К тому, что Украина последние несколько лет практически не выходит из состояния перманентного политического кризиса, все давно привыкли. Однако когда к политическому кризису добавляется экономический, вызывающий стремительное ухудшение социально-экономической обстановки в стране, это становится опасным. Добавляет непредсказуемости и острая конкурентная борьба между лидерами и группировками, наличие нескольких сильных партий и влиятельных СМИ, активное общественное мнение и прочие факторы, сработавшие в свое время на Майдане.
Возможен ли импичмент?
Напряжение украинского политического класса так велико, что за несколько месяцев до официального старта президентской предвыборной кампании оппоненты Виктора Ющенко решили инициировать импичмент. 12 марта Компартия Украина обратилась с официальным письмом к руководителям всех фракций парламента о начале этой процедуры.
В представлении КПУ «Об инициации вопроса устранения президента Украины Виктора Ющенко с поста в порядке импичмента в связи с совершением преступлений» говорится, что представление подается в соответствии со ст.8 и 111 Конституции Украины. Коммунисты указывают, что «2005-2009 годы правления президента отмечены правовым нигилизмом, пренебрежением и системными нарушениями Конституции и законов Украины, что привело к деформации принципов государственности».
Реакция БЮТ не заставила себя долго ждать: депутат Андрей Кожемякин заявил, что его политическая сила не поддержит инициативу начать процедуру импичмента. Фракция НУ-НС, поддерживающая президента, естественно, тоже от этого отказалась.
В итоге единственной политической силой, помимо коммунистов, которая поддержала идею импичмента, оказалась Партия регионов. Однако «регионалы» выступают за импичмент только при условии отставки правительства Юлии Тимошенко, что делает осуществление всей затеи довольно проблематичной.
Сам Виктор Ющенко назвал инициативу депутатов Верховной рады об импичменте президента давлением на себя. По его словам, предложение о начале процедуры импичмента связано с тем, что некоторым политикам «не терпится», поскольку скоро на Украине грядут очередные президентские выборы, а до начала избирательной компании осталось всего 3-4 месяца.
Выборы президента Украины должны пройти в стране в конце 2009 - начале 2010 годов, точную дату должен назвать парламент. Большинство депутатов, а также секретариат президента Ющенко называют датой выборов 17 января 2010 года.
Между тем украинские политологи сомневаются в том, что возможность импичмента президента Украины Виктора Ющенко может быть реализована. «На мой взгляд, сейчас тема импичмента скорее пиар-технология, чем технология ускорения президентских выборов», - заявил руководитель Центра прикладных политических исследований Владимир Фесенко. По мнению эксперта, на проведения импичмента необходимо в лучшем случае несколько месяцев, однако уже сентября начинается официальная избирательная кампания. «И если даже удастся досрочно снять Ющенко с должности президента, то на 3-4 месяца», - сказал Фесенко, добавив, что это не даст положительного результата и может спровоцировать новые политические конфликты.
Кроме того, по мнению политолога, эта технология не совсем выгодна Блоку Юлии Тимошенко. «В БЮТ, если внимательно посмотреть, есть много противников участия в этой технологии, наоборот, там популярна идея убедить Виктора Ющенко, чтобы он сам добровольно ушел с должности», - сказал Фесенко.
Он добавил, что для того, чтобы осуществить импичмент президента, БЮТ надо будет голосовать с Партией регионов и Коммунистической партией Украины, что негативно отразится на электоральной поддержке этой политической силы. «Более того, если начнется процедура импичмента, то очень легко спрогнозировать: первой жертвой будет Ющенко, следующей жертвой будет Тимошенко», - сказал политолог. «Исходя из этого, я сомневаюсь, что дело дойдет до импичмента, однако он может быть осуществлен, когда окружение президента по каким-либо причинам пойдет на антиконституционные действия, тогда это может призвать всех в парламенте голосовать за импичмент», - подытожил Фесенко.
В свою очередь директор Центра социальных исследований «София» Андрей Ермолаев считает, что поднятие темы импичмента в первую очередь связано с репутационным моментом. «На самом деле, здесь главная составляющая - это репутационный удар, потому что сам факт начала будет означать, что политически импичмент уже произошел», - считает эксперт. По его мнению, поднятие вопроса импичмента - это «большой сигнал и электоральный и внешнеполитический» и Ющенко будет очень сложно «выкарабкиваться» из ситуации.
«Я не исключаю, что Тимошенко сейчас оказалась в пикантной ситуации, ей крайне важен работоспособен парламент... а с другой стороны, ей нужна активная игра на опережение... Как она будет выкарабкиваться, лично я не знаю», - добавил политолог.
Однако руководитель корпорации стратегического консалтинга «Гардарика» Константин Матвиенко считает поднятие темы импичмента технологией Юлии Тимошенко для того, чтобы «не дать Ющенко возможности начать избирательную кампанию».
«Сегодня вероятность импичмента невелика, - считает главный редактор ФОРУМа.мск Анатолий Баранов. - В БЮТ официально объявили, что к импичменту не присоединятся, а значит даже с Партией регионов КПУ нужного числа голосов не наберет, тем более, что ПР увязывает с импичментом и отставку правительства Тимошенко, что для последней, конечно, неприемлемо. Однако Симоненко прав в том, что продолжает свое «Карфаген должен быть разрушен» - к середине года вопрос об импичменте встанет более остро. Пока наблюдается некий баланс сил - МВД, СБУ, Минобороны уже сделали заявления о том, что не будут вставать ни на одну из сторон. А самостоятельных ресурсов чтобы переломить ситуацию, ни у одной из сторон нет. К тому же очень активно действует важнейший фактор украинской политики – подкуп».
