«Терпение президента России в отношении авторитарного лидера Беларуси Александра Лукашенко лопнуло. И в ночь на понедельник Путин прервал поставки нефти в Беларусь. Ну и что, подумали в Кремле, если это ударит по странам к западу от Минска — значит, так тому и быть.
Совершенно особую проблему все обостряющаяся конфронтация между Москвой и Минском представляет для Европейского Союза. Лукашенко в Европе не любят и уже давно требовали от Кремля прекратить поддерживать своего общего соседа поставками энергоносителей. Однако страны ЕС тоже покупают у России много нефти и газа и,
Путин, несмотря на то, что в прошлом году поддержал Лукашенко, когда тот переизбирался на очередной срок, испытывает к лидеру Беларуси даже меньше нежных чувств, чем ЕС. У него собственная дилемма: с одной стороны, он хочет, чтобы Россия и Беларусь активно сближались в рамках политического и экономического союза, который фактически будет означать поглощение бывшей социалистической республики Россией, а Лукашенко стремится обратить это движение вспять, хотя в этом году по плану у двух государств уже должна быть введена единая валюта. Понятно, что Путин хочет объединяться на своих условиях, а не на условиях Беларуси. С другой — больше всего он не хочет, чтобы режим Лукашенко был свергнут таким же антироссийским народным восстанием, какое к вящему неудовольствию Москвы уже испытали другие государства бывшего СССР — в частности, Украина.
Если нельзя создать с Беларусью союзное государство, решил Путин, то надо хотя бы перестать его субсидировать. До недавних пор Беларусь очень неплохо зарабатывала на переработке дешевой нефти, поставлявшейся из России с 1995 года безо всяких пошлин, продавая выработанные из нее нефтепродукты в Европу по мировым ценам. Экспорт нефтепродуктов в Европу составляет 6 процентов валового внутреннего продукта Беларуси. Если бы Россия занималась этим сама, то каждый год получала бы от такого экспорта от 2 до 4 миллиардов долларов дохода.
В декабре Москва подняла ставки в экономической игре, введя пошлины на экспортируемую в Беларусь нефть. В результате издержки двух белорусских нефтеперерабатывающих центров повысились настолько, что в течение двух месяцев они могли просто обанкротиться. Поэтому Лукашенко отказался от импорта российской нефти и пригрозил введением платы за перекачку нефти по нефтепроводу «Дружба», а также за содержание российских военных баз и другие услуги. Все это вместе взятое должно обеспечить Беларуси ежегодный доход примерно в 3 миллиарда долларов. Москва заявила, что эти требования нарушают оба соглашения о свободе торговли, подписанные Россией и Беларусью еще в 1992 году, после распада Советского Союза. И поэтому на прошлой неделе, когда Беларусь в одностороннем порядке ввела транзитные пошлины, Россия просто закрыла кран.
Пространства для маневра у Лукашенко немного. Сегодня Беларусь, активно подталкиваемая Россией, уверенно движется к — как минимум — энергетическому, а — как максимум — ко всеобъемлющему экономическому кризису. Дополнительные затраты на энергоносители, которые придется нести всей стране как в результате нынешнего трубопроводного скандала, так и после подписания в конце прошлого года договора с Россией о постепенном повышении цен на газ до европейского уровня, очень больно ударят по экономике. Торговыми санкциями грозит ей и Европейский Союз, предъявляющий Беларуси обвинения в нарушении прав человека на труд. А Путин, которому надоело слушать обещания Лукашенко вступить в экономический союз завтра в обмен на дешевые энергоносители сегодня, начал закручивать экономические гайки, чтобы получить тот экономический союз, которого он добивается — причем полностью на своих условиях.
Теперь у него на руках есть довольно сильные карты: Россия уже берет под контроль белорусские энергетические активы. В частности, по газовому соглашению — на всякий случай, чтобы Лукашенко прыгал только тогда и туда, куда захочет Путин — российский газовый гигант «Газпром» получил 50 процентов белорусской газотранспортной компании «Белтрансгаз». А европейцы могут лишь со стороны смотреть на разыгрываемую перед ними сцену из «реальной энергополитики». Смотреть и нервничать», заключает «Forbes».
