Украина: метаморфозы

Украина: метаморфозы
Перманентный политический кризис на Украине все отчетливее приобретает предвыборный контекст. На пресс-конференции в Киеве в минувший четверг президент Виктор Ющенко заявил о готовности провести президентские выборы в октябре 2009 года, против чего поначалу резко возражал, но поставил встречным условием проведение досрочных выборов в Верховную раду. Ранее он уже заявлял, что намерен участвовать как в парламентских, так и президентских выборах, но только при условии, что они пройдут одновременно. «Думаю, я буду принимать участие и там, и там», - уточнил глава государства на большой пресс-конференции для местных и иностранных журналистов.
Очередные выборы президента украинская Рада назначила на 25 октября 2009 года. Ющенко же предложил провести президентские выборы 17 января 2010 года, а парламентские - через шесть месяцев со дня вступления в силу новой Конституции. Президент Украины по-прежнему уверен, что в действующем парламенте нет легитимного большинства, однако он заявил, что не будет предпринимать резких шагов и распускать Раду до решения Конституционного суда, которое может быть оглашено 29 апреля.
Сейчас в КС рассматривается представление президента Украины о соблюдении парламентским большинством Основного закона в части формирования кабинета министров. Президентская сторона утверждает, что после того, как коалиция Блока Юлии Тимошенко и «Нашей Украины» заключила новое коалиционное соглашение осенью 2008 года, правительство Тимошенко должно было уйти в отставку, а Раде следовало утвердить новый кабинет.
«Надо руководствоваться не целесообразностью, а законностью», - отметил Ющенко. Он считает необходимым роспуск Рады и проведение досрочных парламентских выборов в случае, если не будет сформирована «реальная коалиция». «В знак солидарности и общей ответственности с парламентом готов сделать шаг навстречу и принять решение о досрочных президентских выборах, если решение о выборах на новой основе примет и Верховная рада», - сказал глава государства.
Напомним, 1 апреля Верховная рада назначила выборы президента Украины на 25 октября 2009 года. 8 апреля Виктор Ющенко направил в КС представление о признании неконституционным это назначение. По его мнению, решение парламента о назначении выборов президента Украины является неконституционным и незаконным, поскольку 103 статья основного закона четко определяет, что выборы главы государства должны происходить в последнее воскресенье последнего месяца пятого года полномочий действующего президента. Поэтому законной датой президентских выборов Ющенко называет 17 января 2010 года.
Между тем министр юстиции Николай Онищук считает, что президент сохраняет право распустить парламент до августа 2009 года. По его словам, депутаты ошибочно связали полугодичный срок, в который президент не может распустить парламент, с датой выборов.  По мнению Онищука, эти полгода надо отсчитывать от конца полномочий президента. «Конституция связывает шестимесячный срок, когда парламент не может быть распущен, не с датой, когда определена дата выборов, а с датой потери полномочий, то есть легко посчитать - хотя я не хочу, чтобы это рассматривалось как некая проекция - что это будет где-то 23 августа», - сказал министр. По его словам, до этого дня президент сохраняет право распустить парламент, если на то будут конституционные основания.
В то же время министр юстиции прогнозирует, что Конституционный суд Украины признает неконституционным постановление Верховной рады о назначении даты президентских выборов на 25 октября. Скорее всего, по его словам, «стоит ожидать решения Конституционного суда Украины, который вернет парламент к конституционной дате выборов президента – 17 января, и это будет правильно».
При этом Онищук подчеркнул, что нынешний президент Украины Виктор Ющенко «получил полномочия не от парламента, его полномочиями наделила нация, избиратели и народ», и на реализацию этих полномочий отведено пять лет. По словам министра, «вопрос не в том, хороший сегодня президент, и у него высокие рейтинги или низкие», а в том, что парламент не имеет права сокращать срок его пребывания в должности, определенный Конституцией.
