Судьба парламентских выборов вполне предрешена. В конце концов, не столь уж принципиально, как именно выстроят конструкцию в Госдуме, обеспечивающую конституционное большинство – вопрос практически уже переведен в плоскость технологии предстоящего переговорного процесса и стоимости достижения необходимого результата.
Так что мысли невольно обращаются к выборам президентским и к той программе, которая будет реализовываться в предстоящее четырехлетие.
Напомним, что по заданию В.Путина работает группа под руководством И.Шувалова (теперь уже заместителя руководителя Администрации президента), призванная предложить конкретные механизмы реализации трех задач, поставленных в президентском Послании-2003: удвоение ВВП, борьба с бедностью, модернизация армии.
Эта группа определила для себя (и получила добро от В.Путина) пять основных направлений социально-экономических реформ, призванных решить, прежде всего, задачу повышения благосостояния каждого гражданина России:
· создание доступного всем гражданам рынка жилья;
· модернизация системы высшего и среднего профессионального образования;
· совершенствование системы здравоохранения
· создание социальной базы для реализации военной реформы (или для модернизации армии? – ведь «реформа», если верить С.Иванову, уже завершена?!);
· комплексное развитие Калининградской области.
Какие же механизмы реализации этих направлений видятся группе Шувалова? Информация об этом чрезвычайно скудная, но отдельные штрихи, в том числе на основании высказываний президента В.Путина, уже понятны.
Итак, обеспечение жильем – через систему ипотечного кредитования. Непонятно, правда, откуда вдруг возьмутся банки, готовые к такому кредитованию, если даже в Москве этот вопрос так и не удается пока решить?
Смысл модернизации системы образования в основном сводится к «совершенствованию» системы финансирования, что «переводится» как переход к платному среднему и высшему профессиональному образованию с выделением групп льготников, которых готово учить государство. Под эту категорию, видимо, подпадут следующие три группы: 1) дети из малообеспеченных семей, 2) контрактники, отслужившие не менее трех лет и 3) талантливые дети (участники различных олимпиад и т.п.).
Систему здравоохранения собираются, скорее всего, совершенствовать в направлении создания единой системы страховой медицины.
Наши вооруженные силы предполагается усилить за счет улучшения процесса их комплектования, повышения уровня охраны здоровья и образования военнослужащих. Что касается комплектования, то вопрос этот будет решаться путем более активного включения контрактной системы, причем по контракту смогут служить и граждане государств-членов СНГ (так, во всяком случае, заявил наш президент, хотя в ряде Конституций стран Содружества содержится прямой запрет на службу в войсках иностранного государства).
Развитие Калининградской области, почему-то попавшее в перечень «глобальных» задач, обсуждать бессмысленно. Можно только предположить, что прорубается новое «окно» (или теперь уже дверь?) в Европу. Эдакий «демонстрационный стенд» в масштабах города? Невольно вспоминается, как после возведения Берлинской стены, власти ФРГ, часто в ущерб другим программам, торопились возвести в западной части «белоснежный город будущего», залитый огнями и наполненный витринами роскошных магазинов. Чтобы контраст с мрачно серыми зданиями и притемненными улицами не очень богатого восточного Берлина был наиболее контрастен.
Сочетание основных направлений социально-экономических реформ и особенно предполагаемых механизмов их реализации что-то удивительным образом напоминает. Не так ли? Память услужливо подсказывает, что похожие словосочетания неоднократно озвучивались Егором Гайдаром.
Первый раз близкий по духу набор задач и механизмов прозвучал в декабре 2002 г. на Совете СПС в докладе Гайдара, оцененном А.Чубайсом как «интеллектуальный прорыв, который возвращает правым интеллектуальное лидерство». Тогда Гайдар озвучил следующие тезисы: изменение системы финансирования здравоохранения и переход на страховую медицину; реформа образования (переход, в основном, к платному высшему образованию плюс «госзаказ» на обучение, предполагающий финансирование не образовательных учреждений, а обучающихся в соответствии с этим заказом); либерализация миграционной политики, создание программы привлечения тех мигрантов, которые нужны России.
