Москва и Тбилиси: разворот возможен

Российская Государственная Дума приняла «историческое» решение — призвала президента страны признать независимость Абхазии и итоги референдума в Южной Осетии. По мнению депутатов, «результаты референдума в Южной Осетии должны быть признаны международным сообществом». Государственная Дума считает, что Россия «должна строить собственную политику в соответствии с волей народа Южной Осетии, международных правовых норм и прецедентов, а также с законодательством Российской Федерации». В своем постановлении Госдума обвинила Тбилиси во всех проблемах, существующих в регионе, и заявила, что «территориальная целостность Грузии фактически нарушена Тбилиси тем официальным курсом, который он проводит», — так прокомментировала ситуацию тбилисская «24 саати».
«Я убежден, признание Южной Осетии уже близко. Правда, Россия признает территориальную целостность Грузии, но она имеет право пересмотреть свои позиции, что и делает», — заявил член Государственной Думы Константин Затулин. По его мнению, принятые Госдумой документы фактически касаются вопроса международного признания двух республик — Абхазии и Южной Осетии. Правда, оба документа имеют промежуточный характер, так как не дают однозначного ответа на этот вопрос и скорее характеризуют ситуацию в регионах.
6 декабря с просьбой признания Абхазии к России обратился «Международный сход абхазов», на котором присутствовало несколько тысяч человек. «Мы говорим об объективной реальности — Абхазия и Грузия не смогут существовать в рамках общего государства», — заявил на сходе президент республики Сергей Багапш. По его словам, Абхазия не раз обращалась к Российской Федерации, другим странам и международным институтам с просьбой признания независимости.
«Это будет большой ошибкой России. Россия должна думать, что и когда делать», — так прокомментировал решение Госдумы России министр иностранных дел Грузии Гела Бежуашвили. «Хотелось бы видеть, реален ли этот процесс, но, повторяю, это было бы серьезной ошибкой», — отметил он. 
«Я надеюсь, мои российские коллеги не сделают шага, противоречащего всем нормам и соглашениям между Россией и Грузией. Но если это решение все же будет принято, все мировое сообщество увидит истинное лицо России и станет свидетелем того, какое давление осуществляет эта страна на Грузию», — заявила председатель парламента Грузии Нино Бурджанадзе.
Председатель парламентского комитета по обороне и безопасности Гиви Таргамадзе расценил возможную поддержку Кремлем позиции Госдумы еще более жестко: «Мы можем прямо сказать, что принятие российскими властями такого решения будет воспринято как объявление войны Грузии». При этом Таргамадзе не исключает, что заявление российской Госдумы связано с ожиданием решений по косовскому вопросу. «Если заявление по Косову будет принято, Путин может очень быстро, автоматически принять связанное с нами решение. Но я хочу категорически заявить — этот шаг обойдется России очень дорого. Не только в международном масштабе, а это очень значительно, но и здесь, на месте, в Грузии. Это будет для нас стимулом решить все раз и навсегда»-  отметил он. 
В свою очередь, председатель парламентского комитета по внешним отношениям Котэ Габашвили считает, что это решение российской Госдумы ставит себе целью только провоцирование грузинской стороны. Комментируя ситуацию «Ахали версиа», он заявил: «В Москве убедились, что Тбилиси действительно взял курс на мирное урегулирование конфликтов в Абхазии и Цхинвальском регионе. Принятием такого постановления Москва пытается вывести Тбилиси из терпения, и сами эти постановления никакой правовой и юридической силы не имеют»
По мнению Давида Бакрадзе, председателя парламентского комитета по евроинтеграции, «Москва этим шагом еще раз доказала международной общественности, что не может исполнять роль посредницы в урегулировании конфликтов, поскольку является заинтересованной стороной. Россия показала всем, что не гнушается никакими провокационными шагами и открыто поддерживает сепаратистов».
Большинство грузинских парламентариев расценивают это решение российских коллег как откровенно враждебный шаг против Грузии. И заместитель председателя парламентского комитета по обороне и безопасности Ника Руруа надеется, что за этим враждебным шагом не последует каких-либо практических действий. Но без реагирования грузинская сторона его не оставит, пообещал он. 
