1 декабря избранный президент Барак Обама огласил имена шести кандидатов на должности руководителей федеральных ведомств. Среди них – его бывшая соперница по предвыборной гонке сенатор от Нью-Йорка Хиллари Клинтон, выдвинутая на пост госсекретаря.
В качестве условия ее выдвижения муж Хиллари Клинтон, бывший президент США Билл Клинтон, согласился представить имена более чем двухсот тысяч доноров его благотворительного фонда. Он также обязался не принимать пожертвований от иностранных правительств и не проводить встреч на высшем уровне за пределами США.
В Вашингтоне не исключают, что экс-президент может стать при новой администрации уполномоченным по переговорам между Индией и Пакистаном о Кашмире.
По другим данным, бывший президент США может занять место своей супруги в сенате. С таким прогнозом выступила телекомпания CNN. Согласно существующим правилам, Хиллари Клинтон, уже 8 лет представляющая в верхней палате парламента штат Нью-Йорк, будет оставаться на своем посту до назначения на должность госсекретаря. Затем губернатор штата Нью-Йорк Дэвид Патерсон должен выдвинуть кандидатуру человека, который заменит перешедшего сенатора и будет находиться на этом посту до 2010 года, когда пройдут парламентские выборы.
По данным телекомпании CNN, в числе кандидатов, помимо Кэролайн Кеннеди, Роберта Кеннеди-младшего и ряда других, есть и Билл Клинтон. Если он займет эту должность, то станет вторым американским президентом, который после истечения срока президентских полномочий отправится служить своей стране на Капитолийский холм.
Хиллари Клинтон, в свою очередь, – единственная из первых леди США, которая может быть утверждена на высокий государственный пост. Она станет 67-м госсекретарем США и третьей в истории страны женщиной на этом посту. В ее послужном списке – работа в Сенатском комитете по делам вооруженных сил.
Выступая на пресс-конференции в понедельник, бывшая первая леди США поблагодарила Обаму за решение назначить ее главой американской дипломатии и призналась, что ей нелегко будет уходить с поста сенатора, на котором она шесть лет представляла штат Нью-Йорк. Клинтон в общих чертах обозначила стремление США восстановить свой имидж за рубежом и выразила намерение будущей внешнеполитической команды Обамы сотрудничать с другими странами в деле разрешения возникающих в мире проблем.
«У каждого из нас - свое призвание, и мы должны двигаться вперед с уверенностью и оптимизмом», - заявила будущий госсекретарь «Америка не сможет разрешить эти кризисы без остального мира, и мир не сможет разрешить их без Америки», - добавила она.
Помимо нее Барак Обама также представил губернатора Аризоны 50-летнюю Джанет Наполитано в качестве кандидата на пост главы Агентства национальной безопасности. В должности губернатора Наполитано занималась вопросами иммиграции и обеспечения границ приграничного штата Аризона. Под ее руководством была впервые разработана стратегия безопасности и открыт первый центр по борьбе с терроризмом на уровне штата. Избранный президент США заявил, что г-жа Наполитано обладает необходимым опытом и навыками для выполнения обязанностей руководителя Агентства национальной безопасности.
Еще одно назначение касается должности помощника президента по национальной безопасности. Здесь тоже сюрпризов не произошло. Им будет назначен бывший верховный главнокомандующий Объединенными вооруженными силами (ВС) НАТО в Европе, бывший глава европейского командования ВС США, генерал морской пехоты в отставке Джеймс Джонс.
Кроме того, министр обороны Роберт Гейтс останется на своем посту по крайней мере в течение года. Гейтс близок к семье президента Буша. Он работал заместителем советника по национальной безопасности во время операции «Буря в пустыне» в 1991 году, когда войска Ирака были вытеснены из Кувейта.
В то же время Обама заявил, что поменяет постоянного представителя США при ООН. Вместо Залмая Халилзада там будет трудиться 44-летняя Сюзан Райс, которая на протяжении всей избирательной кампании была советником сенатора от Иллинойса по внешней политике.
57-летний Эрик Холдер выдвинут на пост генерального атторнея. Если его кандидатура будет утверждена, адвокат Эрик Холдер станет первым афроамериканцем во главе министерства юстиции. Он занимал позицию заместителя генерального атторнея в администрации Билла Клинтона.
Четыре из шести выдвинутых кандидатур должны пройти процесс утверждения в сенате. Роберт Гейтс уже проходил эту процедуру при назначении его на пост министра обороны, а кандидатура помощника президента США по национальной безопасности утверждению сенатом не подлежит.
Барак Обама со своей стороны уверен в том, что выдвинутые им кандидаты на основные посты во внешнеполитической команде «составляют такую команду, которая необходима для создания новой американской национальной безопасности». Об этом будущий глава Белого дома заявил в понедельник на пресс- конференции в Чикаго. «Я собрал такую команду, потому что уверен в каждом из кандидатов. Думаю, что это лучшее решение, которое я мог принять», - сказал Обама.
