Посланец из Страсбурга

Первым из крупных европейских чиновников, который посетил Минск после проведения здесь 14 октября «Европейского марша», стал специальный докладчик по Беларуси Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Андреа Ригони
Ригони прилетел в Минск в рамках рабочего визита. Именно в таком формате названа поездка специального докладчика на официальном сайте ПАСЕ.
47-летний депутат, назначенный на эту должность в феврале нынешнего года, до этого ни разу не был в Беларуси. И, естественно, что Андреа Ригони захотел оценить ситуацию в стране, побывав непосредственно на месте.
Уже на первой встрече — со спикером нижней палаты белорусского парламента Вадимом Поповым гость из Страсбурга обозначил цель своей поездки: выяснить, готова ли Беларусь идти на диалог в деле нормализации отношений с европейским сообществом. В частности, спецдокладчик заявил: «Мы спрашиваем: есть ли у вас желание укреплять отношения с ПАСЕ? И мы хотели бы знать, были ли сделаны вами шаги в этом направлении?»
Представитель Парламентской ассамблеи Совета Европы также отметил: «Целью нашей миссии является подготовка отчета о ситуации в Беларуси». Андреа Ригони уточнил, что этот отчет должен быть представлен в начале будущего года в Комитет по политическим вопросам ПАСЕ, от которого, собственно говоря, он и получил свои полномочия спецдокладчика.
Приезду посланца из Страсбурга сопутствовал скандал. Белорусская политическая оппозиция первоначально хотела отказаться от встречи с докладчиком. Она полагала, что синьор Ригони не проявил парламентской солидарности со своим коллегой — депутатом ПАСЕ от Кипра Христосом Пургуридесом. Он тоже собирался приехать в Минск в составе парламентской делегации, но не получил въездной визы от белорусских властей. Отказ был неслучайным. Г-н Пургуридес ранее был докладчиком в деле об исчезнувших оппозиционерах в Беларуси. Тогда он представил очень жесткий доклад, в котором обвинил власти Беларуси в отказе от сотрудничества с ним. И, по сути, весьма прозрачно намекал на их причастность к исчезновению первого вице-спикера парламента Беларуси Виктора Гончара и бывшего министра внутренних дел генерала Юрия Захаренко.
Поэтому оппозиция посчитала, что Андреа Ригони должен был отказаться от визита в столицу Беларуси. Почему в последний момент ее решение изменилось, объяснил корреспонденту «Wider Europe» сопредседатель политического совета объединенных демократических сил Беларуси Винцук Вечорка: «12 октября мы получили из его офиса информацию о том, что, в случае массовых арестов или репрессий вовремя „Европейского марша“, он пересмотрит свое решение о приезде в Минск. Мы считаем это достаточно важным шагом. И мы ценим этот шаг».
Еще один сопредседатель политического совета Анатолий Лебедько визит Андреа Ригони увязывает прежде всего с очередной попыткой белорусских официальных властей вернуть Беларуси статус «специально приглашенного» в Парламентской ассамблеи Совета Европы. Этот статус был заморожен еще 13 января 1997 года, как своеобразная реакция европейских депутатов на многочисленные нарушения во время проведения в Беларуси референдума в ноябре 1996 года. С тех пор белорусские власти много раз, но всегда безуспешно, пытались вернуться в Страсбург.
Анатолий Лебедько отмечает: «В Парламентской ассамблеи начинается дискуссия на предмет возможности возвращения Беларуси статуса „специально приглашенного“. Прежде позиция Страсбурга была понятной и ясной — Беларусь не соответствует тем критериям, которые предъявляются кандидатам в Ассамблею. Ригони, как я понимаю, приезжал, чтобы проанализировать ситуацию и дать рекомендации Ассамблее. Наша позиция тут является неизменной — пока Беларусь в самом деле не соответствует параметрам вступления в Ассамблею. И до тех пор, пока не будет реальных сдвигов, рассматривать этот вопрос было бы неправильным. Об этом мы и сказали синьору Ригони».
Официальные белорусские власти очень внимательно отнеслись к визиту специального докладчика ПАСЕ. Он беседовал с руководителями обеих палат Национального собрания Беларуси . Эти люди в официальной иерархии государства занимают, соответственно, третье и четвертое места. Выше их только премьер Сергей Сидорский, который в эти дни был занят подготовкой к встрече с новым российским коллегой Виктором Зубковым, и сам Александр Лукашенко.
Заместитель председателя международной комиссии нижней палаты Анатолий Красуцкий в беседе с корреспондентом портала «Wider Europe» назвал визит в Минск Андреа Ригони — «знаковым»:
"Этот визит дал возможность более объективно посмотреть на процессы, происходящие в нашей стране, и донести информацию до Парламентской ассамблеи Совета Европы.
Позиция белорусских парламентариев однозначная — мы заинтересованы в сотрудничестве с этой организацией. И мы бы очень хотели, чтобы белорусскому парламенту вернули статус «специально приглашенного» в ПАСЕ. Я думаю, у нас есть о чем говорить в рамках этой ассамблеи, делиться опытом законотворческой деятельности и рассматривать те европейские ценности, которые присутствуют на нашем континенте".
Естественно, что каждая сторона пыталась перетянуть спецдокладчика на свою сторону. Власти, к примеру, подчеркивали, что они могут проявлять сдержанность в отношениях с оппозицией, акцентируя внимание  на то, что последняя акция сторонников демократических перемен — «Европейский марш» — прошла без массовых арестов и задержаний. Власти также активно распространяли тезис о том, что именно возвращение в ПАСЕ поможет им перенимать европейский опыт и работать с оппозицией более цивилизованно.