О «самоопределении народов» и возможном признании независимости самопровозглашенных республик российский официоз говорит давно — в косовском контексте, напоминает «24 саати». При этом полностью контролируемая исполнительной властью Государственная Дума выбрала для постановления интересный момент — когда имидж страны очень пострадал из-за политических убийств, энергетического шантажа и ксенофобской антигрузинской кампании.
Правда, в ответ на международное давление тон российских заявлений делается более резким и раздраженным, примером чего может служить демарш Лаврова на министериале ОБСЕ. В то же время, визит премьера Косова Агима Чеку в Москву на позапрошлой неделе подтверждает, что Россия вовсе не собирается поддерживать независимость Косова.
Возможно, она использует право вето при решении этого вопроса в Совете безопасности ООН. Но в том случае, если западные страны признают Косово в одностороннем порядке, без решения ООН, не исключено, что Россия также односторонне признает Абхазию, Южную Осетию и Приднестровье. Это разрушит существующий на сегодняшний день международный порядок. И никто не знает, что принесет этот шаг России, заключает тбилисская газета.
Комментируя ситуацию, председатель Кавказского института мира, демократии и развития Гия Нодиа заявил «Евразийскому дому»:
- «На самом деле, обращений Абхазии к руководству России, а также к другим странам, международным организациям с просьбой о признании независимости республики было много. Так что нынешнее обращение само по себе неинтересно. Главное здесь — это реакция России. Только в последнее время участились разговоры, причем на самом высоком уровне, о том, что признание независимости Абхазии является реалистичным вариантом.
Однако я думаю, что российские власти пойдут на этот шаг только в том случае, если международное признание обретет Косово. Если Косово будет признано, российским властям уже будет трудно отступить. До этого все обращения Абхазии стоит рассматривать как элемент психологического давления на грузинские власти.
Что касается позиции Грузии по этому вопросу, то она давно известна. Тбилиси не раз выходил с предложением о предоставлении Абхазии широкой автономии. Предлагать что-либо сверх того Тбилиси вряд ли будет. А поскольку Россия в принципе считает возможным признание Абхазии и Южной Осетии, то и Сухуми, и Цхинвали еще не раз выступят с подобными инициативами и обращениями».
Российские эксперты на скорейшее вмешательство в ситуацию президента Путина не рассчитывают. По их мнению, несмотря на заметно усилившееся давление властей непризнанных республик на российское руководство, спешить с официальными комментариями по этому поводу не следует, а наоборот, чем на более длительное время будет затягиваться решение этого вопроса, тем большую свободу действий получит Россия. И уж тем более, надо будет дождаться определенности в решении вопроса по статусу Косово.
Еще один аспект, который надо иметь в виду, несмотря на воинствующие заявления, раздающиеся и в Тбилиси, и в Москве, заключается в том, что после краткой встречи президентов Саакашвили и Путина в Минске в отношениях между двумя странами все-таки забрезжила надежда на их улучшение.
Тем более что Михаил Саакашвили на прошлой неделе заявил о том, что Грузия готова изменить свою позицию в отношении вступления России в ВТО и больше не препятствовать этому процессу. Комментируя это неожиданное заявление, большинство грузинских экспертов высказали предположение, что Михаил Саакашвили изменил свою позицию под воздействием Соединенных Штатов, которые не хотят осложнять отношения ни с Тбилиси, ни с Москвой.
В то же время, по их мнению, очевидно, что для получения согласия Грузии на вступление России в ВТО Москва вполне может пойти на некоторые уступки Тбилиси, благо направлений, по которым они могут быть сделаны, в последнее время накопилось множество.
Так, Георгий Хелашвили, заявил «24 саати»: «Для нас это не принципиальный вопрос, а тема, на которую можно поторговаться. Грузия может иметь два требования: расположение наших представителей в пограничных пунктах между Россией, Южной Осетией и Абхазией для контроля за грузами и снятие эмбарго. Это для Грузии может быть приемлемо».