Отвечая на вопрос, почему Россия вдруг показала зубы своему верному соседу, эстонская «Postimees» напоминает, что еще в 1997 году был подписан проект договора об объединении двух государств в единый союз. Но он до сих пор не реализован. Тому есть две основные причины: Минск готов лечь в одну постель с Москвой, но на неприемлемых для Кремля условиях. Россия же хочет видеть Белоруссию только как свою провинцию, а не равноправного партнера. Здесь можно предположить, что, поскольку договор не вступил в силу, Кремль повышением цены на газ пошел в атаку, которая должна поставить партнера на колени и в самом деле превратить Белоруссию в угодного России вассала.
Но вопросов остается еще много. Очень мало обращалось внимания на то, что возможное объединение двух государств зажигает перед Владимиром Путиным зеленый свет для еще двух должностных сроков в качестве президента теперь уже единого государства. Поскольку тогда речь пойдет уже не о том государстве, у руля которого он стоял долгое время, а о другом формировании, конституция не запрещает Путину его возглавить.
Непонятно также, почему Кремль пытается заставить Александра Лукашенко сменить внешнюю политику и повернуться лицом к Западу (первые признаки изменения курса уже заметны). Без внешней помощи экономика Белоруссии долго не простоит, и если ее сокращать с востока, то ее неизбежно придется искать поддержки на западе. Но это означает, что официальный Минск должен будет быстро прояснить для себя значение таких понятий как ’права человека’ и научиться жить по новым нормам, или вырваться тем самым из жарких объятий России.
Конечно, можно предположить, что, закручивая газовый кран, Кремль хотел ускорить процесс подчинения Белоруссии и поэтому Минск был поставлен в условия, когда он будет вынужден согласиться со всеми предложенными условиями, то есть стать провинцией России. Но даже в случае, если теория верна, реализация планов русских не гарантирована, так как заинтересованность западных государств в изменении нынешней политической ситуации в Белоруссии может подтолкнуть их к всевозможным уступкам.
Это, в свою очередь, означает, что западные государства для срыва программы Кремля
Действительно, когда речь заходит о Беларуси, риторика Москвы становится все более воинственной. По государственному телевидению режим Лукашенко называют «непредсказуемым и нечистым на руку», а в политических комментариях Беларусь изображается уже не традиционным союзником, а чуть ли не враждебным государством. В Минске опасаются, что Москвы использует энергопоставки как орудие завоевания контроля над белорусской экономикой и насильственного присоединения страны к Российской Федерации. На праздновании православного Рождества в кафедральном соборе Минска Лукашенко обыграл эти страхи, пообещав отстаивать суверенитет Беларуси. Однако теперь, учитывая зависимость Европы от российской нефти, в драматический конфликт между двумя странами, скорее всего, будут вовлечены и другие государства, заключает «Time».
Комментируя создавшееся положение, Европейская комиссия заявила, что проблемы России с Украиной и Беларусью могут негативно сказаться на репутации Москвы как надежного поставщика нефти. А канцлер Германии Ангела Меркель в интервью британской газете «The Times» пообещала, в частности, противодействовать «амбициям» России и способствовать улучшению отношений между Европейским Союзом и США. Вдобавок Польша выразила готовность покупать нефть у Норвегии, что более надежно с политической точки зрения.
Начавшиеся во вторник в Москве
Какими будут последствия нынешнего конфликта между двумя странами? Означает ли он, что всем интеграционным проектам с Белоруссией может быть положен конец, а Россия в ее лице может приобрести еще одного оппонента на постсоветском пространстве?
Валерий Хомяков, генеральный директор Совета по национальной стратегии, в беседе с МиК так прокомментировал ситуацию:
- Я думаю, что, то, что мы сегодня наблюдаем, это открытая фаза реализации той политики, которую Россия обозначила в качестве приоритетной. И такое решение было принято, на мой взгляд, достаточно давно. Поскольку режим Лукашенко, безусловно, водит за нос и нас, и российскую власть, и собственный народ уже в течение 12 лет. Речь, в первую очередь, идет о заявлениях Лукашенко по поводу того, что он готов на интеграцию с Россией и на создание с ней единого государства, однако от слов к делу он так и не перешел.
Не реализовалось очень много проектов — в том числе, по созданию единого рублевого пространства, от которого все уже отказались и даже, наверное, об этом забыли. Канула в лету и масса других проектов. Поэтому, я думаю, что российское руководство окончательно убедилось в том, что все эти разговоры ни к чему не ведут, а Лукашенко достаточно долго и умело эксплуатирует нашу российскую идею о том, чтобы создать единое государство и видеть в его составе Белоруссию. В итоге этот миф исчез, и теперь мы наблюдаем открытую фазу реализации новой стратегии, смысл которой, как мне кажется, заключается в том, чтобы сменить режим Лукашенко и, возможно, сделать это до истечения срока его полномочий.