Процедура импичмента президента Украины – это «ящик Пандоры», считает депутат от блока «Наша Украина - Народная самооборона» (НУНС) Давид Жвания «Импичмент президенту – это очень серьезное действие. Политики должны осознать, что импичмент не должен стать традицией. Ошибочно думать, что если кому-то по каким-то причинам не нравится глава государства, то ему можно легко объявить импичмент. Нельзя наскоро, необдуманно делать то, что в очередной раз навредит, покачнет государственность Украины», - сказал депутат.
Между тем в преимущественном положении на сегодняшний день не находится ни одна политическая сила на Украине. На это обращает внимание заместитель директора Института социологии Национальной академии наук Украины Николай Шульга: «Особенность новейшей истории Украины после 1991 года в том, что у нас нет ни одной политической силы, которая бы пользовалась авторитетом среди всех или большинства (абсолютного, а не относительного) граждан. Действующая политическая система скомпрометировала все нынешние политические силы. У Партии Регионов есть устойчивый электорат, который держится где-то на уровне 29%-33%. Поддержка самого Виктора Януковича держится на его противопоставлении «оранжевым». Те, кто его поддерживает, из-за своих культурных, языковых, геополитических ориентаций не могут поддержать других политиков. Хотя было в чем разочаровываться. Но сейчас есть возможность заострить внимание на критике экономической и финансовой политики власти и отводить внимание от выполнения остальных обещаний. Поскольку люди поставлены перед выбором - либо Янукович, либо Тимошенко, либо какие-то куски от »Нашей Украины», - то у Виктора Ющенко пока остается «свой» электорат. Его политические противники натворили бед еще больше. Издевательства над историей, спекуляция на трагической теме Голодомора, фашизация страны и прославление пособников нацистов, противопоставление украинцев русским, якобы проходящее «красной нитью» через всю историю, восстановление каких-то городков, которые разрушали русские – все это вызвало такое отвращение людей, что происходит разочарование как минимум в Ющенко.
Электорат «Нашей Украины» в растерянности. Они «ушли» от Ющенко (новые люди к нему не приходят). Также значительная часть разочаровалась в Тимошенко и в более мелких партиях: Христианско-демократической партии, остатках «Народного руха», Народной партии Юрия Костенко и пр.
Хорошее этому подтверждение – когда появляется «новое лицо», люди тянутся к нему, как к соломинке. Это происходит с поддержкой бывшего спикера Верховной Рады Арсения Яценюка. В начале года у него было до 6% поддержки. Это даже больше, чем у лидера блока своего имени Владимира Литвина, который уже давно на политической арене и более или менее понятен. Но это еще не означает, что такой рейтинг Яценюка сохранится до президентских выборов».
Рассуждая о том, сможет ли Яценюк быть сильным конкурентом Тимошенко на президентских выборах, эксперт отмечает: «Сейчас трудно прогнозировать. По крайней мере, в активности ему не откажешь. Какие-то силы дают ему средства – он не сходит с телеэкранов, пытается осуществить разные проекты: к примеру, «оседлать» такую тему, как трудовая миграция. Но я думаю, что чем больше будут показывать его мнение по практическим вопросам, тем больше в нем будут разочаровываться, потому что Яценюк – «бабочка», которая долго не задерживалась на одном листке. У него за плечами уже несколько высоких должностей: он работал на министерской должности в Крыму, возглавлял и Национальный банк, и министерство экономики и министерство иностранных дел. У него не хватает ни профессионального, ни политического опыта. Думаю, долго он не продержится. Хотя некоторые силы, как я предполагаю, ставят на Яценюка, чтобы оттянуть голоса у других потенциальных кандидатов в президенты. Но это не значит, что он в состоянии сам представлять какую-либо политсилу».
Кстати, с разъяснениями насчет Яценюка поспешил выступить лидер украинских коммунистов Петр Симоненко. На днях он заявил, что президентскую избирательную кампанию лидера «Фронта перемен» Арсения Яценюка будет финансировать иностранный капитал. «В Украине сегодня разворачивается и раскручивается очередной американский проект, в рамках которого Ющенко и Кучма работают на избрание Яценюка президентом, происходят определенные переговоры мощного капитала, в первую очередь, иностранного, для финансирования этого проекта», - сказал Симоненко.
По его словам, «Арсения Яценюка готовят в президенты». При этом лидер КПУ высказал убеждение, что в случае избрания президентом Украины тот будет продолжать реализовать политику, «полностью подконтрольную иностранному капиталу». В связи с этим Симоненко заявил, что избирать президента должна Верховная рада, потому что это на сегодня является единственным средством спасти Украину от дальнейшего ухудшения ситуации.
