В начале прошлой недели в США состоялось первое заседание российско-американской рабочей группы по ПРО, созданной в соответствии с договоренностями президентов двух стран. Российскую делегацию на консультациях возглавлял заместитель министра иностранных дел Сергей Кисляк, американскую - и.о. заместителя госсекретаря по контролю над вооружениями и международной безопасности Джон Руд.
Американцы пытались убедить российскую сторону в необходимости размещения элементов ПРО в Восточной Европе, а Россия уговаривала США отказаться от этой идеи и принять предложение Владимира Путина о совместном использовании Габалинской РЛС, арендуемой Россией у Азербайджана.
Несмотря на заявление Джона Руда о том, что "с российской стороны есть значительно лучшее понимание того, почему мы добиваемся возможности противоракетной защиты", Москва осталась при своем мнении, что у США нет необходимости выстраивать систему противоракетной защиты в Европе до тех пор, пока не появится достоверная информация о том, что Иран может запускать ракеты дальнего радиуса действия с ядерными боеголовками.
Как заявил министр иностранных дел России Сергей Лавров, он не услышал новых аргументов, которые могли бы изменить позицию России. Джон Руд со своей стороны пояснил, что США пытаются развить те инициативы, которые выдвинула Россия, и "воспользоваться этим в качестве возможности для определения того, сможем ли мы договориться о каком-либо сотрудничестве".
Представитель Госдепартамента США Том Кейси подвел итоги встречи следующим образом: "Cостоялся конструктивный предварительный обмен мнениями на тему о том, какой нам видится угроза распространения баллистических ракет и оружия массового поражения. Обе делегации, и американская и российская, имели возможность изложить свою позицию по этому вопросу. Они также обсудили различные идеи по поводу того, каким образом мы можем сотрудничать с Россией в области ПРО.
Насколько я понимаю, была представлена и обсуждена дополнительная информация в развитие предложения, выдвинутого президентом Путиным 7 июля. Обсуждалась также инициатива США о всеобъемлющем сотрудничестве в области ПРО, которую мы внесли на рассмотрение России в апреле. Эти обсуждения наверняка продолжатся. Насколько я знаю, в сентябре предполагается провести еще один раунд на высоком уровне, возможно, в Москве. Поэтому мы должны воспринимать происходящее как начало целой серии дискуссий по данным проблемам.
Однако я еще раз хочу подчеркнуть то, о чем говорил президент США и другие: мы считаем, что существует общая угроза со стороны государств-изгоев и их потенциала баллистических ракет, а в будущем, возможно, и баллистических ядерных ракет, – не только для США и Европы, но и для России. Мы считаем, что было бы правильным совместно искать пути предотвращения этой угрозы. И мы, безусловно, высоко ценим возможность обсудить это с российской стороной. Еще раз повторю – мы ожидаем продолжения контактов в ближайшем будущем".
Посольство США в РФ подтвердило, что новый раунд российско-американских консультаций на высоком уровне по теме противоракетной обороны состоится в Москве в сентябре. На начало октября запланировано министерское совещание в формате "два плюс два". По его итогам предстоит подготовить доклады президентам двух стран.
Пока же Россия ожидает письменный ответ от США на предложения по ПРО, заявил глава МИД России Сергей Лавров. Он также подтвердил, что Россия готова к честному переговорному процессу на последующих раундах.
На фоне этих переговоров за кадром остается тема интересов самого Азербайджана. Насколько официальный Баку заинтересован в допуске американских военных специалистов в Габалу, учитывая его весьма непростые отношения с Тегераном? И как лучше вести себя в складывающейся ситуации, быть может, пришло время заявить о своих приоритетах Москве и Вашингтону?
Комментируя ситуацию, генерал-лейтенант сил ПВО Владимир Тимошенко заявил: "Руководство Азербайджана абсолютно право в своей позиции о том, что оно готово дать добро на совместное использование РЛС США и Россией. Это, я бы сказал, нейтральная и даже миротворческая позиция. Она направлена на то, чтобы не допустить нового витка "холодной войны". Во-вторых, Россия в целом в данном вопросе занимает абсолютно объективную правильную позицию, потому что ни одна страна Европы не обращалась с просьбой к Америке, чтобы та защитила их от Ирана и Северной Кореи. То есть Америка решает свои стратегические вопросы. И я считаю, что российско-американские переговоры ни к чему не приведут, США не согласятся на присутствие на Габалинской РЛС, поскольку это означает отказ от планов в Европе. Значит, обе стороны будут тянуть время, и параллельно, каждая поодиночке решать свои вопросы самостоятельно".