«Парламент только обязан назначить дату выборов в порядке и способом, предусмотренным Конституцией», - заключил министр юстиции, добавив, что «очень разрушительно создать прецедент, когда один орган власти будет сокращать или продлевать срок существования другого»…
Между тем многие эксперты считают, что президентские выборы, назначенные Верховной радой на 25 октября 2009 года, все же состоятся, так как Конституционный суд Украины скорее поддержит 401 депутата, чем главу государства. При этом досрочные выборы в Верховную Раду, предложенные самим Ющенко, состоятся только в том случае, если его в этом вопросе поддержит Партия регионов.
Комментируя ситуацию, директор Центра социальных исследований «София» Андрей Ермолаев отмечает: «Есть утечка информации, на это ссылаются даже народные депутаты, о том, что в Конституционном суде уже сформирован проект решения по поводу обращения президента в вопросе о легитимности нынешней коалиции – фактически, Виктору Ющенко отказано. 23 апреля, например, эта информация звучала в эфире «Я так думаю» от одного из народных депутатов, точно не помню кого именно. Было сказано, что произошла утечка, в результате которой выяснилось, что решение принято, и не в пользу президента. Это значит, что в ближайшее время, в случае, если такое решение будет опубликовано с обоснованием – это вопрос 7-10 дней – коалиция в том виде, в котором существует сейчас, получит дополнительное подтверждение того, что все стабильно и угрозы досрочных парламентских выборов нет. Кроме того, такое развитие событий будет означать отсутствие серьезных стимулов для дальнейших переговоров между ПР и БЮТ. Решение КС станет для Юлии Тимошенко гарантией стабильности этой сырой медузообразной коалиции, и фактически гарантией ее единовластия. Ей достаточно выгодно быть в этом положении, а играла в переговоры премьер лишь потому, что не хотела рисковать досрочными парламентскими выборами, и была готова идти на уступки «регионалам», лишь бы достичь этих гарантий своего политического будущего. Поэтому такое решение Конституционного суда на самом деле сохранит нынешнее положение вещей».
«Несложно предположить и другое – продолжает эксперт - подобное решение КС катализирует поведение оппозиции, которая будет искать поводы, аргументы для того, чтобы вновь вернуться к вопросу возможности и сроков проведения досрочных парламентских выборов. Для них отказ суда Ющенко будет означать, что необходимые решения и указы президента откладываются и нужно искать новые мотивы для актуализации такого вопроса. Так что тут заложена с одной стороны остановка каких-либо консультация ПР и БЮТ, поскольку они теряют смысл, во-вторых, возникает возможность и основания для увеличения агрессивности в поведении оппозиции. Кроме того, решение КС будет означать то, что Конституционный суд политически настроен на сохранение нейтральной позиции».
«Не исключено, что в таком вопросе, как признание конституционности президентских выборов, КС не будет поддерживать ни парламентскую, ни президентскую сторону. Я не исключаю, что в этом вопросе Конституционный суд займет либо выжидательную, либо описательную позицию, и не будет принимать каких-то конкретных решений. Для такой двойственности есть основания. Мы действительно имеем дело с правовой коллизией, когда выборы проводились в рамках одной редакции Конституции, а действует президент в рамках новой редакции 2006 года. Закон не имеет обратной силы. У КС есть мотив, аргументируя тем, что сложная правовая коллизия, затягивать рассмотрение этого вопроса. Я не исключаю того, что будет продемонстрировано различие во мнениях, а это не позволит принять полноценное решение», - подчеркивает Ермолаев.
«Хотя с точки зрения предварительных установок многие юристы, близкие президенту, утверждали и уверены сейчас, что есть вероятность принятия КС решения в пользу главы государства. Но проблема состоит в том, что это решение, если оно будет принято, довольно резонансно. За выборы 25 октября проголосовало более 400 депутатов - это высочайший уровень недоверия президенту. И если решение будет принято в пользу президента, парламент очень быстро на это отреагирует, и постарается назначить еще раз эту дату, или назначить новую ближайшую дату. Грубо говоря, начнется игра решений, которая будет иметь уже не правовой, а политический характер – парламент против президента. Я думаю, что такая игра никому не нужна на самом деле. Я склонен думать, что сами конституционные судьи будут избегать политизации своих решений, а в вопросе о дате у них есть прекрасная возможность запутать и дотянуть до предвыборного процесса» - заключил Андрей Ермолаев.
