Объединение регионов

"В России должны возникнуть регионы-лидеры, которые осваивают новые технологии, формируют новый класс людей, и за ними потянутся остальные регионы. Мы посчитали, что именно на основе Красноярского края может быть создан один из таких регионов-лидеров".

Об этом заявил председатель комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике Виктор Гришин по окончании семинара-совещания, посвящённого правовому обеспечению создания объединённого субъекта РФ. Выездное заседание комитета Госдумы, прошедшее в Красноярске в минувший вторник, было на редкость представительным. Кроме чиновников администраций края, Таймыра и Эвенкии, депутатов из трёх субъектов Федерации, в нём приняли участие посланцы обеих палат российского парламента, федеральных министерств и ведомств, Центризбиркома.

Объединительный процесс в России набирает обороты. Помимо нашего края он затронул Иркутскую область и Камчатку, есть подвижки и в Тюменской области. Но именно Красноярье призвано стать своего рода центром укрупнения регионов - и не только из-за географического положения, но и в силу огромного экономического потенциала.

- Мы исходим из того, что российское государство должно быть как можно более сплочённым и единым,- сказал Виктор Гришин.- Полагаем, что укрупнение субъектов поможет решить многие задачи на местах, создать самодостаточные регионы, которые будут развивать не только себя, но и Российскую Федерацию в целом.

Возглавляемый им комитет - один из "родителей" известного федерального закона о распределении полномочий между различными уровнями власти. Теперь перед ним стоит ещё одна непростая задача - создать федеральный конституционный закон, учитывающий индивидуальные особенности при объединении края и двух автономных округов. Как заверили москвичи, при этом будет учтён опыт слияния Пермской области и Коми-Пермяцкого АО. "Первый блин", понятное дело, идеальным не получился, поэтому сейчас одна из главных задач - избежать некоторых издержек укрупнения, "сделать объединительный процесс наименее ущербным", как выразился первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике Валерий Кадохов.

Не случайно большое внимание участники рабочей встречи уделили защите интересов коренных малочисленных народов Севера. В частности, предполагается их льготное представительство в органах власти. Основная же проблема заключается в том, чтобы никого не обидеть при собирании всех ресурсов в общий котёл.

- Уровень бюджетной обеспеченности в крае больше среднероссийского на 20 процентов, но на Таймыре и в Эвенкии этот уровень выше в разы,- подчеркнул председатель Законодательного Собрания края Александр Усс.- Для нас принципиально важно гарантировать единую бюджетную обеспеченность, причём не за счёт снижения уровня жизни в автономных округах, а за счёт "подтягивания" к нему населения края. Сейчас готовится трёхсторонний меморандум органов госвласти, которые должны взять на себя обязательство сохранить уровень бюджетной обеспеченности в Эвенкии и на Таймыре. Сначала это будет достигнуто благодаря помощи федерального центра, а затем, ориентировочно в 2009 году,- благодаря наращиванию экономического потенциала объединённого края за счёт продвижения таких масштабных проектов, как освоение Ванкорского месторождения и достройка Богучанской ГЭС.

Кроме того, примерно через полгода краевая администрация должна представить программу социально-экономического развития Большого Красноярья. Впрочем, до этого, как говорится, ещё надо дожить. Пока же власти уповают на то, что жители края одобрят идею референдума, иначе пойдёт насмарку вся кропотливая работа "на опережение". Если народ скажет "да", проект федерального конституционного закона о создании нового субъекта Федерации поступит из администрации президента в Госдуму, которая его оперативно рассмотрит. Владимир Путин подпишет соответствующий указ, проект которого уже готов. Ну а если референдум даст отрицательный результат... Честно говоря, о такой возможности законодатели стараются не думать.

- "Сборка" Красноярского края выполняет важнейшую геополитическую функцию,- отметил Усс.- Если референдум провалится, мы не только не продвинемся вперёд, но и откатимся назад. Хотя бы потому, что край ежегодно будет терять по меньшей мере 4 миллиарда рублей на реализацию определённых расходных полномочий в автономных округах.

Эрих Пырх

«Красноярский рабочий»