Вместе с тем он подчеркнул, что готов выслушивать точки зрения членов своего кабинета. «Одна из основных опасностей, которая может подстерегать президента в Белом доме, это «групповое мышление», когда все со всеми согласны, когда не возникает дискуссий», - отметил будущий президент. При этом Обама заявил, что именно он, как президент, будет устанавливать политику. «Я буду нести ответственность за политическую концепцию, которую выработает эта команда, и я ожидаю от них претворения в жизнь тех решений, которые будут приняты», - указал он.
Говоря об основных внешнеполитических угрозах, стоящих перед Америкой, Обама подчеркнул: «Мы не можем мириться с миром, где невинных людей убивают экстремисты. Мы должны использовать всю силу нашей мощи - не только военной, но также дипломатической и политической, чтобы бороться с этими угрозами».
Подводя итог этой серии назначений, вашингтонский политолог Стюарт Ротенберг заявил: «Речь идет о серьезных людях исключительного ума и силы воли». На фоне продолжающихся военных действий в Ираке и Афганистане, а также в свете теракта, потрясшего Индию на прошлой неделе, Обама, по его мнению, подобрал команду опытных профессионалов. Это важно еще и в связи с тем, что собственный опыт нового президента в решении внешнеполитических задач многим кажется недостаточным.
Важно отметить, что действия Обамы по подбору своей команды получили поддержку обеих партий. Сенатор Ричард Лугар высказал по этому поводу следующее соображение: «Я думаю, что все кандидаты представляет собой прекрасный выбор. Они составят сильную команду. Что касается меня, то я удовольствием буду работать с каждым из них».
В то же время Лугар предупредил, что госпожу Клинтон ждут непростые вопросы от профильного комитета по международным отношениям. Выступая в эфире телеканала ABC News, влиятельный сенатор отметил, что будет голосовать за кандидатуру Клинтон в том случае, если та покажет свою осведомленность в международной повестке дня.
Напомним, неделей ранее избранный президент США официально объявил состав экономического блока. Министерство финансов возглавит председатель Федерального резервного банка Нью-Йорка 47-летний Тимоти Гейтнер, занимавший при президенте США Билле Клинтоне пост заместителя министра финансов. Главой совета по экономическим вопросам при Белом доме станет Лоуренс Саммерс, который в администрации Клинтона занимал пост министра финансов. Таким образом, Саммерсу будет поручено координировать работу экономических ведомств и играть одну из ключевых ролей в будущей экономической политике.
Новость об этих назначениях произвела позитивное воздействие на фондовые рынки. В минувшую пятницу к концу торговой сессии американские фондовые индексы взлетели, прервав затяжное падение, продолжавшееся не одну неделю…
Обобщая мнения, высказанные американскими политиками и экспертами по поводу кадровых назначений, сделанных избранным президентом США, можно заключить: «Обама выбрал лучших».
Активно комментируют состав новой администрации США и российские эксперты. Директор Центра стратегических исследований Андрей Пионтковский считает, что решение Обамы назначить госсекретарем Клинтон – решение сильного политика и сильного человека. «Мы знаем, что такие высокие назначения и, прежде всего, госсекретаря - это прерогатива высшей партийной бюрократии победившей партии. Клинтон, безусловно, является самой сильной кандидатурой в профессиональном отношении из этой группы. Но, с другой стороны, здесь очень большая личная проблема для Обамы. Клинтон была, как он изящно выразился, трудным оппонентом, она была очень серьезным противником и это не даже самое главное. Наверняка Клинтон держит в уме 2012 год, в случае неудачи президентства Обамы, это очевидный кандидат, который бросит ему вызов в демократической партии», - считает эксперт.
«Ее можно назвать профессиональным прагматиком, лишенным каких-то таких идеологических увлечений. Это может быть самое главное для госсекретаря в сегодняшнем мире. Что касается непосредственно базы данных по внешней политике, она действительно совершила там около сотни государственных и полугосударственных визитов, в этом отношении отвечает любым критериям, - полагает Пионтковский. - Я бы хотел подчеркнуть одну общую черту назначений Обамы, как в экономическом, так и в политическом блоке. Я уверен, что они очень разочаровывают ту леволиберальную тусовку, обличавшую режим Буша-Чейни, которая, собственно, на руках несла Обаму к президентству. Он назначает людей центра, людей вне идеологии, людей-прагматиков. В этом отношении, скажем, республиканец Гейтс и демократ Клинтон очень подходящая пара и трудно увидеть между ними какие-то идеологические разногласия. Я думаю, что для Обамы это хороший выбор».