Лидер Партии регионов Виктор Янукович со своей стороны выступает за скорейшее проведение одновременных президентских и парламентских выборов. Отвечая на вопрос, в какие сроки, Янукович отметил: «Чем скорее, тем лучше. Пусть люди решают, кого они видят, кого они выберут. Я вам скажу - придет новый президент, придет новый парламент, придет новое правительство, ситуация полностью изменится в стране. Если бы мы сделали это все быстро, мы быстро бы преодолели кризис. Я уверен в этом».
В то же время лидер Партии регионов считает, что ранее осени, выборы все равно не состоятся. «Безусловно, ранее, чем осенью это не будет», - подчеркнул Янукович.
Кстати, согласно опросу, проведенному Центром Разумкова, если бы президентские выборы состоялись в ближайшее время, основными претендентами на пост главы государства стали бы Виктор Янукович и Юлия Тимошенко. В частности, за Януковича отдали бы голоса 17,1% респондентов, за Тимошенко - 15,7% опрошенных. В то же время, Владимир Литвин получил бы поддержку 5,2% респондентов, Петр Симоненко - 4,2%, Виктор Ющенко - 3,5%, Арсений Яценюк - 1,8%.
При этом 63,9% опрошенных не поддерживают деятельность лидера Партии регионов Виктора Януковича, 10,9% - полностью поддерживают его деятельность, 21% - поддерживают отдельные действия, 3,7% респондентов затруднились ответить, и 0,5% не знают, кто такой Янукович.
Единственный шанс для премьер-министра Украины, лидера БЮТ Юлии Тимошенко победить на предстоящих президентских выборах – это договориться о совместных действиях, объединении с Арсением Яценюком. Такого мнения придерживается президент Аналитического центра «Новый Киев» Зорян Шкиряк с учетом результатов последних социологических исследований. «В условиях катастрофического падения популярности премьера и ее политической силы правильным шагом на пути к президентскому креслу будет попытка договоренности БЮТ, Арсения Яценюка и Блока Литвина о перезагрузке парламента к президентским выборам. Речь идет о вероятном роспуске Верховной Рады путем сложения 151 депутатского мандата и поход на перевыборы общим блоком. Такой пасьянс на трех, в котором Тимошенко – президент, Яценюк – молодой действенный премьер, Литвин – опытный спикер ВР, может не только гарантировать уверенную победу такому объединению, а и принести ожидаемую стабильность в государстве», - полагает он.
По мнению эксперта, при других обстоятельствах Тимошенко рискует утратить свои позиции на политической арене на фоне экономического кризиса. Кроме того, непоследовательные шаги главы правительства и БЮТ дадут «еще и сильного оппонента в лице Яценюка, реально набирающего вес и оттягивающего голоса у всех политических сил».
Согласно опросу ФОМ-Украина, если бы выборы президента состоялись в середине февраля, за лидера Партии регионов Виктора Януковича проголосовали бы 20,4% респондентов, за премьер-министра Юлию Тимошенко - 17,5%, экс-спикера Верховной Рады Арсения Яценюка - 10,1%, лидера Компартии Петра Симоненко - 4,7%, председателя Верховной Рады Владимира Литвина - 3,7%, президента Виктора Ющенко - 1,9%.
Но самое интересное – дальше. Так, если бы во второй тур вышли Янукович и Яценюк, то первому отдали бы свои симпатии 30,2%, а второму - 32,1%. В варианте Тимошенко - Яценюк, соответственно, 20,4% и 31,5%.
Налицо политический рывок, предпринятый Яценюком, отмечают эксперты. Если предположить, что он сможет в ближайшие месяцы склонить на свою сторону затруднившихся с ответом и тех, кто пока «против всех», то выход молодого политика на ведущую позицию в предвыборной гонке становится вполне вероятным.
Между тем, имеет ли он, ныне возглавляющий движение «Фронт перемен», президентские амбиции? Ответ положительный. В предпоследний день зимы Яценюк сообщил, что не только хочет быть президентом, но и уверен – станет им. Довольно смелое, если не самоуверенное, заявление, но небезосновательное...
Что же касается популярности украинских партий, то если бы парламентские выборы состоялись в ближайшее воскресенье, то победу на них одержала бы Партия регионов. Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведенного Агентством социальных исследований. В частности, за Партию регионов готовы проголосовать 19,2% респондентов, за Блок Юлии Тимошенко - 15,4%, за Блок Арсения Яценюка - 6,9%, за Блок Литвина - 5,2%, за КПУ - 3,4%. Также в парламент имеет шансы пройти движение «За Украину» во главе с экс-лидером фракции НУ-НС Вячеславом Кириленко – за него готовы проголосовать 3,2% опрошенных. В то же время Блок Виктора Ющенко «Наша Украина» набирает всего 2,9% голосов, а удачно выступившая в Тернополе «Свобода» Олега Тягныбока - 2,3%.
В то же время глава агентства Валерий Загороднюк отметил, что 79,5% респондентов разочаровались в той политической силе, за которую голосовали на выборах. По его мнению, это означает, что в украинском обществе существует потребность создания новой политической силы.
Данный опрос был проведен с 9 по 14 марта 2009 года. Всего было опрошено 2 тыс. человек во всех областях Украины, Крыму и Киеве. Статистическая погрешность составляет 2,3%.
На этом фоне почти половина украинцев готовы принимать участие в санкционированных акциях протеста, а четверть готовы и на несанкционированные действия. Об этом свидетельствуют результаты социсследования, проведенного центром имени Разумкова. Эксперты отмечают, что протестные настроения среди населения Украины возросли по сравнению с декабрем 2008 года.