Однако по тем интервью, которые Андреа Ригони дал в Минске, для него этого мало. Спецдокладчик хотел бы видеть реальные изменения. И прежде всего — в освобождении политических узников, включая бывшего кандидата в президенты Беларуси Александра Козулина, а также в корректировке избирательного законодательства, что дало бы возможность сделать парламентские выборы, которые пройдут в Беларуси осенью 2008 года, прозрачными и демократичными. Да и есть же, наконец, 12 условий, которые Евросоюз разработал специально для Беларуси. Но пойдут ли на это белорусские власти?
По крайней мере, на призывы оппозиции поддержать ее усилия на европейском направлении власть практически не реагирует. Хотя временами из официального Минска и слышны намерения нормализовать отношения с Западом. Недавно, кстати, сам Александр Лукашенко на встрече с региональными российскими журналистами региональных СМИ говорил, что ему непонятно, почему Россия нервничает, когда Беларусь хочет улучшить свои отношения с Западом. Вот, мол, сама же она тоже к этому стремится.
Итак, получается своеобразный замкнутый круг: Европа вначале хочет конкретных шагов, а власти Беларуси, наоборот, сначала признания обвинений в свой адрес беспочвенными и надуманными.
Привлечь внимание к европейской идее большинства белорусов у оппозиции пока не получается. Вот и на «Европейский марш», к которому, вроде, готовились и тщательно, и основательно, вышли всего несколько тысяч человек. А когда эта акция замышлялась, ее организаторы называли совсем иную цифру — 20 тысяч. В то же время некоторые участники европейской акции говорили журналистам: на успех можно рассчитывать лишь в том случае, если на улицу выйдут не менее 200 тысяч. Пока в Беларуси это выглядит нереальным.
Возможно, эти результаты и подвели оппозицию, которая, как и прежде, страдает не только от своей малочисленности, но и от разрозненности,  к готовности мягче относиться к некоторым, казавшимся незыблемыми раньше предложениям.  Анатолий Лебедько сказал , что оппозиция может поддержать просьбу властей о возвращении Беларуси статуса «специально приглашенного»: «Было бы очень хорошо, если бы Андреа Ригони правильно расставил все акценты. Нам кажется, что этот вопрос может стать дискуссионным в Страсбурге. У нас есть предложение о проведении большой специальной международной конференции по Беларуси, к которому положительно отнесся президент ПАСЕ Рене ван дер Линден. Эту идею поддерживают и в Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Эти же предложения мы недавно передали на имя господина Соланы представителям Евросоюза.
Если осенью провести такую конференцию, предварительно освободив политических заключенных и создав рабочую группу по изменению избирательного законодательства с участием экспертов Объединенных демократических сил и Палаты представителей, то тогда и мы будем с пониманием относиться к дискуссии на предмет возвращения присутствия Беларуси в Совете Европы. Самым знаковым в этом отношении могут стать парламентские выборы в будущем году. Только после их проведения можно решать вопрос о возвращении статуса, хотя, понятно, что дискутировать на эту тему можно».
А председатель Партии БНФ Винцук Вечорка, выступая на «Европейском марше», заявил: «Мы знаем, что наша энергетическая безопасность заключается в объединении усилий с остальной Европой. Мы знаем, что спасение нашей независимости также в этом объединении. И мы призываем власть, правительство в очередной раз: давайте вместе сбережем, спасем нашу страну для потомков».
По мнению белорусского политолога Андрея Федорова, приезд в Беларусь Андреа Ригони надо рассматривать как определенное изменение тактики европейской парламентской структуры: «Насколько я понимаю, это новая тактика господина ван дер Линдена — руководителя Парламентской ассамблеи Совета Европы. И Ригони это продолжает. Смысл этой тактики — диалог, без диалога ничего не получается. Я читал проект его доклада о ситуации в Беларуси . И он там так и предлагает -проводить диалог при обязательном продолжении давления на белорусские власти насчет прав человека»- отметил политолог.
А политолог Денис Мильенцов считает, что обещания Александра Лукашенко улучшить отношения с Западом носят конъюнктурный характер.: «Такое поведение можно квалифицировать как попытки шантажа Москвы во время газовых переговоров, которые уже идут. Здесь, однако, не стоит преувеличивать степень „переориентации“ Минска на Запад, потому, что эти попытки достаточно конъюнктурны. Когда договорятся о ценах на газ, они прекратятся».
Некоторые аналитики называют движения официального Минска в сторону Европы прелюдией к «газовой войне» между Беларусью и Россией, которая может развернуться уже зимой. Понятно, что официальному Минску политическая и иная поддержка со стороны европейских институций понадобится тогда особенно.
Тем временем Беларусь по-прежнему не спешит с шагами навстречу Европе. 18 октября официальный представитель Министерства иностранных дел Андрей Попов сказал на брифинге журналистам, что «вопрос открытия в Минске офиса Еврокомиссии по-прежнему находится в стадии внутригосударственного согласования». К этому остается только добавить, что готовность об открытии офиса официальный Минск провозгласил еще в апреле.
Андреа Ригони, покидая Минск, отметил, что в белорусско-европейских отношениях нет большого, просторного шоссе. «Есть  только маленькая и узенькая тропка. Но и по ней обязательно нужно двигаться»- сказал посланец из Страсбурга.

Владимир Глод