Историк-американист Анатолий Уткин считает очень вероятной «клинтонализацию» внешней политики Америки. «Стоит ожидать улучшения отношений с Европой и, я очень надеюсь, с Россией. Активизируется глобализация, изменится в сторону укрепления роль ООН. В то же время не надо забывать, что Билл Клинтон активно продвигал НАТО на Восток, причем успешно», - отметил эксперт.
Уткин прогнозирует, что первой страной, которую посетит Хиллари в качестве главного американского дипломата, будет Мексика. Он напомнил, что идею тройственного североамериканского союза Канады - США - Мексики вынашивал еще Билл Клинтон, и «если этот союз состоится, то он будет почище ЕС», уверен эксперт. Еще один вариант страны посещения - Китай, который начинает играть на международной арене все большую роль.
Директор Института США и Канады Павел Золотарев со своей стороны не ждет заметных изменений не только во внутренней, но и внешней политике США, даже несмотря на замену всех ключевых постов в американской администрации. В то же время он уверен, что тактика команды Барака Обамы «будет значительно мягче» по сравнению с действиями республиканцев. Но по стратегическим направлениям останутся прежние противоречия.
«Не так уж и плохо, что на посту министра обороны остается Роберт Гейтс. Несмотря на приверженность идее противоракетной обороны, он может идти на компромиссные варианты, – отмечает Золотарев. – Гейтс прекрасно понимает, что надо развивать сотрудничество с Россией по многим направлениям. Но 40 лет за плечами холодной войны неизбежно будут сказываться на наших отношениях».
Что касается назначения Хиллари Клинтон вместо Кондолизы Райс, то здесь «не стоит делать быстрых выводов». По мнению эксперта, вместе с вице-президентом США Джо Байденом, который в сенате был одним из самых опытных в вопросах внешней политики, Америка может сформировать «достаточно взвешенный внешнеполитический курс».
«Назначение Хиллари Клинтон на пост госсекретаря США – это составляющая часть сделки между ней и Бараком Обамой, заключенная, когда Клинтон поддержала предвыборную кампанию избранного президента», - такое мнение высказал директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.
Он также отметил, что экс-первая леди США - сторонница либерального фундаментализма, поэтому с ней будет довольно сложно договориться на уровне прагматичных решений, а, значит, внешняя политика США станет более сложной. Эксперт также подчеркнул, очевидно, то, что новый госсекретарь не любит Россию. Такие выводы можно сделать, например, из ее высказываний о том, что у Владимира Путина нет души.
«В назначении новым госсекретарем США Хиллари Клинтон есть как положительные, так и отрицательные моменты», - полагает президент фонда «Республика» Сергей Цыпляев. По его словам, к плюсам этого назначения можно отнести, что экс-сенатор - известный, авторитетный политик, которая пользовалась популярностью у многих избирателей во время предвыборной кампании, а, значит, их поддержка гарантирована Бараку Обаме. Кроме того, как подчеркнул эксперт, работа в той должности требует большой отдачи, и не каждый может выдержать такой напряженный темп, а опыт Хиллари Клинтон вполне может это гарантировать.
Однако, как заметил Цыпляев, подбор команды Барака Обамы показал, что заявленный избранным президентом лозунг о предстоящих переменах и обновлениях в реальности пока не реализуется. «Обама обещал смену эпохи, смену людей, но многие отмечают, что новая команда президента состоит из тех же людей, что и при Клинтоне. А где же обновления?», - отметил эксперт.
Он также считает, что с новым госсекретарем отношения США и России будут складываться довольно не просто, так как Клинтон достаточно критично высказывалась о России. Впрочем, как добавил эксперт, если вспомнить историю, у России всегда отношения с демократами были сложными, а разрядка наступала с республиканцами.
Заместитель директора Института США и Канады, профессор Виктор Кременюк, в свою очередь, напоминает: «У нас почему-то всегда, начиная со времен Хрущева, демократов считали слабаками. Может быть потому, что они излишне вежливы или по каким-то причинам еще, но почему-то мнение о том, что они слабаки, действительно укоренилось. И поэтому им можно вот так-то пригрозить, сказать, что мы «Искандеры» развернем, еще чего-нибудь пообещать…Но это большой риск, потому что можно нарваться на очень сильный отпор. Очень сильный! Который может подломить даже и ситуацию внутри нашей страны.
Поэтому здесь есть опасность риска, что в наших инстанциях, принимающих подобные решения, недоучтут популярность Обамы – а американцы действительно в него поверили, в его какую-то неординарность, какие-то другие его способности - и решат, что «мы его сделаем», а это очень опасная вещь. И я боюсь, что некоторые подобные сигналы уже пошли, когда вдруг ни с того, ни с чего начали на словах «Искандеры» разворачивать, еще чем-то грозить, даже не попытавшись поговорить с новым президентом!
