Месяц спустя после встречи российского и американского лидеров в Лондоне, провозгласивших «перезагрузку» двусторонних отношений, политики и эксперты двух стран продолжают обсуждать механизмы этой перезагрузки. Организаторами 28-го ежегодного Российского форума «Америка и Россия: новое лидерство, вызовы, шансы», состоявшегося 27-28 апреля в здании Сената США, выступили Американский университет в Москве, Конгресс русских американцев, Евразийский центр, Университет имени Джорджа Вашингтона, издательский дом «Континент», Российский культурный Центр в Вашингтоне и другие организации.
В форуме приняли участие американские и российские законодатели, представители деловых кругов, неправительственных организаций, ВУЗов и НИИ – политологи и экономисты. Темы обсуждения на круглых столах говорят сами за себя - «Международный финансовый кризис», «США, Россия и Китай – новые возможности», «Стратегический взгляд на перспективу развития российско-американских отношений».
На открытии форума с приветственным словом выступил посол России в США Сергей Кисляк. В своей речи он отметил, что форум ставит перед собой цели, которые отвечают как интересам США, так и интересам России. Это стало возможным, поскольку «Россия и США являются скорее стратегическими партнерами, нежели противниками», и их объединяет настоятельная потребность решения многих общих проблем, включая угрозу международного терроризма, распространение ядерного оружия, религиозную нетерпимость, глобальный экономический кризис.
Сергей Кисляк подчеркнул, что Россия положительно отнеслась к новому тону в отношениях, предложенному администрацией президента Обамы. «Россия настроена на строительство отношений в духе взаимного уважения, – подтвердил дипломат. – Она готова сотрудничать с США в вопросах сокращения наступательных вооружений, запрета на испытание ядерного оружия, нераспространения ядерного оружия, борьбы с ядерным терроризмом».
Но сотрудничество не должно исчерпываться вопросами безопасности, считает Сергей Кисляк. Он указал на необходимость развития устойчивых экономических связей и с удовлетворением отметил появление новой тенденции – капиталовложений частного российского бизнеса в американскую экономику, которые по темпам роста в последнее время сравнялись с американскими инвестициями в российскую экономику.
В то же время посол отметил: «Наши отношения выстраиваются с хорошим намерением, но с сохранением старых стереотипов». Наиболее ярким примером негативного влияния стереотипов на двусторонние отношения, по его словам, является реакция США на августовские события в Южной Осетии – «малопросчитанная, малопродуманная и в значительной степени инстинктивная». «Будучи инстинктивной, она проявила все те стереотипы, которые по-прежнему остаются в головах здесь в Вашингтоне, и я бы сказал, отчасти у нас», - отметил Кисляк. «Все, что мы слышали о России отсюда, на удивление не соответствовало реальности, это было основано на собственной теории Вашингтона», - пояснил посол.
Важным фактором для избавления от этих стереотипов он назвал расширение культурных обменов. Стремление к сближению, убежден дипломат, является взаимным. «Мы ответили взаимностью по целому ряду серьезных направлений», - сказал Кисляк, добавив, что точки соприкосновения России и США гораздо важнее, чем сохраняющиеся разногласия. «Может быть, это мое субъективное мнение, но я считаю, что средний россиянин понимает в США или, по крайней мере, знает об этой стране, существенно больше, чем средний американец о России», - отметил дипломат.
«Если говорить о том, как мы воспринимаемся, я не могу избавиться от впечатления, что вместе с искренним желанием иметь серьезное позитивное взаимодействие, постоянно остаются стереотипы», - признался Кисляк. «Чем больше я работаю в Вашингтоне, тем больше понимаю, насколько важно для России здесь объяснять, чем она является и чем она не является», - заключил посол.
Бывший помощник госсекретаря США, бывший посол США в России Томас Пикеринг, ныне консультант компании «Боинг», согласился с этим мнением, отметив: «Сергей Кисляк прав: пришла пора отказаться от устаревших стереотипов относительно друг друга. Этого можно добиться, сосредоточившись на сферах возможного сотрудничества, таких как сокращение наступательных вооружений, нераспространение ядерного оружия, борьбы с ядерным терроризмом, совместных систем противоракетной обороны, отношения с Ираном и многое другое».
Профессор Маршал Голдман из Гарвардского университета участвовал в круглом столе на тему «Международный финансовый кризис». Он также присутствовал на самом первом Международном российском форуме 28 лет назад. «Мы по-прежнему не соглашаемся по многим вопросам, – отметил Маршал Голдман. – Но на данном этапе, как мне кажется, важно то, что сказал вице-президент Джо Байден про перезагрузку американо-российских отношений. Мы должны сосредоточиться на вопросах, которые представляют взаимный интерес. Я сегодня говорил об экономике и энергетике. Россия имеет огромный опыт в сфере энергетики, мы имеем огромный опыт в решении экономических проблем. И мы могли бы помочь друг другу».
Перспектива «перезагрузки» отношений вызвала несколько скептическую улыбку у политолога Дэвида Саттера из университета имени Джонса Хопкинса. «Всегда хорошо передумать и переоценить отношения, найти новые подходы, – признал Саттер. – Но пока я вижу, что только американская сторона мыслит в этих терминах. Мне кажется, что в России также должны оценивать, что они делают, к чему это приведет, какой будет результат».
Бывший советник по национальной безопасности президента Рейгана Роберт Макфарлан со своей стороны выразил осторожный оптимизм по поводу перспективы американо-российских отношений: «Сегодня наши шансы гораздо лучше, чем пять, три или даже год назад. Экономический кризис заставил Россию понять, что она не может существовать только на продаже энергоносителей. В США, с другой стороны, пришло к власти новое правительство, которое понимает, что мы не можем решить многие проблемы без участия России. Еще год назад мы так не думали. Но времена изменились».
Эту мысль подчеркнул в своем выступлении и заместитель госсекретаря США, бывший американский посол в Москве Уильям Бернс: «Сегодняшняя Россия, как вы все знаете лучше меня, – это не Советский Союз. За последние 20 лет в стране произошли глубокие и, как мне кажется, необратимые перемены. Россияне и американцы контактируют в сферах бизнеса, образования, туризма и науки больше, чем когда-либо в истории». Россия и Америка чрезвычайно важны друг для друга, и то, как они будут строить свои отношения, имеет огромное значение для всего мира, уверен Бернс.
На форуме он представил доклад о перспективах российско-американских отношений. Главным достижением этих отношений за 100 дней пребывания Обамы у власти стал достигнутый в Лондоне прогресс, который необходимо развивать, считает Бернс. На встрече Обамы и Медведева было положено конструктивное начало, подчеркнул он, и на этом направлении удастся добиться конкретных и ощутимых результатов. В настоящий момент США и Россия ведут активную подготовку к визиту Барака Обамы в июле в Москву, подчеркнул Бернс.
Коснувшись конкретных проблем в российско-американских отношениях, экс-посол упомянул проблему развертывания системы ПРО в Европе. «Система ПРО остается камнем преткновения в наших отношениях с Россией. Но президент Обама заинтересован в создании системы ПРО, которая будет служить интересам обеих стран», – подчеркнул Бернс.
В то же время, по его словам, Белый дом рассчитывает на скорейшее возобновление диалога с Москвой на тему ее возвращения в ДОВСЕ. «США опечалены выходом России из Договора об обычных вооружениях и надеются на возобновление переговоров по договору», – отметил американский дипломат.
