Факты фальсификации украинских выборов обнародованы

24 ноября в Независимом пресс-центре состоялась пресс-конференция Ассоциации «В защиту прав избирателей «ГОЛОС» по итогам наблюдений за вторым туром выборов президента Украины 21 ноября 2004 года.

200 представителей Ассоциации «ГОЛОС» в качестве международных наблюдателей следили за чистотой выборов в 9 регионах страны.
Первые отчеты наблюдателей позволяют с уверенностью заявить, что факты фальсификации имели место, что доказывает нелегитимность победы Виктора Януковича.

 

ENEMO

Европейская Сеть Организации Контроля на выборах

Международная Миссия Наблюдения

Украинских Президентских  Выборов - 2004

 

 

Заявление о проведении

президентских выборов в Украине

31 октября - 21 ноября 2004

 

ENEMO - ассоциация гражданских организаций от 16 стран прежнего Советского Союза и Восточной Европы. Эти гражданские организации ведут наблюдение на выборах в своих странах, провели наблюдение  более чем 110 национальных выборов и обучили более сто тысяч наблюдателей.

ENEMO стремится поддерживать интерес международного сообщества к выборам в Украине, оценить избирательные условия и политическую окружающую среду и предлагает независимую оценку ситуации на выборах в Украине.

Миссия в целом оценивает избирательный процесс как противоречащий международным стандартам демократических выборов.

 

Пятьдесят долгосрочных наблюдателей ENEMO наблюдали предвыборную ситуацию в Украине с 19 октября 2004.  На первом туре голосования 31 октября было закрыто наблюдением 300 избирательных участков.

С  21 ноября, приблизительно 1,000 наблюдателей ENEMO наблюдали выборы более чем в 5,000 избирательных участках и более чем в 200 территориальных избирательных комиссиях.

 ENEMO сотрудничает в этой миссии с Домом Свободы и Национальным Демократическим Институтом Международных Отношений. 

 

I. Резюме результатов и наблюдений

 

21 ноября миссия ENEMO наблюдала  хорошо организованную кампанию по срыву голосования  в центральных областях, включая Черновцы  и Черкассы, а также прямое мошенничество в Донецке, Луганске и некоторых других областях.

Используемые методы включали  запугивание граждан подложенными на избирательные участки бомбами.

Миссия ENEMO сделала запись широко распространенного приема использования открепительных удостоверений с целью злоупотребления ими для голосования по территории  Украины. Они были особенно распространены в плотно населенных областях - Луганске и Донецке.

        Кроме того, в период предвыборной кампании  не обеспечивались условия  для справедливого политического соревнования и уважения к правам избирателей.

Аресты, угрозы и преследование активистов неправительственной организации, давление на студентов и правительственных служащих, неправомерное употребление государственных ресурсов, все это было зарегистрировано долгосрочными наблюдателями ENEMO, также как OSCE/ODIHR и другими группами международных наблюдателей.

Основанный на результатах собственных долгосрочных наблюдений, а также наблюдений других групп наблюдателей, миссия ENEMO считает, что проблемы в период предвыборной агитации вместе с нарушениями в период выборов  21 ноября были потенциально достаточными и  серьезными, чтобы изменить  избирательный результат.

Международная Миссия Наблюдения считает, что невозможно говорить, о том что выборы 21 ноября отражает желание украинских людей.

Миссия ENEMO выпустит итоговое сообщение, содержащее результаты независимого контроля в полном  формате в ближайшее время.

 

Резюме наблюдений:

Предвыборный период

 

Наиболее серьезные проблемы, отмеченные наблюдателями ENEMO в период кампании:

 

1. Организация голосования с использованием автобусов:

 

Миссия ENEMO получила сообщения, подтвержденные  другими группами наблюдателей, относительно организованной транспортировки больших групп для голосования в других областях  перед каждым днем выборов.

Например:

ENEMO получил несколько сообщений от угольных шахтеров в Луганской области об организованном транспорта, чтобы привезти  более чем 10,000 шахтеров в Киев в день выборов.

Согласно информации, полученной наблюдателями, организаторами были  профсоюзы, которые вербовали по 70 представителей от каждой  из 150 шахт, для общего количества 10,500 шахтеров. Этим шахтерам давали  открепительные удостоверения для голосования в Киеве.