Это, мне кажется, попытка упредить события или заранее направить их в каком-то определенном направлении. И у меня, как у специалиста, остается только одна надежда – что новый американский президент проявит достаточно мудрости, хладнокровия и выдержки, чтобы не поддаваться на эти абсолютно ненужные провокации».
Эксперт считает, что прежде всего «в своей внешней политике Барака Обама попытается несколько дезавуировать все неуклюжие шаги Буша, которые он сделал и в отношениях с Россией, и в отношениях с Европой, и даже продемонстрировать желание занять в этой триаде некую благожелательную позицию и по отношению к Европе, и по отношению к нам, но что из этого получится, пока сказать трудно». «Поскольку мы этому не очень способствуем – и флот свой послали куда-то в Карибское море, и «Искандеры» можем начать размещать – короче, задираемся вовсю, - отметил эксперт в беседе с МИК. - И достаточно ли окажется хладнокровия у Обамы, чтобы не обращать на это внимания и сказать: давайте перестанем заниматься глупостями и начнем заниматься серьезными делами, или он воспользуется этим, чтобы очень просто и задешево еще больше укрепить свою популярность, я не знаю».
Как весьма неоднозначные и сулящие много сложностей расценивает кадровые назначения в новой администрации США Дмитрий Суслов, заместитель директора Совета по внешней и оборонной политике по исследованиям. В беседе с МиК эксперт отметил:
- Те назначения, которые 1 декабря произошли во внешнеполитическом блоке администрации Барака Обамы, свидетельствуют о том, что скорее всего, Белый дом продолжит политику расширения НАТО. Будущий госсекретарь Хиллари Клинтон является однозначной сторонницей расширения НАТО, а помощником или заместителем Хиллари Клинтон будет Марк Бжезинский, сын известного политолога Збигнева Бжезинского, который по сути дела является родоначальником - вместе с клинтоновской командой девяностых годов - политики расширения НАТО и горячим сторонником этой политики.
И скорее всего, миссия Марка Бжезинского в Госдепартаменте – а он очень четко отстаивает интересы постсоветских стран, окружающих Россию, в первую очередь, Украины, можно даже сказать, что он является лоббистом этой страны, - и будет заключаться в том, чтобы пролоббировать, обеспечить это расширение НАТО, в первую очередь, на Украину. Так как вопрос о Грузии сейчас несколько подвис в воздухе в связи с действиями Саакашвили.
Да и в принципе, политику НАТО на постсоветском пространстве начала команда Клинтона, а Обама набирает в свою команду ключевых фигур из клинтоновской команды.
Таким образом, вся эта ситуация для России неблагоприятна. Потому что, с одной стороны, Америка при Обаме будет продолжать политику расширения НАТО, что будет вызывать конфронтацию в отношениях между Россией и США. А с другой стороны, Обама будет улучшать отношения с Европой, и европейцы, стремясь со своей стороны, улучшить отношения с новой Америкой в лице Обамы, смогут несколько изменить свою позицию по расширению НАТО. А именно, смягчить свою позицию в отношении НАТО и уступить в этом вопросе Соединенным Штатам.
Если бы президентом США был Маккейн, то отношения между США и Европой продолжали бы ухудшаться, как это было в первый президентский срок Джорджа Буша, и Европа скорее бы категорически возражала против расширения НАТО. При Обаме же Европа будет всячески пытаться заново выстроить партнерские тесные и дружеские отношения с Соединенными Штатами, и здесь ее возражения по НАТО могут быть менее принципиальными и менее жесткими, а это для России очень плохо.
- А по ПРО, как Вы думаете, у России есть шанс договориться с новой администрацией? Например, начать с чистого листа и все имеющиеся озабоченности с обеих сторон разобрать побуквенно, построчно?
С одной стороны, есть некие позитивные сигналы, связанные с позицией самого Обамы, который выразил сомнение в надежности этой системы ПРО, и это создает для России и США определенное окно возможностей. С другой стороны, действия того же самого Обамы говорят о противоположном – о том, что скорее всего, по крайней мере в ближайшие несколько месяцев, эта программа будет продолжена. В пользу этого свидетельствует сохранение на своем посту министра обороны США Роберта Гейтса, республиканца, который и является «мистером ПРО» в американской администрации, и который лично несет ответственность за создание этой системы ПРО. И создание ПРО, собственно, при Гейтсе стало главным проектом Пентагона. Следовательно, логика подсказывает, что сохранение Гейтса на своем посту будет означать преемственность в процессе реализации ПРО. Это, во-первых. Ну и, во-вторых, Обама очень много говорит о том, что он будет не партийным президентом Америки, а общенациональными президентом Америки, а это означает постоянные компромиссы и постоянный поиск консенсуса с республиканцами, а позиция республиканцев по ПРО вполне однозначна – ПРО однозначно быть.
То есть, резюмируя, можно сказать, что ситуация в наших отношениях с США будет очень неоднозначной.