Между тем, ежегодный Российский форум стал не единственным местом дискуссии на эту тему. Неделей ранее, 22 апреля, о российско-американских отношениях говорили в Совете Карнеги, нью-йоркской неправительственной организации, занимающейся изучением международных отношений. Там также выступил посол России в США Сергей Кисляк, расставив акценты в более критической плоскости.
Посол признал, что сегодня будущее американо-российских отношений представляется ему более многообещающим, чем в сентябре прошлого года, когда он заступил в должность в Вашингтоне. «Между Россией и США нет идеологических противоречий, и, следовательно, нет оснований для новой холодной войны», – подчеркнул Кисляк, добавив, что в то же время разногласия между Россией и США по множеству вопросов сохраняются. Российский посол начал свое выступление с перечисления проблем, накопившихся за последние годы в отношениях между двумя странами. Он возложил ответственность за ухудшение двусторонних отношений на Соединенные Штаты, указав на такие шаги, как выход США из договора о межконтинентальных баллистических ракетах и расширение НАТО.
По его мнению, отношения достигли своей низшей точки в августе прошлого года после войны между Россией и Грузией. При этом Кисляк пояснил, что Россия вынуждена была вступить в этот конфликт для того, чтобы защитить жизни мирного населения Южной Осетии и находившихся там российских миротворцев.
Говоря о сегодняшнем дне, посол указал на запланированные в мае военные учения НАТО в Грузии как на пример того, что Североатлантический альянс «не изменился и не извлек уроков из событий на Кавказе» в августе 2008 года. «Это, конечно, очень разочаровывает нас, поскольку подкрепляет ощущение у грузинского правительства, что независимо оттого, что оно сделало в отношении России, оно все равно получит членство в НАТО. Вызывает сожаление, что из событий августа не было извлечено верных уроков», – сказал российский посол. Он призвал НАТО более взвешенно принимать решение о приеме новых стран, руководство которых «как минимум должно быть разумным».
Как известно, Соединенные Штаты отвергают критику России по поводу учений в Грузии, называя их «нормальной составной частью взаимоотношений» между НАТО и Тбилиси. Комментируя предстоящие учения в рамках программы «Партнерство ради мира», представитель Госдепартамента указал, что учения были запланированы давно и не представляют угрозы России или стабильности в регионе. Однако Москва с этим категорически не согласна…
Между тем, в ходе дискуссии в Совете Карнеги, отвечая на вопрос о том, какие ошибки были допущены в последние годы Россией, Сергей Кисляк, дипломатично улыбнувшись, спросил: «Вы хотите, чтобы мы критиковали сами себя?». Затем он добавил, что упущением российской внешней политики стала неспособность Москвы убедить США в том, что «мы более не являемся врагами».
Он отметил также, что даже в самые тяжелые для двусторонних отношений времена список вопросов, по которым у России и США имеются общие интересы, оставался более внушительным, чем список проблем, которые вызывают противоречия. В качестве примера успешного сотрудничества он назвал совместную российско-американскую инициативу по предотвращению ядерного терроризма. Она была запущена в 2006 году, и с тех пор к ней присоединились 78 стран.
Российский дипломат также приветствовал новый тон администрации Барака Обамы. «Желание сесть за стол переговоров, выложить карты на стол и серьезно обсудить многие проблемы обнадеживает», – сказал Кисляк. Он добавил, что для России важно не только то, что в США – новый президент, но и то, что Барак Обама получил мандат американского народа. В Москве победу Обамы на выборах в прошлом году интерпретируют как свидетельство того, что американцы более не считают, что их страна должна доминировать в мире и навязывать другим свои решения, отметил посол.
В то же время, добавил он, пока в двусторонних отношениях не хватает конкретного наполнения. В частности, указал Кисляк, администрация Обамы до сих пор не сформулировала свою позицию по размещению элементов системы ПРО в Восточной Европе, против чего выступает Россия.
В то же время посол считает достижимой поставленную президентами Обамой и Медведевым на встрече в Лондоне цель по достижению нового соглашения взамен Договора о стратегических наступательных вооружениях, срок действия которого истекает в декабре этого года, хотя и признает, что переговорный процесс будет сложным.
«Это потребует нового мышления со стороны наших американских коллег, поскольку пока позиция, которую мы слышали от США, даже не предполагала обсуждения вопросов ограничения систем доставки, а не только боеголовок, – сказал Кисляк. – Нынешняя администрация продемонстрировала желание вступить в переговоры с нами в более всеобъемлющем плане, и мы приветствуем это. Проблема в том, что мы все еще ждем, чтобы позиция США была окончательно сформулирована и представлена нам».
Коснувшись некоторых других международных проблем, Сергей Кисляк сказал, что Россия поддерживает миссию США в Афганистане и предсказал, что в будущем сотрудничество между двумя странами на этом направлении будет расширяться. Он также призвал Иран принять последнее предложение по ядерной программе, сформулированное пятью членами Совета Безопасности ООН и Германией, и заявил, что Россия приветствует дипломатические контакты между Арменией и Турцией.
Посол также выразил надежду на расширение торговых связей между Россией и США. В прошлом году объем торговли между двумя странами составил 36 миллиардов долларов, что составляет лишь 1% внешней торговли США. При этом Кисляк привел примеры, указывающие на перспективность развития экономических отношений: в прошлом году 30% произведенного в США стального проката пришлось на компании с российским капиталом, в то время как самым популярным автомобилем в России стал «Форд Фокус».
Присутствовавший на выступлении российского посла Дональд Кендалл, бывший президент компании ПепсиКо и один из пионеров американского бизнеса в России, сказал, что для расширения торговли необходимо вывести на новый уровень политические отношения между РФ и США. Кендалл, который, по его словам, всю свою жизнь был республиканцем, в прошлом году проголосовал за демократа Обаму. «Прежняя администрация запустила отношения с Россией, – объяснил он. – Для того чтобы что-то изменить, надо встречаться и разговаривать. Русский и американский народы очень похожи. Жаль, что между нами было не так много контактов. Наши отношения могли бы быть гораздо более теплыми, и я надеюсь, что с приходом новой администрации это произойдет».
Как известно, визит в Россию президента США Барака Обамы состоится в июле, и, скорее всего, он пройдет до саммита «большой восьмерки», намеченного на 8-10 июля. Об этом заявил на днях посол США в России Джон Байерли. По его словам, российско-американский саммит пройдет, скорее всего, в Москве, но точные сроки визита Обамы в Россию пока окончательно не согласованы.
Приоритетным вопросом повестки дня предстоящей встречи посол назвал обсуждение нового договора об СНВ, напомнив, что это «было четко написано в совместной декларации, подписанной двумя президентами в Лондоне».
«В июле месяце мы бы хотели согласиться на каком-то рамочном соглашении, которое бы дало ясные инструкции нашим переговорщикам, чтобы они могли заключить этот договор к декабрю месяцу», - добавил он.
Вторым пунктом, по которому переговоры между двумя лидерами неизбежны, является, по словам Байерли, нераспространение оружия массового поражения. «Там у нас накоплен хороший опыт. За последние 15 лет все-таки Америка и Россия вместе сумели уничтожить целый класс ядерного оружия. И мы считаем, что, опять действуя сообща, мы можем не только понизить уровень наших ядерных арсеналов, но мы можем поощрять другие страны предпринимать меры контроля, безопасности над ядерным материалом, который мы сами успешно уже осуществляем много лет. И мы считаем, что когда будет в будущем году встреча о договоре о нераспространении ядерного оружия, то Америка и Россия должны войти в эту конференцию как лидеры. Мы должны показать своим примером, какой путь мы бы хотели, чтобы другие страны следовали», - заявил Джон Байерли в интервью «Эхо Москвы».
