Желтые тюльпаны вестники чего-то

Кыргызстан сможет прийти к политической и экономической стабилизации только двумя способами.
19 декабря кыргызский тандем Бакиев — Кулов, говоря языком шахмат, поставил детский мат парламенту и оппозиции. Премьер-министр Феликс Кулов неожиданно подал прошение об отставке правительства, а президент Курманбек Бакиев во второй половине дня без всяких сомнений удовлетворил просьбу своего союзника. В результате парламенту Кыргызстана грозит возможность сполна «ответить» за новую Конституцию.
Стоит напомнить, что весной этого года главы министерств и ведомств уже предпринимали демарш, когда нардепы весьма низко оценили деятельность исполнительной ветви власти. Но тогда глава государства не стал подписывать заявления своих подчиненных.
Сейчас, по словам министра юстиции Марата Каипова, подобное решение связано с конституционным нюансом. Согласно новой редакции основного закона кабинет министров утверждается парламентским большинством. Однако выборы в законодательный орган проходили в 2005 году по одномандатным округам. То есть у нынешних парламентариев просто нет юридических оснований для утверждения состава следующего кабинета министров. Что априори должно подтолкнуть депутатов пойти на самороспуск, иначе официально ушедшее в отставку правительство так и будет в соответствии с законом «временно исполнять свои обязанности» до 2010 года — года очередных выборов.
- Решение об отставке правительства — не спонтанное. Оно давно назрело, — отметил Феликс Кулов на заседании кабинета министров. — Мое решение уйти в отставку созрело еще во время принятия новой редакции Конституции. Во время ноябрьских митингов, когда звучали лозунги о моей отставке, я заявлял, что толпа не заставит меня сделать это.
Теперь, видимо, пришло время «злопамятного» премьера в свою очередь «сделать» толпу.
Эксперты, да и сами парламентарии считали, что принятый в течение двух минут новый основной закон не столько уступка властей, сколько поражение оппозиции, поскольку он требовал серьезных доработок. Абсолютными приверженцами новой редакции выступали лишь парламентские представители движения «За реформы».
Интересно, что прошения о своей отставке члены кабинета министров подали в день рассмотрения депутатами вопроса о вступлении республики в программу «Хипик». Данная инициатива Международного валютного фонда и Всемирного банка предполагала списание Кыргызстану около миллиарда долларов внешних долгов. Вероятно, команда Кулова испугалась ответственности за доведение экономики страны до уровня национального позора.
Но теперь ситуация резко изменилась. Судьба парламента и правительства вроде бы оказалась в руках президента Курманбека Бакиева. В отношении кабинета министров гарант Конституции уже определил свою позицию: «Как глава государства я не имею серьезных претензий к правительству по тем задачам, которые поставил перед министрами».
Более того, накануне отставки, отвечая на вопросы телезрителей в прямом эфире, президент подверг критике законодательную ветвь власти. На его взгляд, вместо того, чтобы принимать законы, направленные на стабилизацию экономического положения в стране, основная часть депутатского корпуса ведет активную политическую борьбу, которая крайне негативно отражается на макроэкономических показателях республики. «Бюджет страны 2006 года не утвержден. К рассмотрению госбюджета на 2007 год депутаты даже не приступали. Если он не будет принят до января, все платежи правительства будут незаконны», — таковы основные претензии к парламентариям.
В свою очередь лидер оппозиционного движения «За реформы», депутат Омурбек Текебаев считает, что заявление правительства сделано для того, чтобы инициировать добровольно-принудительный роспуск жогорку кенеша, как это уже было сделано в 1994 году. «Тогда депутаты выступили против передачи золоторудного месторождения Кумтор иностранцам, за что и поплатились депутатскими мандатами», — подчеркнул парламентарий. Сейчас решается судьба пока еще государственного энергокомплекса.
Впрочем, в самом законодательном органе идеи самороспуска витают уже не первый месяц. Не случайно фактически сразу после отставки правительства 10 депутатов обнародовали заявление с требованием досрочных парламентских выборов. В пользу такого варианта развития событий говорит и президентский указ о замене главы ЦИК республики. Так что досрочные выборы могут состояться уже следующей весной. В этом случае в борьбу за депутатские мандаты включатся более 80 политических партий.
Вместе с тем у отставки есть весьма серьезный и опасный нюанс. Учитывая, что предвыборный тандем президента и премьер-министра был образован на условиях, гарантирующих автоматическую отставку другого подписанта соглашения ухода со своего поста любого из них. Кулов, помня об этом обстоятельстве, осторожно заметил, что необходимости ухода главы государства после его отставки пока нет.
Правда, депутатский корпус уже ранее признал пошатнувшееся властное содружество антиконституционным.