И вот совсем свежий пример – интервью Е.Гайдара газете «Известия» (27.11.03) накануне презентации трехтомного труда Института экономики переходного периода. Основное, что волнует Егора Тимуровича – бюджетная сфера, поскольку «то, как мы тратим государственные деньги, находится за гранью добра и зла». Поэтому необходимо изменить правовой статус государственных учреждений – им предлагается выбрать, будут ли они полностью бюджетной организацией или же будут заниматься самостоятельной хозяйственной деятельностью, получая лишь бюджетный заказ (на вылечивание такого-то количества больных таким-то недугом, или на обучение такого-то количества студентов такому-то набору специальностей).
Кстати о «трехтомнике». Можно без труда вспомнить телевизионную картинку кануна парламентских выборов 1999 г.: С.Кириенко торжественно вручает премьеру В.Путину фолиант, содержащий предложения СПС по программе социально-экономических реформ на четырехлетие 2000-2004 гг. А затем, как уверяет Е.Гайдар, на основе этого труда и была разработана программа реформ, получившая кодовое название «программа Грефа».
В этом декабре В.Путину трехтомник вручать, конечно, не будут, но на стол комиссии И.Шувалова он уже лег.
Однако в связи со сказанным совершенно непонятно - кому или чему в оппозиции СПС? Поскольку суть проводимых в России последние годы и намечаемых социально-экономических реформ прекрасно коррелирует с предложениями СПС, «оппозиционность» наших либералов, собравшихся строить «либеральную империю» есть нечто виртуальное.
Тревожит во всех этих планах Гайдара-Шувалова-Путина(?) только одно – уже состоявшийся существенный уход государства из социальной сферы привел пока только к нарушению конституционных гарантий социальных прав большинства российских граждан. Как никак, по Конституции Россия – социальное государство. Что-то здесь неладно. Или с Конституцией, или с политикой и «политэкономконсультантами».
Так что мысли невольно обращаются к выборам президентским и к той программе, которая будет реализовываться в предстоящее четырехлетие.
Напомним, что по заданию В.Путина работает группа под руководством И.Шувалова (теперь уже заместителя руководителя Администрации президента), призванная предложить конкретные механизмы реализации трех задач, поставленных в президентском Послании-2003: удвоение ВВП, борьба с бедностью, модернизация армии.
Эта группа определила для себя (и получила добро от В.Путина) пять основных направлений социально-экономических реформ, призванных решить, прежде всего, задачу повышения благосостояния каждого гражданина России:
· создание доступного всем гражданам рынка жилья;
· модернизация системы высшего и среднего профессионального образования;
· совершенствование системы здравоохранения
· создание социальной базы для реализации военной реформы (или для модернизации армии? – ведь «реформа», если верить С.Иванову, уже завершена?!);
· комплексное развитие Калининградской области.
Какие же механизмы реализации этих направлений видятся группе Шувалова? Информация об этом чрезвычайно скудная, но отдельные штрихи, в том числе на основании высказываний президента В.Путина, уже понятны.
Итак, обеспечение жильем – через систему ипотечного кредитования. Непонятно, правда, откуда вдруг возьмутся банки, готовые к такому кредитованию, если даже в Москве этот вопрос так и не удается пока решить?
Смысл модернизации системы образования в основном сводится к «совершенствованию» системы финансирования, что «переводится» как переход к платному среднему и высшему профессиональному образованию с выделением групп льготников, которых готово учить государство. Под эту категорию, видимо, подпадут следующие три группы: 1) дети из малообеспеченных семей, 2) контрактники, отслужившие не менее трех лет и 3) талантливые дети (участники различных олимпиад и т.п.).
