Соединенные Штаты по-прежнему надеются, что Узбекистан изберет путь реформ

Несмотря на разочарования последнего времени в своих отношениях с Узбекистаном, Соединенные Штаты сохраняют глубокую приверженность интересам Центральной Азии и созданию более прочных и взаимовыгодных отношений с узбекским народом, заявляет высокопоставленный представитель Государственного департамента.

Выступая в Американо-Узбекской торговой палате в Вашингтоне 3 октября, заместитель помощника государственного секретаря по делам Южной и Центральной Азии Эван А. Фейгенбаум признал, что отношения между Соединенными Штатами и Узбекистаном ухудшились из-за весьма острых разногласий по поводу событий в г. Андижане в мае 2005 года «и ситуации в области прав человека в Узбекистане».

Соединенные Штаты ушли из военно-воздушной базы «Карши-Ханабад» в южном Узбекистане в январе по просьбе узбекского правительства после того, как Соединенные Штаты призвали к проведению независимого международного расследования по поводу насилия в Андижане.

Международные правозащитные организации утверждают, что в Андижане погибли сотни людей, когда узбекские силы безопасности открыли огонь по демонстрантам. Государственный секретарь Кондолиза Райс в октябре 2005 года сказала, что «Соединенные Штаты не хотят делать выбор между нашими целями с точки зрения беспокойства по поводу военного доступа и нашими целями с точки зрения демократии, ибо мы видим нерасторжимую связь между нашими стратегическими целями демократизации и ведением войны с терроризмом».

Со времени насилия в Андижане узбекское правительство закрыло все независимые СМИ, закрыло или подвергло гонениям многие неправительственные организации (НПО) и подвергло тюремному заключению оппозиционных деятелей и активистов в области прав человека.

Фейгенбаум, тем не менее, сказал, что Соединенные Штаты «по-прежнему надеются, что правительство Узбекистана откажется от своего нынешнего курса и сделает стратегический выбор в пользу реформ и партнерства».

Он привел множество примеров общих интересов: борьба с терроризмом, стабилизация в Афганистане, управление транснациональными угрозами, сотрудничество в экономической и торговой областях и развитие свободного движения энергии, людей, товаров и информации из северных степей до портов Индийского океана, от индустриальных стран Европы до динамичных экономик Китая, Японии, Кореи и Тихоокеанского «кольца».

Он отметил, однако, что торговля между Узбекистаном и Соединенными Штатами сокращается и что давние совместные предприятия вытесняются из Узбекистана.

«В настоящее время, несмотря на некоторый прогресс, такой как введение конвертируемой валюты в октябре 2003 года, американские предприятия сталкиваются в Узбекистане с высокими барьерами, включая значительные импортные пошлины, ограничительные требования в области лицензирования и селективное применение законов», — сказал Фейгенбаум.

Тем не менее Соединенные Штаты сохраняют глубокую приверженность делам Центральной Азии, сказал он, и мы взяли на себя обязательства на долгую перспективу.

«Мы нацелены на поддержку развития полностью суверенных, стабильных, демократических стран, интегрированных в мировую экономику и сотрудничающих друг с другом, с Соединенными Штатами и с нашими партнерами в продвижении региональной безопасности и стабильности», — сказал он. 

Перспектива как ее видят Соединенные Штаты

Торговля представляет собой значительную часть американского видения перспективы развития региона, говорит Фейгенбаум. «И мы работаем одновременно во многих областях: укрепление безопасности, содействие переменам в экономике, включая продвижение региональной интеграции и сотрудничества, и, конечно же, развитие демократической реформы».

Политику США не следует истолковывать как направленную «против кого угодно», сказал он. Временами российские руководители выражали озабоченность по поводу того, что политика США в Центральной Азии является антироссийской.

«Эта политика не сконцентрирована на каком-то одном направлении, исключающем другие», — добавил Фейгенбаум, напомнив о выраженном государственным секретарем Райс видении перспективы как «коридора реформ», простирающегося на юг к Афганистану и Индийскому океану, даже если связи региона расширяются в направлении востока — к Китаю, Японии, Корее и Тихоокеанскому «кольцу».

«И хотя Соединенные Штаты ищут эти новые возможности к югу и востоку, они твердо поддерживают сохранение и расширение прочных связей Центральной Азии с Евроатлантическим сообществом не в последнюю очередь через такие институты, как НАТО и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе», — сказал Фейгенбаум.

Отметив, что Центральная Азия не имеет выхода к морю, он высказал мысль о том, что увеличение числа вариантов, открытых для народов Центральной Азии — с точки зрения рынков, торговли и инфраструктуры — укрепляет независимость стран региона.

«Мы можем и должны объединиться в едином начинании: историческом усилии по расширению возможностей и вариантов для всех в Центральной Азии», — сказал Фейгенбаум.

Подписанная в 2002 году президентом Бушем и узбекским президентом Исламом Каримовым, Декларация о рамках стратегического партнерства и сотрудничества определила перспективу американо-узбекских отношений: усилия по сотрудничеству не только в вопросах военной безопасности, но и в настоящей — и прочной — безопасности, создаваемой открытой рыночной экономикой и открытой демократической системой правления, сказал он. 

«Отношения между нашими странами должны были опираться на общие цели, не в последнюю очередь на желание установить качественно новые и взаимовыгодные отношения», — сказал Фейгенбаум, цитируя Рамочное соглашение 2002 года.

Соединенные Штаты по-прежнему считают, что эти слова могут и должны служить основой для будущего сотрудничества с полностью суверенным Узбекистаном, подчеркнул заместитель помощника государственного секретаря.