 

2. Насилие и запугивание

 

Миссия ENEMO чрезвычайно обеспокоена  угрозами в адрес членов комиссий, доверенных лиц кандидатов, наблюдателей и средства массовой информации. Наблюдателям и штату миссии лично угрожали и есть свидетели  конфронтации между активистами кампании и полицией. Климат запугивания создает атмосферу  существенного недоверия к  справедливому избирательному процессу. 

 

3. Давление на студентов, государственных служащих и других: 

 

В большинстве областей наблюдатели ENEMO сообщали, что студентов принуждали  проводить кампанию или голосовать за Януковича, иногда под угрозой выселения из общежития или изгнания из учебного заведения.

 Наблюдатели также сообщали, что в селах были угрозы наблюдателям от местных органов власти, которые угрожали отключением газа,  потерей  доступа к сельскохозяйственным кредитам и арендному договору относительно участков земли и тракторов, если они не голосовали за Януковича.

 

Примеры:

 

Семьям   приблизительно 250 студентов Запорожского Государственного университета, Запорожского Национального  Технического Университета и Медицинского Университета, кто посетил 16 октября собрание сторонников Ющенко в Киеве, угрожали  по телефону от местной полиции. Семейства тех же самых студентов получили обращения по телефону, убеждающие родителей, чтобы держать студентов дома,  а не позволять им посещать собрание 23 октября штаба Ющенко в Киеве. 

 

В  Житомирской области  5 ноября доверенное лицо Виктора Ющенко было избито двумя людьми, идентифицированными в полицейской жалобе как сотрудники штаба Януковича.

 

23-его октября палатка кампании Ющенко в Луганске была сожжена, а несколько активистов избиты и впоследствии госпитализированы.

 

4. Проведение кампании правительственными должностными лицами

 

ENEMO отмечает вмешательство государственных официальных лиц в избирательную кампанию.

Наблюдатели ENEMO видели дорожную полицию, которая останавливала  автобусы от Чернигова, едущие на  собрание Ющенко в Киев 16 октября. Подобные события произошли в Запорожье, Сумах, Тернополе и Чернигове. 

17 ноября наблюдатели ENEMO засвидетельствовали, что представитель Краснодонской Городской Администрации (Луганская область) созывает встречу специальных уполномоченных по выборам в Луганске, объясняя, что они должны делать, чтобы гарантировать победу кандидата Виктора Федоровича Януковича.  

 

5. Неэтичное Проведение кампании ("черный PR") 

 

Период предвыборной агитации был отмечен существенным уровнем дезинформирования  избирателей. Распространялись сфальсифицированные обращения от  имени других кандидатов, велось уничтожение  материалов кампании противостоящих кандидатов.    

 

6. Несоответствия в списках избирателей

 

До дня выборов наблюдатели ENEMO зафиксировали серьезные проблемы со списками избирателей, в том числе, так называемые "мертвые души", включенные в списки в Харькове, Киеве, Черкассах, Луцке, Сумах, и Чернигове. Был ограничен  доступ избирателей к спискам, чтобы проверить их точность и прежде, и после 31 октября.

Лишенные гражданских прав избиратели обращались в Tерриториальные избирательные комиссии (ТИК) с жалобами. Закон «О выборах Президента Украины» позволяет избирателям, не нашедшим себя в списках избирателей, обращаться  в ТИК или в суд. Однако, TИК работал с обращениями граждан неэффективно и неадекватно, по крайней мере, в тех районах, где присутствовал ENEMO.

Не получив удовлетворения своих требований в судах и ТИКах, избиратели организовывали акции протеста. Одна из самых крупных акций протеста была в Киеве, где собралось около 1000 человек.

Однако ENEMO обращает внимание на некоторые положительные изменения, например, инициативу Центральной Избирательной комиссии и неправительственного Комитета Избирателей Украины обновить списки избирателей, убеждая граждан проверять их до дня голосования, что  наблюдалось ENEMO в Луцке, Сумах, Киеве и Черкассах.