Понятно, что именно это время главами исполнительной власти для подобного решения выбрано не случайно. Во-первых, оппозиция, скорее всего, истратила все свои материальные ресурсы в начале ноября, когда устраивала бессрочный митинг в поддержку конституционной реформы. Сегодня ведь ни для кого не секрет, что в Кыргызстане с конца 2004 года появилась новая профессия — наемный манифестант. А раз нет денег, то не будет и забастовок с палаточными городками в центре столицы.
Во-вторых, люди, безвозмездно сочувствующие противникам правящего режима, в последние дни декабря будут больше озабочены подготовкой к встрече нового года, чем сложившейся внутриполитической ситуацией.
Между тем совершенно очевидно, что в этой стране с еще не устоявшейся государственностью нынешняя пусть даже красивая победа Бакиева и Кулова над своими политическими оппонентами является лишь тактическим успехом, но не стратегическим.
Начиная с весны 2005 года здесь все происходит как бы наполовину, в результате чего сама власть не имеет стопроцентно легитимного статуса. Достаточно вспомнить, что государственный переворот явился последствием фальсификаций на прошлых парламентских выборах. Вместе с тем «сфальсифицированный», по мнению революционеров, жогорку кенеш был приведен к присяге и работает до сего времени.
Далее, экс-президент Аскар Акаев уходил в отставку на определенных условиях, которые новые власти обязывались исполнять. Но демократы делами доказали, что их подписи под любыми документами еще ничего не означают.
То же самое можно сказать и о предвыборном тандеме Бакиев — Кулов. Летом прошлого года люди им поверили. И кто знает, не будь подписанного соглашения между равнозначными по авторитету политиками, стал бы Бакиев президентом или нет. Ведь нет никаких данных по поводу числа проголосовавших именно за Бакиева или персонально за Кулова.
Перечисленные правовые «недоделки» висят над Кыргызстаном как дамоклов меч, рано или поздно гарантируя этой республике очередные обострения внутриполитической ситуации. Повод всегда найдется, были бы желающие освежить в памяти народа перечисленные и другие факты. Так как здесь и сама власть и ее оппоненты постоянно закладывают под свою государственность мины замедленного действия, большинство из которых непременно когда-нибудь рванут. А если взорвутся, то мало не покажется не только кыргызстанцам, но и их соседям.
Пока еще обезопасить страну от неизбежных катаклизмов можно двумя способами. Например, путем проведения досрочных парламентских и президентских выборов дать обществу возможность начать все с чистого листа и по-честному.
Или довести ситуацию до новой революции, после которой победителям не совершать ошибок сегодняшнего режима и его оппонентов.
Правда, есть и еще один вариант — оставить все как есть, а когда ситуация окончательно зайдет в тупик, обратиться к мировому сообществу с просьбой ввести в Кыргызстане внешнее управление.
Вместе с тем не исключено, что нынешняя многоходовка Бакиева кажется грамотной и сокрушительной для оппозиции лишь самому президенту. В ноябре Омурбек Текебаев делал прозрачные намеки на то, что оппоненты режима пошли на компромисс с властями лишь из-за того, что, вопреки якобы имевшим место обещаниям Феликса Кулова, последний неожиданно не стал примыкать к митингующим. Если подобные соглашения на самом деле были, то где гарантия, что сейчас отставной премьер не станет «демократическим знаменем» в руках тех, кто горит желанием отправить в отставку самого Курманбека Бакиева.
Так что пока хозяин положения даже не президент, а уволенный с работы глава правительства. Именно от его политической воли зависит сценарий развития дальнейших событий в республике, стоит только извлечь на свет божий куловскую копию соглашения о партнерстве, заключенного летом прошлого года, и спросить у общества: «Вам нравится, что Бакиев обманул и меня и вас?»
Мы в течение долгого времени с интересом следили за развитием противоречий между Бакиевым и Куловым, которые впервые публично были продемонстрированы в сентябре прошлого года. Криминальными авторитетами были инициированы митинги, на которых манифестанты требовали отставку Феликса Кулова. Апогей этого противостояния пришелся на начало 2006 года, когда в грязных скандалах оказались замешаны руководители СНБ и МВД.
Тогда Бакиеву пришлось пойти на кадровые перестановки в своем ближайшем окружении. После этого Бакиев с Куловым стали вынужденными союзниками, вернее, даже не союзниками, а как бы подельниками, которые не могут существовать в отрыве друг от друга.
Сейчас именно это обстоятельство является основным мотивом критики со стороны оппозиции. Не секрет, что ранее Кулов был достаточно близок к одному из лидеров оппозиции Омурбеку Текебаеву. Но весной этого года он предал своего политического сторонника, в результате чего президент добился смещения последнего с поста спикера парламента. Теперь Бакиев и Кулов вроде бы должны быть вынужденными компаньонами, хотя этот союз очень непрочен, так как, по сути, они были и остаются соперниками.
Вопрос только в том, кто кого сможет перетерпеть дольше. И не исключено, что кто-то из них сможет пойти на предательство, из соображений личной политической целесообразности.

Руслан Андреев, Игорь Неволин, Бишкек — Алматы