Систему здравоохранения собираются, скорее всего, совершенствовать в направлении создания единой системы страховой медицины.
Наши вооруженные силы предполагается усилить за счет улучшения процесса их комплектования, повышения уровня охраны здоровья и образования военнослужащих. Что касается комплектования, то вопрос этот будет решаться путем более активного включения контрактной системы, причем по контракту смогут служить и граждане государств-членов СНГ (так, во всяком случае, заявил наш президент, хотя в ряде Конституций стран Содружества содержится прямой запрет на службу в войсках иностранного государства).
Развитие Калининградской области, почему-то попавшее в перечень «глобальных» задач, обсуждать бессмысленно. Можно только предположить, что прорубается новое «окно» (или теперь уже дверь?) в Европу. Эдакий «демонстрационный стенд» в масштабах города? Невольно вспоминается, как после возведения Берлинской стены, власти ФРГ, часто в ущерб другим программам, торопились возвести в западной части «белоснежный город будущего», залитый огнями и наполненный витринами роскошных магазинов. Чтобы контраст с мрачно серыми зданиями и притемненными улицами не очень богатого восточного Берлина был наиболее контрастен.
Сочетание основных направлений социально-экономических реформ и особенно предполагаемых механизмов их реализации что-то удивительным образом напоминает. Не так ли? Память услужливо подсказывает, что похожие словосочетания неоднократно озвучивались Егором Гайдаром.
Первый раз близкий по духу набор задач и механизмов прозвучал в декабре 2002 г. на Совете СПС в докладе Гайдара, оцененном А.Чубайсом как «интеллектуальный прорыв, который возвращает правым интеллектуальное лидерство». Тогда Гайдар озвучил следующие тезисы: изменение системы финансирования здравоохранения и переход на страховую медицину; реформа образования (переход, в основном, к платному высшему образованию плюс «госзаказ» на обучение, предполагающий финансирование не образовательных учреждений, а обучающихся в соответствии с этим заказом); либерализация миграционной политики, создание программы привлечения тех мигрантов, которые нужны России.
И вот совсем свежий пример – интервью Е.Гайдара газете «Известия» (27.11.03) накануне презентации трехтомного труда Института экономики переходного периода. Основное, что волнует Егора Тимуровича – бюджетная сфера, поскольку «то, как мы тратим государственные деньги, находится за гранью добра и зла». Поэтому необходимо изменить правовой статус государственных учреждений – им предлагается выбрать, будут ли они полностью бюджетной организацией или же будут заниматься самостоятельной хозяйственной деятельностью, получая лишь бюджетный заказ (на вылечивание такого-то количества больных таким-то недугом, или на обучение такого-то количества студентов такому-то набору специальностей).
Кстати о «трехтомнике». Можно без труда вспомнить телевизионную картинку кануна парламентских выборов 1999 г.: С.Кириенко торжественно вручает премьеру В.Путину фолиант, содержащий предложения СПС по программе социально-экономических реформ на четырехлетие 2000-2004 гг. А затем, как уверяет Е.Гайдар, на основе этого труда и была разработана программа реформ, получившая кодовое название «программа Грефа».
В этом декабре В.Путину трехтомник вручать, конечно, не будут, но на стол комиссии И.Шувалова он уже лег.
Однако в связи со сказанным совершенно непонятно - кому или чему в оппозиции СПС? Поскольку суть проводимых в России последние годы и намечаемых социально-экономических реформ прекрасно коррелирует с предложениями СПС, «оппозиционность» наших либералов, собравшихся строить «либеральную империю» есть нечто виртуальное.
Тревожит во всех этих планах Гайдара-Шувалова-Путина(?) только одно – уже состоявшийся существенный уход государства из социальной сферы привел пока только к нарушению конституционных гарантий социальных прав большинства российских граждан. Как никак, по Конституции Россия – социальное государство. Что-то здесь неладно. Или с Конституцией, или с политикой и «политэкономконсультантами».