 

7. Управляемое голосование, организованная доставка групп к избирательным участкам

 

Наблюдатели ENEMO получили многочисленные сообщения об организованных группах, которых на поездах или автобусах направляли для голосования в другие города. Вызывает еще большее беспокойство случаи выдачи избирательных бюллетеней гражданами, не имеющим никаких документов, т.е. использовались бюллетени, предназначенные избирателям, которые отправлялись голосовать по открепительным талонам в другой город или область (по некоторым сообщениям, в Киев и на Западную Украину), чтобы голосовать за специфического кандидата, используя эти избирательные бюллетени.

Кроме того, наблюдатели отметили, что подобные группы избирателей, приехавшие из других областей, могли дестабилизировать обстановку в целом.  

 

8. Запугивание избирателей

 

Повсеместно в день голосования наблюдатели ENEMO отметили присутствие полиции на избирательных участков и присутствия групп людей, которые вели себя вызывающе по отношению к избирателям, пришедшим на голосование.

 

 

День выборов второго тура - 21 ноября

 

1. Запугивание и экстраординарные события

 

В отличие от первого тура, во время второго тура выборов были предприняты действия не только по запугиванию избирателей, но и  отмечались серьезные инциденты, включая смерть полицейского и прямого нападения на активистов кампании, наблюдателей и избирателей. Казалось, что все подобные случаи были сконцентрированы в центральной Украине. (Черкассы, Чернигов). Ниже приведены несколько примеров подобных происшествий.

 

Использование насилия

 

В деревне Молодечка Черкасской области люди, собравшиеся в помещении для голосования, подверглись внезапной атаке людей в черных масках, милиционер получил серьезные повреждения. Нападавшие были в черных масках, они крушили урны для избирательных бюллетеней и окна. Попытка взломать сейф с избирательным бюллетенями окончилась неудачей. Дальнейшее исследование данных инцидентов будет продолжено.  

В Львове и Луцке сейфы с избирательными бюллетенями были украдены. В Луцке, в TEC 23, PEC 143 была побита охрана 

В день выборов двое неизвестных,  вооружившись бейсбольными битами, ворвались в штаб Ющенко в Луганске, охрана получили серьезные повреждения и была госпитализирована. Полиция задержала хулиганов, расследование продолжается. Через несколько минут после отъезда полиции и скорой помощи на сцене появились еще три автомобиля с донецкими номерами. Несколько человек вышли из машин, у одного из них был в руках автомат. Активисты, опасаясь повторного нападения, забаррикадировались в помещении штаба. Сейчас устанавливается «авторство» данных происшествий.

В Черкассах журналист от газеты "Вечерние Черкассы " Олег Билера был серьезно избит людьми, называющими себя членами Братства Казака. Журналисту повредили голову, сломали зуб. Представители службы безопасности не вмешивались в происходящее.

21 ноября представитель Ющенко из г. Конотоп Сумской области, сообщил наблюдателям ENEMO наблюдателей о том, что его дом был внезапно подожжен.

Приблизительно десять избирательных участков Чернигова были закрыты для значительного количества из-за сообщений о заложенных бомбах. На одном из участков из-за угрозы взрыва, согласно данным ENEMO, не смогли проголосовать более 300 человек.

В Черновцах избирательный участок 86 был закрыт после того, как милицией была обнаружена пролитая ртуть внутри помещения. Еще один участок был закрыт в течение часа по той же самой причине.

В Черкассах один избиратель поместил химическое вещество в урну для голосования, после чего из нее через несколько минут повалил дым, повреждая избирательные бюллетени. Начинающийся пожар был потушен членами избирательной комиссии, но бюллетени, находящиеся в урне, были повреждены. Было отмечено еще несколько  подобных инцидентов – в избирательные урны бросались клей, краски.

 

Запугивание избирателей и наблюдателей

 

Непосредственно перед выборами в Кировограде, наблюдателям  ENEMO дважды угрожали физической расправой

В Закарпатье, в деревне Тарновки, наблюдателю ENEMO, изучавшему расположение избирательного участка, после того, как его идентифицировали как международного наблюдателя, в субботу под угрозой оружия было сказано больше не возвращаться. Это случилось в TEC 70 и в PEC 89.

В Черкассах представитель штаба Ющенко, также член муниципалитета, был побит группой людей в TEC 198, PEC 44.