Он также указал на обстоятельство, которое в настоящий момент омрачает диалог – предстоящие международные учения НАТО на территории Грузии. «Эти учения не представляют абсолютно никакой угрозы. Цель этих учений - повысить эффективность миротворческих сил. Там не будет применяться тяжелая военная техника, не будет живого огня, стрельбы. И России было дано приглашение участвовать, потому что это все происходит в рамках программы «Партнерство во имя мира», и Россия является членом этой программы. Мы понимаем, что Россия не согласилась участвовать в этих учениях, но все-таки мы считаем, что было бы хорошо, если бы Россия послала хотя бы наблюдателей на эти учения, чтобы действительно видеть, что никакой опасности они никому не представляют» - заявил посол. «Вот почему генеральный секретарь НАТО предложил, чтобы Россия послала наблюдателей на эти учения. Чтобы видеть, что там нет никакой опасности. Что в основном речь идет о миротворческих силах, которые тренируются вместе, чтобы более эффективно вести такие военные действия. Я думаю, что Россия только выиграет, если она все-таки пошлет наблюдателей», - добавил он.
Высказался Байерли и насчет еще одной российской обеспокоенности – развертывании в Восточной Европе американской системы ПРО. «Мы понимаем, что Россия все-таки имеет кое-какие опасения, мы считаем, что они необоснованные, потому что эта система отнюдь не направлена против россиян, а направлена на возможную угрозу, исходящую из Ирана. И как сказал президент Обама, если нам удастся вместе с Россией разубедить Иран от возможных амбиций военно-ядерной программы, то повод для создания такой системы ПРО в Центральной Европе тоже исчезнет» - обнадежил он.
Между тем западная пресса, рассуждая о перспективах двустороннего диалога, не cтоль оптимистична. «Спустя почти месяц после пресловутой торжественной «перезагрузки» отношений Россия и СШA продолжают препираться по разным поводам, отмечает Christian Science Monitor. «За последние несколько дней включилось сразу три сигнала тревоги», - указывает журналист издания Фред Уэйр. Вот некоторые последние сигналы опасности:
- Москва гневно отменила одну из первых своих запланированных встреч с НАТО. Произошло это буквально через несколько недель после того, как западный альянс на своем саммите принял решение возобновить диалог, который был заморожен прошлым летом после войны России с соседней Грузией. Причина этого, как заявляет представитель Москвы в НАТО Дмитрий Рогозин, заключается в отказе Запада отменить провокационные военные учения на востоке Грузии, которые запланированы на май в рамках натовской программы «Партнерство во имя мира».
«Последнее охлаждение в наших отношениях с НАТО демонстрирует наличие явных проблем в нашем диалоге, - заявил в минувший вторник в интервью Би-Би-Си российский министр иностранных дел Сергей Лавров, - мы не понимаем этой тенденции, нам по-прежнему непонятны попытки принизить значение норм международного права и роль Совета Безопасности ООН».
- Выступая в минувший понедельник в столице Финляндии Хельсинки, президент РФ Дмитрий Медведев осторожно дистанцировался от громких призывов Обамы построить мир, свободный от ядерного оружия. Он заявил, что России следует сосредоточиться на решении безотлагательных проблем, таких как заключение нового соглашения с США в области стратегических вооружений, а также выдвинуть ряд условий в отношении дальнейшего сотрудничества с Вашингтоном в его крестовом походе за запрет ядерного оружия.
По словам российского президента, такие условия должны включать запрет на размещение оружия в космосе, масштабные действия по сокращению обычных вооружений, а также гарантии того, что ядерное оружие будет уничтожаться, а не просто складироваться. Он также заявил, что сокращение наступательных вооружений будет бессмысленно, если администрация Обамы вместе с Пентагоном продолжит реализацию планов создания опоясывающей весь мир системы противоракетной обороны. «Нас очень беспокоит перспектива одностороннего развертывания противоракетных систем, которая осложняет перспективу ядерного разоружения», - сказал Медведев.
- Еще не высохли чернила на распоряжении киргизского президента с указанием американским военнослужащим освободить авиационную базу «Манас», являющуюся важным звеном в натовской цепочке снабжения войск западной коалиции в Афганистане. Многие считают, что мотивом для принятия такого решения стало обещание России предоставить этому бедному центральноазиатскому государству помощь в размере 2 с лишним миллиардов долларов. На прошлой неделе Кремль также объявил, что будет наращивать военное присутствие России в Канте (включая размещение там дополнительных истребителей), расположенном всего в нескольких километрах от закрывающейся в ближайшее время американской базы.
На этом фоне российские эксперты поясняют, что реальных перемен в отношениях действительно еще нет, и идти к ним придется долго. «Зрелище военных учений под руководством НАТО в Грузии - это афронт для российского общества, и Кремль просто был обязан прореагировать. Но теперь можно продвигаться дальше, так как к укреплению отношений стремятся обе стороны», - считает Дмитрий Тренин из Московского центра Карнеги.
«Я не могу понять, почему некоторые обозреватели заговорили в последнее время о полной перезагрузке в отношениях между нами; ведь такие разговоры - прямой путь к глубокому разочарованию, - отмечает со своей стороны эксперт независимого Совета по внешней и оборонной политике Дмитрий Суслов, - я предпочитаю говорить о паузе в нарастании опасных тенденций. Сейчас, после медового месяца, мы возвращаемся к трудной действительности».
«Мы в начале долгого и трудного процесса, и нам придется на этом пути преодолеть массу препятствий, - подчеркивает в свою очередь заместитель председателя комитета российской Государственной Думы по международным делам Андрей Климов, - многие люди с обеих сторон по-прежнему пропитаны менталитетом холодной войны».
По словам депутата, каждый из недавних кратковременных сбоев говорит о наличии возможностей для прогресса, если обе стороны будут признавать интересы друг друга. «Нам нужно больше взаимопонимания, а это значит, что мы должны говорить откровенно, - отмечает он, - нам надо развивать диалог».
Что касается ядерного разоружения, то все согласны с тем, что это хорошее дело; однако США должны признать, что Россия больше полагается на свои стратегические силы ядерного сдерживания, нежели Соединенные Штаты, считает редактор независимого московского внешнеполитического журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. «Сокращение это одно, но есть определенный уровень, ниже которого Россия опуститься не может, - подчеркивает он, - однако условия Медведева это не препятствие - их можно также рассматривать в качестве практической отправной точки для движения к цели».
По словам экспертов, все должны привыкнуть к тому, что Россия утверждает свою гегемонию все более настойчиво. Это может в будущем вызвать трения во многих вопросах - от газопроводов до военных баз. Но это не означает, что не может быть целенаправленного и точечного сотрудничества в областях, представляющих взаимный интерес, таких как Афганистан. «Это сложные, постепенно развивающиеся взаимоотношения; нельзя просто так замести под ковер всю предысторию. Но с этим можно справиться, - полагает Лукьянов, - никто ведь не думал на самом деле, что нажав «кнопку перезагрузки», мы сразу начнем все с чистого листа».