Между тем многие эксперты называют решение президента участвовать в выборах не очевидным в силу того, что рейтинг главы государства, по данным социологических опросов, колеблется в пределах 3-5%. Согласно  последним исследованиям , Виктор Янукович и возглавляемая им Партия регионов (ПР) лидируют в рейтингах популярности. Экс-премьер заметно опережает свою главную оппонентку Юлию Тимошенко и ее политическую силу. Так, по результатам исследования Киевского международного института социологии, Виктор Янукович имеет рейтинг 25,6%, а его партия 23,3%, в то время как за главу правительства сейчас готовы проголосовать лишь 14,4% избирателей, а за ее партию БЮТ – 12,5%.
Благоприятная для «регионалов» ситуация с рейтингами объясняется в первую очередь тем, что они уже продолжительное время находятся в оппозиции и не несут прямой ответственности за развернувшийся в стране экономический кризис. Но это вовсе не означает, что ПР не хочет прийти к власти: просто все последние попытки отправить в отставку нынешнее правительство и организовать необходимое большинство в парламенте провалились. У Виктора Януковича и его соратников сейчас есть две возможности войти во власть.
По мнению Владимира Горбача, аналитика Института евроатлантического сотрудничества, «большая часть регионалов заинтересована в досрочных выборах в Верховную раду, только так партия сможет прийти к власти, получить пост премьера и места в его кабинете». На прошлые парламентские выборы в 2007 году партия тоже шла с большими ожиданиями, но в итоге, сформировав крупнейшую в Верховной раде фракцию, сторонники Януковича оказались за бортом коалиции. Кроме того, финансовый кризис немного остудил горячие головы регионалов, многие из них уже почувствовали его влияние на своем бизнесе и поэтому вряд ли согласятся сейчас на весьма затратную парламентскую кампанию.
Еще одним вариантом для Виктора Януковича и возглавляемой им партии может стать договоренность с Юлей Тимошенко и ее партией о проведении Конституционной реформы. Но глава регионалов слишком долго боролся с премьером и боится довериться ей. Кроме того, против любых контактов партии с Тимошенко активно выступает группа бизнесмена Дмитрия Фирташа, которая лоббирует идею сотрудничества с Виктором Ющенко и его секретариатом. Предложение президента заключается в досрочном проведении парламентских выборов. Для этого необходимо, чтобы регионалы вместе с коммунистами и лояльными Ющенко депутатами сложили с себя полномочия, тогда у президента появится возможность распустить Верховную раду.
Но против такого сценария, помимо уже отмеченного экономического аргумента, работает еще один: даже в случае роспуска парламента Юлия Тимошенко и ее правительство останутся на своих постах в ранге исполняющих обязанности до формирования новой коалиции, а это означает, что регионалам не стоит рассчитывать на скорый приход к власти.
Кстати, резкое снижение рейтингов премьер-министра и партии БЮТ заставило многих наблюдателей пересмотреть прогнозы на президентскую кампанию. Уже сейчас Юлия Тимошенко уступает Виктору Януковичу около десяти процентов популярности и впервые за долгое время, по данным социсследований, проиграла бы ему во втором туре. А до выборов еще почти полгода, и премьер, судя по всему, не собирается уходить в отставку. Поэтому былой уверенности, что Тимошенко однозначно станет президентом, у аналитиков сегодня нет.
В связи с этим обсуждаются различные сценарии выхода премьера из столь сложной ситуации. Самый популярный заключается в создании коалиции с Партией регионов и проведении конституционной реформы так, чтобы президент избирался не всенародно, а Верховной радой. В случае реализации этого плана за Тимошенко остается правительство, а Янукович избирается президентом.
