Эксперты призывают пересмотреть американскую политику в отношении Пакистана

Соединенным Штатам необходимо пересмотреть свою политику в отношении Пакистана, если они хотят обеспечить стабильность в южноазиатском регионе, особенно в Афганистане. Так считают ведущие региональные эксперты, выступавшие на прошедшей недавно конференции в Вашингтоне.
В ходе конференции, состоявшейся в Хадсоновском институте, было заслушано шесть основных докладчиков. Все они отличались друг от друга по национальности, политической ориентации и научному подходу. Но в целом все шестеро согласны в одном: дальнейшая реализация американской политики в ее сегодняшнем виде лишь помешает осуществлению основных целей США в регионе: продвижению идей демократии, борьбе с терроризмом и укреплению региональной стабильности.
Марвин Г. Вайнбаум, читающий лекции в Институте Ближнего Востока в Вашингтоне, назвал пакистано-американские отношения крайне неблагополучными. Вклад Пакистана в контртеррористическую деятельность в регионе был и остается «несистематическим, неполным и порой — увы — не вполне искренним», считает Вейнбаум. Политика США также страдает «двуличностью»: зачастую одни и те же американцы превозносят президента Первеза Мушаррафа за его сдержанную позицию и тут же выговаривают ему за то, что он действует недостаточно решительно. При этом они совершенно не желают считаться со сложностью положения, в котором оказался Мушарраф. Выступающие на прошедшей 16 марта конференции под названием «Стабильность и демократия в Пакистане: В тени терроризма» говорили о необходимости расширить базу американской поддержки, которая должна опираться не только на Мушаррафа. По мнению Хусейна Хаккани, профессора и директора Центра международных отношений Бостонского университета, американским политикам следует осознать, что «Пакистан — это не только Мушарраф», и начать уделять больше внимания «болезненному состоянию», в котором пребывает Пакистан. Американцы должны публично объявить о своей поддержке демократии и придерживаться той же политики в частных контактах.
Докладчики согласились, что Соединенные Штаты должны выработать меры по возрождению гражданского правления в Пакистане. В противном случае политические силы в стране могут сконцентрироваться на двух полюсах — исламистско-экстремистском и военном. Кристина Фэйр, старший научный сотрудник Американского института мира, обвинила военных в том, что они создали политическую систему, в которой не осталось места демократии. Пакистанский ученый д-р Хасан-Аскари Ризви, приглашенный Школой современных международных исследований при Университете Джона Хопкинса для чтения цикла лекций, считает, что кандидаты из числа умеренных получили бы широкую поддержку среди населения, случись Пакистану провести действительно свободные выборы. По его мнению, лишь правительство, пришедшее к власти в результате справедливых и честных выборов, будет политически легитимным. И только такое правительство сможет бороться с экстремизмом в стране и станет настоящим союзником США в войне с терроризмом.
По словам Хаккани, пакистанская военщина продемонстрировала полную неспособность справиться с исламским экстремизмом и межрелигиозной враждой, а также обеспечить полноценное социально-экономическое развитие страны. Пакистанские генералы одержимы лишь одной идеей — одержать верх над сопредельной Индией во взаимном стратегическом противостоянии.
Соединенным Штатам не стоит поддерживать поглощенность правительства Пакистана индийским вопросом, финансируя приобретение Исламабадом военных самолетов и кораблей, малопригодных для борьбы с «Талибаном» или «Аль-Каидой». По словам Вайнбаума, Америка должна помочь военным осознать, что их «общие интересы» неразрывно связаны со стабильностью пакистанского общества, которая выражается в таких понятиях, как уровень демократизации и социально-экономическое равенство граждан.
Хаккани отметил, что Пакистан является одновременно «и частью решения, и частью проблемы». Пакистанские военные «никогда не станут частью решения, если им ежедневно не напоминать, что они являются и частью проблемы», считает он.
Говоря об обеспечении стабильности в регионе, Вайнбаум и другие выступающие подчеркивали необходимость для Соединенных Штатов убедить всех в том, что их планы в отношении Пакистана, Афганистана и остальных стран региона рассчитаны на длительную перспективу. Укрепление безопасности в регионе создаст благоприятные условия для мирного строительства, процветания и демократии в Пакистане и соседних с ним странах. Например, содействуя достижению мирного урегулирования в Кашмире, Соединенные Штаты смогут ослабить связи между пакистанской военщиной и джихадистами. Аналогичным образом, если пакистанцы осознают, что со стороны Индии им больше ничего не угрожает, это во многом облегчит задачу демилитаризации страны. И, наконец, четко обозначив свою приверженность возрождению жизнеспособного афганского государства, Вашингтон выбьет почву из-под ног пакистанских планов в отношении этой страны.
Выступавшие отметили, что на Пакистане серьезно отражаются события в сопредельном Афганистане. По словам Кавара Ризви, эксперта по зоне племен Пакистана, подписанное в сентябре прошлого года между правительством и вождями племен вазиристанское соглашение стало катастрофой для Исламабада. Договор предусматривает прекращение огня в Северном Вазиристане — районе, по слухам ставшим убежищем для многочисленных талибских боевиков. Вместо того, чтобы помочь правительству справиться с активностью экстремистов, договор позволил вождям племен установить, по сути, «государство в государстве», говорит Ризви. Передышка, которую предоставил этот договор, позволила боевикам «Талибана» и «Аль-Каиды», скрывающимся в Пакистане, укрепить свои позиции и наладить координацию действий.
По мнению Хаккани, этот договор способствует «талибанизации» самого Пакистана. Этот процесс сейчас распространяется на восточные области страны, что представляет серьезную угрозу для сил коалиции в Афганистане. Участники конференции разделили мнение Вайнбаума, назвавшего северо-западные районы Пакистана «прибежищем» «Талибана» и «Аль-Каиды»". По словам Вайнбаума, большинство пакистанцев не думают, что война в Афганистане отвечает их интересам, несмотря на то, что их страна только выиграет от соседства с сильным и стабильным Афганистаном. И наоборот, если их сосед окажется под контролем экстремистов, то пакистанскому обществу придется столкнуться с крайне серьезными последствиями.
Вашингтонский корреспондент ежедневной пакистанской газеты «Дейли Таймс» Халид Хасан считает, что доктрина Буша, укладывающаяся в формулу «демократия через вторжение», доказала свою непродуктивность в Пакистане. По мнению Вайнбаума, ошибочное представление администрации о том, что конфликты в Афганистане, Ираке, Ливане и других странах являются составной частью общей войны с терроризмом, также лишают Америку поддержки среди пакистанцев, которые расценивают действия Америки как инспирированный ею «поход против ислама».

Ричард Вайц, старший научный сотрудник Хадсоновского института (Hudson Institute) в Вашингтоне