Так, сейчас 42,2% готовы принять участие в санкционированных митингах и демонстрациях, забастовках, бойкоте. Тогда как в декабре 2008 года к акциям протеста были готовы прибегнуть 26,6%. 23,8% опрошенных готовы принять участие в несанкционированных митингах и демонстрациях – (в декабре 2008 года – 17,5%). 14,4% готовы принять участие хотя бы в одной из незаконных форм протеста, которые связаны с силовыми или насильственными действиями. В декабре 2008 года таких было лишь 10,8%. Не склонны принимать участия ни в одной из форм протеста 46,8% (в декабре 2008 года – 58,6%). Опрос проводился с 27 февраля по 5 марта 2009 года. Было опрошено 2012 респондентов.
Литвин готов выступить миротворцем
Председатель Верховной рады Украины Владимир Литвин прогнозирует, что и после проведения президентских выборов ведущие политики не прекратят выяснения отношений между собой, и «война в Украине будет продолжаться, возможно, с большей силой». По его словам, нынешние украинские политики, которые считаются наиболее рейтинговыми, и которые «уже в сущности определили себе место на Банковой», друг друга боятся, и «ощущение страха проиграть на выборах сковывает их ум, волю и действия». «После президентских выборов триумфатор будет расставлять свою команду, а тот, кто проиграет, будет скрываться за пределами Украины». Это извечная украинская практика», - отмечает Литвин.
В то же время он хочет ситуацию изменить и поэтому 15 марта опубликовал Обращение Председателя Верховной Рады, в котором он призвал все политические силы перестать воевать и сесть за стол переговоров. « Я не предлагаю сейчас отказаться от политической конкуренции. Не она главная проблема для Украины. Политические партии конкурируют за голоса избирателей, а у политических лидеров есть политические амбиции - это нормально. Главная проблема украинской власти и политики заключается в другом. В том, что каждый, когда приходит во власть, забывает все. В частности, и то, что смысл демократии - разграничение и независимость ветвей власти, но в то же время - единство ее действий. Борьба за абсолютную власть является тем искусителем, который сидит за плечами политика и нашептывает ему: «Ты - самый достойный, самый умный, тебе должны подчиняться все и вся, и все должно принадлежать исключительно тебе!», - пишет Литвин в своем обращении.
«Следующие президентские выборы - не выборы президента - это борьба за абсолютную власть в государстве. Именно здесь и кроется основная причина хронического политического кризиса, особенно зримо проявляющаяся последние пять лет. Страх поражения сковывает ум и волю наших политических лидеров. Вспомним 2004 й год. Казалось, еще немного и брат будет бросаться на брата. Многие из тех, кто тогда пошел за Ющенко, мечтали не о демократии - они мечтали войти в ближайшее окружение нового президента. Впоследствии вся страна увидела жесткие войны и скандалы в этом его окружении. Впрочем, они продолжаются и поныне. Мы обязаны об этом помнить», - предупреждает спикер ВР.
«Поэтому сегодня я обращаюсь к национальным лидерам. Нам нужно прекратить болтовню и начать перемены не с экономики, а с самих себя. Мы должны продемонстрировать всей стране, что мы способны работать. И здесь одного желания мало, нужно найти смелость признать свои слабости и ошибки, собственную ответственность и отвечать всем вместе за то, что происходит в стране. Нам нужен сильный и острый разум, чтобы раз и навсегда понять - нельзя допускать вражды только на том основании, что у каждого из нас разные политические взгляды. Нельзя, чтобы бизнес развивался только у тех, кто спонсирует «правильные» политические силы и «правильных» вождей... Можно ли в таких условиях преодолеть экономический кризис? И как быть сегодня, если те, кто должен руководить страной, думают только об одном - как дискредитировать и обвинить своего оппонента и конкурента?» – задается вопросом Литвин.
И отвечает: «Те, кто сегодня являются лицом украинской власти - президент, премьер, председатель Верховной рады, лидеры оппозиции, в конечном итоге все политики, обязаны практически ответить на вопрос: каким должен стать уклад Украины? Будет ли и в дальнейшем сохраняться двоевластие с острым соперничеством будущего президента и премьера? Будет ли законсервирована антидемократическая избирательная система по закрытым партийным спискам? Сохранится ли практика, когда суды и правоохранительные структуры выступают вооруженными отрядами, этакими силовыми придатками определенных государственных руководителей, финансово-олигархических группировок под вывеской политических партий? Окончательно ли утвердится беспорядок и безвластие на местном уровне?»