И поскольку понятно, что вся белорусская экономика связана с российской, то создание там неблагоприятного экономического климата, по расчету тех, кто это планирует, может привести к тому, что там начнется рост антилукашенковских настроений, и соответственно, Москва могла бы сделать в Белоруссии то, что в свое время сделал Запад на Украине и в Грузии. То есть, некую оранжевую революцию. Вот такая стратегия, как мне кажется, уже просматривается.
- Если эту версию взять за основу, означает ли это, что интересы России и Европы, а также США, в отношении Минска могут совпасть? С одной стороны, западным партнерам России не нравится, когда она начинает использовать т.н. энергетическое оружие, тем более если это выливается в перебои в поставках энергоресурсов в ту же Европу. Но, с другой стороны, объединившись с Россией, Запад может удовлетворить свое желание избавиться от Лукашенко. Возможен ли такой вариант?
Было бы очень хорошо, если бы
Поэтому, мне кажется, что сегодня нашим российским экспертам, политологам и Кремлю надо искать некую альтернативу Лукашенко. Может быть, на
- А идея славянского братства может быть реализована в будущем, если на смену Лукашенко придет другой политик? Или от нее следует отказаться окончательно?
Я думаю, что эта идея осталась, потому что такие, как Лукашенко, приходят и уходят, как и все остальные, а народы остаются. И поэтому естественная тяга белорусов к тем же россиянам останется и никуда не денется. Хотя сейчас, при Лукашенко, говорить о реализации этого проекта, конечно, довольно сложно. Ни один авторитарный режим во всем мире никогда не пойдет на интеграцию с другой страной — я, по крайней мере, таких примеров не помню.
Да и отношения Путина и Лукашенко сейчас весьма негативные. Ведь, как известно, нет более заклятых врагов, чем бывшие друзья. Хотя друзьями они никогда не были и если вспомнить всю историю их взаимоотношений, то они всегда были достаточно прохладными. Перед телекамерами были улыбки, пожимания рук и похлопывания, но, я думаю, что Путин прекрасно понимал, что Лукашенко — это не тот лидер Белоруссии, с которым можно было бы вести серьезный разговор, в том числе, о создании Союзного государства.
- Ну, а этот проект в принципе может быть реализован?
Он может быть реализован только в одном случае — если в Белоруссии, наконец, и я надеюсь, что мы все это увидим, будет создан нормальный демократический режим. Для России сейчас очень важно, помимо рычага, о котором все знают и говорят — нефть, газ и все остальное — делать серьезные заявления о нарушении свобод и прав человека в Белоруссии. В данном случае Россия, как мне кажется, должна четко обозначить не только свою экономическую позицию относительно режима Лукашенко, но и политическую. Пока этого нет. Пока у нас озвучивают только экономические мотивы, считают только миллиарды долларов, говорят о том, сколько кто теряет, однако уже пора делать политический выбор и заявлять о том, что режим Лукашенко — это не тот режим, которого достоин наш братский белорусский народ. Для России очень важно сейчас сделать именно такой политический поворот. И сказать открыто: да, проблемы есть в политической сфере, а не только в долларах.
- Ранее многие эксперты говорили, что именно создание Союзного государства может стать проектом, который позволит президенту Путину остаться у власти после 2008 года, но уже в другом качестве — руководителя объединенного государства. Что Вы по этому поводу думаете? Все эти разговоры были мифом?
Я в это не верил никогда, потому что очень хорошо знаю тот режим, который там существует. И прекрасно было известно, что Лукашенко ни за какие коврижки не согласится на второстепенную роль в новом союзном государстве. Ни за какие! Он амбициозен, он — хозяин страны, пусть небольшой, но вторым он никогда не будет. Его менталитет председателя совхоза не позволит это сделать — объединиться с другим совхозом и стать там вторым лицом. Поэтому эксперты говорили об этом, придумывали всякие экзотические сценарии по поводу третьего срока Путина, но говорило об этом не все экспертное сообщество, и сегодня ясно, что все это — бред, и никакого Союзного государства мы в ближайшее время не увидим. Для этого надо будет в Белоруссию ввести войска или добиваться этого так, как это Борис Николаевич в свое время делал…
- А если вести речь о досрочных выборах в Белоруссии и смене режима Лукашенко, то в случае, если Россия такое решение примет, ее голос может оказаться в этом процессе решающим?
Безусловно.