Позитивно расценивает набирающий темпы двусторонний диалог заместитель директора Института США и Канады РАН Павел Золотарев. «Содержательная часть российско-американских отношений, естественно, связана с вопросами ядерного контроля, а точнее, с подготовкой договора СНВ, - отмечает он. - После первой совместной встречи президентов мы увидели их четкое стремление подписать договор к концу года». «Предстоящий российско-американский саммит в Москве придаст новый импульс переговорам экспертов по этой тематике, чтобы такой договор к концу года появился, - считает эксперт. - Также нужно отметить положительные моменты и в вопросах региональной безопасности. Мы наблюдаем, что спешки с размещением комплексов стратегических ПРО в Европе больше не будет. Существует возможность поиска компромиссных решений. Никто также не будет в обозримой перспективе тащить за уши Украину и Грузию в НАТО». Кроме того, добавил он, «просматриваются объективные условия для сотрудничества Москвы и Вашингтона по решению афганской проблемы».
«Очень важно, что администрация Обамы имеет конкретные практические шаги по вопросам двухсторонних отношений, которые не идут в противоречие с российскими интересами. Эти шаги направлены не на решение текущих проблем, а на достижение долгосрочных целей, достижение которых обеспечат безопасность не только США, но и России», - - заключил Павел Золотарев.
«Перезагрузка отношений между Россией и США – это отчасти тактический ход, отчасти – качественно новые отношения. Для того чтобы отношения обрели новую четкую форму, необходимо время», - такое мнение высказал Роберт Мэттьюс - эксперт по вопросам международной безопасности испанского «мозгового треста» FRIDE. «Новая администрация во многом отличается от прежней. Барак Обама задает новый тон во всем, что он делает. Так что у будущего иные горизонты, чем они были, скажем, год назад или даже прошлым летом во время российско-грузинского конфликта, на который Вашингтон отреагировал крайне отрицательно. Однако у США и России есть ряд важных краткосрочных вопросов, которые требуют срочного решения и которые пересекаются друг с другом, - считает эксперт. - Так, ПРО в Восточной Европе пересекается с Ираном, а Иран пересекается с Афганистаном. Я думаю, что Барак Обама начнет с более простых вопросов и затем перейдет к более сложным. Успешное решение этих тактических задач может заложить основу для качественно новых российско-американских отношений».
«У России и США есть общий интерес в Афганистане, который заключается в предотвращении возвращения талибов к власти и предотвращении распространения исламского экстремизма в регионе, - полагает Роберт Мэттьюс. - В этом заинтересован также и Иран, который, как и Россия, пристально наблюдает за Соединенными Штатами, увязшими в двух войнах, и думает, что такое положение дел, в принципе, его тоже устраивает. Главное российское предложение на афганском направлении – создание нового пути в Афганистан, который будет проходить через Центральную Азию».
«Россия никогда не разделяла политику США в Афганистане. Соглашаясь с конечной целью, Москва никогда не верила в возможность военного решения в Афганистане. И если раньше это был повод для разногласий, то с приходом новой администрации все может поменяться. В Вашингтоне все больше склоняются к невозможности военного решения. У России есть опыт в Афганистане, Москва знает, какие ограничения имеет контактный бой и война в целом в этой стране. США пошло бы на пользу, если бы между двумя странами происходило больше дискуссий на эту тему» - считает эксперт.
«Для Китая эта ситуация будет выгодна, если он получит выгодные энергетические контракты. Китай также не заинтересован в выплескивании исламского фундаментализма из Афганистана на его территорию. Россия не является для Ирана основным торговым партнером, но зато является крупнейшим поставщиком оружия и военных технологий в Иран. Налаженные отношения между Россией и США могут пойти на пользу Ирану в том случае, если Россия сумеет замедлить или остановить иранскую ядерную программу. Администрация Обамы дала понять, что готова использовать дипломатические каналы и не будет стремиться к изоляции Ирана, как было при Буше. Это, безусловно, совершенно новые условия, которые могут способствовать началу переговоров с Ираном. Важно отметить, что Иран не является для России разменной картой. Россия не пойдет на продавливание соглашения в ущерб Ирану. Любая подвижка в иранском досье возможна, если американцы начнут движение в сторону российской позиции» - считает эксперт по вопросам международной безопасности FRIDE .
«Последняя администрация придерживалась неоконсервативной линии, которую можно назвать линией романтического идеализма, суть которой в том, что ради мира можно развязывать войны, что с помощью оружия можно «экспортировать демократию». Позиция неоконов заключалась в том, что они не принимали обстоятельства такими, какими они были, они видели мир таким, каким хотели, чтобы он был. Так они и поступали – меняли мир, «делали историю». События 11 сентября позволили им резко поменять направление американской внешней политики», - считает Мэттьюс.
«На фоне такого прошлого, безусловно, теперь возрастает значение реалистов. Буш потерпел полное поражение, он и его соратники могут по-прежнему продолжать продвигать свои идеи, но всем очевидно, что эти идеи оказались провальными. Политика новой администрации будет гораздо более взвешенной и реалистичной, будет больше понимания того, что мы можем делать, а что не можем», - заключает эксперт.
Однако на сотрудничество с Россией нацелены не все. В то время как США и ЕС «перезагружают» отношения с Россией, премьер-министр Канады Стивен Харпер, кажется, намерен вообще сломать компьютер, утверждает на страницах Globe and Mail Петр Дуткевич, директор Centre for Governance and Public Management при Карлетонском университете, член национального совета Canada Eurasia Russia Business Association (CERBA).
В плане сотрудничества с Россией Оттава движется вспять, утверждает автор, сообщая, что при Харпере Канадское агентство международного развития отменило свои российские программы, практически перечеркнув достижения последних 15 лет. Канадские бизнесмены лучше понимают ценность связей с Россией, а та приветствует участие канадцев в социальных и образовательных проектах, как и диверсификации российской экономики.
«Но на федеральном уровне, где мы срочно нуждаемся в сотрудничестве с Россией для борьбы с терроризмом, распространением ядерного оружия, отмыванием денег, наркоторговлей, климатическими изменениями и т.п., наше политическое руководство сидит сложа руки, - пишет автор. - Москве, со своей стороны, следует осознать, как реагирует Канада на жесты самолюбования, такие как водружение российского флага на дне океана на Северном полюсе».
Дуткевич рекомендует правительству Харпера разработать всеобъемлющую стратегию в отношении России и создать канадско-российский фонд (либо государственный, либо с участием частного капитала) для финансирования совместных программ в сферах бизнеса, правового государства, обменов специалистами и совершенствования госуправления. Оттаве также следует создать консультативный механизм, который позволит канадским НПО, деловому сообществу и общественности делиться мнениями, идеями и контактами для более эффективного использования имеющихся ресурсов, предлагает эксперт.
Между тем улучшение отношений между Москвой и Вашингтоном после избрания президентом США Барака Обамы отмечает и Пекин, считая, что это положительно сказывается на ситуации в мире в целом. Как заявил на днях глава МИД Китая Ян Цзечи: «После прихода к власти Барака Обамы Пекин поддерживает контакты с американской стороной, наши отношения добились плавного перехода. Мы также обращаем внимание на то, что российско-американские отношения получили улучшение и новое развитие. Это полезно в поддержку стабильности в регионе и в целом в мире».