«Нам нужно безотлагательно решать три основополагающих проблемы. Первая - немедленно менять избирательное законодательство. Нам необходима европейская система формирования депутатского корпуса. Существующая система полностью дискредитировала саму идею парламентаризма и самоуправления народа. Лидеров и администрации партий однозначно следует лишить права определять кому быть, а кому не быть депутатом. Это право необходимо вернуть народу. Каждый депутат должен персонально избираться людьми. Понятно, что ответственность за принятие такого решения полностью возлагается на две самые большие парламентские фракции - Партии регионов и Блока Юлии Тимошенко. Это же касается и общей ликвидации института неприкосновенности», - считает спикер ВР
«Нет смысла говорить о досрочных выборах, пока существует пропорциональная система. Как нет смысла и обострять проблему внесения изменений в Конституцию, пока Верховная рада будет формироваться не избирателями, а руководством партий. Вот почему следует в первоочередном порядке решать этот вопрос. Тогда даже самые смелые предложения, в том числе, и избрание президента депутатским корпусом, будут выглядеть совсем иначе, - продолжает Литвин. - Второе - это полномочия президента и премьера. В Конституции полномочия главы государства прописаны так, что у нас вроде бы президентская форма правления. А в законе о кабинете министров полномочия премьера определены так, что вроде бы у нас парламентская модель. По крайней мере, каждый из них так думает, и соответственно действует. Как следствие, страна до предела устала от позорных взаимных обвинений и борьбы на взаимное уничтожение по линии президент-премьер».
«В этой связи считаю необходимым остановиться на особенно важной позиции В. Ющенко. Все помнят один из ключевых тезисов его избирательной кампании 2004 года: «Необходима реформа власти, новая Конституция. Нет - диктату одного человека!». Тогда в этом человеке он усматривал Л. Кучму, теперь это место занимает сам В. Ющенко. Еще есть время, чтобы изменить такую ситуацию. Даже учитывая отсутствие в парламенте на данный момент конституционного большинства», - считает спикер ВР.
По его словам, «крайне важно для общества, чтобы конституционное большинство в Верховной раде появилось как результат понимания и консенсуса всех политических сил. Формально Партия регионов и БЮТ могут создать такое большинство. Однако дело не только в количестве голосов. Сущность вопроса в том, чтобы общество, люди поверили политикам. Отдельно подчеркну, что речь идет не о компромиссе по поводу дележа власти между основными политическими игроками, вроде парламентско-президентской или президентско-парламентской республики. В таком случае это будет свидетельствовать лишь об углублении бездны, где бешено грызутся за власть государственные мужи. Дело не в том, что нужно ликвидировать должность президента или премьера. Дело в том, что необходимо как можно скорее отказаться от опасной для страны системы двоевластия и постоянного личного противостояния между президентом и премьером».
«И третье - организация власти на местах. Нельзя и дальше пытаться всем и вся руководить из центра. Территории должны получить высокий уровень свободы, прежде всего, экономической. Задание же центральной власти - контроль за законностью в регионах, чтобы своеволие чиновников не превратилось в еще большее зло для людей, чем несогласованность в вопросах бюджетной политики. Понимание чрезвычайной важности, неотложности решения этих трех проблем именно сейчас я рассматриваю как непременную предпосылку того, чтобы вразумить и дисциплинировать власть, чтобы она, наконец, начала совместную работу над преодолением системного кризиса. Здесь должны победить здравый смысл, умственные и организаторские способности, чтобы окончательно не бросить страну в водоворот депрессии и разрушения», - подчеркивает Владимир Литвин.
«Обращаюсь ко всем украинским лидерам с предложением немедленно приступить к обсуждению предложенных вопросов обустройства страны. Призываю начать с консультаций, определения повестки дня необходимой серии общенационального «круглого стола». Он должен приобрести постоянный характер. Главное — открыто и публично положить начало диалогу, без взаимных обвинений и обид, а на основе осознания общей ответственности, в конечном итоге с пониманием того, что от нее никто и никуда не денется. Не нужно доводить процессы в стране до состояния ноября-декабря 2004 года. В нынешних условиях они станут вообще непредсказуемыми и международные посредники уже не помогут. Сегодня мы еще можем и обязаны сделать все, чтобы вернуть людям, народу, обществу веру во власть, следовательно, и Украину!» - заключает Владимир Литвин.
Прислушаются ли к призыву спикера давно враждующие друг с другом премьер и президент? Притом что на недопустимость существующих между ними отношений указывают даже в Брюсселе.
Помирить Тимошенко и Ющенко хотят многие
Напомним, 18 марта президент Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу заявил, что Ющенко и Тимошенко должны помириться ради блага Украины. «В эти сложные времена экономического кризиса все властные институты Украины должны были бы объединиться, чтобы работать во благо страны и только на второе место ставить персональные разногласия», - отметил он, подчеркнув важность возобновления сотрудничества между президентом Украины Виктором Ющенко и премьер-министром Юлией Тимошенко.
Однако президент Украины довольно резко отреагировал на заявление Баррозу. По его словам, вопрос взаимоотношений первых лиц украинского государства должен решаться на Украине, а не в Брюсселе. «Ответ на вопрос, как можно сегодня консолидировать украинскую элиту и политическую власть, на Украине находится, простите, не в Брюсселе - это украинское домашнее задание», - сказал Ющенко. При этом он подчеркнул, что объединить власть в государстве может только общая цель. В данном случае это может быть наработка единого национального плана по выводу страны из кризиса.
Президент отметил особую важность того, что сегодня власть должна совместно работать над антикризисным пакетом. И добавил, что сегодня нельзя говорить, что между ним и премьер-министром существует конфликт на личном уровне. «Я бы не хотел, чтобы отношения президента и премьера рисовались в таких красках - что это люди, которые конфликтуют, что это люди, которые не способны реализовать те или другие планы. Это не так. И я бы не хотел, чтобы где-то в Европе давали советы, что делать, это унизительно. Кроме украинской стороны, эти вопросы никто не решит», - заключил Ющенко.