Конечно, подобный сценарий на первый взгляд выглядит фантастическим, но только он позволит Украине не скатиться в очередную войну против всех в предвыборный период, считают некоторые эксперты.
На этом фоне Юлия Тимошенко активизирует подготовку к президентским выборам. Глава украинского правительства несколько меняет свое электоральное позиционирование, отказавшись от стремления ориентироваться на Москву. Так, некоторые украинские аналитики рассматривают участие Тимошенко в саммите по вопросам ГТС в Брюсселе как сигнал избирателям с западной Украины о том, что она не является сугубо пророссийским кандидатом на предстоящих выборах президента. Директор консалтинговой компании «Политтех» Тарас Березовец утверждает, что «западноукраинские избиратели очень требовательны и сдвиг премьера в сторону сотрудничества с Москвой стоил ей нескольких процентов голосов, именно поэтому Юлия Тимошенко приняла участие в конференции и только потом заявила, что Украина готова к участию России в модернизации ГТС».
Еще одной проблемой для премьера становятся противоречия в ее окружении. Так, в украинской прессе все чаще появляются материалы об обострившемся противостоянии ведущих групп в БЮТ. Наблюдатели отмечают, что проблема в борьбе за близость к лидеру. Так, старые влиятельные соратники Юлии Тимошенко начали активно выступать против усилившейся в последнее время группы Андрея Портнова. Кроме того, отходить от линии партии начал замглавы фракции БЮТ в Верховной Раде Николай Томенко, который активно выступает за сотрудничество с Арсением Яценюком. Наблюдатели не исключают, что в скором времени Томенко может перейти в стан экс-спикера.
По меткому наблюдению Владимира Горбача, БЮТ не обошел «недуг», которому подвержены все ведущие политические силы Украины. Участники основных партий, вступающие в переговоры и коалиции друг с другом, словно подхватывают какой-то неведомый вирус у своих партнеров, приводящий к разброду и шатанию. Долгое время все говорили о внутренних проблемах ПР и Народного союза «Наша Украина», теперь этой «болезнью» заражен и БЮТ.
Подливает масла в огонь и Виктор Ющенко. На пресс-конференции он так охарактеризовал старых соратников: «Есть люди, которые в 2004-м стояли у меня за спиной, но я им ничего не должен, я им дал даже больше, чем они заслуживают. То, что они ушли в фан-клуб одной персоны, предпочли земные блага - это не моя, а их проблема. Таким образом происходит очищение «Нашей Украины». Она не крадет, не торгует газом и землей».
Продолжая тему кризиса парламента, он сказал, что люди, которых он считал партнерами, оказались намного мельче, потому в парламенте сейчас политическая коррупция. «Из-за отсутствия большинства у коалиции за любой существенный закон нужно сдавать либо идеологию, либо портфели», - заявил он. При этом Ющенко отклонил предложение премьер-министра страны Юлии Тимошенко об избрании президента в парламенте. «То, что предлагает премьер-министр, может сформировать власть, которая приведет Украину к тирании», - отметил глава государства.
На этом фоне совершенно неожиданно и для экспертов, и для конкурентов в число основных претендентов на президентское кресло ворвался экс-спикер Верховной Рады Арсений Яценюк. 22 мая 2009 года ему исполнится 35 лет и, судя по всему, в этот же день он объявит о начале своей президентской кампании, хотя де-факто она длится уже несколько месяцев и довольно успешна. Так, по результатам исследований Киевского международного института социологии, молодой политик уверенно входит в тройку самых популярных кандидатов в президенты с рейтингом 13,6%, а виртуальный блок «Арсения Яценюка» на выборах в парламент в середине апреля набрал бы 10,2% голосов.
Между тем профессор политологии Дмитрий Выдрин считает, что досрочные парламентские и президентские выборы – это не возможный, а весьма вероятный сценарий. «Причина – нарастание политического хаоса в элитах, борьба всех ветвей власти, борьба разных групп и группировок друг с другом. Наиболее вероятным выходом из этой войны «всех против всех» становятся досрочные выборы» - отмечает он.