«С приходом Обамы к власти в Америке вносятся соответствующие коррективы во внешнюю политику, больший акцент делается на многосторонний подход и международное сотрудничество. Большее внимание уделяется развитию отношений с другими странами. Надеюсь, такие коррективы послужат миру и стабильности и будущему развитию нашей планеты», - заключил Ян Цзечи.
В форуме приняли участие американские и российские законодатели, представители деловых кругов, неправительственных организаций, ВУЗов и НИИ – политологи и экономисты. Темы обсуждения на круглых столах говорят сами за себя - «Международный финансовый кризис», «США, Россия и Китай – новые возможности», «Стратегический взгляд на перспективу развития российско-американских отношений».
На открытии форума с приветственным словом выступил посол России в США Сергей Кисляк. В своей речи он отметил, что форум ставит перед собой цели, которые отвечают как интересам США, так и интересам России. Это стало возможным, поскольку «Россия и США являются скорее стратегическими партнерами, нежели противниками», и их объединяет настоятельная потребность решения многих общих проблем, включая угрозу международного терроризма, распространение ядерного оружия, религиозную нетерпимость, глобальный экономический кризис.
Сергей Кисляк подчеркнул, что Россия положительно отнеслась к новому тону в отношениях, предложенному администрацией президента Обамы. «Россия настроена на строительство отношений в духе взаимного уважения, – подтвердил дипломат. – Она готова сотрудничать с США в вопросах сокращения наступательных вооружений, запрета на испытание ядерного оружия, нераспространения ядерного оружия, борьбы с ядерным терроризмом».
Но сотрудничество не должно исчерпываться вопросами безопасности, считает Сергей Кисляк. Он указал на необходимость развития устойчивых экономических связей и с удовлетворением отметил появление новой тенденции – капиталовложений частного российского бизнеса в американскую экономику, которые по темпам роста в последнее время сравнялись с американскими инвестициями в российскую экономику.
В то же время посол отметил: «Наши отношения выстраиваются с хорошим намерением, но с сохранением старых стереотипов». Наиболее ярким примером негативного влияния стереотипов на двусторонние отношения, по его словам, является реакция США на августовские события в Южной Осетии – «малопросчитанная, малопродуманная и в значительной степени инстинктивная». «Будучи инстинктивной, она проявила все те стереотипы, которые по-прежнему остаются в головах здесь в Вашингтоне, и я бы сказал, отчасти у нас», - отметил Кисляк. «Все, что мы слышали о России отсюда, на удивление не соответствовало реальности, это было основано на собственной теории Вашингтона», - пояснил посол.
Важным фактором для избавления от этих стереотипов он назвал расширение культурных обменов. Стремление к сближению, убежден дипломат, является взаимным. «Мы ответили взаимностью по целому ряду серьезных направлений», - сказал Кисляк, добавив, что точки соприкосновения России и США гораздо важнее, чем сохраняющиеся разногласия. «Может быть, это мое субъективное мнение, но я считаю, что средний россиянин понимает в США или, по крайней мере, знает об этой стране, существенно больше, чем средний американец о России», - отметил дипломат.
«Если говорить о том, как мы воспринимаемся, я не могу избавиться от впечатления, что вместе с искренним желанием иметь серьезное позитивное взаимодействие, постоянно остаются стереотипы», - признался Кисляк. «Чем больше я работаю в Вашингтоне, тем больше понимаю, насколько важно для России здесь объяснять, чем она является и чем она не является», - заключил посол.
Бывший помощник госсекретаря США, бывший посол США в России Томас Пикеринг, ныне консультант компании «Боинг», согласился с этим мнением, отметив: «Сергей Кисляк прав: пришла пора отказаться от устаревших стереотипов относительно друг друга. Этого можно добиться, сосредоточившись на сферах возможного сотрудничества, таких как сокращение наступательных вооружений, нераспространение ядерного оружия, борьбы с ядерным терроризмом, совместных систем противоракетной обороны, отношения с Ираном и многое другое».
Профессор Маршал Голдман из Гарвардского университета участвовал в круглом столе на тему «Международный финансовый кризис». Он также присутствовал на самом первом Международном российском форуме 28 лет назад. «Мы по-прежнему не соглашаемся по многим вопросам, – отметил Маршал Голдман. – Но на данном этапе, как мне кажется, важно то, что сказал вице-президент Джо Байден про перезагрузку американо-российских отношений. Мы должны сосредоточиться на вопросах, которые представляют взаимный интерес. Я сегодня говорил об экономике и энергетике. Россия имеет огромный опыт в сфере энергетики, мы имеем огромный опыт в решении экономических проблем. И мы могли бы помочь друг другу».
Перспектива «перезагрузки» отношений вызвала несколько скептическую улыбку у политолога Дэвида Саттера из университета имени Джонса Хопкинса. «Всегда хорошо передумать и переоценить отношения, найти новые подходы, – признал Саттер. – Но пока я вижу, что только американская сторона мыслит в этих терминах. Мне кажется, что в России также должны оценивать, что они делают, к чему это приведет, какой будет результат».
Бывший советник по национальной безопасности президента Рейгана Роберт Макфарлан со своей стороны выразил осторожный оптимизм по поводу перспективы американо-российских отношений: «Сегодня наши шансы гораздо лучше, чем пять, три или даже год назад. Экономический кризис заставил Россию понять, что она не может существовать только на продаже энергоносителей. В США, с другой стороны, пришло к власти новое правительство, которое понимает, что мы не можем решить многие проблемы без участия России. Еще год назад мы так не думали. Но времена изменились».
Эту мысль подчеркнул в своем выступлении и заместитель госсекретаря США, бывший американский посол в Москве Уильям Бернс: «Сегодняшняя Россия, как вы все знаете лучше меня, – это не Советский Союз. За последние 20 лет в стране произошли глубокие и, как мне кажется, необратимые перемены. Россияне и американцы контактируют в сферах бизнеса, образования, туризма и науки больше, чем когда-либо в истории». Россия и Америка чрезвычайно важны друг для друга, и то, как они будут строить свои отношения, имеет огромное значение для всего мира, уверен Бернс.
На форуме он представил доклад о перспективах российско-американских отношений. Главным достижением этих отношений за 100 дней пребывания Обамы у власти стал достигнутый в Лондоне прогресс, который необходимо развивать, считает Бернс. На встрече Обамы и Медведева было положено конструктивное начало, подчеркнул он, и на этом направлении удастся добиться конкретных и ощутимых результатов. В настоящий момент США и Россия ведут активную подготовку к визиту Барака Обамы в июле в Москву, подчеркнул Бернс.
Коснувшись конкретных проблем в российско-американских отношениях, экс-посол упомянул проблему развертывания системы ПРО в Европе. «Система ПРО остается камнем преткновения в наших отношениях с Россией. Но президент Обама заинтересован в создании системы ПРО, которая будет служить интересам обеих стран», – подчеркнул Бернс.
В то же время, по его словам, Белый дом рассчитывает на скорейшее возобновление диалога с Москвой на тему ее возвращения в ДОВСЕ. «США опечалены выходом России из Договора об обычных вооружениях и надеются на возобновление переговоров по договору», – отметил американский дипломат.
Между тем, ежегодный Российский форум стал не единственным местом дискуссии на эту тему. Неделей ранее, 22 апреля, о российско-американских отношениях говорили в Совете Карнеги, нью-йоркской неправительственной организации, занимающейся изучением международных отношений. Там также выступил посол России в США Сергей Кисляк, расставив акценты в более критической плоскости.