Между тем Юлия Тимошенко готова сделать шаг ему навстречу. 19 марта во время саммита Европейской народной партии в Брюсселе она заявила о готовности к сотрудничеству с Виктором Ющенко. «Я еще раз хочу сказать, что я полностью готова к сотрудничеству с президентом, была и буду, чтобы защитить Украину во время кризиса», - сказала Тимошенко. «Первый и абсолютно конкретный шаг, который ожидают все руководители, с кем сегодня встречалась я и президент - это два законопроекта, которые являются составляющей программы МВФ», - отметила премьер. «Это пенсионный и акцизный законы, которые мы должны проголосовать в ближайшие дни. Если фракция президента проголосует их - будем считать, что первый шаг к сотрудничеству сделан и это позволит вернуть на Украину миссию МВФ», - добавила она.
«Европейские политики вряд ли смогут остановить беспрерывные перепалки и споры президента и премьер-министра Украины» - заявил народный депутат Украины от фракции БЮТ Геннадий Задырко. «Все попытки европейских политиков примирить Тимошенко и Ющенко вряд ли увенчаются успехом. Цена – президентские выборы. Мне кажется, что общество уже устает от трех украинских мега-политиков», - убежден депутат, имея в виду кроме Тимошенко и Ющенко, еще и Януковича.
«Главной причиной непрекращающихся разногласий между президентом и премьером является их стремление управлять страной по-своему» - считает руководитель Киевского института проблем управления им. Горшенина Кость Бондаренко. «Я думаю, что примирение было бы возможно, если бы у нас не приближались президентские выборы, во-первых. А во-вторых, если бы у обоих политиков не было президентских амбиций. Амбиций, может, даже не столько президентских, сколько для того, чтобы управлять страной. Между Юлией Тимошенко и Виктором Ющенко возможно перемирие на короткое время, но не устойчивый мир. Слишком они разные: слишком разные у них интересы, слишком разное бизнес-окружение. И возможно, даже если бы в человеческом плане Ющенко и Тимошенко примирились, очень сложно примирить их окружение», - пояснил Бондаренко.
«Единственно эффективным путем примирения Ющенко и Тимошенко стала бы отмена президентских выборов» - заявил со своей стороны народный депутат Украины от фракции Партии регионов Ярослав Сухой.
«Европейские политики плохо знают наш менталитет, а еще хуже знают наш фольклор. Если бы он вспомнили одну песенку, они бы все поняли: «Была любовь без радости, разлука будет без печали». Ничего у них не получится. Если только отменить президентские выборы, тогда, возможно, эти два соратника по Майдану подружатся. А так это просто невозможно. Два претендента, стульчик один. Друг друга поедают. Я это не приветствую, это плохо, это отбивается на инвестиционной привлекательности украинской экономики», - пояснил депутат-регионал.
«Ющенко и Тимошенко не удастся примирить, поскольку их разногласия исходят от людей, стоящих за спиной этих политиков» - такое мнение высказал народный депутат Украины от фракции КПУ Александр Голуб.
«Я думаю, что вряд ли получится примирить Виктора Ющенко и Юлию Тимошенко, потому что у них и у тех финансово-промышленных групп, которые стоят у них за спиной, совершенно разные и противоречивые интересы, которые вряд ли могут быть объединены. Совершенно очевидно, что Юлия Тимошенко будет претендовать на власть в Украине. И в то же время господин Ющенко посредством своего клона господина Яценюка тоже претендует на эту власть. То есть борьба за высшую власть в стране будет не только не ослабевать, но и обостряться, и никакой Брюссель здесь не поможет», - убежден политик.
«Если президент и премьер-министр сами не прекратят свои споры и разногласия, то никто не сможет их помирить» - заявил народный депутат Украины от фракции Блок Литвина Олег Зарубинский. «Я вообще не понимаю, когда кто-то должен мирить первых лиц государства. Я думаю, что если сами не помирятся, то никто помирить не сможет. Руководители Европейского Союза довольно непрозрачно намекнули, что помощь и поддержка Украины может быть тогда, когда восстановятся отношения с Международным валютным фондом. Поэтому мне кажется, что это достаточно прагматичные отношения. Пусть будут хоть прагматичные. Во всяком случае, что-то похожее на цивилизованность», - считает депутат.
«Есть надежда, что европейские чиновники смогут примирить президента и премьера ради будущего Украины, - считает народный депутат Украины от фракции НУ-НС Тарас Стецькив. «Цель визита в Брюссель очень важная – это модернизация и инвестиции в украинскую газотранспортную систему. Я думаю, что у президента и премьера хватит политической мудрости и ответственности за собственную страну, чтобы не устраивать в Брюсселе показательные разногласия. Если невозможно примирить президента и премьера внутри страны, то очевидно нужна помощь европейских политических деятелей. Хоть мне это и не очень приятно признавать, но раз у нас другого варианта нет, то может хоть в Брюсселе при посредничестве высших европейских чиновников все-таки удастся привести обоих наших первых государственных лиц к пониманию того, какие сейчас вызовы стоят перед Украиной», - пояснил депутат.
