспокоиться не о чем, – продолжает политолог. - Беспокоиться следует о границах тех стран, которые в свое время являлись частью СССР - не думаю, что они в безопасности. Особенно тревожит ситуация с Украиной, поскольку Россия претендует на Крым. Вполне возможно, что здесь могут возникнуть проблемы».
Отвечая на вопрос о том, существует ли реальная угроза начала новой холодной войны или, точнее, какого-то длительного противостояния между Россией и Западом, Пайпс отметил: «Я бы назвал ожидание новой холодной войны не глупостью, а преувеличением. Холодная война являлась противостоянием между двумя блоками. У Советского Союза по всему миру были союзники или единомышленники в лице коммунистических партий, которые поддерживали его действия и амбиции. СССР планировал распространить коммунизм по всему миру. Не думается, что нынешнее российское правительство ставит перед собой подобные задачи. Его подпитывают национализм и империализм, но не глобальные амбиции.
Когда власти России говорят о своей влиятельности, то подразумевают влияние на приграничные государства, но отнюдь не на страны Латинской Америки или Африки. Таким образом, противостояние вполне вероятно, если Россия будет продолжать действовать агрессивно, но я не думаю, что это будет по масштабам равнозначно холодной войне».
Что же касается реакции на конфликт США и Европейского Союза, которые, как считают некоторые аналитики, оказались неспособны защитить Грузию и наказать Россию, Пайпс сказал: «США трудно было действовать в одиночку. Если бы Европа была более настроена на конкретные действия, то ситуация была бы иной. Без поддержки Европы у США было меньше шансов на совершение каких-то решительных шагов. Поэтому реакция была относительно слабой, что, на мой взгляд, опасно - Россия может продолжать действовать подобным образом».
Сам Пайпс подобного развития событий не предвидел: «Нет, я не ожидал вторжения России в Грузию, для меня это стало большой неожиданностью. Также, для меня стало сюрпризом, насколько грубо российская пресса описывала реакцию иных государств на эти события. Как известно, Никарагуа выразила свое согласие признать независимость Южной Осетии и Абхазии. Российская пресса придала этому факту колоссальное значение. Но это же смешно… Никарагуа - маленькая страна, не имеющая особого влияния на мировой арене! В то же время, факт остается фактом: остальной мир, по большому счету, отверг призывы России. Однако обратите внимание на уровень агрессивности! Я читаю газету «Известия» каждое утро, уровень грубости был просто невероятен, он намного превосходил то, что было в советскую эпоху. На днях я даже сказал жене, что тоскую по советским временам, потому что советские лидеры были более осторожны, как в своих высказываниях, так и в своих действиях. Сейчас складывается впечатление, что лидеры России вышли за все возможные рамки приличий».
Политолог также уверен в том, что правда сегодня - не «буквы» закона, а правда моральная – на стороне Грузии. «В данной ситуации с Грузией, Южной Осетией и Абхазией Россия неправа на все 100%. Даже если Саакашвили и начал войну, направив войска в Южную Осетию, то у него на то были все права: если не моральные, то юридические. Южная Осетия является частью суверенного грузинского государства. И действия Грузии были аналогичны действиям России, когда последняя, следуя если не моральным, то юридическим нормам, вводила свои войска в Чечню, - полагает аналитик. - И, конечно, Россия не имела никаких оснований выдавать российские паспорта гражданам Грузии, чтобы потом заявить, что она защищает своих граждан от грузинского насилия. Все это не имеет абсолютно никакого смысла, и я считаю, что никакие аргументы не могут оправдать действий России».
Что же касается осетин и абхазов, которые утверждают, что не могут жить под властью Грузии, поскольку Грузия хоть и маленькая, но империя, Пайпс дает запоздалый совет: «Грузия никакая не империя, это маленькая страна. Как ее можно называть империей?! Допустим, Южная Осетия и Абхазия имеют права на отделение и самоопределение. В таком случае им следовало апеллировать к ООН. Россия не имела никакого права применять военную силу по их просьбе, абсолютно никакого! И с Косово здесь нет никаких аналогий. Российская пресса регулярно обвиняет Запад и, в частности, США во вмешательстве в дела Грузии. США способствовали, как и НАТО в целом, отделению Косово от Сербии, однако никоим образом не претендуя на эту страну. Они не заявляли, что имеют право выдавать американские паспорта жителям Косово. Эти две ситуации не имеют ничего общего между собой».