Другой независимый эксперт в оборонных вопросах Узеир Джафаров считает: "Вопрос Габалинской РЛС будет обсуждаться до тех пор, пока стороны не придут-таки к решению о ее совместном использовании. Основанием для этого может служить сделанное недавно заявление посла США в Азербайджане Энн Дерс о том, что Америка еще не отказалась от предложения России. Вся проблема именно в том, что взамен Москва предлагает Вашингтону отказаться от размещения своих сил ПРО в Польше и Чехии. Американцы от этих планов отказываться не намерены. Тот факт, что недавно замглавы МИД РФ Сергей Кисляк побывал в Баку, а потом отбыл на переговоры в Вашингтон, говорит о том, что он хотел узнать здесь из первоисточников информацию о том, что можно еще предпринять, и что вообще думает по этому поводу азербайджанская сторона. Тут надо учитывать, что он провел здесь переговоры и с политическим, и с военным руководством страны. Думаю, что в конце концов Россия будет просто вынуждена согласиться с тем, что американцы доведут до конца вопрос ПРО в Европе, и в перспективе воспользуются возможностями Габалинской РЛС. Есть мнение, что американцы желают оттянуть время, чтобы к сроку окончания действия договора об аренде РЛС между РФ и АР добиться на выгодных для Азербайджана условиях права использовать ее единолично. Не так скоро, лет через пять, американцы все-таки воспользуются объектом в Габале. Он еще может принести пользу не только ведущим державам, но и самому Азербайджану. У нас к этой РЛС на высоком уровне привыкли относиться почему-то как к какому-то второстепенному военному объекту. Однако мы можем извлечь из него выгоду в плане интересов Азербайджана. Наша страна могла бы играть этим фактором на международной арене в партнерских отношениях как с Россией, так и с США. Нельзя допустить, чтобы эта станция приносила только отрицательные последствия Азербайджану - я имею в виду известные факты о том, что РЛС приносит массу вреда экологическому состоянию региона Габали, Гейчая, Исмаиллы, Зардаба, Уджара. Тамошние люди имеют достаточно проблем со здоровьем из-за функционирования этого объекта. Что мог бы тут выиграть Азербайджан? Вырученные от аренды средства можно будет направить на улучшение экологической ситуации в этих районах, медицинского обеспечения местных жителей. Кроме того, можно будет частично решить вопрос безработицы. На сегодня на РЛС трудится более 1000 человек гражданского персонала из близлежащих районов. В перспективе, когда функции РЛС будут расширены, там можно будет трудоустроить еще больше людей. В любом случае я не сторонник ликвидации РЛС, как это предлагают многие. Пока в мире существует угроза ракетного нападения и другие опасности, эта станция будет иметь важное значение. Ведь не случайно сейчас, сохраняя еще под арендой Габалинскую РЛС, Россия возводит в Армавире (Северный Кавказ) другую такую станцию. Это делается на случай, если к 2012 году вопросы с Америкой и Азербайджаном не решатся. Для Азербайджана есть резон в нынешней ситуации занять принципиальную позицию на этих переговорах, предложить какие-то свои варианты по нашему объекту. Россия прекрасно осознает, что американские силы ПРО в Европе - вопрос уже решенный".
Что думают об этом российские эксперты? Возможно ли совместное использование Габалинской РЛС в случае, если Вашингтон не откажется от своих европейских планов? Отвечая на этот вопрос, Леонид Ивашов, генерал-полковник, президент Академии геополитических проблем, сказал МиК:
- Развертывая элементы ПРО в Европе, американцы однозначно указывают на "разъяснительную" работу. Возражения типа: "У Ирана нет ракет, достигающих европейских столиц", не работают: мол, если сегодня нет, то завтра, вполне возможно, будут. Однако Путин поймал друга Джорджа на противоходе: хорошо, принимаю вашу аргументацию и предлагаю более простой, дешевый, почти бесплатный для США и наиболее эффективный способ решения иранской проблемы. А именно: вместо радара в Чехии использовать построенный еще в советское время радиолокационный узел, дислоцированный в пос. Габала в Азербайджане.
Довольно смелый шаг. Но не рискованный ли? Ведь если американцы вдруг согласятся, то их надо будет допустить к одному из важнейших секретов российского государства: к самым современным военным технологиям и к информации, добываемой этим комплексом.
В этой связи я хочу напомнить, что СССР, начиная с 50-х годов прошлого столетия, лишил американцев монополии на безответный ядерный удар. Причем не принял в качестве доктрины упреждающий удар по США, а реализовал создание потенциала ответно-встречного удара. (Американцы, кстати, до сих пор на доктринальном уровне не отказались от права первыми применить ядерное оружие).
В свое время была создана сложнейшая система предупреждения о ракетном нападении (СПРН), состоящая из нескольких взаимодублирующих элементов. В нее входили: комплексы радиотехнической разведки, позволяющие заблаговременно вскрыть подготовку к применению стратегических сил США (Лурдес и др.), орбитальная космическая группировка для обнаружения факелов стартовавших межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и наземные средства обнаружения, включающие станции загоризонтной радиолокации и надгоризонтные комплексы.