Посол признал, что сегодня будущее американо-российских отношений представляется ему более многообещающим, чем в сентябре прошлого года, когда он заступил в должность в Вашингтоне. «Между Россией и США нет идеологических противоречий, и, следовательно, нет оснований для новой холодной войны», – подчеркнул Кисляк, добавив, что в то же время разногласия между Россией и США по множеству вопросов сохраняются. Российский посол начал свое выступление с перечисления проблем, накопившихся за последние годы в отношениях между двумя странами. Он возложил ответственность за ухудшение двусторонних отношений на Соединенные Штаты, указав на такие шаги, как выход США из договора о межконтинентальных баллистических ракетах и расширение НАТО.
По его мнению, отношения достигли своей низшей точки в августе прошлого года после войны между Россией и Грузией. При этом Кисляк пояснил, что Россия вынуждена была вступить в этот конфликт для того, чтобы защитить жизни мирного населения Южной Осетии и находившихся там российских миротворцев.
Говоря о сегодняшнем дне, посол указал на запланированные в мае военные учения НАТО в Грузии как на пример того, что Североатлантический альянс «не изменился и не извлек уроков из событий на Кавказе» в августе 2008 года. «Это, конечно, очень разочаровывает нас, поскольку подкрепляет ощущение у грузинского правительства, что независимо оттого, что оно сделало в отношении России, оно все равно получит членство в НАТО. Вызывает сожаление, что из событий августа не было извлечено верных уроков», – сказал российский посол. Он призвал НАТО более взвешенно принимать решение о приеме новых стран, руководство которых «как минимум должно быть разумным».
Как известно, Соединенные Штаты отвергают критику России по поводу учений в Грузии, называя их «нормальной составной частью взаимоотношений» между НАТО и Тбилиси. Комментируя предстоящие учения в рамках программы «Партнерство ради мира», представитель Госдепартамента указал, что учения были запланированы давно и не представляют угрозы России или стабильности в регионе. Однако Москва с этим категорически не согласна…
Между тем, в ходе дискуссии в Совете Карнеги, отвечая на вопрос о том, какие ошибки были допущены в последние годы Россией, Сергей Кисляк, дипломатично улыбнувшись, спросил: «Вы хотите, чтобы мы критиковали сами себя?». Затем он добавил, что упущением российской внешней политики стала неспособность Москвы убедить США в том, что «мы более не являемся врагами».
Он отметил также, что даже в самые тяжелые для двусторонних отношений времена список вопросов, по которым у России и США имеются общие интересы, оставался более внушительным, чем список проблем, которые вызывают противоречия. В качестве примера успешного сотрудничества он назвал совместную российско-американскую инициативу по предотвращению ядерного терроризма. Она была запущена в 2006 году, и с тех пор к ней присоединились 78 стран.
Российский дипломат также приветствовал новый тон администрации Барака Обамы. «Желание сесть за стол переговоров, выложить карты на стол и серьезно обсудить многие проблемы обнадеживает», – сказал Кисляк. Он добавил, что для России важно не только то, что в США – новый президент, но и то, что Барак Обама получил мандат американского народа. В Москве победу Обамы на выборах в прошлом году интерпретируют как свидетельство того, что американцы более не считают, что их страна должна доминировать в мире и навязывать другим свои решения, отметил посол.
В то же время, добавил он, пока в двусторонних отношениях не хватает конкретного наполнения. В частности, указал Кисляк, администрация Обамы до сих пор не сформулировала свою позицию по размещению элементов системы ПРО в Восточной Европе, против чего выступает Россия.
В то же время посол считает достижимой поставленную президентами Обамой и Медведевым на встрече в Лондоне цель по достижению нового соглашения взамен Договора о стратегических наступательных вооружениях, срок действия которого истекает в декабре этого года, хотя и признает, что переговорный процесс будет сложным.
«Это потребует нового мышления со стороны наших американских коллег, поскольку пока позиция, которую мы слышали от США, даже не предполагала обсуждения вопросов ограничения систем доставки, а не только боеголовок, – сказал Кисляк. – Нынешняя администрация продемонстрировала желание вступить в переговоры с нами в более всеобъемлющем плане, и мы приветствуем это. Проблема в том, что мы все еще ждем, чтобы позиция США была окончательно сформулирована и представлена нам».
Коснувшись некоторых других международных проблем, Сергей Кисляк сказал, что Россия поддерживает миссию США в Афганистане и предсказал, что в будущем сотрудничество между двумя странами на этом направлении будет расширяться. Он также призвал Иран принять последнее предложение по ядерной программе, сформулированное пятью членами Совета Безопасности ООН и Германией, и заявил, что Россия приветствует дипломатические контакты между Арменией и Турцией.
Посол также выразил надежду на расширение торговых связей между Россией и США. В прошлом году объем торговли между двумя странами составил 36 миллиардов долларов, что составляет лишь 1% внешней торговли США. При этом Кисляк привел примеры, указывающие на перспективность развития экономических отношений: в прошлом году 30% произведенного в США стального проката пришлось на компании с российским капиталом, в то время как самым популярным автомобилем в России стал «Форд Фокус».
Присутствовавший на выступлении российского посла Дональд Кендалл, бывший президент компании ПепсиКо и один из пионеров американского бизнеса в России, сказал, что для расширения торговли необходимо вывести на новый уровень политические отношения между РФ и США. Кендалл, который, по его словам, всю свою жизнь был республиканцем, в прошлом году проголосовал за демократа Обаму. «Прежняя администрация запустила отношения с Россией, – объяснил он. – Для того чтобы что-то изменить, надо встречаться и разговаривать. Русский и американский народы очень похожи. Жаль, что между нами было не так много контактов. Наши отношения могли бы быть гораздо более теплыми, и я надеюсь, что с приходом новой администрации это произойдет».
Как известно, визит в Россию президента США Барака Обамы состоится в июле, и, скорее всего, он пройдет до саммита «большой восьмерки», намеченного на 8-10 июля. Об этом заявил на днях посол США в России Джон Байерли. По его словам, российско-американский саммит пройдет, скорее всего, в Москве, но точные сроки визита Обамы в Россию пока окончательно не согласованы.
Приоритетным вопросом повестки дня предстоящей встречи посол назвал обсуждение нового договора об СНВ, напомнив, что это «было четко написано в совместной декларации, подписанной двумя президентами в Лондоне».
«В июле месяце мы бы хотели согласиться на каком-то рамочном соглашении, которое бы дало ясные инструкции нашим переговорщикам, чтобы они могли заключить этот договор к декабрю месяцу», - добавил он.
Вторым пунктом, по которому переговоры между двумя лидерами неизбежны, является, по словам Байерли, нераспространение оружия массового поражения. «Там у нас накоплен хороший опыт. За последние 15 лет все-таки Америка и Россия вместе сумели уничтожить целый класс ядерного оружия. И мы считаем, что, опять действуя сообща, мы можем не только понизить уровень наших ядерных арсеналов, но мы можем поощрять другие страны предпринимать меры контроля, безопасности над ядерным материалом, который мы сами успешно уже осуществляем много лет. И мы считаем, что когда будет в будущем году встреча о договоре о нераспространении ядерного оружия, то Америка и Россия должны войти в эту конференцию как лидеры. Мы должны показать своим примером, какой путь мы бы хотели, чтобы другие страны следовали», - заявил Джон Байерли в интервью «Эхо Москвы».