Прогноз на будущее, который дает американский политолог, не очень утешительный: «Россия встала на неверный путь, она изолирует себя от внешнего мира. Путин и Медведев делают заявления, что они не беспокоятся по поводу растущей изоляции России, что, тем не менее, на самом деле происходит. Была надежда, что с распадом Советского Союза Россия будет более интегрирована в мировую систему, так же как и Китай. Китай, со своим коммунистическим режимом и диктатурой, все более интегрируется в мир - политически, экономически и т.д. А Россия, благодаря своему поведению, все более отделяется от остального мира. И это очень, очень плохо для нее самой!».
Аналогичной позиции придерживается Ариэль Коэн - доктор наук, старший научный сотрудник фонда Heritage, автор 500 статей и трех книг, в том числе, о России. «Москва желает стать державой-гегемоном на постсоветском пространстве. Война в Грузии привела к громкому возвращению России на Южный Кавказ, позволив ей обойти с фланга богатый нефтью Азербайджан и влиять на контроль над основными энергетическими и транспортными артериями, по которым природные ресурсы из каспийского региона и Центральной Азии идут на Запад, а потребительские и промышленные товары - на Восток. Российская армия практически уничтожила грузинскую, которая защищала трубопроводы и грузинский порт Поти, важный черноморский терминал коридора Восток-Запад», - напоминает Коэн.
Однако война на Кавказе имеет значение, по его мнению, не только для региона. Фактически, военные цели России являются далеко идущими и включают в себя:
- Выдворение грузинских войск и прекращение суверенитета Грузии над Южной Осетией и Абхазией - и это было достигнуто.
- `Смена режима`, то есть свержение президента Михаила Саакашвили и установление в Тбилиси более пророссийского руководства.
- Недопущение вступления Грузии в НАТО и мощный сигнал Украине о том, что ее упорное стремление к членству в этом альянсе может привести к волнениям в Крыму, где живет много российских граждан, и потенциально - к расчленению страны.
- Изменение равновесия сил на Кавказе, в первую очередь, в том, что касается стратегических трубопроводов и транспортного коридора между Каспийским и Черным морями, путем установления контроля над Грузией.
- Воссоздание сферы влияния в стиле XIX века на территории бывшего Советского Союза - если нужно, то при помощи силы».
Размышляя о том, что нужно будет сделать следующей администрации США, Коэн отмечает, что ей и ее союзникам необходимо выработать всеобъемлющую стратегию противодействия усилиям Москвы по смещению глобального равновесия сил от либеральных демократий к богатому нефтью Авторитарному Интернационалу. И те и другие будут, прежде всего, стараться склонить на свою сторону Китай и Индию».
В то же время, продолжает Коэн, на настоящем этапе США и их европейские союзники не должны подчеркивать роль военной силы в противодействии российскому реваншизму. Слишком многое не доделано в Ираке, Афганистане, Пакистане и глобальной войне с террором. Кроме того, для мощного наращивания сил по периметру российских границ просто нет ни войск, ни техники. Европа не склонна к новой конфронтации с Кремлем, в то время, как экономика США страдает от рекордного объема дефицита и долга…»
Ариэль Коэн полагает, что США должны сыграть роль лидера в создании глобальной коалиции против ревизионистской политики России, налаживая стратегический диалог с европейскими столицами, Нью-Дели и Пекином. Следует серьезно рассмотреть вопрос о членстве Украины и Грузии в НАТО. Вашингтон должен довести до сведения Москвы, что Россия может много потерять, включая свои пока не ограниченные финансовые и экономические связи с развитыми рыночными экономиками, продолжает Коэн.
Россия ведет политику ограничения доступа Запада к своему `стратегическому` сырью. Если она продолжит так делать, то в ответ США и Европа могут перекрыть российским государственным компаниям доступ к инвестициям в компании, имеющие ключевое значение для нашей национальной безопасности, считает американский аналитик… История не окончилась, равно как геополитика. На пространстве от Балтийского моря до Тихого океана у следующей администрации работы по горло, заключает Коэн.