Что на этом фоне Кремль может предложить Сухуми, кроме дипломатичного молчания?  Валерий Хомяков, генеральный директор Совета по национальной стратегии, полагает, что наиболее приемлемый для России вариант, который, несомненно, будет признан международным сообществом, это федерализация Грузии, в целесообразности которой надо будет убедить власти Абхазии и Южной Осетии. Тем более что грузинские политики о готовности предоставления самой широкой автономии Сухуми и Цхинвали заявляли не раз. Комментируя ситуацию, он сказал МиК:
- Сейчас, конечно, власти Южной Осетии и Абхазии этот сценарий отвергают, но ситуация может разрешиться только подобным образом — в общем, там насчитывается где-то порядка шести потенциальных субъектов федерации. И если давление по этому вопросу начнется со стороны Москвы, а не только со стороны Тбилиси, и одни будут стоять с кнутом, а другие - с пряником, то, я думаю, что, в конце концов, можно будет выйти на обсуждение подобного варианта. Я имею в виду федерализацию Грузии. Такой сценарий будет наиболее удобен и для Тбилиси, и для Запада, и для нас.
Понятно, что сейчас отношения между Кремлем и Тбилиси далеки от нормальных. Но  я думаю, что из-за Абхазии  и Южной Осетии Кремль не будет ссориться с мировым сообществом. Это просто исключено, особенно в преддверие избирательных кампаний, которые предстоят у нас, и в Соединенных Штатах, где демократы уже фактически пришли к власти в Конгрессе, и вряд ли будут смотреть сквозь пальцы на то, как мы пытаемся оторвать кусок от Грузии…
Более того, Тбилиси уже начинает снижать планку, о чем свидетельствует отставка Окруашвили со своего поста. Теперь он ждет ответственных шагов, с одной стороны, от нас, а с другой стороны, от руководства этих республик. К тому же, Грузия уже была в советский период федеративной республикой, и для них это никакое не изобретение, а нормальное явление, когда ее автономии были в составе Грузинской Советской Социалистической Республики.
И, наконец, Саакашвили действительно, как мне кажется, понимает, что заводит в страну в тупик и попадает в объятия дяди Сэма, что, может быть, ему, с одной стороны, и лестно, а с другой стороны, быть моськой у слона ему тоже не хочется. И понимая, что он немного заигрался, Саакашвили теперь хочет немного развернуться в сторону России. А может быть, и Соединенные Штаты ему советуют это сделать.
Поэтому, главный вопрос сегодня — с чего этот диалог начать? Возможно, мы должны будем создать какую-то трехстороннюю или четырехстороннюю комиссию, куда должны быть включены не столько политики, сколько эксперты, которые смогли бы выйти на какой-то взаимоприемлемый вариант.
И, в конце концов, ситуация смогла бы разрешиться к удовлетворению и Грузии, которая бы таким образом сохраняла бы свою территориальную целостность, и России, которая бы, наверное, в конце концов, эту головную боль, связанную с Южной Осетией, сняла.
Так что, я надеюсь, что этот сценарий - федерализация Грузии - окажется наиболее вероятным и наиболее приемлемым для всех заинтересованных сторон.

Дмитрий Суслов, заместитель директор Совета по внешней и оборонной политике, полагает, что спешить отвечать на призывы Сухуми не следует и «наименее кровавым и наименее насильственным был бы вариант сохранения „статус кво» в регионе, то есть, сохранение существующей ныне непризнанной независимости этих республик". Этот вариант гораздо в большей степени отвечает российским интересам, нежели признание независимости этих республик с последующей их интеграцией в состав Российской Федерации, подчеркивает эксперт, так как «эти республики выполняют очень важную геополитическую роль на постсоветском пространстве. Они являются теми геополитическими скрепами, которые не дают постсоветскому пространству, пространству бывшего СССР, окончательно исчезнуть, как единая геополитическая единица. Как только эти республики будут признаны независимыми, с их дальнейшим вхождением в Россию, тут же, на следующий день, Грузия войдет в НАТО. И исчезнет последняя препона, которая удерживает альянс от расширения, и этой препоной являются именно неурегулированные конфликты. Как только этот фактор будет снят, влияние России в Закавказье окончательно сведется к нулю».