По всей стране, наблюдатели отметили присутствие больших групп людей, "наблюдающих" за голосованием, и существенное число милиционеров, находящихся внутри избирательных участков. Милиция во многих случаях также наблюдала, как голосуют избиратели.

 

     2. Избирательный участок.  Процедурные нарушения

 

Фактически по всей стране наблюдатели ENEMO констатировали многочисленные процедурные нарушения на избирательных участках, наблюдаемые на участках в течение дня голосования. Нарушения были как незначительные, так и весьма серьезные и объяснялись как незнанием законодательства и бедственным финансовым положением местной администрации, так и намеренным игнорированием закона.

На многих участках состав избирательных комиссий был изменен без всяких объяснений непосредственно в день выборов. Большинство внезапно отстраненных поддерживали именно Виктора Ющенко.

На большинстве избирательных участков наблюдателями ENEMO отмечалось массовое присутствие представителей местной и/или региональной администрации, наблюдателей/журналистов, представляющих незнакомые организации/газеты, или неопознанных людей, отказавшихся представиться.

Наблюдатели ENEMO также отметили нарушения тайны голосования и нелегального распределения избирательных бюллетеней и проведение агитационной кампании внутри избирательных участков.

 

На всех избирательных участках в TEC 100, 470 специальные уполномоченные были удалены в день выборов.

 

В Донецке, в TEC 63 / PEC 74, в дверях избирательного участка требовали документы от избирателей. Требовавшие документы не были членами избирательной комиссии, их личности остались неустановленными. Также в Донецке, на нескольких избирательных участках в TEC 42, ENEMO наблюдатели сообщили о присутствии неустановленных лиц,  запугивающих избирателей. Тем временем в Луганске, в TEC 68/PEC 160, четверо молодых людей, также не идентифицировавших себя, контролировали работу избирательной комиссии.  

 

В Полтаве TEC 154/PEC 40, официальный представитель кандидата Януковича стоял рядом с урнами для избирательных бюллетеней, делая запись избирателей на видеокамеру, как они опускали избирательные бюллетени в урну для голосования.

 

В Чернигове, в ПЕЧЕ 20, 21 и 200 в TEC 213, избиратели могли получить избирательные бюллетени без предъявления документов. Это было также отмечено в Виннице.

 

В Ривне TEC 9, PEC 182, ENEMO наблюдатели отметили проведение кампании в пользу Ющенко

 

Многократное голосование

 

В нескольких областях наблюдатели ENEMO констатировали многочисленные случаи использования избирательных бюллетеней, не пришедших на участок избирателей. Например в Кировограде, на избирательный участке PEC №48 (TEC 101)  вовсю использовался инструмент влияния на голосование государственных служащих, поощрялось многократное голосование.

 

В Полтаве четыре автобуса привезли избирателей к TEC 148, на избирательный участок №52, как оценили наблюдатели ENEMO, приблизительно 100 человек, которые пошли  голосовать. Они сопровождались официальным представителем кандидата Януковича Чернишом М. K. 

К избирательного участку 23, TEC 148 подъехали два  автобуса  с избирателями. На избирательном участке 39, TEC 149 наблюдатели заметили автобусы, двигающиеся через город Кременчуг, очевидно пытаясь найти избирательный участок.

    

В Кировоградской области несколько автобусов, все с донецкими номерами, прибыли в города Александрия и Галавановский. Все находящиеся в автобусах голосовали, используя избирательные бюллетени отсутствующих. На голосующем участке PEC № 67 (TEC 101) наблюдатели  ENEMO видели людей, заполняющих чистые бюллетени для голосования. На другом избирательном участке PEC № 48 (TEC 101) некоторые избиратели шли с избирательными бюллетенями отсутствующего, в которых названия имена и фамилии не соответствовали паспортным данным.

 

В день голосования автобус с 20 людьми приблизился к избирательному участку в Киеве. Находящиеся в автобусе люди сказали, что они представляют интересы Ющенко. Но они сбежали, когда видели международных наблюдателей.

 

В Одессе транспортное средство с правительственными номерами сопровождало автобус, чтобы высадить избирателей на двух избирательных участках в TEC №136.