Он также указал на обстоятельство, которое в настоящий момент омрачает диалог – предстоящие международные учения НАТО на территории Грузии. «Эти учения не представляют абсолютно никакой угрозы. Цель этих учений - повысить эффективность миротворческих сил. Там не будет применяться тяжелая военная техника, не будет живого огня, стрельбы. И России было дано приглашение участвовать, потому что это все происходит в рамках программы «Партнерство во имя мира», и Россия является членом этой программы. Мы понимаем, что Россия не согласилась участвовать в этих учениях, но все-таки мы считаем, что было бы хорошо, если бы Россия послала хотя бы наблюдателей на эти учения, чтобы действительно видеть, что никакой опасности они никому не представляют» - заявил посол. «Вот почему генеральный секретарь НАТО предложил, чтобы Россия послала наблюдателей на эти учения. Чтобы видеть, что там нет никакой опасности. Что в основном речь идет о миротворческих силах, которые тренируются вместе, чтобы более эффективно вести такие военные действия. Я думаю, что Россия только выиграет, если она все-таки пошлет наблюдателей», - добавил он.
Высказался Байерли и насчет еще одной российской обеспокоенности – развертывании в Восточной Европе американской системы ПРО. «Мы понимаем, что Россия все-таки имеет кое-какие опасения, мы считаем, что они необоснованные, потому что эта система отнюдь не направлена против россиян, а направлена на возможную угрозу, исходящую из Ирана. И как сказал президент Обама, если нам удастся вместе с Россией разубедить Иран от возможных амбиций военно-ядерной программы, то повод для создания такой системы ПРО в Центральной Европе тоже исчезнет» - обнадежил он.
Между тем западная пресса, рассуждая о перспективах двустороннего диалога, не cтоль оптимистична. «Спустя почти месяц после пресловутой торжественной «перезагрузки» отношений Россия и СШA продолжают препираться по разным поводам, отмечает Christian Science Monitor. «За последние несколько дней включилось сразу три сигнала тревоги», - указывает журналист издания Фред Уэйр. Вот некоторые последние сигналы опасности:
- Москва гневно отменила одну из первых своих запланированных встреч с НАТО. Произошло это буквально через несколько недель после того, как западный альянс на своем саммите принял решение возобновить диалог, который был заморожен прошлым летом после войны России с соседней Грузией. Причина этого, как заявляет представитель Москвы в НАТО Дмитрий Рогозин, заключается в отказе Запада отменить провокационные военные учения на востоке Грузии, которые запланированы на май в рамках натовской программы «Партнерство во имя мира».
«Последнее охлаждение в наших отношениях с НАТО демонстрирует наличие явных проблем в нашем диалоге, - заявил в минувший вторник в интервью Би-Би-Си российский министр иностранных дел Сергей Лавров, - мы не понимаем этой тенденции, нам по-прежнему непонятны попытки принизить значение норм международного права и роль Совета Безопасности ООН».
- Выступая в минувший понедельник в столице Финляндии Хельсинки, президент РФ Дмитрий Медведев осторожно дистанцировался от громких призывов Обамы построить мир, свободный от ядерного оружия. Он заявил, что России следует сосредоточиться на решении безотлагательных проблем, таких как заключение нового соглашения с США в области стратегических вооружений, а также выдвинуть ряд условий в отношении дальнейшего сотрудничества с Вашингтоном в его крестовом походе за запрет ядерного оружия.
По словам российского президента, такие условия должны включать запрет на размещение оружия в космосе, масштабные действия по сокращению обычных вооружений, а также гарантии того, что ядерное оружие будет уничтожаться, а не просто складироваться. Он также заявил, что сокращение наступательных вооружений будет бессмысленно, если администрация Обамы вместе с Пентагоном продолжит реализацию планов создания опоясывающей весь мир системы противоракетной обороны. «Нас очень беспокоит перспектива одностороннего развертывания противоракетных систем, которая осложняет перспективу ядерного разоружения», - сказал Медведев.
- Еще не высохли чернила на распоряжении киргизского президента с указанием американским военнослужащим освободить авиационную базу «Манас», являющуюся важным звеном в натовской цепочке снабжения войск западной коалиции в Афганистане. Многие считают, что мотивом для принятия такого решения стало обещание России предоставить этому бедному центральноазиатскому государству помощь в размере 2 с лишним миллиардов долларов. На прошлой неделе Кремль также объявил, что будет наращивать военное присутствие России в Канте (включая размещение там дополнительных истребителей), расположенном всего в нескольких километрах от закрывающейся в ближайшее время американской базы.
На этом фоне российские эксперты поясняют, что реальных перемен в отношениях действительно еще нет, и идти к ним придется долго. «Зрелище военных учений под руководством НАТО в Грузии - это афронт для российского общества, и Кремль просто был обязан прореагировать. Но теперь можно продвигаться дальше, так как к укреплению отношений стремятся обе стороны», - считает Дмитрий Тренин из Московского центра Карнеги.
«Я не могу понять, почему некоторые обозреватели заговорили в последнее время о полной перезагрузке в отношениях между нами; ведь такие разговоры - прямой путь к глубокому разочарованию, - отмечает со своей стороны эксперт независимого Совета по внешней и оборонной политике Дмитрий Суслов, - я предпочитаю говорить о паузе в нарастании опасных тенденций. Сейчас, после медового месяца, мы возвращаемся к трудной действительности».
«Мы в начале долгого и трудного процесса, и нам придется на этом пути преодолеть массу препятствий, - подчеркивает в свою очередь заместитель председателя комитета российской Государственной Думы по международным делам Андрей Климов, - многие люди с обеих сторон по-прежнему пропитаны менталитетом холодной войны».
По словам депутата, каждый из недавних кратковременных сбоев говорит о наличии возможностей для прогресса, если обе стороны будут признавать интересы друг друга. «Нам нужно больше взаимопонимания, а это значит, что мы должны говорить откровенно, - отмечает он, - нам надо развивать диалог».
Что касается ядерного разоружения, то все согласны с тем, что это хорошее дело; однако США должны признать, что Россия больше полагается на свои стратегические силы ядерного сдерживания, нежели Соединенные Штаты, считает редактор независимого московского внешнеполитического журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. «Сокращение это одно, но есть определенный уровень, ниже которого Россия опуститься не может, - подчеркивает он, - однако условия Медведева это не препятствие - их можно также рассматривать в качестве практической отправной точки для движения к цели».
По словам экспертов, все должны привыкнуть к тому, что Россия утверждает свою гегемонию все более настойчиво. Это может в будущем вызвать трения во многих вопросах - от газопроводов до военных баз. Но это не означает, что не может быть целенаправленного и точечного сотрудничества в областях, представляющих взаимный интерес, таких как Афганистан. «Это сложные, постепенно развивающиеся взаимоотношения; нельзя просто так замести под ковер всю предысторию. Но с этим можно справиться, - полагает Лукьянов, - никто ведь не думал на самом деле, что нажав «кнопку перезагрузки», мы сразу начнем все с чистого листа».