Данные от этих разнородных источников выводятся на Центральный командный пункт Генерального штаба, где в оперативном режиме анализируются и докладываются высшим должностным лицам государства с предложением о варианте ответно-встречного удара. В системе конференц-связи (президент, министр обороны, ранее – и начальник Генштаба) принимается решение и отдается команда на применение группировки стратегических сил по объектам противника. Все производится в автоматическом режиме ("ядерный чемоданчик" президента), время на принятие решения – 3-6 минут с момента старта ракет противника.
Такой алгоритм действий отрезвлял самые горячие ядерные головы.
Но перманентные двадцатилетние реформы стратегических и обычных сил российской армии привели к серьезной деградации ядерной системы сдерживания, хотя окончательно ее не уничтожили. Однако ждать, пока российский ядерный потенциал умрет сам собой, Соединенным Штатам не хочется. И они предпринимают активные меры, чтобы ускорить процесс превращения России в безъядерную (по отношению к США) державу.
Как известно, решение о создании системы национальной ПРО Совет национальной безопасности США принял в 1996 году. Цель – девальвировать оставшийся российский потенциал стратегических ядерных сил (СЯС) через уничтожение первым ударом значительной его части (основное средство – крылатые ракеты) и создание возможности перехвата ракет и боеголовок, выводимых в ходе ответно-встречного или ответного удара.
Американцы приступили к программам испытаний антиракет, используя вторые ступени снимаемых с вооружения МБР, стали активно работать над созданием космических платформ с лазерным оружием и установкой лазерных систем-перехватчиков на самолеты Боинг-747 и в качестве оружия первого удара расширили диапазон и нарастили количество крылатых ракет (КР) воздушного и морского базирования. К 2009 г. планируется оснастить лазерным оружием семь самолетов Боинг-747, а к 2012 г. вывести на орбиту 16 космических платформ с дальностью поражения до 10 тыс. км. Число КР вырастет до 7 тыс. единиц.
С целью перехвата стартующих ракет, вторых ступеней МБР и прорвавшихся боеголовок американцам необходимо иметь полную информацию о моменте старта, траектории полета и точке прицеливания боевых блоков. А для этого им требуется покрыть территорию России сплошным радиолокационным колпаком, что и решается космической группировкой радиолокационного наблюдения, станциями наземного и морского базирования (РЛС в Чехии в том числе). Все это успешно реализуется в соответствии с законом, подписанным президентом США 23 июля 1999 г. № 106-38.
Так неужели Джордж Буш откажется от всех этих грандиозных возможностей и планов ради совместной работы на Габале? Я в этом сомневаюсь. Да и американский ВПК, уже получивший миллиардные заказы, не позволит. Тем более что основное назначение Габалы – этот отслеживание стартов БРПЛ и крылатых ракет из акватории Индийского океана, а также ситуации в Средиземном море. Остальные задачи второстепенны. Так что можно сделать вывод, что Габалинская РЛС работает против планов США и ее, скорее всего, ожидает заблаговременное уничтожение (физическое или политическое). Поэтому никакого торга по поводу приостановки развертывания европейского элемента американской ПРО в обмен на использование Габалинской РЛС не будет.
Кстати, 31 июля, когда в Вашингтоне проходили российско-американские консультации по ПРО, входящее в структуру Пентагона Агентство США по противоракетной обороне провело торжественную церемонию открытия нового служебного комплекса ПРО стоимостью 44,4 миллиона долларов на военной базе "Редстоун арсенал" под Хантсвиллом (штат Алабама). На церемонии присутствовали директор Агентства США по противоракетной обороне генерал-лейтенант Генри Оберинг, член сенатского комитета по вооруженным силам сенатор-республиканец Джефф Сешшенс, член сенатского комитета по ассигнованиям сенатор-республиканец Ричард Шелби, конгрессмены-республиканцы Роберт Крэмер и Роберт Адерхолт, а также мэр Хантсвилла Лоретт Спенсер.
"Наша страна рассчитывает на создание системы противоракетной обороны, которая защитит нас от угроз", - заявил на церемонии открытия комплекса конгрессмен Крэмер, который является членом комитета по разведке палаты представителей конгресса США, а также членом недавно созданной в американском конгрессе специальной фракции в поддержку ПРО. "Очень важно, чтобы мы продолжали расширять наши знания о противоракетной обороне для того, чтобы создавать новые системы, способные предвидеть и нейтрализовывать угрозы до того, как они станут реальностью", - заявил Крэмер, подчеркнув при этом, что вместе с другими членами палаты представителей конгресса он будет добиваться необходимого финансирования для того, чтобы "у тех, кто работают над программой ПРО на базе "Редстоун", было оборудование и объекты по последнему слову техники, чтобы они могли выполнять свою критически важную миссию".
Крэмер напомнил также, что на 2008 год конгресс планирует выделить на ПРО в общей сложности 8,6 миллиарда долларов.
Генерал-лейтенант Оберинг со своей стороны подчеркнул, что открытие нового комплекса стало "первой важной вехой" в процессе передислокации целого ряда объектов ПРО на базу "Редстоун арсенал", на которой с июня текущего года размещается головной штаб космического и противоракетного командования сухопутных сил США.