«Скорее всего, выборы президента и парламента будут проведены раздельно: сначала парламентские, потом – президентские. Причина в консенсусе элит по этому вопросу. Есть риск, в случае проведения президентских выборов, прихода к власти человека с авторитарными наклонностями. Это может быть как лидер Партии регионов Виктор Янукович, так и премьер Юлия Тимошенко, - рассуждает политолог. - Это обессмыслит парламентские выборы, так как будут приложены все усилия для прохождения «своих» партий в парламент. Необходимый ресурс у авторитарного президента будет – это и суды, и избирательные комиссии, и медийные ресурсы».
«В случае успеха Януковича, - продолжает Дмитрий Выдрин, - Партия регионов и коммунисты будут в парламенте в качестве карманной оппозиции. Успех Тимошенко означает, что в парламенте будут БЮТ и снова коммунисты. Так что сначала будут проведены парламентские, потом президентские выборы, либо они будут совмещены. По срокам – выборы могут состояться осенью, в конце сентября. В октябре – при совмещении парламентских с президентскими».
«Что касается основных кандидатов на пост президента, то здесь идет перегруппировка сил. Наблюдается тенденция смены лидеров президентской гонки. Тимошенко находится на третьем месте. Ее рейтинг снижается. Янукович остается лидером. Но его рейтинг замер. На вторую позицию выходит бывший спикер Арсений Яценюк. И его рейтинг растет. Яценюк стремительно догоняет Януковича. Это связано с объективным запросом на новое поколение элит и политиков. Власть не смогла бороться с кризисом в рамках существующих возможностей. Принимаемые меры оказались неэффективными, по сравнению с большинством других стран СНГ. Произошла сильная девальвация гривны. В результате, возник запрос на более эффективный менеджмент, связываемый с приходом новых политиков», - подчеркивает политолог.
«Яценюк олицетворяет эти ожидания и набирает очки. Еще месяц назад бизнес-игроки делали выбор между Януковичем и Тимошенко. Теперь они предлагают свои финансовые, социальные и медийные ресурсы Яценюку. Сегодня картина такова, что Яценюк может уверенно выйти во второй тур, обойдя Тимошенко», - прогнозирует Дмитрий Выдрин.
Правда, многие украинские эксперты призывают с осторожностью относиться к столь резкому росту популярности политика. Так, по мнению политолога Михаила Мищишина, «электоральные перспективы кандидата в президенты Арсения Яценюка крайне преувеличены». «В то же время он очень неудобен премьеру Тимошенко, так как привлекателен для избирателей, разочаровавшихся в ней, но реально вряд ли сможет составить полноценную конкуренцию Юлии Тимошенко и Виктору Януковичу», – заключает политолог.
Директор Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала считает, что «пока не началась полноценная предвыборная кампания, рано говорить о реальных шансах Яценюка». «Когда все основные претенденты начнут настоящую подготовку к выборам, против молодого политика будут работать мощные пиар-службы его конкурентов, вот тогда, в условиях жесткой конкуренции, рейтинги могут обрушиться», – прогнозирует известный политтехнолог.
Действительно, уже сейчас в украинской прессе все чаще появляются компрометирующие экс-спикера материалы. Припоминают Яценюку и его связь со многими олигархами, прежде всего с демонизированным в Украине Дмитрием Фирташем, и его якобы не совсем украинское происхождение. В укор молодому политику ставят и то, что он страшно далек от простого народа: известно, что он уже со студенческой скамьи работал в крупном бизнесе. В то же время «за» Арсения Петровича говорит его молодость и богатый послужной список. В любом случае в преддверии президентской кампании все претенденты вынуждены учитывать фактор Яценюка и корректировать свои стратегии.