«Западная Европа должна видеть, что Тимошенко и Ющенко уладили свои разногласия», - отмечает со своей стороны руководитель Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. «Я думаю, стратегического примирения между ними не будет. Но, как уже показала практика, во-первых, когда возникают общие интересы, например, необходимость получить займ МВФ или очередной транш, или в данном случае, чтобы добиться позитивного результата на международной конференции по газотранспортной системе, президент и премьер вынуждены действовать совместно и демонстрировать Западу и Европе, что они преодолели свои разногласия. Но это не снимает базовых причин конфликта. Поэтому думаю, что это примирение временное. Вопрос только в том, как долго оно продлится и что послужит поводом для новых конфликтов», - убежден эксперт.
Европа и Украина – новая повестка дня?
Россия против
Как и следовало ожидать, Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко не обманули ожидания экспертов и продемонстрировали в Брюсселе полное согласие в вопросе понимания национальных интересов страны. 23 марта Украина и Европейский союз подписали совместное заявление о модернизации украинской газотранспортной системы (ГТС). Как отметила премьер Украины Юлия Тимошенко, документ создает все необходимые политико-организационные предпосылки для утверждения комплексного процесса реформирования ГТС. По ее словам, заявление четко фиксирует, что украинская ГТС является и будет оставаться государственной собственностью Украины.
По словам Тимошенко, настоящий документ также свидетельствует о доверии со стороны Евросоюза к украинской ГТС как надежной системе транзита газа, что фактически прекращает любые разговоры относительно ненадежности газотранспортной системы Украины. «Заявление и наша работа удостоверяют взаимное стремление сторон к последующему сотрудничеству в контексте приведения стандартов функционирования ГТС и энергетического сектора Украины в целом к европейским стандартам», - отметила премьер.
Она также подчеркнула, что конференция и подписанные на ней документы создают предпосылки для постепенной интеграции Украины в энергетический рынок ЕС, способствуют приобретению ее членства в энергетическом содружестве.
Напомним, Украина имеет развитую газотранспортную систему, которая включает 38 тыс. км газопроводов, в том числе 14 тыс. км - диаметром 1020-1420 мм, 73 компрессорные станции (110 компрессорных цехов), общая мощность которых - 5,4 тыс. МВт, 13 подземных хранилищ газа.
Пропускная способность системы составляет на входе 290 млрд куб. м в год, а на выходе - 178,5 млрд куб. м в год, в том числе в страны Европы - 142,5 млрд куб. м. В 2006г. завершился международный аудит украинской газотранспортной системы, подтвердивший ее надежность как минимум на пять лет.
Как известно, Украина поднимает вопрос о модернизации своей ГТС в течение последних трех лет, не исключалось и привлечение иностранных инвесторов. В 2007г. даже обсуждалась тема допуска Украины в добычу газа в России в обмен на активы в украинской ГТС. Однако Верховная рада Украины в феврале 2007г. приняла закон о запрете продажи украинской газотранспортной системы, вводящий табу на любые манипуляции с НАК «Нефтегаз Украины», которая сейчас разрабатывает план реконструкции ГТС.
Эксперты Еврокомиссии оценивают потребность украинской ГТС в инвестициях в 2,5 млрд. евро на пять лет. Юлия Тимошенко и Виктор Ющенко привели в Брюсселе оценки, согласно которым стоимость модернизации ГТС может составить 5-6 млрд. долл., за счет чего ее мощность может быть увеличена на 60 млрд. куб. м.
«Украина хочет модернизировать свою газотранспортную систему, чтобы гарантировать качество ее работы на уровне всех возможных мировых стандартов и окончательно навести порядок в газовой сфере» - заявил на конференции в Брюсселе Виктор Ющенко. По его словам, Украина стремится усовершенствовать работу ГТС, «отмести любые коррупционные схемы, убрать малейшие возможности для политического давления и увеличить общую экономическую выгоду». «Украина имеет для этого единую политическую волю. Наша представительная делегация подтверждает эту позицию», - добавил глава украинского государства.
Ющенко также пообещал, что в ближайшее время «Украина присоединится к Договору об общем европейском энергетическом пространстве». «И я убежден, что его неотъемлемой частью станет все Каспийско-Черноморско-Балтийское энерготранзитное пространство», - подчеркнул президент Украины. Он напомнил, что «более трети тех объемов газа, которые получают европейские страны, транспортируется через Украину. С преодолением финансово-экономического кризиса потребление газа в Европе будет расти. Это прогнозируют и признают эксперты. Таким образом, модернизация украинской газотранспортной системы - это, прежде всего, экономически выгодный проект».
Президент также изложил главные детали украинского плана модернизации ГТС. Так, «первая потребность - замена морально и физически устаревшего оборудования, диагностика и ремонт линейной части трубопроводов». «Необходимо установить современное высокоточное измерительное оборудование, которое даст возможность в режиме реального времени и пространства четко контролировать качественные и количественные показатели газа, который транспортируется по всей территории Украины», - сказал Виктор Ющенко. Для этого, по его словам, нужно построить новые газоизмерительные станции на территории Украины, кардинально модернизировать существующие, и современные эффективные технологии транспортировки и хранения газа. «На всех этих направлениях работы мы не сможем обойтись без экспертной помощи и без воплощения серьезных инвестиционных программ», - добавил он.