Позитивно расценивает набирающий темпы двусторонний диалог заместитель директора Института США и Канады РАН Павел Золотарев. «Содержательная часть российско-американских отношений, естественно, связана с вопросами ядерного контроля, а точнее, с подготовкой договора СНВ, - отмечает он. - После первой совместной встречи президентов мы увидели их четкое стремление подписать договор к концу года». «Предстоящий российско-американский саммит в Москве придаст новый импульс переговорам экспертов по этой тематике, чтобы такой договор к концу года появился, - считает эксперт. - Также нужно отметить положительные моменты и в вопросах региональной безопасности. Мы наблюдаем, что спешки с размещением комплексов стратегических ПРО в Европе больше не будет. Существует возможность поиска компромиссных решений. Никто также не будет в обозримой перспективе тащить за уши Украину и Грузию в НАТО». Кроме того, добавил он, «просматриваются объективные условия для сотрудничества Москвы и Вашингтона по решению афганской проблемы».
«Очень важно, что администрация Обамы имеет конкретные практические шаги по вопросам двухсторонних отношений, которые не идут в противоречие с российскими интересами. Эти шаги направлены не на решение текущих проблем, а на достижение долгосрочных целей, достижение которых обеспечат безопасность не только США, но и России», - - заключил Павел Золотарев.
«Перезагрузка отношений между Россией и США – это отчасти тактический ход, отчасти – качественно новые отношения. Для того чтобы отношения обрели новую четкую форму, необходимо время», - такое мнение высказал Роберт Мэттьюс - эксперт по вопросам международной безопасности испанского «мозгового треста» FRIDE. «Новая администрация во многом отличается от прежней. Барак Обама задает новый тон во всем, что он делает. Так что у будущего иные горизонты, чем они были, скажем, год назад или даже прошлым летом во время российско-грузинского конфликта, на который Вашингтон отреагировал крайне отрицательно. Однако у США и России есть ряд важных краткосрочных вопросов, которые требуют срочного решения и которые пересекаются друг с другом, - считает эксперт. - Так, ПРО в Восточной Европе пересекается с Ираном, а Иран пересекается с Афганистаном. Я думаю, что Барак Обама начнет с более простых вопросов и затем перейдет к более сложным. Успешное решение этих тактических задач может заложить основу для качественно новых российско-американских отношений».
«У России и США есть общий интерес в Афганистане, который заключается в предотвращении возвращения талибов к власти и предотвращении распространения исламского экстремизма в регионе, - полагает Роберт Мэттьюс. - В этом заинтересован также и Иран, который, как и Россия, пристально наблюдает за Соединенными Штатами, увязшими в двух войнах, и думает, что такое положение дел, в принципе, его тоже устраивает. Главное российское предложение на афганском направлении – создание нового пути в Афганистан, который будет проходить через Центральную Азию».
«Россия никогда не разделяла политику США в Афганистане. Соглашаясь с конечной целью, Москва никогда не верила в возможность военного решения в Афганистане. И если раньше это был повод для разногласий, то с приходом новой администрации все может поменяться. В Вашингтоне все больше склоняются к невозможности военного решения. У России есть опыт в Афганистане, Москва знает, какие ограничения имеет контактный бой и война в целом в этой стране. США пошло бы на пользу, если бы между двумя странами происходило больше дискуссий на эту тему» - считает эксперт.
«Для Китая эта ситуация будет выгодна, если он получит выгодные энергетические контракты. Китай также не заинтересован в выплескивании исламского фундаментализма из Афганистана на его территорию. Россия не является для Ирана основным торговым партнером, но зато является крупнейшим поставщиком оружия и военных технологий в Иран. Налаженные отношения между Россией и США могут пойти на пользу Ирану в том случае, если Россия сумеет замедлить или остановить иранскую ядерную программу. Администрация Обамы дала понять, что готова использовать дипломатические каналы и не будет стремиться к изоляции Ирана, как было при Буше. Это, безусловно, совершенно новые условия, которые могут способствовать началу переговоров с Ираном. Важно отметить, что Иран не является для России разменной картой. Россия не пойдет на продавливание соглашения в ущерб Ирану. Любая подвижка в иранском досье возможна, если американцы начнут движение в сторону российской позиции» - считает эксперт по вопросам международной безопасности FRIDE .
«Последняя администрация придерживалась неоконсервативной линии, которую можно назвать линией романтического идеализма, суть которой в том, что ради мира можно развязывать войны, что с помощью оружия можно «экспортировать демократию». Позиция неоконов заключалась в том, что они не принимали обстоятельства такими, какими они были, они видели мир таким, каким хотели, чтобы он был. Так они и поступали – меняли мир, «делали историю». События 11 сентября позволили им резко поменять направление американской внешней политики», - считает Мэттьюс.
«На фоне такого прошлого, безусловно, теперь возрастает значение реалистов. Буш потерпел полное поражение, он и его соратники могут по-прежнему продолжать продвигать свои идеи, но всем очевидно, что эти идеи оказались провальными. Политика новой администрации будет гораздо более взвешенной и реалистичной, будет больше понимания того, что мы можем делать, а что не можем», - заключает эксперт.
Однако на сотрудничество с Россией нацелены не все. В то время как США и ЕС «перезагружают» отношения с Россией, премьер-министр Канады Стивен Харпер, кажется, намерен вообще сломать компьютер, утверждает на страницах Globe and Mail Петр Дуткевич, директор Centre for Governance and Public Management при Карлетонском университете, член национального совета Canada Eurasia Russia Business Association (CERBA).
В плане сотрудничества с Россией Оттава движется вспять, утверждает автор, сообщая, что при Харпере Канадское агентство международного развития отменило свои российские программы, практически перечеркнув достижения последних 15 лет. Канадские бизнесмены лучше понимают ценность связей с Россией, а та приветствует участие канадцев в социальных и образовательных проектах, как и диверсификации российской экономики.
«Но на федеральном уровне, где мы срочно нуждаемся в сотрудничестве с Россией для борьбы с терроризмом, распространением ядерного оружия, отмыванием денег, наркоторговлей, климатическими изменениями и т.п., наше политическое руководство сидит сложа руки, - пишет автор. - Москве, со своей стороны, следует осознать, как реагирует Канада на жесты самолюбования, такие как водружение российского флага на дне океана на Северном полюсе».
Дуткевич рекомендует правительству Харпера разработать всеобъемлющую стратегию в отношении России и создать канадско-российский фонд (либо государственный, либо с участием частного капитала) для финансирования совместных программ в сферах бизнеса, правового государства, обменов специалистами и совершенствования госуправления. Оттаве также следует создать консультативный механизм, который позволит канадским НПО, деловому сообществу и общественности делиться мнениями, идеями и контактами для более эффективного использования имеющихся ресурсов, предлагает эксперт.
Между тем улучшение отношений между Москвой и Вашингтоном после избрания президентом США Барака Обамы отмечает и Пекин, считая, что это положительно сказывается на ситуации в мире в целом. Как заявил на днях глава МИД Китая Ян Цзечи: «После прихода к власти Барака Обамы Пекин поддерживает контакты с американской стороной, наши отношения добились плавного перехода. Мы также обращаем внимание на то, что российско-американские отношения получили улучшение и новое развитие. Это полезно в поддержку стабильности в регионе и в целом в мире».
«С приходом Обамы к власти в Америке вносятся соответствующие коррективы во внешнюю политику, больший акцент делается на многосторонний подход и международное сотрудничество. Большее внимание уделяется развитию отношений с другими странами. Надеюсь, такие коррективы послужат миру и стабильности и будущему развитию нашей планеты», - заключил Ян Цзечи.