Политолог Михаил Погребинский со своей стороны отмечает: «Я не вижу ни одной сильной стороны в проекте «Яценюк». Слабые же стороны заключаются в том, что это человек без команды, который в жизни сам ничего не добился. Может быть, единственная заслуга Арсения Яценюка в том, что он особо не навредил на тех должностях, которые занимал. Но, не больше. Это уж точно, выбирать кота в мешке, который неизвестно кого привлечет, и как будет выполнять свои обязательства перед олигархами, такими как Фирташ, который его показывает чуть ли не каждый день на «Интере», не имеет смысла. Слабых сторон у проекта Яценюка намного больше, чем сильных. Речь идет о молодом человеке, который уже считает себя Господом Богом, и рассказывает, что для формирования патриотической нации Украине нужен такой национальный лидер как он. Это человек с колоссальным самомнением. У нас уже один был вот эти годы с самомнением абсолютно неадекватным. Яценюк - еще один неадекватный человек с самомнением и представлением о том, что он может все решить. Яценюк – это такой второй вариант, только более циничный, и может быть в этом смысле менее опасный и меньше вреда принесет, чем Ющенко».
«Но, все равно пользы от него никакой не будет, это ясно. Яценюк будет, как и раньше, выступать вспомогательным звеном старой постсоветской элиты. Никогда никакого самостоятельного проекта, или реформы на том месте, где он был, не реализовывалось. Ну, вот он был министром иностранных дел – как запомнилась его деятельность на этом посту? Он что, сформулировал какую-то новую концепцию, что-то предложил, на чем-то настоял? Его выгнали, потому что он сопротивлялся, и настаивал на своей позиции? Да, нет – он везде пытался сохранить за собой место, пока его не увольняли. Это типичный молодой конъюнктурщик, который будет искать наиболее легких путей для самоудовлетворения», – заключил Погребинский.
Несмотря на то, что Виктор Ющенко объявил о своих планах участия в президентской кампании, мало кто верит в то, что ему удастся составить конкуренцию основным претендентам на этот пост. Но он вынужден продолжать бороться, если не за свое политическое будущее, то по крайней мере за то, чтобы обеспечить себе и своей семье гарантии неприкосновенности.
Виталий Бала считает, что «для президента и его окружения сверхзадача заключается в том, чтобы остаться в политике после окончания их полномочий и при этом получить депутатскую неприкосновенность». Именно поэтому президент и глава его секретариата Виктор Балога так стремятся распустить парламент, чтобы до окончания своих полномочий успеть получить депутатские корочки.
Одновременно с этим президент старается навести порядок в практически потерянной для себя партии Народный Союз «Наша Украина» (НСНУ). Так, из секретариата президента в руководство партии был направлен Роман Бессмертный. «Его приход на пост главы исполкома НСНУ, – по мнению Михаила Мищишина, – связан со стремлением Ющенко организовать оставшиеся лояльными ему осколки партии и попытаться вернуть некогда близких ему и влиятельных политиков Петра Порошенко, Александра Третьякова и Николая Мартыненко, тем самым оторвав их от Тимошенко». «Если эта задача не будет выполнена, президенту ничего не останется, как рассчитывать на партию «Единый центр», которую возглавляет Виктор Балога», - считает Михаил Мищишин.
Между тем народный депутат от блока «Наша Украина – Народная самооборона» Павел Жебривский заявил, что Блоку Юлии Тимошенко и Партии регионов целесообразно создавать коалицию лишь до конца мая. По словам депутата, если до конца мая БЮТ и Партия регионов не создадут коалицию с целью внесения изменений в Конституцию, то до президентских выборов это уже нет смысла делать.
Он напомнил, что для внесения изменений в Конституцию необходимо проведение двух подряд сессий Верховной рады, чтобы принять эти изменения в первом чтении, отправить в Конституционный суд для предоставления заключения и на следующей сессии принять их в целом. По мнению депутата, только в таком случае коалицию БЮТ и Партии регионов было бы целесообразно создавать.
Оценить статью
(0)
Добавить комментарий
Получать ответы на почту
Получать ответы на почту