Ющенко также отметил, что технологическое обновление позволит оптимизировать газотранспортные маршруты, что повысит их коммерческую привлекательность. «Призываем и приглашаем к этой работе самые широкие европейские и международные политические, финансовые и деловые круги. Значение намерений подтверждает проект Совместного заявления, наработанный экспертами Европейской Комиссии и Украины. Поддерживаем этот документ», - заключил Ющенко.
В рамках конференции правительство Украины, Европейская комиссия, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) и Всемирный банк (ВБ) подписали совместную декларацию. В ней, в частности, говорится, что с помощью многомиллиардных инвестиционных вливаний объемы прокачки газа по украинским сетям можно увеличить еще на 60 миллиардов кубометров.
Однако, по мнению российских представителей, в частности, министра энергетики РФ Сергея Шматко, «одной лишь надежной газотранспортной системы Украины недостаточно для бесперебойного снабжения Европы». Кроме того, Россия оказалась фактически исключенной из процесса модернизации украинских газотранспортных систем, заявил Шматко. И Кремль этим явно недоволен.
«Если интересы России будут игнорироваться, то мы также будем вынуждены пересматривать наши отношения с партнерами. Решать проблемы поставок нашего газа без нас несерьезно», - заявил премьер РФ Владимир Путин.
Глава российского правительства также подчеркнул, что Евросоюз отказался сотрудничать с Россией в предоставлении кредитов Украине. «Мы предложили нашим европейским партнерам объединить наши усилия и Еврокомиссии, но нам ответили, что у Еврокомиссии для Украины денег нет», - сказал Путин. Он добавил, что если существует попытка в условиях кризиса «отобрать» ГТС у Украины, то это «плохое решение проблемы». И предложил вернуться к созданию международного консорциума и аренды газотранспортной системы Украины с участием российских, европейских и украинских компаний.
Декларация по газовому рынку, которая была подписана в Брюсселе между Украиной и Евросоюзом, является непродуманной и непрофессиональной, заключил Путин.
«Газпром» выступает категорически против продажи газа странам - членам Европейского Союза на границе с Украиной, заявил со своей стороны зампред правления компании Валерий Голубев. «Придется просмотреть всю систему контрактов», - сказал он, отметив, что «Газпром» имеет долгосрочные контракты с европейскими покупателями, в том числе рассчитанные на срок до 35 лет. При этом, отметил Голубев, в контрактах заложена система расчета тарифов на газ и на его поставки, а также предусмотрены все механизмы ответственности сторон.
Чиновник подчеркнул, что фактический переход на продажу газа европейским партнерам на границе с Украиной приведет к перераспределению рынков, а также может снизить безопасность поставок газа в Европу. «Сейчас мы защищаем и свои интересы, и интересы потребителей», - уверил Голубев.
Между тем премьер-министр Украины Юлия Тимошенко попыталась успокоить Россию. Во вторник она заявила, что подписанный между Киевом и Евросоюзом меморандум об украинской газотранспортной системе не направлен против Москвы. «Украина просто защищает свои национальные интересы, свою сеть газа» - пояснила Тимошенко, добавив, что Евросоюз признал украинскую газотранспортную систему главной транзитной магистралью, по которой в западную Европу будет поступать газ. Россия, по ее словам, тоже сможет участвовать в модернизации украинской газотранспортной системы.
Однако объяснения Тимошенко Москву не устроили. «Россия откладывает межправительственные консультации с Украиной», - заявил во вторник президент РФ Дмитрий Медведев на заседании Совета Безопасности. По его словам, это связано с газовой декларацией, подписанной Украиной и Европейским союзом. Как сказал Медведев, «этот документ вызывает ряд вопросов».
В тот же день появилась реакция и из Брюсселя. В Европейской Комиссии заявили, что декларация, подписанная с Украиной – это двустороннее дело, при этом Россия была и остается стратегическим партнером Евросоюза в энергодиалоге.
Тем временем уполномоченный федерального правительства по германо-российскому сотрудничеству депутат бундестага от ХДС Андреас Шокенхоф потребовал от Украины и России правовой стабильности и долговременных гарантий для будущих поставок природного газа в страны Европейского Союза. Комментируя итоги международной инвестиционной конференцией по модернизации газотранспортной сети Украины, Шокенхоф заявил, что в результате недавнего газового спора и Украина, и Россия утратили былую славу надежных партнеров. Сейчас решающее значение имеет будущая правовая стабильность на Украине, считает политик.
Поэтому Украина должна назвать долговременные условия для инвестиций и дать ясные правовые гарантии. Договоры о транзите газа должны иметь долговременный характер, подчеркнул он. Россия же, по мнению Шокенхофа, также должна быть заинтересована не в краткосрочной выгоде, не в том, чтобы выискивать краткосрочные возможности для политического шантажа, а в долговременных, надежных и защищенных в правовом отношении поставках газа в Европу и его транзите через Украину.
Касаясь будущей роли Украины в Европе, Шокенхоф заявил, что у этой страны нет альтернативы интеграции в ЕС и НАТО: «Оказаться в одиночестве между Россией и Евросоюзом – так сказать, жить в геополитическом промежутке – это не альтернатива. Украина должна быть надежно включена в европейскую систему - политическую, экономическую, энергетическую».