 

В Сумах, на избирательном участке 68 (TEC 160),  расположенном в Аграрном Университете, приблизительно двадцать человек голосовали, по крайней мере, дважды.

 

В Черкассах 14 автобусов прибыли, чтобы доставить избирателей избирательному участку №44, TEC 198. На другом избирательном участке в Черкасской области, в городе Золотоноша,  прибыли 20 автобусов с донецкими номерами, привезли избирателей.

 

Передвижные урны для избирательных бюллетеней

 

На втором туре выборов наблюдатели ENEMO заметили необычно высокие номера просьб о голосовании вне избирательных участков, используя передвижные урны для избирательных бюллетеней. В некоторых местах они составляли 10-20 % всех голосов, и процесс передвижного голосования часто был недостаточно прозрачен.

Например:

В Житомире PEC 163 и PEC 165 (TEC 69) многократные заявления по голосованию на  дому были написаны одним и тем же почерком. Наблюдатели  заметили 7 заявлений  с такой просьбой.

В Днепропетровске число избирателей, пожелавших голосовать на дому, составили следующие цифры: 396 из 1684 в PEC 126 (TEC 39), 420 из 2040 в PEC 128 (TEC 39). На избирательном участке 27 (TEC 27) ENEMO наблюдателям не разрешали посмотреть список из 237 избирателей, выразивших желание голосовать на дому.  На некоторых избирательных участках PEC 16 (TEC 36), PEC 53 (TEC 29), PEC 26 (TEC 27) имена таких избирателей не были отмечены в списках избирателя.

 

Проблемы  доступа наблюдателей

 

В день выборов наблюдатели ENEMO столкнулись с трудностями доступа на избирательные участки разного уровня почти во всех областях страны - от полной невозможности доступа на избирательные участки, до пожеланий придти попозже, отказа показать документацию избирательного участка. Например:

Наблюдатели ENEMO были лишены доступа к избирательным участкам, особенно в восточных частях страны.

Наблюдатели ENEMO были допущены лишь к некоторым избирательным участкам после вмешательства от избирательных комиссий более высоких уровней.

Во многих избирательных комиссиях должностные лица отказались обеспечивать наблюдателей детальной информацией, например, номерами избирательных бюллетеней отсутствующих. По этой причине наблюдатели не могли отслеживать, соответствовал ли номер отсутствующего и передвижных напечатанных избирательных бюллетеней тем, которые были брошены.

 

Проблемы списков избирателей

 

Проблемы со списками избирателей продолжились, хотя они не были так явны, как в первом туре выборов. Наблюдатели продолжали находить избирателей, исключенных из списков, или наоборот, добавление в список так называемых «мертвых душ». В нескольких случаях наблюдатели отметили, что несоответствия в списках избирателей первого тура не были исправлены, например, в Луцке PEC 20, TEC 22 приблизительно 50 % всех ошибок, обнаруженных в списках на первом туре выборов, не были исправлены.

 

Вмешательство государства и местных администраций

 

Наблюдались злоупотребления должностных лиц своим служебным положением. Некоторые из этих действий в итоге завершились в день выборов, а именно,  организацией студентов или государственных служащих и рабочих в группы для голосования.

В других случаях государственное влияние чувствовалось в день выборов в тяжелом полицейском присутствии на избирательных участках.

В нескольких местах местные власти, включая глав администраций, пытались запугать наблюдателей и избирателей.  Наблюдатели ENEMO слышали о многократных случаях подобных действий в Сумской области, включая сообщение о том, что мэр Кролелвец Олег Болутин дал указания конфисковать камеры журналистов и наблюдателей.

 

Проблемы  подсчета голосов

 

В Луганской области некоторые протоколы были приняты TECs только после того, как были «одобрены» властями, государственной администрацией.

Объявление результатов подсчета голосов было отсрочено в TEC№160,  115 протоколов со всех избирательных участков были доставлены и обработаны в TEC, кроме одного протокола от избирательного участка №28. Однако, в то же самое время ENEMO уже получило протоколы избирательного участка «28 от STOs три часа назад. Объяснений причин задержки объявления результата не последовало.

 

Александр Кынев, кандидат политических наук, международный наблюдатель на выборах Президента Украины 21 ноября 2004 года